朱继民同志在首钢干部会议暨2011年维稳工作会议上的讲话（推荐）

第一篇：朱继民同志在首钢干部会议暨2011年维稳工作会议上的讲话（推荐）

朱继民同志在首钢干部会议暨2011年维稳工作会议上的讲话 2011年2月16日（根据录音整理）

同志们：

今天会议的内容，一是稳定工作，重点是做好停产职工分流安臵，为首钢发展创造和谐的氛围，奠定良好的基础；二是传达贯彻市领导到首钢调研的讲话精神，用创新驱动加快北京产业转型发展。这两项工作相互联系，非常重要。各单位一定要结合本单位的实际贯彻落实。下面讲两个方面的意见。

一、认真学习贯彻市领导到首钢调研的讲话精神

刚才，兴宏同志宣读了学习贯彻市领导讲话精神的党委文件，会后要下发。在此基础上，我再强调几点：

第一，一定要充分认识北京市委、市政府及全市人民对首钢寄予的殷切期望，对首钢建设有世界影响力的综合性大型企业集团的高度重视。我回想了一下，大概在最近两个月左右时间里，北京市委、市政府先后四次对首钢问题进行研究和调研。一是市委召开专题会，研究首钢北京钢铁主流程停产后发展问题；二是市政府召开专题会，讨论首钢搬迁调整涉及的人员分流安臵及后续工作问题。这两次会都在去年12月。仲文同志作为市首钢搬迁调整领导小组的组长，在这期间还召开了四次会议。三是今年1月13日国务院和北京市领导参加了我们的停产仪式，对首钢搬迁调整工作给予了高度肯定，对下步工作提出了很高的要求。四是今年2月10日，即春节后上班的第二天，市委市政府主要领导、分管领导带领各部门和有关区县的领导到首钢调研。而且对首钢的调研今年要进行三次，2月10日是第一次。这足以说明市委、市政府对首钢工作的高度肯定、对当前工作的高度关心，对未来发展的更高要求。

第二，一定要抓住重点问题加深理解。所谓重点问题就是首钢未来的发展如何定位、各产业的规划如何补充完善。首钢“十二五”发展规划，包括各产业规划的编制，经过近两年时间，总公司基本上都审定完了。但现在回过头来看，按照市委市政府的要求，还有很多起点不高、视野不宽、气魄不大，小富即安的问题，也有很多规划不够完善的问题。这次贯彻市委市政府领导讲话，对首钢的发展定位，对北京首钢主厂区的开发定位，如何补充和修订，是当前急需开展的一项工作。要真正按照市要领导的讲话精神，高起点定位、高标准谋划、有战略眼光、国际视野、实现跨越式发展，要善于利用自身优势，要大胆地整合社会资源。刘淇同志多次跟我讲，你们看好北京或者是国际上哪些公司有核心技术，就把它收过来。他说现在看北京一个是LED收购的国外核心技术非常成功，第二个就是京城机电控股公司，收购德国的科堡公司，收购了核心技术，也非常成功。他说首钢要想发展，除了要利用自身的优势之外，就是要敢于收购在国内外有核心竞争力的公司。所以我们首钢不论各个产业还是各个单位，如何站在新的起点上，扩大我们的视野，研究未来发展如何创新驱动，如何真正整合资源进行发展，现在确实感到我们的魄力不够。在这个问题上，各个单位如果不能站在高起点上，不能利用社会资源加快自身发展，不能与未来战略性新兴产业相结合，不能把自身优势和外部优势有机结合起来，无论是发展速度还是发展质量，都将会受到极大的制约。所以，首先就是要高起点、高标准，重新研究和补充完善我们的规划。

第三，贯彻市领导讲话精神要与贯彻首钢“两会”精神结合起来，形成推动首钢今年各项工作的强大推动力。当前各单位都在贯彻首钢的“两会”精神，应该说北京市主要领导的讲话精神和首钢的“两会”精神是一致的，而且比我们“两会”精神的起点更高，要求更高，期望更高。所以要以学习贯彻北京市领导讲话精神作为强大的动力，推动首钢“两会”精神的贯彻落实。

第四．要认真处理好当前北京产业开发需要研究解决的若干问题。一是处理好土地开发和产业开发落地之间的关系；二是处理好“新首钢高端产业综合服务区”与产业落地之间的关系。要加快制定新项目、新产业的规划，加快重大项目的启动，要有明确的意见和措施。现在看，首钢这8平方公里实际上是权证真正到手的不到7平方公里的老冶金区，加上特钢0.84平方公里、二通0.86平方公里，这些土地在北京市区中是最稀缺、最珍贵的资源。在这些资源中如何处理好产业与土地开发之间的关系，如何处理好政策和产业间的关系，这是下一步要研究的重点。总公司要组织专门的力量，来研究处理这些关系和结构问题，而且要与下一步招商引资，参与合作结合起来。用金龙市长的话说，首钢要参与发展一块，联合一块，通过自己的实力推进一块。这“三个一块”实际上给我们指明了方向。有些产业我们不很熟悉，我们可以利用土地和有关政策，引进来适当的参与，推动这个产业在这个地方落地；有的产业是我们未来发展高端产业需要的，我们就要适当的参股或者控大股，然后变成首钢未来的产业。第五，要利用首钢已有的优势发展一些新兴的高端业态。我们目前做的应该说都是碳钢领域，这次市领导要求我们在新材料领域上要有大计划，他举了很多例子，比如高温合金，首钢能不能推动高温合金的发展，用于当前我国国防和民用高端工业、材料工业的发展；再比如，首钢有厚板，有热轧板，那么航空母舰需要的材料，高速铁路需要的材料，首钢如何加快研发；再比如，市领导多次提到电动汽车是未来汽车产业的发展方向，首钢如何参与电动汽车的前沿研发中，实现一些重大材料的突破，这些都提出了明确的要求。所以，涉及到材料领域上，看好的方向、看好的项目，要下决心进入和推进。

第五，要加强政策研究，最大限度地利用好这些政策推动我们的开发和发展。市领导讲话要求我们，无论是过去的政策还是现在的政策，包括中关村先行先试的改革政策、国家服务业综合改革试点区政策、国有工矿区调整改造政策、国家战略性新兴产业发展的扶植政策、北京市土地收储和城市功能疏解等方面的政策，首钢要综合研究利用，通过政策促进发展。所以这次北京市两位主要领导来了之后，不仅是明确了首钢未来的发展定位，明确了北京首钢工业区改造的定位，而且在利用政策上也给予了明确的意见。刘淇同志说：反正这个地是首钢的地，别人也抢不走。这基本上就给土地定性了。而且去年在市政府专题会纪要上，已经明确了土地的一级开发权利是首钢的，这次刘淇书记又说到土地是首钢的，这个大的政策就明确了。再有就是，我们这次汇报中向北京市领导提出了六项政策，金龙市长在最后表态的时候说：这些政策原则上没有大的问题，政府有关部门进行研究。这就说明，在政策上我们能不能利用好，这是我们自己的问题；现在从市委和政府的角度看，大的政策已经给我们界定了。再就是抓好关键产业、关键人才的培养和引进力度，真正按照北京市要求，形成一个产业，带动大的发展，我们有没有这种魄力和能力，我认为这是至关重要的。现在看有什么不如有人才，只要这个团队掌握了核心技术，我们就把他大胆的引进来实现产业化，而且在股权设臵上就利用中关村的政策，允许技术拥有者持有公司的股份，从开始就造就一个好的体制，这样我们的发展就建立在一个新的起点上。

第六，要加强体制机制的研究，适应首钢转型发展、跨越发展的要求。总公司最近已陆续开展总公司部门职能转换的研究，力争5月份能够拿出3个主要部门进行职能转换和定员定岗的工作，争取9、10月份完成集团公司管理架构的改造。要根据首钢转型发展的要求，成立一些新的组织机构和领导力量进行新的分工。比如，要专门有领导或成立新的部门专门从事新产业政策研究、招商引资的具体工作和产业化的推进工作；再比如，对看准的重大项目，要组织人力资源成立组织机构专门负责重大项目的推动。这些涉及到首钢整个管理体制机制如何适应这个要求。总之，能不能贯彻落实好市领导的讲话精神和今年总公司的“两会”精神，能不能实现首钢的转型和跨越式发展，关键取决于思想是不是真正解放，看准的事情是不是能够抓到手。今年要组织一些有计划的活动，看看北京包括国际上到底有什么可利用的资源，要进行充分的研究，请进来、走出去寻找机遇；看看我们过去思想不解放影响发展的还有哪些问题需要解决。如果在一些思想认识问题上不能解决，我们就不会有大的作为。实际说到底，一个是思想解放问题，一个体制机制问题，一个是能不能培养使用好，包括引进好、用好我们的人才。这几个问题是常谈的问题，也是最难解决的问题。所以现在看我们首钢现有的产业如果不敢于这样做，可能很难长得大，很难发展得好。尽管我们钢铁主业这几年，大家感到发展的速度很快，别人十年八年的事情，我们可能三年五年办到了。但是现在看，我们仍然有很多没有突破的问题。如果说取得了一些成就，就是因为我们在钢铁主业上思想解放了，机遇抓住了。所谓思想解放，第一，就是说敢于向沿海转移，敢于向具有资源优势的地方转移，这个我们思想解放了、突破了、机遇抓住了，如果抓的晚就失去了。第二，我们在技术创新体制上，无论是人才的引进还是国际性的合作、国内的合作，创造了我们自己的模式。首钢三个研发平台应该说在国内是首创的，与蒂森公司的合作也是不易的，谈了几轮人家不是很积极，但是在我们利用各种机遇的组织之下，最终利用蒂森的技术和管理，使我们开阔了眼界，培养了一批人。我们还下决心建立自己的研发基地，加强能力建设。第三，就是通过学习型企业的建设，来推动我们的消化学习吸收再创新等等。应该说，我们钢铁产业虽然离达到一流企业像宝钢这样的水平还有很大距离，但是现在看只要坚持做下去，缩短和他们的距离甚至赶上他们，完全是有可能的。今年比如在热轧板上，首钢在全国已经成为了实际上的引领者。什么叫引领者呢？一个是品种开发的速度，再一个是定价权基本由我们率先发布。在冷轧上我们基本接近了鞍钢的冷轧板价格；热轧板的价格我们仅仅落后于宝钢，超过了鞍钢。首钢的冷轧板从原来与鞍钢400块钱左右的差距，现在已缩短了一半，有些已经接近了，今年到下半年要力争全面赶上。那么赶上就意味着产品结构开发，包括质量的稳定性、体系的保障能力、交货的及时、信息化的完善，一系列的东西都要赶上去。回想我们其他产业，这些年也获得了长足的发展。但是现在有些思想不解放的问题，可能有几个方面：一是怕做大了担风险，怕既得利益受到影响。因为大家都参股了，一旦搞出风险，个人要受到损失，搞大了不一定比现在多分红。这可能就有一个思想问题，也有现有体制的约束问题。我们现有的产业，如果能够引进一个强者进来，哪怕把我们首钢或者大伙的股份摊薄一点，我认为是完全可能的。不要我们自己守着、把着不放。你自己的孩子自己教育永远也成不了真正的人才。如果你把自己的孩子放到好的学校、好的老师面前培训，自然而然会成为人才，现在就是这么一个问题。我们不能把自己这点东西老把在手心里，要真正放的开、放的出，把这个产业做大。二是我们的眼界现在不行。到底让我们整合什么样的资源，有没有这样的资源，基本上现在动手不多，思考的不多。这些问题都是影响到发展的问题。所以能不能学习好贯彻好市领导讲话精神，关键是我们的思想境界能不能真正打开，视野能不能放大，魄力能不能提高。有些东西好像只有我们的人管自己才放心，不善于利用社会团队和人才，这是非常可怕的事情。我想有很多思想不解放的问题，通过这次学习，我们要好好的梳理梳理。看看哪些深层次的理念，深层次的做法，还影响着我们的发展。这个禁区不突破，只是“学习理解、学习理解”，就永远在学习理解中跳不出来。

二、高度重视和做好首钢稳定工作

刚才，兴宏同志做了总结和部署。下面我再强调几点： 1.一定要高度重视首钢的稳定工作。没有稳定就没有首钢的发展，没有稳定就不可能完成首钢的转型，没有稳定就不能形成大家真正创业的激情，没有稳定就会给自己和社会带来很多意想不到的麻烦。只有稳定才能产生生产力，才能创造生产力。稳定工作仍然是摆在我们面前的头等大事。尤其是首钢在转型期间，稳定工作任务非常繁重，可能预想不到的问题都会出现，新老矛盾也会交叉。所以在这个问题上，千万不要感到可以放松一下，可以不需要花那么多力气。现在做好稳定工作的第一项任务，仍然是做好停产职工分流安臵，这是我们稳定工作的重点难点，也是我们第一项重要工作。从目前进展情况来看，到去年年底，4000名协力人员已经有序离厂，春节前的职工分流安臵意向调查工作基本完成，1.8万名钢铁主流程职工已经选择了分流安臵的志愿，有的已经离厂，实际上已经没有这么多了。大体上是四个“四分之一”,加上协力工实际上是五个“五分之一”：一是协力人员4000人已经离厂；二是支援新基地4000多人，现在已经走了近1000人，陆续都要奔赴新的岗位，应该说这个问题不大。三是退休、解合、内退4000多人，现在已有1000多人办理了解合手续，总体进展良好，应该说问题也不大；四是申请北京新项目及拆迁、护厂人员4000多人；五是在京保留单位和机关竞聘上岗4000多人。应该说总体安臵工作，在各级组织和各个部门的努力下，进展是顺利的，成效是突出的。但也遇到一些问题，主要是我们这次职工分流安臵，与过去的一些老问题、老矛盾交织在一起，形成了新的诉求。如何解决好这些问题，在年前召开的党委书记会议上，已经公开说明了总公司党委的态度和意见，以及工作要求，不再重复讲了。要做好这些矛盾的消化，尤其要超前主动的采取工作。从遇到的问题来看，第一，就是我们的思想政治工作，特别是在改制企业，不仅不能削弱还需要加强。改制企业要深入思考这个问题，包括人员的配臵。第二，不能等着问题出现再去解答问题，一定要把问题在萌芽状态就能够掌握、分析、采取防止性的办法。第三，要发挥骨干作用，党员的作用、支部的作用，一个个的化解关键人思想上遇到的问题。因为很多问题从提出，从我们衡量上来看，不应该是一个问题，但它确实变成了一部分人的共同诉求，这就变成了稳定的问题了。那么这些利益诉求，无论是过去还是现在的政策，都有明确的规定。但我们有的同志想跳出这个规定，再获得新的利益，这是不可能的。但是这些政策规定如何变成大家认同，使这一部分人能接受，不再进行上访或群访，这是我们当前工作的一个突出问题。

2.要完善维稳制度，落实维稳责任。刚才，总公司与6个单位签订了《首钢总公司2011年维稳工作责任书》，各单位要具体落实维护稳定的工作责任。要充分发挥基层单位、总公司专业部门和总公司维稳信访部门的作用，筑好三道稳定工作防线，确保首钢的稳定。不是签完责任书就完事了，还要认真落实责任书，认真分解，形成执行系统，而且落实到人，保证不出问题。

3.进一步加强思想政治工作。作为国有企业，思想政治工作任何时候都不能放松。我们的所有制和民营、合资企业、外资企业不同，在人家企业不成为问题的，在国有企业都可能成为问题。有的职工在座谈的时候说，如果我在民营企业里，什么诉求也提不出来，因为人家是老板我是打工的，工资给好了，劳动制度解决好了，我愿意干就干，不愿意干就走。而我在国企就有依靠了，有问题就得找你。站的角度不一样，或者基础不一样，在别的地方不应该成为问题的，在我们这里就可能成为问题。那怎么办呢？没有别的办法，只有加强思想政治工作，才能解决这些问题。既然你是国有企业，就得承认这个现实，不能怨天也不能尤地。这就需要我们在国有企业的体制下，高度重视思想政治工作，思想政治工作做好了，也能产生民营企业不能产生的力量，国有企业的职工干部一旦把激情活力激发出来，职工真拿企业当回事了，反而能实实在在地稳定在这个企业做出贡献。什么事情都是有利有弊的。所以要通过强有力的思想政治工作，真正把职工队伍稳定好，学习型企业建设好，机制考核、晋升机制建设好，我们才能解决好这些问题。

4,要做好全国“两会”期间的稳定工作。全国“两会”马上就要召开了，北京市每年在此之前都要开干部大会部署稳定工作，我们今天预先布臵一下。尤其是首钢在北京处在一个转折时期，大家一定要把稳定工作落到实处，别给“两会”添麻烦。一是在“两会”期间各单位要加强值班工作。尤其是领导干部要坚守岗位，坚持带班，“两会”期间各单位党政一把手，原则上不得离京，确实要离京要向上级领导请假。二是要确保信息反馈渠道的畅通。各级领导必须要做到24小时开通手机，保证通讯畅通，出现不稳定的情况及时报告，并做好随时处臵突发问题的准备。现在首钢无小事到了什么程度呢？没成为火灾的事，我们认为按常规报告防火系统就行了。现在不行，市经信委要求报、市国资委要求报，首钢凡是发生的事都要报。为什么呢？因为我们处在转折时期。首钢出一点事马上就报到刘淇、郭金龙那去了，马上就要知道是怎么回事、是什么问题。所以在这个特殊时期，上报信息制度一定要畅通，事情发生了马上作为信息上报，等分析完了再正式上报。三是总公司维稳信访部门在“两会”期间要安排值班，密切关注职工思想动态，遇有突发问题，及时反馈并采取有效措施，妥善处臵。四是总公司的维稳信访部门和保卫部门要主动与石景山区、北京市公安局内保局、石景山公安分局保持密切的沟通和联系，利用已经搭建的合作平台，切实加强“两会”期间的稳定工作和治安防范工作。

通过这次会议，希望我们各级领导进一步振奋精神，鼓足干劲，发扬市领导强调的“三敢”精神，敢于负责、敢于担当、敢于攻坚克难，把思想和工作落实到市领导讲话精神上来，完成好今年的各项任务，以优异的成绩迎接建党90周年。

另外，我还想讲一下，现在北京市社保局、市经信委、石景山区，还有北京有关企业，正在给首钢转岗人员提供就业岗位，包括我们已经解合的离开首钢的人员，要利用这些渠道，只要你愿意就业，我们照样负责给你介绍，照样负责推荐，争取走到新的岗位。但是现在感觉到已经解合的同志，再上班的积极性不是很高，对工作的挑选上也有很多说法。所以我想，如果你是50来岁，拿到一笔钱，再找个岗位也是挺好的。比如石景山区给我们提供的公园管理20多个岗位，听说现在也没有几个人报名，如果你真正解合了，公园管理岗位尽管收入不是很高，一个月一两千块钱，边工作，边散心，边和社会融合，总比在家里待着好。所以我们的组织工作，对于这些人，虽然已经走了，咱们还能帮助，获得一些就业岗位。第二是在首钢留京单位的人员，其中部分职工要做护厂和拆除设备工作，但这些工作做完了如何就业，除了首钢自身安臵以外，也可以面向社会就业；还有一部分职工选择新产业和将来的物业管理等，但毕竟还有一个过渡时间，在新的大楼物业没有形成之前，这些人没事可做，我们下一步怎么动员这些同志，也参与到北京市提供的就业岗位上，将来首钢需要人的时候可以再回来，不能消极等待。这些具体问题，还要专题研究，动员部署一次。我们各级组织为了首钢的职工，包括已经解合的人员，我们也要动员转变观念，争取和社会融合的更好。遇到具体问题具体分析，跟大家再多做一些工作，争取把就业面再扩大一些。只有就业了才能实现稳定，不安居不乐业谈不上社会稳定。所以我们还是要在这方面下功夫。

第二篇：朱毅民同志在全市水利工作会议上的讲话

朱毅民同志在全市水利工作会议上的讲话

发表日期：2006年1月16日已经有71位读者读过此文

同志们：

这次全市水利工作会议，主要任务是贯彻落实全省水利工作会议和市四次党代会第三次会议精神，科学谋划“十一五”水利发展，研究部署2006年水利工作。刚才，夕保同志就全市“十一五”水利发展规划要点和2006年水利建设计划安排提出了具体意见。下面，我先讲四点意见，最后请樊市长作重要讲话。

一、奋发进取，“十五”时期水利事业取得重要进展

过去的五年，是淮安水利事业发展取得显著成效的五年。在市委、市政府的正确领导下，全市各地坚持以科学发展观为指导，按照人水和谐的治水理念和资源水利的治水思路，积极推进水利现代化建设，圆满完成了“十五”各项任务，为全市经济社会发展提供了重要支撑。

（一）治水思路实现了重大转变。“十五”期间，市委、市政府始终把水利工作摆在重要位置，无论是经济社会发展全局性的重大部署，还是城乡建设、“三农”工作的重大决策，都十分强调水利的重要保障作用。各地按照市委、市政府的部署，根据科学发展观的要求，结合淮安水利发展的实际，对新时期治水思路进行了积极探索实践，注重人与水的和谐相处，注重解决涉及群众利益的突出水问题，注重发挥市场机制在促进水利改革和发展中的作用，水利服务社会的能力不断提高。

（二）防汛抗旱夺取了全面胜利。“十五”期间，我市遭遇了2002年干旱、2003年淮河特大洪水、2004年淮河特大污水、2005年“麦莎”强台风袭击。依靠多年建设形成的水利工程体系，按照工程防洪、专业防洪和科学防洪的要求，通过周密部署，成功抗御了历次水旱灾害，取得了防汛、抗旱、抗台风斗争的全面胜利。特别是2003年淮河流域特大洪水，全市没有一处河湖堤防决口倒堤，没有一座水利工程失事，没有因洪涝灾害死亡1人，夺取了抗洪斗争的全面胜利。

（三）水利工程建设取得重要成就。“十五”期间，我市水利建设继续保持高强度、大投入势头，完成各类水利工程总投资24.9亿元，建成了一批事关国计民生和全市发展的水利基础设施。防洪工程方面，建成江苏省最大的单项水利工程淮河入海水道，并提前使用，为战胜2003年特大洪水作出重大贡献。建成总投资近5亿元的淮河灾后重建工程，减轻了洪泽湖周边地区防洪压力，消除了一大批水利工程隐患。地方基建工程方面，建成了洪泽湖、高宝湖洼地治理工程和入海水道渠北排灌工程等重点工程，改善了受益地区的农业灌排条件。农村水利工程方面，重点实施了灌区节水改造、县乡河道疏浚、圩区综合治理、山丘区水源治理等工程，增强了农业综合生产能力。城市水利工程方面，实施城区河道整治、城区排涝泵站改造、城区水利景观等重点项目，实现了河清、岸绿、水畅的治理目标，古运河风光带获得“国家级水利旅游区”称号。

（四）水利发展能力不断增强。水资源管理进一步加强，出台了加强饮用水源保护、地下水资源管理和城市河道管理等方面规范性文件，对重点水功能区进行确界立碑，推行建设项目水资源论证制度，水资源管理逐步实现规范化、制度化。水利改革进一步深化，水利投融资体制改革、水利工程管理体制改革、农村小型水利工程体制改革均取得明显成效。

这些成绩的取得，主要在于五个方面：一是高度重视的结果。淮安特殊的地理位置和气候条件，决定了水利是国民经济和社会发展的命脉，各级党委、政府都切实把水利工作摆上重要位置，重点部署。二是勇于创新的结果。各地、各部门积极从经济社会发展和水利行业发展的要求出发，致力于观念创新、制度创新、机制创新，积极探索水资源与水利建设管理的新途径、新模式。三是向上积极争取的结果。“十五”期间，省级以上水利资金投入达20亿元，大大减轻了市、县财力薄弱投入不足的压力。四是扎实苦干的结果。水利战线上的广大干部职工，艰苦努力，团结拼博，奋战在防洪保安的最前沿。五是通力合作的结果。各级各有关部门能主动支持水利工作，特别是在洪涝、台风、干旱等灾害面前，全力以赴，协同作战。在此，谨向长期以来重视、关心、支持水利工作的各级各部门的同志们，向奋斗在水利战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到水利工作中存在的问题和不足：一是防洪压力依然很大。随着淮河的加快治理，来水流量大、速度快，且汛期客水和我市降雨集中期处于同一时期。随着南水北调东线工程实施，洪泽湖、高邮湖等湖泊蓄水位都将提高，入江水道等行洪通道下泄速度减慢，且流域性堤防隐患较多、标准不足，一旦遭遇大的洪涝，防汛形势十分严峻。二是因洪致涝矛盾依然突出。全市县乡河道、村庄河道淤塞严重，低洼圩区未得到有效治理，机电泵站设备老化，70%以上的泵站带病运行，农村水利面貌亟待改善。三是水环境问题依然严峻。全市水质性缺水、水资源状况没有根本改变，整体水环境现状仍然不容乐观，全社会节约用水的意识还不强，改善水环境任务十分艰巨。

二、协调发展，科学谋划“十一五”水利工作

今后五年，是我市建设全面小康社会的关键时期，市四次党代会第三次会议谋划了“十一五”淮安发展新思路，奋斗目标是“总量翻一番，财政争双百，建成特大市，实干奔小康”，通过五年的努力，全市地区生产总值在“十五”基础上翻一番，财政收入争取达到200亿元，中心城区人口超100万，城市化率达到45%，确保2016年并力争提前1-2年全面建成小康社会。经济社会的快速发展和人民群众生活质量的不断提高，对水安全、水资源和水环境提出新的、更高的要求，水利工作既面临着严峻的挑战，更处于加快发展的重要机遇期。我们必须进一步认清形势，担起重任，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，奋力拼博，攻坚克难，实现水利事业新跨越。规划好“十一五”水利发展，必须以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐相处为核心理念，统筹开展水环境、水资源、水安全综合整治，统筹建设国家、省大型水利工程和地方水利工程，统筹发展农村水利和城市水利，统筹流域治理和区域治理，统筹治理地表水和地下水，建设和完善防洪减灾体系、水资源供给保障体系、水环境保护体系和水利发展服务体系，为全面建设小康社会和把淮安建成辐射2000万人口苏北腹地重要中心城市提供强有力的支撑和保障。突出抓好五方面工作：

（一）加强防洪工程建设，保障防洪安全。流域性防洪工程，积极争取新上淮河入海水道二期工程，争取实施新一轮治淮“老三项”工程。全面实施洪泽湖大堤加固、淮河入江水

道加固、分淮入沂整治、鲍集圩行洪区和洪泽湖周边防洪安全建设等重点工程。区域防洪工程，重点开展沂南地区、古黄河地区、渠北地区、洪泽湖地区、高宝湖地区、里下河地区等六大区域综合治理，提高区域防洪排涝能力。城市防洪工程，力争2008年前初步形成城市防洪排涝体系，排涝标准达到10年一遇，重点区域达到20年一遇。水库除险加固工程，完成40座小型水库除险加固。

（二）加强水源工程建设，保证水资源供给。骨干水源工程，主要实施南水北调工程和龙王山水库扩建工程。全面建成南水北调东线淮安四站、淮阴三站和市区截污导流等重点工程；龙王山水库增容扩建，设计标准达100年一遇，保证盱眙城区供水。区域水源工程，重点实施古黄河地区引水工程和盱眙、金湖山丘区水源工程，实施洪金灌区等8期灌区节水改造配套工程，有效灌溉面积达到219万亩。

（三）加强水环境综合整治，保护水生态环境。以南水北调输水线路为保护重点，开展里运河、洪泽湖、白马湖、高邮湖等水域整治，全面实现水功能区水质阶段标准达标率85%以上，南水北调沿线水质全部达到Ⅲ类水标准。以水系沟通为关键，推进县乡河道疏浚和村庄河塘疏浚，全面恢复提高农村河道引排能力，加强乡镇企业排污管理，逐步使农村水系变活、水质变清。以截污导流工程实施为契机，开展城区水环境综合整治，加强补水活水工程和沿河景观环境建设，将我市建成水清流畅、岸绿景美的绿水城市。以小流域为单元，实施水土保持治理工程，规划治理小流域30个，治理水土流失面积325平方公里。实施农村安全饮水工程，解决高氟水、苦咸水等突出问题，提高群众健康水平。

（四）加强节水型社会建设，提高水资源利用率。搞好水资源综合规划，确定区域地表水利用总量、地下水可采总量、以水功能区为单位的纳污总量和取水单位定额管理的取水总量，以四个总量控制统筹协调生活、生产、生态用水需求，提高水的利用效率和效益。加强节水型农业、工业、城市、社区等载体建设，完成省级节水型社会建设试点，初步形成节水型社会建设制度、体制和机制。积极培育和强化社会公众节水意识，运用经济杠杆调节水资源的节约保护，不断提高水资源承载能力，实现水资源可持续利用。

（五）加快管理和经营机制创新，提高水利社会管理和公共服务水平。坚持用改革创新来解决发展存在的问题，推动水利事业不断发展。努力推进水务一体化进程，实施水务统一管理，综合规划供水、用水、节水、防污，协调发展水资源开发、利用和保护，提高水资源配置效率，发挥水资源最大效益。着力提高水资源管理水平，健全取水许可、水资源论证等制度，组织制定饮用水源的应急预案，保证饮水安全。完善水利工程和建设管理体制改革，保证工程安全、资金安全，提高水利工程完好率、良性运行率和水管单位达标率。深化水管单位体制改革，按照“公益性经营性分开、管养分离”的原则，加大水管单位体制改革力度，探索建立水利工程维修养护市场，积极培育维修养护企业。创新农村水利建设管理新模式，推进水利投融资机制改革，积极探索建立水权分配转让机制、水价形成机制。

三、突出重点，全力推进2006年水利工作

实现“十一五”开好局、起好步，2006年工作意义重大，市委、市政府把加快水环境综合整治作为推进生态淮安建设的重要内容，把水资源配置作为打造绿水城市的功能性载体，把农村水利工程作为整治农村生态环境的重要抓手，各地各部门要站在新的高度、新的起点，解决好发展中的水问题，增强水利可持续发展能力，为全市经济社会发展提供水安全、水资源和水环境保障。在全面做好各项工作的同时，要着重抓好六项工作。

（一）加快重点水利工程建设，提高水利工程防洪和水资源供给能力。全力推进以治淮为重点的流域性防洪工程建设，重点实施入海水道增补完善工程、鲍集圩行洪区安全建设工程。加快以南水北调东线一期为主体的水源工程建设，加快实施淮安四站、淮阴三站，加大市区截污导流工程建设力度。实施白马湖、宝应湖洼地治理工程、40座小水库除险加固工程、洪新河整治等3项重点基建工程、金湖入江水道衡阳段块石护坡和洪泽湖大堤块石护坡等30项岁修应急工程。

（二）加强农村水利建设，提高农业综合生产能力。抓住影响本地区农业和整个农村经济社会发展中的突出水问题，抓住人民群众最为关注的热点水问题，突出圩堤修复整治、骨干河渠疏浚、灌区节水改造、低洼圩区治理、水源工程建设、农村机电泵站改造、小型农村水利工程和农村饮水安全等重点，全面完成县乡河道首轮规划剩余的254条、1273公里疏浚任务，续建五个灌区六期改造项目，治理内部圩区38个，实施5个小流域治理，兴建和改造塘坝147座，新建和改造泵站206座，修建防渗渠道208公里，改造中低产田23万亩。

（三）加快推进城市水利建设，提升城市综合竞争力。继续加快以城市防洪为重点的城市水利工程建设，实施城市防洪排涝的关键控制建筑物和骨干排水河道建设。正确处理好城市防洪、排涝与城市水环境治理的关系，重点开展里运河、大运河和清安河综合整治，重视提高新城区及重点城镇的防洪和水资源供给能力，组织开展城市集中供水水源保护，制订应急预案，及时处置城市突发性水污染事件。

（四）推进水环境综合整治，提高水资源配置效率。规范社会涉水活动，建立健全河道管理保护制度，抓好节水型社会建设试点。全面启动饮用水源地建设和保护，确保居民饮水安全。加强地下水管理，严格控制地下水开采量。实施高邮湖、白马湖等水域生态修复工程，加大农村面源污染治理力度。

（五）加大水利管理力度，提高管理服务水平。根据经济社会发展需求和流域水情、工情变化，健全水利规划体系，为经济社会发展和各类基础设施建设提供水利规划服务。严格水利建设管理，完善建设项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制，推行项目法人责任制，从投资、进度、质量等方面落实项目法人责任。加强水利工程管理，充分发挥工程抗灾效益，实现工程效益的升级和服务水平的提高。

（六）深化水利改革，激发水利发展活力。深化公共服务管理职能改革，启动水务一体化改革工作，推动乡镇水利服务体系改革，提升水利服务社会能力。推进农村水利经营性水利设施产权制度改革，按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，明确小型农村水利设施的所有权，落实管护责任主体。以农户自用为主的小、微型工程，归农户个人所有；对受益户较多的小型工程，可按受益范围组建用水合作组织，相关设施归用水合作组织所有；政府补助形成的资产，归项目受益主体所有。允许小型农村水利设施以承包、租赁、拍卖等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。

四、狠抓当前，确保完成今冬明春水利建设任务

2006年的水利工作任务繁重，必须统筹安排，精心组织，狠抓当前，全面推进各项工

作顺利开展。

（一）确保行动迅速，落实到位。要按照建设社会主义新农村和绿水城市的要求，突出防洪保安和水环境整治、水资源管理这三个重点，修订完善规划，各项工程要加快建设，保质保量如期完成任务。特别是农村水利工程和村庄河塘整治任务，各地要抓住冬春农村水利建设的黄金时期，围绕既定目标，迅速组织实施，推行机械化施工，确保圆满完成冬春农村水利建设任务。

（二）确保资金渠道，投入到位。土地出让金收益部分要按规定比例投入农村水利建设，财政对小型农村水利补助专项资金要逐步增加资金规模，要整合现有的各项有关农村水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，提高资金使用效率。对相邻村共用的农民受益的农村水利工程，根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，在不影响村整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。同时，要以市场化为导向，积极探索和完善水利建设投融资体制和机制，不断开辟新的资金渠道。

（三）确保作风务实，监督到位。各级各部门要适应当前水利建设任务重、项目多、投资大的形势，转变工作作风，创新工作方式，破解难题，加强配合，确保各项水利工作任务顺利完成。各级水利部门要主动争取财政、审计、监察等部门全过程参与工程建设的监督，保证工程与资金安全，树立水利行业的良好形象。

同志们，做好“十一五”和2006年水利工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，意义深远。我们要牢固树立科学发展观，深入贯彻市四次党代会第三次会议精神，团结拼博，开拓创新，扎实苦干，全面完成2006年各项水利工作任务，为“十一五”开好局、起好步，为全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大贡献！

第三篇：在首钢庆“五一”暨表彰先进大会上的讲话 朱继民

在首钢庆“五一”暨表彰先进大会上的讲话

朱继民

（2011年4月28日）

同志们：

今天，首钢在这里召开庆祝“五一”国际劳动节暨表彰先进大会。我代表总公司党委、首钢总公司，向全体干部职工致以节日的问候！向首钢各条战线上取得优异成绩、受到表彰的先进集体、劳动模范和先进职工，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！

首钢广大职工是创造历史的真正英雄。2003年以来，在首钢史无前例的搬迁调整和转型发展中，经过全体干部职工八年的艰苦奋斗、顽强拼搏、牺牲奉献，使首钢发生了历史性转变，21世纪新首钢的框架已基本形成。一是产业布局更加合理。通过新钢厂建设和跨地区联合重组，面向沿海、面向资源富集地区、面向区域市场比较好的地区，开辟了更加广阔的发展空间。二是实现了工艺装备和产品结构的优化升级。各新钢厂工艺装备达到世界一流水平，联合重组企业技术改造开始迈上新台阶，实现了由长材生产为主向高端板材和精品长材的历史性转变。三是实现了产业结构、组织结构的优化调整。在钢铁业发展的同时，非钢产业呈现更加良好的发展势头，经济效益大幅度增长，成为集团效益的重要支撑，各产业基本实现了投资主体多元化，呈现多业、多地、多种所有制共同发展的新格局。四是解决资源环境约束、节能减排实现新突破。通过广泛合资合作，获取了一些新的矿

1产资源，发展循环经济和环保产业也进入行业先进水平，显示出新的发展潜力。五是党的建设、企业文化和人才队伍建设，发挥首钢优良传统，不断赋予新的内涵，企业软实力的作用更加显现。现在的首钢不仅是规模数量的增长，而且产业布局、产品结构、产业结构、资产质量都发生了质的变化。

首钢的不断创新发展，凝聚着广大干部职工的拼搏奉献、智慧和力量。包括今天表彰的，多年来涌现出一大批劳动模范和先进人物，包括许多市级以上和全国劳动模范。他们当中，有长期奋战一线的产业工人，有岗位成才的技术工人，有攀登科技高峰的科技人员，有敢闯新路的青年职工，有自强自立的先进女工，有带领职工再创辉煌的领导干部。他们把人生追求和企业发展融为一体，在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩。我们要进一步营造尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的浓厚氛围，引导广大职工以劳动模范为榜样，学习他们脚踏实地，埋头苦干的优良作风；学习他们锐意进取、争创一流的拼搏精神；学习他们执着追求、十年磨一剑的钻研精神；学习他们爱岗敬业、忘我工作的奉献精神；学习他们敢于进取，不畏险阻的创新精神，为首钢改革发展做出新的贡献。

当前，面对新形势，首钢要积极应对更加激烈和复杂的市场竞争，加快转变经济发展方式、实现创新驱动发展，建设有世界影响力的综合性大型企业集团。能否实现这一转变，关系到首钢未来的发展水平和质量，这是对首钢，也是对全体干部职工的重大历史考验。我们要树立更加强烈的危机感、紧迫感、责任感，进一步调动广大职工的聪明才智，坚定信心、凝聚力量，扎扎实实做好企业转型发展的每一项工作。

当前要做的工作，在首钢“两会”和日前召开的集团钢铁企业季度工作会上进行了具体布置。这里再强调几点：

一是要借鉴先进企业经验，深入创建学习型企业。创建学习型企业是促进首钢转型发展的基础性工程，近年来，通过多种载体和方式，取得了很大成绩。面对首钢创新驱动、转型发展的新要求，要更加重视群众性经济技术创新工程的深入开展。要学习借鉴宝钢经验，他们坚持以创新为目的的工人自主管理活动，面向全体职工，每个月都有专利受理、科研效益、自主管理项目、合理化建议的要求和效益统计，纳入到KPI指标考核体系之中，使岗位工人在平凡的劳动中产生自觉创新的动力。首钢也要不断完善有关制度，强化激励机制，把职工的技术创新、劳动竞赛、最佳操作法、合理化建议等纳入到日常考核体系之中，纳入到分配制度改革之中，纳入到精细化系统化的管理之中。在这次会上，我们还命名表彰了10个职工创新工作室，具有首钢特色、富有实践成果，希望各单位继续加强这项工作，创造更加丰富的实践载体，充分调动职工自我学习、主动创新的积极性，造就一支知识型、技术型、创新型的职工队伍，把技术创新、提高职工素质与加强企业管理更加紧密的结合起来。同时，要通过建设学习型领导班子带动学习型企业建设。适应宏观形势的新变化，掌握首钢搬迁调整、新产业发展、企业管理的新领域、新技术、新方法，采取多种形式加强学习，把集中学习与个人自学相结合，学习理论与企业专题研讨相结合，学习与实践应用相结合，学习与调查研究相结合。不断发现和总结基层单位的好经验，“走出去、请进来”，学习国内外先进企业的经验，增强工作的前瞻性、预见性，把学习型企业建设不断引向深入，带动整个企业的创新发展。

二是要不断加强精细化管理，提高钢铁业竞争力。精细化管理是首钢转型发展和应对市场变化的必然要求，是包含广泛内容的系统工程。当前针对严峻市场竞争，要不断提高分析问题和解决问题的能力，进一步降低生产成本，优化产品结构、提高附加值，实现低成本、批量化、稳定性生产。要健全适应市场变化、体现集团全局效益的协同机制，各单位要明确责任、协同配合，进一步建立横向到边、纵向到底，细化到每个环节的工作流程。要继续抓实精细化管理的六个体系建设，包括精细化规范化的指标体系、稳定生产的保证体系、质量一贯制管理体系、精细化的执行体系、设备功能精度体系、以客户为中心的服务体系。当前我们正在以成本降低100元，产品附加值提高100元作为其中的一项重要抓手，需要各方面协同推进系统攻关，总公司已成立了领导小组，各单位要抓紧落实具体措施。精细化管理不仅是领导和管理部门的事，必须体现在每个岗位、每个人的具体工作中，必须完善激励机制，充分调动全体职工的积极性和创造性，发挥每个人的聪明才智，人人为增收节支、技术创新做贡献，时时、处处、事事精打细算，立足本职精心操作，用心执行，把各项工作落到实处。

三是加快在北京地区的转型发展，抓紧研究和落实具体方案。北京市委、市政府对首钢的转型发展提出了更高的要

求。要求我们按照建设“具有世界影响力的综合性大型企业集团”和在北京建设“新首钢高端产业综合服务区”的发展定位，为北京实现创新驱动发展，争当火炬手和排头兵，发挥主力军作用，使首钢的转型发展成为大城市工业区改造的成功范例，成为首都转变经济发展方式的标志性工程。这是首钢搬迁调整最终能否成功的重要标志，是更加艰巨的历史使命。现在最紧迫的任务，是抓紧研究和落实具体方案。总公司已建立月度例会制度，逐项研究北京主厂区开发和发展高端金属材料业、生产性服务业、装备及汽车零部件制造业、文化创意产业的具体工作计划，逐项落实工作进度。在北京地区的转型发展中，必须把解放思想贯穿始终、把体制机制的创新贯穿始终。通过解放思想，解决在某些工作中起点不高、视野不宽、小富即安的问题，对产业规划进行补充完善，善于利用自身优势，大胆整合社会资源，深入开展调查研究，拓展思路、开阔视野，寻求新的机遇和项目，通过合资合作、收购有核心技术的企业和团队等，更好地把自身优势和外部优势结合起来，与国家战略性新兴产业结合起来，提高发展层次、加快发展速度。通过解放思想，抓好关键人才的培养和引进，对掌握核心技术的关键人才，探索实施股权激励和其他形式的激励政策，带动新型产业的发展。要适应首钢转型发展需要，完善体制机制，推进集团管理体制改革，加强对北京产业开发的领导，充实专门机构和力量，抓紧新产业政策研究、招商引资和项目推进的具体工作。

四是迎接建党90周年，深入开展创先争优活动。要把开展创先争优活动，与首钢生产经营建设的中心任务紧密结

合起来，与群众性经济技术创新工程紧密结合起来，带动全集团各项工作迈上新台阶。要按照北京市委要求，实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”、共产党员“先锋工程”，作为创先争优的重要载体。结合贯彻首钢“两会”精神和“十二五”规划任务，开展好以“迎接建党90周年，创先争优在行动”为主题的系列活动，抓好党员课题攻关、建言献策等实践活动，开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选工作，不断总结推广典型经验和先进事迹。坚持“大政工”格局，以党建创新带动首钢各项工作的创新，取得实实在在的新成效。

同志们： 2011年是首钢实施“十二五”发展规划的开局之年，是应对更加严峻的形势、实施转型发展的关键之年。首钢全体干部职工，首钢的劳动模范、先进职工和先进集体要充分发挥主力军作用，通过大家的实际行动，把各项工作落到实处，把“首钢服务、首钢品牌、首钢创造”体现在每个人的工作中，为提高首钢的综合竞争力，为把首钢建设成为有世界影响力的综合性大型企业集团而努力奋斗！

最后祝大家“五一”节愉快！

第四篇：徐建华同志在全市政法维稳工作会议上的讲话

徐建华同志在全市政法维稳工作会议上的讲话

（2012年2月6日）

同志们：

这次全市政法维稳工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，是为市委实施“强市名城” 建设保驾护航的会议，是政法战线上一次工作的部署会、行动的动员会和思想的统一会。会议的主要任务是学习贯彻全国、全省政法工作会议精神，全面总结2011全市政法维稳工作，研究部署2012政法维稳工作，努力为党的十八大以及我市“强市名城”建设、“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。刚才，对过去一年里政法系统涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！我和朱建军市长与各镇乡街道、各部门单位签订了《2012社会管理综合治理目标管理责任书》，卜亚男同志作了一个很好的工作报告，总结到位，目标明确，部署有力，会后希望各级各部门认真抓好贯彻落实，努力抓出成效。下面，我再简单讲四点意见。

一、充分肯定政法维稳工作取得的成绩

虽然我到东阳工作时间还不长，但在金华政法委的时候，对东阳政法工作情况，看到的、听到的还是比较多的，总体感到东阳的政法维稳工作有作为、有地位，在金华地区名列前茅。特别去年以来，全市政法维稳战线在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极服务第一要务，全力维护社会政治稳定，为“十二五”开好局、起好步提供了坚强保障。主要体现在三个方面：一是服务经济发展有新作为。围绕政府重大项目、重大工程建设，政法系统各部门认真履行职能，开展风险评估，落实专案经营，提供决策参谋，为重点项目、工程的顺利推进起到了保驾护航的作用。进一步深化“三治一优”活动，落实治安混乱地区和突出问题整治，严厉打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展的违法犯罪行为，消除歪风邪气，为全市经济发展营造了良好的外部治安环境。二是维护社会和谐稳定有新成效。提前介入，主动参与，确保了换届选举年各级选举的顺利有序进行。深化大调解、大防控机制建设，创新了镇村干部每月联合接访、警民联巡联调等富有成效的工作机制，确保了社会矛盾的化解稳控；严厉打击各类违法犯罪活动，以开展系列基层平安创建活动为载体，不断提升群众安全感满意度，2011年没有发生突发恶性事件、安全生产事故和群体性事件，可望连续第六年创建省级平安县市。三是深化社会管理创新有新突破。围绕社会管理创新“六大体系和十六项重点工作”，深化社会管理各项创新工作，实行电动自行车防盗登记，建立农民工租住地工会，创办法制学校，健全村级组织'五议'工作法、村（居）事务管理“五事”制度，推行企业退休人员社会化管理服务等许多富有特色的新鲜经验做法，得到了上级领导的肯定和广大群众的拥护。总的来说，政法战线的各个部门在上级各条线的考核中都获得了许多荣誉奖励，许多工作都走在了金华市、全省甚至全国前列，市委、市政府对政法工作充分肯定。

二、始终紧绷政法维稳这根弦不放松

2012年是我市推进科学发展，致力跨越追赶，加快建设“强市名城”的重要时期，政法工作面临较大的压力与挑战。一是2012年是个大事多、喜事多的重要年份。党的十八大以及省第十三次党代会要相继召开，个别信访老户择机上访的可能性较大。二是经济因素和政治因素的双重影响。今年国际、国内经济环境的复杂性和严峻性将对我市经济发展带来较强的风险和挑战，可能出现部分企业生产下滑、楼市下滑、非法融资等一系列问题，再加上我市刑事犯罪呈高发态势、公共安全事件对社会稳定影响和敌对势力渗透破坏等问题，维稳形势不容乐观。三是社会管理滞后于经济社会发展。虽然我市提出了社会管理“六大体系和十六项重点工作”，但许多工作还没有真正落实到位，基层基础依然比较薄弱，流动人口管理、虚拟社会管理等还存在不少问题，维护社会稳定的压力明显加大。对此，在座的各位领导干部，思想认识一定要到位，保稳定这根弦一定不能松，抓稳定这只手一定不能软，牢固树立三种“意识”：

一是要牢固树立“抓经济、抓发展是目的，抓平安、抓稳定是前提”的意识。经济要发展，平安稳定是前提，这是我们党这么多年来对经济社会发展规律的深刻总结。没有发展，要实现中华民族伟大复兴、实现全面小康社会只是一句空话。同样，没有和谐稳定的良好环境，什么事情也干不成，没有平安就会失掉民心，失去党执政的社会基础，甚至连已经取得的成果也会丧失掉。巩固和发展全市业已形成的良好局面，需要全市各部门和广大干部时刻绷紧平安稳定这根弦，切实做好促进和谐、维护稳定的各项工作，确保社会平安。

二是要牢固树立“抓经济、抓发展是政绩，抓平安、抓稳定也是政绩”的意识。稳定是和谐之基、发展之需、群众之愿，也是衡量各级党委、政府和各级领导干部政绩优劣的执政之要。我们追求经济指标的高增长、群众生活的高水平，首先要确保社会和谐稳定的良好环境。纵观利比亚等国内外发展经验，如果没有和谐稳定的局面，社会动荡不安，经济发展成果将黯然失色，人民毫无幸福可言。广大干部要把维护稳定大局和保护群众的生命财产安全放在与经济发展同等重要的位置，在巩固这几年和谐稳定成果的基础上，以更高的要求，在更大的范围、更具体的环节上，扎实推进平安创建、维护社会和谐稳定各项措施的落实，为建设强市名城、实现更高水平的小康社会创造和谐稳定环境。

三是要牢固树立“抓经济、抓发展是硬道理，抓平安、抓稳定是硬任务”的意识。让百姓过上舒心富裕的日子，是我们党执政为民的出发点和根本归宿，是各级领导干部必须承担和完成的硬任务，也是上级党委政府考核我们的一项重要内容。过去发展是硬道理，现在作为领导干部，不仅要一心一意谋发展，而且要一心一意保稳定，做到发展和稳定两副担子一起挑，两个任务一起落实，两副责任一起承担。当前，随着我市经济发展步伐的进一步加快、城市知名度的迅速提升和各项事业的深入推进，对社会稳定工作带来了许多新的问题和挑战。各级领导干部尤其是党政一把手要始终保持清醒头脑，留一个心眼，多一份责任，分出一份精力，切实抓好安全生产、节能降耗和市场平安构建等维护社会稳定各项工作，不断开创“平安东阳”建设的新局面。

三、扎实做好新时期政法维稳各项工作

在今年的工作中，全市政法维稳工作要继续围绕创建“平安东阳”，着重抓好以下三项工作，确保实现发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意的目标。

1、要服务经济发展和民生改善。经济增长与社会稳定紧密相连，维护稳定必须围绕经济建设这个中心来谋划、来推进、来落实。一是要着力服务经济发展。立足自身优势，善于运用法律手段调节经济社会关系，依法妥善处理好节能减排、资源利用、环境保护等方面的纠纷案件。要严厉打击各类经济犯罪活动，严肃查处行政审批、工程招投标、市场监管、税收征管和土地征用等重点领域的职务犯罪。要全力支持“两违”整治，严厉打击黑恶势力干扰、插手重点工程、重点项目等违法案件，主动化解项目建设阻力，为建设强市名城保驾护航。二是要着力服务企业发展。要坚持把帮扶企业尤其是工业企业作为转变职能、强化服务的主要工作来抓，广泛开展走访工业企业等服务活动，进一步拓展服务内容，最大限度地帮助企业共克时艰、共渡难关。工业经济是我市的短板，是加快东阳崛起的关键。去年，从县市来看，我市的规上工业增加值被武义超过，在金华的位次进一步后移；从市内来说，我市的工业投资虽然达到了87亿元，但是技改项目仅23亿元，新建工业项目仅6亿元，真正转化为生产的有效投入太少。对此，一方面要尊重群众和企业的首创精神，通过充分发挥群众以及企业家的聪明才智促进现代化工业发展；另一方面要注重发挥政府的主导推动作用，营造良好的服务环境。希望政法部门在工业土地征用、工业企业建设生产、劳动力培训、招工引才等方面加大服务力度，共同把工业的短腿补长，为建设现代化工业强市提供支持。三是要着

力服务民生改善。始终把群众利益放在首位，注重部门之间沟通协调，落实好各项便民、为民、利民措施，真正做到为民执法、为民服务、为民谋利。要在重视大多数人利益的同时重视少数人利益，在重视群众根本利益、长远利益的同时重视眼前利益、近期利益，在重视能人、强势群体利益的同时重视弱势群体利益，在物质和精神双重层面努力改善民生。要顺应宏观经济形势变化后的审判预期态势，进一步强化司法维护、改善民生的力度，探索为民、便民、利民相统一的诉讼机制新模式，依法妥善做好教育、医疗、住房、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议以及民间借贷、损害赔偿等方面的司法服务，严肃查处影响民生的国家工作人员滥用职权、失职渎职等案件，加大对困难群众的司法救助力度，努力满足群众的法律需求。

2、要确保政治稳定社会和谐。继续绷紧平安的弦，严防死守，杜绝发生“一票否决”的事项，确保我市实现平安创建“七连冠”的目标。一是要维护政治稳定。目前就东阳来说，维护政治稳定，就是要顺利完成市人大、政府和政协换届工作。要确保今后工作的心齐气顺，必须首先要有选举工作的风清气正；如果选举乌烟瘴气，干部肯定垂头丧气。这是当前摆在全市人民面前的一项重要政治任务。市委提出，要严明换届纪律，确保“一个不能少、一个不能掉、一个不能冲”，圆满完成“两会”换届选举任务。各政法部门要紧紧围绕这一目标，主动参与、积极配合做好相关工作，特别是要发挥好政法部门接触广泛等职能优势，及时掌握有关信息动态，从严从快查处干扰和破坏换届选举的人和事，为圆满完成“两会”换届选举任务，确保我市政治稳定保驾护航。二是要维护信访稳定。在市级领导下访、约访、接访的基础上，坚持重心下移，突出村级干部民情接访“前台”作用，巩固深化镇村干部联合接访工作机制，做到“有访接访，无访议事”，逐步引导群众树立依靠基层组织来解决问题的观念，筑牢村级基层组织解决问题、化解矛盾的第一道“防火墙”。要注重矛盾纠纷排查，发挥综治工作中心联合调处作用，开展经常性滚动的矛盾纠纷大排查，及时摸清引发不稳定因素的重点领域、关键环节，发挥人民调解、行政调解、司法调解和信访调解“四位一体”相衔接的大调解工作体系优势，实现矛盾纠纷调处成功率提高和信访案件下降的目标。尤其是各镇乡街道、各部门“一把手”要亲自抓，对排查出和事关社会稳定的重大问题，一竿子插到底，直至彻底解决为止。要解决积案清理难题，对涉法涉诉信访案件、执行积案以及一些历史遗留问题，区别对待、因案施策、多措并举，灵活运用行政、经济、司法等手段，认真抓好涉法涉诉信访案件和执行积案的清理工作，努力化解一批多年积累的矛盾，消除一批陈年积怨。三是要维护治安稳定。始终坚持“严打”方针，按照露头就打的要求，使严打整治工作常态化，绝不能让其坐大成势，形成气候，造成大的隐患。尤其要加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度，坚决遏制刑事犯罪高发的势头，保障人民群众的生命财产安全。要组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，建立台账、落实责任、严格责任追究，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防、减少个人极端事件、案件的发生。在此基础上，要健全完善社会治安防控体系，注重巡防队伍建设，开展多种形式的群防群治活动，动员更多村组织和企业单位广泛参与巡防活动，鼓励有条件镇乡街道和行政村自筹资金建设动态监控。

3、要着力深化社会管理创新工作。深入开展“社会管理创新落实年”活动，努力探索具有地方特色的管理新路子。一是要扎实推进项目建设。继续按照我市社会管理创新工作实施意见要求，严格抓好“六大体系和十六个重点项目”的建设工作，充分发挥社会各界参与社会管理的责任，让村（居）、企业、群众有更多机会参与社会管理，真正实现管理者与被管理者的互动。二是要深入推进“网格化管理、组团式服务”。完善网格化管理网，加强基层组织建设，把党和政府的工作触角延伸到社会末梢，覆盖到各个角落，带动和促进基层社会管理服务能力的提升，切实将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。三是要突破重点难点。要继续做好调解工作，促进公安调解、行政调解、司法调解相互衔接和配合，着力构建“大调

解”工作格局。充分发挥流动人口管理局的作用，创新管理举措，加强与相关部门的沟通协调，着力解决好对流动人口管理薄弱、服务缺失的等问题。要发挥基层组织作用，加强对社会闲散人员特别是失学、无业和特殊家庭青少年的教育、服务和管理，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强对吸毒人员等高危人群的管理，切实做好各项应急工作。同时，要及时研判网络舆情，提升网络舆情的把握掌控能力。

四、不断加强政法维稳工作保障

政法工作是一项系统工程，不仅需要政法机关认真履职，更需要全社会齐谋共为、合力推进。

1、要加强对政法工作的组织领导。市委将切实把政法委建设摆到更加突出的位置，进一步明确政法委定位、调整完善职能、理顺体制机制、充实加强力量、加强经费保障，更好地发挥政法委的领导、统筹、监督、协调等职能作用。各镇乡街道要坚持把政法维稳工作作为第一责任，全面落实工作责任，及时研究解决政法维稳工作中出现的问题，推动各项政法维稳措施落实到位。市级机关部门要大力支持政法部门依法独立行使职权，为政法机关依法履行职责创造良好的执法环境。

2、要健全政法维稳工作机制。市委市政府将坚持定期听取政法维稳工作汇报，健全日常工作机制，及时研究信访、平安维稳、安全生产等问题，增强抓落实的刚性和效率；健全完善责任制度，推行市级责任领导、镇乡街道定期交流汇报等制度，真正把责任落实到人。市委政法委等职能部门要切实加大督查和责任追究力度，完善落实“社会治安定期分析评估”、“黄牌警告”、“一票否决制”等考核评价体系和问责制度，使各级领导干部在政法维稳上不出现任何懈怠。

3、要大力推进政法干部队伍建设。队伍建设是政法维稳工作的根本和保证，创造一流的工作业绩必须打造一流的政法维稳队伍。要认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干部核心价值观教育实践活动，坚定理想信念，践行根本宗旨，规范执法司法，严明纪律作风，真正把上述八个字内化于心、外化于行。要继续深入推进政法机关惩治和预防腐败体系建设，对苗头性问题及时纠正，对突出问题组织专项治理，对典型案例进行通报警示，坚决清除政法队伍中的“害群之马”，保证政法队伍的纯洁性。市委、市政府将一如既往地重视和支持政法干部队伍建设，加强对政法干部的培养和使用，确保在人财物上给予倾斜，为政法维稳工作的开展创造良好条件。

第五篇：马维民同志在全市民政工作会议上的讲话

马维民同志在全市民政工作会议上的讲话

2010-04-23（2010年3 月25日）

同志们：

这次会议是市政府决定召开的。会议主要是贯彻落实全省民政工作会议精神，安排部署今年的民政工作任务。刚才，师杰局长通报了2009年民政工作情况，提出了2010年民政工作的目标和任务，讲得很全面，很具体，我完全同意，大家要认真领会，抓好落实。同时，希望大家以受表彰的先进单位为榜样，勤奋工作，拼搏进取，力争取得更大的成绩。下面，就进一步推进民政工作，我讲三点意见：

一、统一思想，认清当前民政工作面临的新形势

加强民政工作，首先要正确认识和科学判断当前我市民生保障面临的形势。随着经济社会发展，政府的民生保障工作面临着许多新情况、新问题。加强民政工作，适应新形势、新要求势在必行。

从民政工作开展情况来看，成绩显著。近年来，我市高度重视民政工作，始终坚持将民政工作作为为民之政、和谐之基，积极启动民生工程，谋划实施各类民生实事，大力推进民生改善。民政系统紧紧围绕和谐稳定大局，加强组织领导，创新工作思路，落实责任目标，推进工作落实，形成了工作合力，各项民生政策有效落实，为推进洮南科学发展、和谐发展提供了重要保障。从去年看，我市民政工作成绩斐然，婚姻登记处被评为“全国婚姻登记规范化单位”、社会福利服务中心被省厅评为“精品工程”，民政系统被民政部、铁道部、解放军后勤部评为“和平使命?2009”俄军铁路运输保障任务做出突出贡献系统，民政局被省政府评为2009困难群众生活保障工作先进单位，优抚和福利彩票工作也受到省厅表彰。这些荣誉的取得，是全体民政干部职工恪尽职守，辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺！向辛勤工作在民政战线上的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

从民生工作发展趋势看，形势紧迫。当前，国家和省高度重视民生工作，从社会发展战略看，呈现四个转型：一是发展目标转型。在继续以经济建设为中心的前提下，更加强调城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，更加强调经济、政治、文化和社会建设协调推进，更加强调促进社会全面进步和人的全面发展。二是治理方式转型。对社会的治理由一元治理转向政府、企业和社会组织多元治理。基层社会治理正在发生新的变革，民间组织和各类中介组织客观上已经成为承载社会事务、参与社会管理的一支重要力量。三是社会利益结构转型。从过去效率优先，兼顾公平，到现在的更加关注公平。尤其是减少城乡差距、阶层差距、区域差距、贫富差距，使困难群众的基本利益得到保障，已成为当前利益协调的关键。民政部门将在平衡各种利益关系，促进城乡、区域以及经济社会协调发展中发挥重要作用。

从群众改善民生呼声来看，任务艰巨。随着科学发展观、构建和谐社会

和建设社会主义新农村等战略目标的确立，民政工作已由被动服务转变为主动为构建和谐社会和建设新农村服务的组织者和参与者。尤其是随着国家更多地关注弱势群体，解决民生已成为各级政府的工作重点，随着人民生活的改善，对公共服务的要求也越发强烈，这为民政工作提出了更多新的要求和挑战。特别是我市经济欠发达，相对贫困人口较多，保障困难群众基本生活责任和任务更重，大量的社会保障工作需要民政部门“兜底”，大量的社会事务需要民政部门承担。我们必须顺应时势，不断开拓创新，用新思路引领新任务，用新举措推动新发展，以民政工作的创新推动民生保障再上新台阶。

二、突出重点，把握好当前民政重点工作任务

要坚持“民生是第一目标”的总体要求，充分认识到民生是解决一切问题的目的所在，强化民政为全市经济社会发展大局服务的意识，增强做好民政工作的责任感，积极推进“四个体系”建设。

一是积极推进社会救助体系建设，增强制度性。社会救助体系是社会的安全网、稳定器，是民生底线，也是加快发展的重要保障条件。要把社会救助体系建设作为民政工作的重中之重，建立健全以城乡低保制度为基础，以医疗救助等制度为配套，政府救助与社会救助相结合、经常性与临时性救助相结合的社会救助体系，为保证困难群体的基本生活构筑一道安全屏障。要继续抓好城乡低保工作，进一步规范城乡最低生活保障制度，坚持实施分类施保，加强动态管理，完善渐出机制，做到应保尽保，应出尽出，实现动态保障全覆盖。进一步完善城乡医疗救助制度，降低救助门槛，扩大救助范围，解决困难群众看病难的问题。要抓好慈善捐赠工作，广泛开展慈善救助和送温暖、献爱心活动，积极引导社会力量参与兴办社会福利事业，推动救助、捐助工作深入持久地开展，不断提高慈善救助能力和水平。

二是积极推进社会福利体系建设，增强保障性。坚持抓好社会福利事业发展，努力构建适度“普惠型”社会福利体系，增强人民群众的满意度和幸福感。要进一步完善五保供养制度，认真落实供养资金，切实做到应保尽保、按标施保。借助新农村建设和泥草房改造的有利契机，提高乡镇福利中心基础设施水平和服务质量，使之成为承载社会福利、社会救助和专项社会事务服务的平台。要抓好优抚安置工作，落实好优抚对象的各项抚恤优待政策。认真贯彻《军人抚恤优待条例》，完善抚恤优待金自然增长机制，做好军人家属优待工作。要努力做好退役士兵的安置工作，贯彻落实好退役士兵就业、入学、职业培训等方面的优惠政策，多渠道、多形式安置就业，确保安置任务的圆满完成。要继续抓好双拥工作，深入开展国防和双拥宣传教育，积极开展拥军活动，进一步增强军政、军民团结。

三是积极推进社会管理体系建设，增强创新性。一要大力推进城市和谐社区建设和农村社区试点工作。继续开展和谐城市社区建设创建活动，积极开展农村社区建设试点工作。努力探索农村社区设置、农村社区建设途径、步骤和方法。结合新农村建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。要着力完善城乡居民文体活动场所和设施建设，丰富居民业余文化生活，解决群众缺乏读书、阅报、健身等活动场所问题。二要认真开

展第八次村民委员会换届选举工作。继续深化群众自治组织，促进基层民主管理。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。三要加强民间组织管理工作。坚持培育发展和监督管理并重的方针，以民间组织服务经济社会发展为核心，建立与我市经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展体系及法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体系。四是加强殡葬管理。殡葬管理服务是社会公众比较敏感的公共服务之一，心须加大工作力度，提高服务质量，让人民群众满意。据了解，近两年我市个别乡（镇）的火化率明显下降，散埋乱葬现象比较严重。我们必须站在造福子孙后代的高度，保护耕地，避免死人和活人争地。殡葬执法单位要多下基层，广泛宣传，各乡（镇）要高度重视，加强领导，建立乡、村、社三级信息网络，提前做好丧者家属工作，尽量避免起尸火化现象，保持社会稳定，巩固扩大殡葬改革成果。在专项社会事务中，要继续推进地名服务、区划边界、婚姻登记等工作，提高公共服务水平。

四是积极推进防灾减灾救灾体系建设，增强时效性。洮南气候干旱，灾害发生频率较高，做好救灾救助工作十分重要。要高度重视救灾救助体系建设，加强调查、统计、上报、争取、款物发放等项工作，畅通信息沟通渠道，形成反应快速、指挥有力、救助及时的工作机制。要继续做好救灾救助工作，重点解决好受灾群众的口粮和住房问题，确保农民渡过春荒时段。要从农村实际出发，稳步推进农村泥草房改造工作，加大对困难群众的帮扶力度，着力改善困难群众的居住条件，完成好泥草房改造任务。

三、精心组织，强化民政工作的推进保证措施

民政工作事关群众切身利益，涉及社会方方面面，必须强化领导，精心组织，统筹安排，确保各项工作顺利推进。

（一）要加强组织领导。民政服务社会、服务群众，属地政府和群众是最大受益者。各乡（镇）、各街道办事处要高度重视新形势下的民政工作，统一思想，提高认识，把民政工作列入重要日程来抓。主要领导要经常想着民政工作，热心支持民政工作，为民政部门开展工作创造必要的条件。要加强对基层民政工作的领导，要把工作能力强，素质高，有责任心，能吃苦的工作人员充实到民政一线，建立一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作机制，在全市上下形成齐抓共管的工作格局。

（二）要抓好协调配合。民政工作涉及民生，工作头绪繁杂，与各部门关联较多，必须配合到位，才能形成合力。各部门要进一步加强民生意识、全局意识，从自身职能出发，做好相关工作，对涉及审批的，要一路绿灯；对涉及配合的，要无条件支持；对涉及联动的，要迅速开展好、落实好，切实做到各司其职、各负其责。民政部门要充分发挥在民生工作中的牵头作用，精心谋划好各项工作，积极主动与各部门进行沟通协调，构建政府主导、部门协同、社会参与的大民政工作新机制，共同推进城乡低保、医疗救助、双拥共建、救灾扶贫等项工作。

（三）要加强工作规范。民政工作历来备受群众瞩目和社会关注，稍有

疏漏，就容易损害政府形象，必须严格规范。要按照“优质服务年”的要求，加强规范管理，确保每一项决策都经得起推敲。一要坚决管好“钱”，规范民政各类资金运作，确保安全有序。随着国家各项改善民生政策的实施，民政资金投入正在逐年增加，2009年我市的民政资金总额已达1亿元。如此巨额的资金，既为开展民政工作提供了雄厚的物质基础，也蕴藏着巨大的风险和不安全因素，加强管理势在必行。我们要以如履薄冰的谨慎负责态度，加强资金管理，确保资金安全。要加强民政资金管理和监督，真正把资金管理的关键部位和关健环节置于集体管理、行政监察、审计监督和群众监督之下。同时，要加大资金违规责任追究力度，对违规使用资金甚至是贪污挪用的，要发现一起严肃查处一起，绝不姑息。二要坚决管好“事”，规范民政业务办事程序，实行阳光操作。民政工作事无巨细，每一项工作都关系群众的切身利益，是备受关注的焦点。围绕社会各界的理解支持，要进一步规范各类业务办理程序，确保公正透明，让老百姓满意，让全社会放心。三要坚决管好“人”，从强化能力入手，不断提高民政干部管理社会事务能力，协调利益关系、开展群众工作和维护社会稳定的本领。要切实加强党风廉政建设，大力转变工作作风，进一步提高社会满意率。

同志们，做好当前和今后的民政工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们团结一心，开拓进取，扎实工作，全面开创我市民政工作的新局面，为推进洮南的振兴发展做出新的更大贡献!