陈市长小城镇环境综合整治行动动员会上的讲话(改)

第一篇：陈市长小城镇环境综合整治行动动员会上的讲话(改)

在全市小城镇环境综合整治行动动员会上的

讲

话

陈景飞

（2016年11月21日）

同志们：

今天我们在这里召开会议，主要任务是贯彻落实夏宝龙书记、熊建平副省长在全省小城镇环境综合整治行动电视电话会议上的讲话精神，对我市开展小城镇环境综合整治工作进行全面部署和动员。稍后史书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就推进小城镇环境综合整治简要讲三点意见：

一、紧盯形势，高度重视小城镇环境综合整治行动 小城镇环境综合整治行动，围绕提高宜居、宜业、宜游、宜养水平，突出重点，聚焦难点，从脏乱差等老百姓最关注的问题入手，全方位开展整治工作，是加快推进“两美”浙江建设的重要内容，与“三改一拆”“五水共治”等工作一以贯之、一脉相承，是全省全面铺开的一项重点工作，需要大家全力以赴加以推进。

从省领导要求来看：9月29日上午，夏宝龙书记亲自出席全省小城环境综合整治行动视频会议，并作重要讲话；【9月29日是苏村山体滑坡灾害抢险救灾的第二天，夏书记在会上说，本 来当前工作以救援为重，但考虑到小城镇综合整治工作十分重要、延误不得，还是要如期召开】9月20日，车俊代省长主持召开省政府常务会议专题研究《浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案》，并就抓好整治工作进行了部署；省里专门成立了由副书记任组长的小城镇环境综合整治行动领导小组，并抽调人员、集中办公、实体化运行；王辉忠、熊建平等省领导在不同场合对小城镇环境综合整治工作提出了要求，要求各地认真抓好落实。

从整治对象、范围、目标上看：整治行动以乡镇政府、独立于城区的街道办事处为主要对象，突出乡镇驻地建成区，同时兼顾驻地村（社区）的行政区域及仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地，计划用3年左右时间治理小城镇的脏乱差，使全省小城镇环境质量全面改善，服务功能持续增强，是一项具有长期性、系统性，全面推开的综合工作，需要各地引起高度重视。

从丽水实际情况上看：近年来，我市围绕加快建设生态保护和生态经济“双示范区”，不断推进小城镇建设发展，特别是结合“乡村建设转型综合试点”、“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等系列工作，使小城镇建设管理各方面有了显著提高。但是我们也要清醒的认识到，小城镇在环境卫生建设、功能设施配套、特色风貌打造、管理建设水平等方面还存在不少薄弱环节，特别是小城镇的脏乱差问题突出，成了城乡建设发展的短板，与我市旅游目的地城市定位不相协调。此次环境综合整治行动共涉及我市158个乡镇【为全省最多】，其中中心镇13个、一般镇40个、乡（集镇）90个、独立于城区的街道5个、仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地10个。计划到2017年底完成整治达标30%以上，2018年底实现整治达标80%以上，至2019年底全面完成整治达标目标。综合整治工作任务重、要求高、工作量大。希望各地、各部门集中力量，主动作为，根据计划任务要求，编制好整治方案，编排好乡镇整治序列，确保全面完成三年整治工作任务。

二、迅速行动，全面推进小城镇环境综合整治工作 重点要围绕丽水特色，具体抓好“一二三九”工程。“一”是做好一个规划；“二”是全市创建二十个示范小镇；“三”是抓好三项整治；“九”是抓好九个项目，形成综合整治有力抓手。这里要强调以下六点工作：

（一）建立工作机制。各地要按照省里的要求，抓紧建立相应的工作推进机制，领导小组办公室抽调精干人员实行集中办公，实体化运作。

（二）细化实施方案。要抓紧编制结合自身特色的实施方案，各专项组根据整治要求，制定专项行动工作方案，分年度确定工作目标，使小城镇环境综合整治有序推进。

（三）加强规划引领。这次整治行动特别强调要从规划环节下功夫，不能简单做，格式化，不能为了整治而整治，更不能推 倒原有规划、大拆大建，要依据乡镇规划和《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》，实行“一镇一规”。一是要突出规划引领作用，整治规划方案以乡镇（街道）为编制主体，要严格执行“先规划、后建设”“先设计、后施工”的要求，加强规划设计管理。二是要突出当地风俗特色。要注重乡土风貌保持、挖掘传统文化的好方案，【此次综合整治工作是全省统一行动，各规划设计单位的业务量都在饱和运转，各地要积极对接规划设计单位，主动争取好的设计团队，更要主动参与规划设计，把好质量关，突出地方乡土特色】重点要加强小城镇主次入口、步行街巷、街头广场等重要街区、重要地段和重要节点的整治项目设计，做好细节处理、提升空间环境品质，做到类型有别、韵味各异，特别是要加强对乡镇（街道）各类公共空间的串联整合和提升，加快构建内涵丰富、开放多元、特色鲜明的公共空间体系。三是要迅速开展行动，规划编制工作涉及环节多、部门多、时间紧，各地领导小组要加强统筹、指导、把关，要抓紧委托编制，各职能部门间要相互协调，重点保障，确保规划真正落到实处。

（四）抓好“三整治”。一是“整治环境卫生”，主要是加强地面保洁，水体清洁，重点解决小城镇垃圾乱丢、污水乱排等问题，抓好消灭黑水河、臭水体，创建卫生乡镇等工作，优化城镇环境。二是“整治城镇秩序”，重点解决道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等问题，规范城镇秩序。三是“整治乡容镇貌”，重点 是加强沿街立面整治、推进可再生能源建筑一体化、治理低小散块状行业、完善配套设施、提升园林绿化、提高管理水平等工作，努力创造美丽、宜居、和谐的人居环境。

（五）抓好20个示范乡镇建设。各县（市、区）要精准发力、示范带动，要在全市范围内挑选小城市培育试点镇、特色小镇、省级中心镇、独立于城区的街道等基础条件较好的乡镇（街道）率先完成整治工作，打造小城镇环境综合整治“精品镇”“特色镇”“示范镇”，通过示范引领，带动全域整治。

（六）抓好九个项目。各地要以九个示范项目【打造好一个乡镇的主出入口；建立一条示范街；建立一个休闲公园；规范建立一个集贸市场；建设一个文化礼堂;建立一个示范村居；建成一套污水处理系统；新建成一批地下管网系统；完善一个停车系统。】建设为活动载体，推动小城镇环境综合整治工作全面开展，通过三年整治，实现城镇的基础设施更齐全、服务功能更完善、城镇居民真正安居乐业的工作目标。【借这次小城镇环境综合整治行动，也希望各县（市、区）高度重视污水处理厂提标改造项目建设，加大污水处理厂建设力度和截污纳管、雨污分流管的建设力度，做好农村污水处理设施建设和运维工作，确保不把污水带入“十三五”，保护丽水良好的生态环境。】

会议后，大家要迅速行动，各地、各单位要不等不靠，立即着手制定专项行动方案，组织人员开展调查摸底、宣传发动、鼓 励房前屋后自行整治等基础性工作，有些面上管理整治工作可以先行启动整治，在年底前要有明显成效。

三、明确责任，建立小城镇环境综合整治行动运行机制

（一）抓好行动推进机制。市里已经成立小城镇环境综合整治行动领导小组，由尹学群副书记担任组长，市级相关部门负责人全部参加，办公室设在市建设局。市领导小组办公室要抓紧细化各成员单位的职责分工，及时下发，明确责任、明确任务。市级各有关部门主要负责人要亲自抓、负总责。会后，各地要参照省里、市里的做法，抓紧建立相应的工作推进机制，11月底前确保机构人员全面到位。

（二）抓好责任落实机制。各级各部门必须强化责任担当，切实做到守土有责、守土尽责。各县（市、区）是小城镇环境综合整治行动的责任主体，要抓紧确定方案、制定计划、审定规划、敲定项目，层层落实责任，确保任务到位、措施到位、保障到位。各乡镇（街道）是小城镇环境综合整治行动的实施主体，要配齐配强力量，建立配套制度，全力推进项目实施，不折不扣落实整治任务；要结合执法体制改革，全面加强管理，建立多元参与、分片包干、责任到人的监管机制，确保常态长效。市级部门要认真履行指导服务、督促检查的职责，推动小城镇环境综合整治任务的落实。市建设局（市领导小组办公室）既是总牵头，又承担着多项具体任务，要敢于担当、善于协调，要会同市级各有关部门，抓紧研究建立督查考核制度，制定差异化评价标准，确保考 核的精准度和可操作性。各专项行动的牵头部门要尽职履责，抓好专项行动任务。其他职能部门要牢固树立“一盘棋”思想，紧密协作，形成合力，共同把整治行动抓好、抓出成效。

（三）落实政策扶持机制。资金方面，小城镇环境综合整治行动资金以县（市、区）投入为主，要把小城镇环境综合整治行动资金纳入年度地方财政预算；要积极争取上级转移支付，转移支付资金更多向小城镇环境综合整治工作倾斜；要提高基础设施配套费、土地出让收益返还比例。市财政每年安排一定资金，采取 “以奖代补”方式对全市范围内小城镇环境综合整治行动考核验收达标的乡镇（街道）予以奖励；积极创新投融资机制，积极鼓励引导社会资金和广大群众主动参与综合整治行动。用地方面，要积极开展农村土地综合整治，盘活存量建设用地，充分利用各种废弃地、闲置地、荒坡地，积极推进坡地村镇建设，各县（市、区）要优先保障小城镇环境综合整治建设必需的用地指标。

通过小城镇环境综合整治工作，我们要着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等小城镇发展的历史问题，高质量统筹城乡发展，以实际行动落实“三个不带入”，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让人民群众有实实在在的获得感。会后，请各地、各职能部门按照史书记讲话精神，认真抓好落实。

第二篇：在全省小城镇环境综合整治行动现场会上的讲话

在全省小城镇环境综合整治行动现场会上的讲话

在举世瞩目的十九大胜利闭幕、全省上下迅速掀起学习贯彻十九大精神的热潮之际，今天我们在宁波召开全省小城镇环境综合整治行动现场会，这既是落实年初“1+4”计划、以“线乱拉”治理为主题的第三季度现场会，更是认真学习宣传贯彻十九大精神的具体行动。今天会议主要目的是回顾交流“线乱拉”治理这一重点难点，总结分析今年来全省小城镇环境综合整治工作，全面展示好的经验、做法、成果，改进存在不足，结合十九大精神和省第十四次党代会要求，全面部署下一阶段小城镇环境综合整治工作各项工作。

昨天下午，与会代表们分别参观考察了江北慈城和慈溪天元的整治现场，这两个小城镇各有特色，他们在整治过程中非常注重产业的培育和集聚，让小城镇环境综合整治可持续，让老百姓有获得感。相信与会代表们一定有不少感悟和收获。

我认为，今年以来，宁波的小城镇环境综合整治工作有几方面特点，一是敢于担当有力度，宁波市委市政府对小城镇环境综合整治工作高度重视，时任省委副书记、市委书记唐一军同志、市长裘东耀同志亲自过问、亲自部署，分管市长褚银良同志亲力亲为、一线指挥，各县（市、区）党委政府把小城镇环境综合整治作为转型发展、优化环境、改善民生的一项重要工作抓实抓好；二是善于攻坚有办法，针对不同的整治难题，找准方法，精准施策，走出了富有宁波特色的小城镇环境综合整治之路。比如像今天的会议主题一样，宁波在“线乱拉”治理方面，设立了“奖金池”，激发各个地方整治的积极性。通过开展“三线搭挂”清理，加快去除存量。特别值得一提的是宁波江北区慈城镇在面对保护与开发这个矛盾时，坚持原真性、完整性、延续性，既把历史风貌保护下来，又不是机械地静止地保护，而是做到了保护与开发的有机统一，非常不容易。我认为慈城是一个非常好的典型，慈城的案例已经成为英国BBC电视台在全球遴选出的18个“传承的英雄”的示范项目，也是中国大陆目前为止唯一的入选项目；三是巧于提炼有特色，宁波市在小城镇环境综合整治过程中善于总结经验，借鉴推广成果，比如慈溪市的逍林镇，在小城镇环境综合整治过程中做到了“五覆盖”，即证照登记全覆盖、安全设施全覆盖、税务管理全覆盖、劳动监管全覆盖、废料回收全覆盖，通过“五覆盖”，有效整治了“低小散”企业；奉化市的大堰镇总结出了涵盖规划、整治、乡愁、管理四方面内容的“土木三十六计”整治办法。我们很多的经验成果来自于基层，来自于老百姓，来自于一线实践，这些成果源于实践，又高于实践，回过头来又指导新的实践；四是勇于创新有突破，比如宁波在小城镇环境综合整治中非常注重智慧化建设，率先应用了智慧停车APP等运用。另外在创新投融资机制方面，宁波也走出了路子，理清政府、社会、企业的责任边界。政府更多的是做好规划，其他很多工作实际上大量地依靠社会和企业支持。宁波通过社会资本参与，采取市场化运作模式，既节省了大量财政资金，也减轻了政府压力。刚才，宁波市、萧山区、江山市、省铁塔公司、省电信公司分别作了交流发言，省通服就智慧化小城镇专题作了一个很好的宣讲，对我们下一步进一步提升整治水平有很好的帮助。另外，今天会上宣布了全省第一批通过验收的36个小城镇，并授予了匾牌，我代表省整治办代表建设厅向首批通过验收的36个小城镇表示热烈的祝贺。下面，我再讲三点意见。

第一点意见：势头很好，坚定信心，全省小城镇环境综合整治工作取得阶段性成果。这个简单地要做个回顾。

自去年9月底至今，全省小城镇环境综合整治刚好一年。一年来，全省上下按照省委省政府的决策部署，认真按照袁家军省长提出的“出样板、出标准、出人才、出模式”要求，处理好面子与里子、政府与市场、当前与长远“三对关系”，高标准定位，高强度推进，基本实现了三年行动计划“抓推进、求突破”的既定目标，取得了可喜的阶段性成果。具体归纳为以下几个方面。

一是整治蓝图全面绘就。

全省1191个小城镇已经全面完成了规划编制和备案工作，对规划进行再审查、再完善、再提升，确保有特色、接地气、能实施。全省计划编制整治项目设计总数20175个，到目前已完成18532个，完成率达到91.9%。其中，列入2017年达标计划的443个小城镇，计划编制整治项目设计8267个，已完成8262个，可以说已基本完成。

二是项目建设全面铺开。

据统计，全省1191个小城镇计划实施整治项目2.41万个，已开工2.08万个，开工率86.14%；计划总投资1705亿元，已完成投资1055亿元，完成投资进度接近三分之二，61.86%。其中，全省列入2017年达标计划的443个小城镇，计划实施整治项目9851个，到目前已开工9819个，还剩下32个未开工，今年还有两个月时间，请11个设区市加强指导服务，确保今年所有项目必须开工；今年计划总投资595亿元，已完成投资505亿元，完成投资进度84.96%。

三是专项行动全面推进。

省卫计委、省交通厅、省公安厅、省新闻出版广电局、省经信委等省级相关部门认真地承担起牵头作用，运用现场会、推进会、月通报、双联系等各种举措，扎实推进卫生乡镇创建、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理、低小散块状行业整治等专项行动，取得了新突破。卫生乡镇创建成效明显。省卫预达标乡镇和市卫乡镇数量分别增加了190个和145个，比例分别提高了约21%和16%，达到50%以上和90.07%。这项工作目前应该说是六个专项行动里最早出成效的。昨天，省卫计委主任杨敬同志作为牵头单位，专门在江山市召开现场会，全面总结、再部署全省小城镇环境整治特别是卫生乡镇创建工作。昨天我和褚银良副市长在奉化，上周我在丽水跑了庆元、松阳、遂昌、龙泉4个县，感觉现在每个乡镇的环境卫生都很干净，这主要归功于去年小城镇环境综合整治所取得的成绩，更可喜的是，这种干净整洁已经成为常态。“道乱占”“车乱开”由乱而治。全省2017年摸排第一阶段整治“道乱占”问题点位10.38万个，已基本完成；第二阶段问题点位7.11万个，已完成5.06万个。“道乱占”“车乱开”治理工作在省交通厅、省公安厅牵头下，效果明显。但关键在于后面怎样建立机制，怎样把成果常态化，否则稍一放松，就会反弹。所以我们现在推广街（路）长制，就是要通过建立长效机制来保障、巩固这些成果。“低小散”块状行业治理提前完成。组织召开了全省“低小散”整治经验交流会3次。2017年计划整治提升“低小散”问题企业（作坊）11020家，已整治提升13397家，提前一个季度超额完成整治目标任务。

四是长效管理全面加强。

大力推广嘉兴经验实行“驻镇规划师”制度，通过购买服务、社会招聘、对口合作、志愿服务等多种形式，引导规划师、建筑师、景观师等人才扎根乡镇、服务基层。目前，全省1191个小城镇中，有1113个小城镇已聘驻镇规划师、建筑师和景观师，平均覆盖率达93.45%，已聘专职与兼职驻镇规划师1316名。其中，杭州、宁波、湖州、嘉兴、衢州、舟山6个市已实现驻镇规划师全覆盖。规划是龙头，是引领，小城镇环境综合整治能不能可持续、能不能有活力、能不能有好的成果，规划很重要。专业的事情还是要让专业的人来干。现在已经由6个市实现驻镇规划师全覆盖，希望剩下的5个市再加快落实，争取开第四季度现场会的时实现全省全覆盖。我们还大力推广建立“街长制”，全省已有1106个乡镇、7949条道路立了街（路）长制，设立街（路）长1.26万名，覆盖率达92.86%，“政府主导、部门联动、公众参与、共建共管”的长效管理机制加快形成。

在各级各部门的共同努力下，有36个小城镇顺利通过年中考核，率先成为全省首批达标乡镇。今天也邀请了这些乡镇的负责人参加会议，刚才还为他们进行了授牌。应该说，这次年中考核是对各地小城镇环境综合整治成效的一次集中检验。从整治前后的对比情况来看，36个小城镇都在较短时间内发生了脱胎换骨的美丽蝶变，更可喜的是美丽环境正在逐步转化为美丽经济。同志们，美丽环境最终带动美丽经济的发展，让老百姓有真正的获得感，给老百姓带来福祉，这是我们小城镇环境综合整治真正目的所在，所以我们既要面子又要里子，里子就是我们要发展经济，让整治可持续、有活力，让老百姓有实惠。一年来的生动实践，充分证明了省委省政府作出的实施小城镇环境综合整治行动的决策是完全正确的，是十分必要的，具有重大而深远的战略意义。下周，省委要召开十四届二次全会，这次全会的主题就是认真学习贯彻党的十九大精神，进一步推进浙江两个高水平建设。省委、省政府把小城镇环境综合整治作为推进浙江两个高水平建设、加快转型发展的一项重要任务，所以我们要持之以恒地把这项工作抓下去，毫不松懈。

第二点意见：正视问题，补齐短板，着力加强“线乱拉”治理克难攻坚。

“线乱拉”治理工作是小城镇环境综合整治行动的重中之重。省委省政府对这项工作高度重视。时任领导小组组长、省委副书记王辉忠同志就曾指出“空中蜘蛛网不消灭，小城镇整治就不能算成功”。所以我到建设厅工作以后抓小城镇环境综合整治，第一件事情就是跑到7个运营单位去上门对接，沟通协调。7个运营单位也是响应省委省政府号召，积极参与。面对这块“硬骨头”，各地更是想了很多办法，做了很多努力，成效也很明显。一是划清了政策界面，省里出了一个指导意见，11个设区市划清了责任界面，明确了具体的资金分摊比例，这个很重要，巧妇难为无米之炊；二是形成了治理模式，比如慈溪天元，慈溪天元提炼出了“线乱拉”整治十法（即共建共享法、多箱合一法、共杆共享法、合理入地法、桥架收纳法、线槽美化法、环境融入法、卡钉固定法、桥架过弄法、箱体渲染法），很有学习借鉴和推广意义；三是加快了治理进度，上次现场会后，“线乱拉”治理明显提档加速。截止10月底，列入2017年达标计划的443个小城镇，“上改下”整治完成率达75.79%，很不容易，架空线路梳理完成率达81.75%，入户线整治完成率达80.86%。最后还有几个月，希望各地包括各个运营商再加把劲，确保今年确定的443个小城镇全部完成“上改下”、架空线和入户线整治工作；四是探索了长效机制，嘉兴市开展了“线乱拉”治理长效机制省级试点。今天会上还印发了《关于加强强弱电管线建设管理的通知》，这是一个征求意见稿，主要是要建立长效机制，征求大家意见，大家认为还有什么需要改进完善的要提出来，我们会积极吸纳大家的意见。在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，各地在推进“线乱拉”整治工作中仍然不同程度地存在融资难、协调难、推进难“三个难”。这“三个难”说明，线乱拉治理工作从全省而言，面上推进还不够平衡。最近，袁家军省长在省铁塔公司专报上，就这一问题又作了专门批示。因为，明年我们马上要迎来5G时代，各地又要大量地拉线、建铁塔，我们不能一面清，一面再乱建。所以，各地各部门、各运营商，一定要提高政治站位，以高度的社会责任感和历史使命感来对待这项工作。下面我就解决“三个难”的问题、不平衡的问题，提四个方面要求：

第一，要认清问题在哪里。我想主要是三个问题：一是资金上的问题——要进一步解决好资金哪里来的问题。从面上看，资金仍是首要问题。尽管“线乱拉”治理前期已经形成了“省、属地、运营单位”共同出资的共识，总体明确了治理资金分摊模式。但具体到每个小城镇、每个运营商、每个具体项目，往往由于这样那样的原因落实不下去，甚至出现资金到位的情况下，项目因为计划报批问题卡住导致无法实施。所以说有些工作问题，既有地方党委政府的问题，也有各大运营商的问题。我想，双方都要负起各自责任，该政府承担的政府就要担当起来，该运营商承担的就得运营商承担，共同研究解决好出资问题。在这方面，省电力公司起到了很好的表率作用。他们积极向北京总部争取对浙江小城镇环境综合整治的支持，计划3年安排90亿元资金，明年将投入40亿元。另外，华数公司、长城宽带也都安排了专项资金。今年还有几个月时间，希望其他运营商向他们学习，抓紧向各自总部报告，争取明年能安排专项资金支持浙江小城镇环境综合整治。二是技术上的问题——要进一步解决好当前怎么治的问题。“线乱拉”治理牵涉面广、技术标准多，再加上5G时代即将到来，通信技术标准升级换代需求十分迫切，这样就造成既要解决好当前的治理问题，又要考虑到日后的升级需要，治理的技术难度和技术要求都比较高。刚才交流发言的省铁塔公司，去年G20期间在杭州萧山机场周边实施了“塔乱建”治理，又按照互联网大会要求对乌镇主会场周边的铁塔进行了全面清理，消除了视觉污染，成效明显。省铁塔公司还未雨绸缪，专门向省政府提出了5G时代到来以后如何避免“塔乱建”的建议，我觉得非常好。三是管理上的问题——进一步解决好以后怎么管的问题。很多地方的长效管理没有落到实处，政府该管的没有管，企业该遵守的没有遵守，导致边治理边反弹，个别地方“线乱拉”增速甚至超过治理进展，增量比存量还快，我们怎么治？这里还在治理这里增量比存量还快，说明我们政府没管，运营单位没计划好。今天运营商都在，这件事情我还要再说两句。过去我们都把地面作为资源，这些年来我们认识到空中也是资源。线拉来拉去，既占用了空中资源，又造成了空中秩序混乱，接下去5G时代到来以后，绝不能再出现一边治理一边又乱拉乱建的现象。在治理存量的同时，如何控增量已经成为推进“线乱拉”治理工作的重要内容。今年的工作重点主要是治存量，明年要转到治存量和控增量并举的阶段。

第二，要掌握存量怎么治。治好存量仍然是当前线乱拉治理的首要任务。一要围绕目标快速治。从进度来看，“线乱拉”治理进展总体偏慢，有可能成为制约小城镇年底考核达标的重要制约因素。各地要以列入今年达标计划的443个小城镇为重点，逐个排摸，找准原因，分类施策，加快进度。各大运营商也要主动配合，齐心协力，共同推进。确保到年底，整体形象进度达到40%以上，乡镇之间及至所辖行政村之间架空线路治理进度达到60%以上。二要把握方法科学治。线乱拉治理投入大、协调难，要善于探索，把握规律，科学推进，力争用最低的投入成本获取最大的治理效益。省整治办已经按照不同类别乡镇、不同等级道路分类制定了不同整治要求，但有些地方对“线乱拉”治理的具体要求和技术方法把握不够，一味地实行地埋式“上改下”。实际上，那种认为“线乱拉”治理就是要“上改下”的观念是完全错误的。刚才寿剑刚局长就跟我谈了一个观点，我认为完全正确。“线乱拉”治理并不是说要落地，有些地方要落地，有些地方把线理整齐也是一道景。发达国家也不是全部“上改下”，也没必要全部上改下。各地要认真借鉴其他地方的先进做法，灵活运用贴墙走线、檐下或檐上走线、店招广告后走线、地埋敷设、桥架走线等各种方式方法，探索出适合自身实际的线乱拉治理模式，因地制宜解决“空中蜘蛛网”，彻底根除线乱拉的乱象。三要提前谋划有效治。前几天，省电力公司积极主动，提前排出了2018年小城镇电力管线治理项目库，11个设区市要抓紧跟各市的电力部门做好对接。各地要立即行动，提前谋划，及早摸排确定明年小城镇环境综合整治需要实施的“线乱拉”治理项目，及时与相关运营商沟通协调；各大运营商也要早计划、早安排，尽快将政府确定实施的整治项目列入2018年项目库，确保项目顺利实施。

第三，要懂得增量怎么控。总的思路，是从规划、建设、管理三个方面入手，统筹地上、地下空间资源管控。规划方面，要做到有规可循。乡镇在编制或修编总体规划时，要将各类管线纳入规划内容，在征求有关意见的基础上，明确强弱电管线建设的布局要求和强制性内容。在此基础上，各运营单位和管线基础设施权属单位要按照规划要求，以乡镇为单位编制管线建设实施方案，报当地乡镇（街道）政府批准同意，作为日后管线建设活动遵循的主要依据。建设方面，要做到有证可查。根据《城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》等法律法规，在城市、镇规划区范围内开展管线建设活动的，要向当地城市、县人民政府规划主管部门或当地镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。符合相关条件的，还应当按规定办理建筑工程施工许可证；在乡、村庄规划区内开展管线建设活动的，要向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证，要做到有证可查。管理方面，要做到有人可管。各地要加强对小城镇地上、地下空间资源的管控，逐步建立由政府主导的管线基础设施建设模式。同时，要把“线乱拉”长效管理纳入乡镇“四个平台”建设的综合执法平台，加强对小城镇管线建设的日常巡查，发动社会各界、广大群众参与监督，重点查处违规架设、胡乱附挂、私拉乱接和影响乡容镇貌、城镇秩序的各类管线建设行为，努力实现“线乱拉”日常管理和综合执法的全覆盖。

第四，要看清路子怎么走。互联连通未来，行稳方能致远。线乱拉治理不仅是一贴解决当下“空中蜘蛛网”问题的药方子，更是一把迈进新时代、开启新未来的金钥匙。一要大力推进统筹化治理，因地制宜建立管线基础设施运维模式，鼓励全县域委托1家单位负责日常运维，最好1家，原则上不宜超过3家。传输线缆和入户线缆权属单位要健全线缆运维模式，鼓励对所属线缆实行全县域统一运维，实现智能化、一体化监控。萧山的做法我们大家可以学习。二要大力推进标准化治理。线乱拉的表象是管线乱拉乱挂，根源在于管线规划建设的不规范和管理的缺失。要加快建立政府主管部门、行业主管部门、各运营单位参与的项目建设组织机制，规范项目规划、立项、建设、验收、投产等建设程序，实现日常巡检、维护、抢修等标准化运维，努力实现标准化设计、标准化施工、标准化运维。我厅已与省铁塔公司共同开展5G时代铁塔建设与城镇风貌相协调的相关技术导则编制工作，主要就是为了解决5G到来以后今后的塔到底怎么建的问题。编制完成后会尽快下发给你们，作为指导下一步工作的一个技术依据。三要大力推进智慧化治理，在线乱拉治理、危旧房改造、历史文化保护等各项工作，在小城镇规划、建设、管理等各个领域，要积极应用各类智能手段，全面拥抱大数据、互联网、物联网，推进智慧城管等智慧化建设，努力打造智慧小城镇。

第三点意见：鼓足干劲，全力冲刺，确保圆满完成小城镇环境综合整治目标任务。

刚刚胜利闭幕的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，作为全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想科学阐明了“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一重大变化。就小城镇而言，不平衡首先就是指城乡发展不平衡，区域发展不平衡，不少小城镇既不如村，更不如城，成为突出短板；不充分就体现在小城镇在联结城乡发展中的战略节点作用发挥不够充分，满足小城镇居民对美好生活的向往不够充分。新时代催生新使命，新矛盾提出新要求。下一阶段，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把整治工作放到建设美丽中国的全局中来思考，放到决胜全面建成小康社会的蓝图中来衡量，放到满足人民群众对美好生活向往的要求来落实，进一步贯彻落实车俊书记8月4号全省大会上提出的“五个必须”和袁家军省长“四个出”的要求，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，全力打好“收官战”。

（一）树立目标导向，全力确保“全年红”。

今年是小城镇环境综合整治三年行动的首战之年。岁末将至，各地要充分利用好最后几个月的时间，确保首战告捷。一要冲刺目标。今年总的目标任务还是“两个30%”。第一个30%，就是指要有30%以上的小城镇考核达标。各地要加强调查摸排，哪些可以达标、哪些相对滞后，做到心中有数。要对标考核要求，全力以赴冲刺。要按照时间服从质量的原则，对确实无法按时验收的，要及时调整批次；第二个30%，就是指项目投资进度要完成30%以上。从全省面上情况来看，这个目标已经完成。但从每个乡镇情况来看，还有不少乡镇进度落后。要把握有利时机，加快进度，确保每个乡镇的总体形象进度都达到30%以上。二要完成专项目标。6个专项行动都有各自的目标任务，各地要按照既定目标，加快推进，确保完成。三要对标考核要求。首批达标乡镇要抓好反馈问题整改，加强长效管理，巩固整治成效。各地要及时总结经验，加强学习借鉴，重点抓好年底考核乡镇的整治工作，力争考核达标。第二批我们初步考虑在1月份组织考核验收。需要强调的是，各地在整治过程中一定要坚持底线思维，全域要求。消灭脏乱差是整治工作的底线，每个小城镇建成区全域范围都要实现干净、整齐、有序，绝不能把落脚点放到几条街道、几个节点、几个项目上。要通过整治，让老百姓有实实在在的获得感。

（二）把握客观规律，找准方法提水平。

一要善于探索。小城镇环境综合整治以来，各地围绕解决实际问题，积极探索，形成了一些好的做法和经验。比如在组织实施上，循因施策，实行了创建制、销号制、项目制；在项目建设上，采取EPC等模式，既有效解决筹资难问题，又大大缩短项目周期；在督查推动上，运用暗访、约谈、通报、交叉督查等各种措施，纵深推进工作；还有针对具体问题创新方法的，比如丽水和慈溪天元采用集“路灯、视频监控、微信发射器、充电桩”等功能于一体的智能路灯杆，平湖运用智能井盖规范管线建设管理，这些做法都十分有效。下一步要继续充分发挥基层的首创精神，鼓励创新方式方法，不断提高整治的针对性和有效性。二要善于总结。毛泽东曾经说过，“善于总结经验，就是领导者的任务。”各地要坚持深入基层，及时发现工作一线中行之有效的好做法、好经验，深入总结，精辟提炼，示范推广。像前面提到的奉化大堰镇土木三十六计，衢江区实行的“十全十美”制度发动群众共建，浦江县提出的线乱拉治理20字战法，还有街长制、驻镇规划师制度等等，都是在基层创新的基础上进一步总结提炼出来的，朗朗上口，易于推广，真正做到了好听、好懂、好使。三是善于推广。要不断组织各个层面的现场推进会、点评会、大比武，加强典型引路，示范带动，让好制度、好方法落地生根、开花结果，促进小城镇环境综合整治水平全面提升。

（三）强化组织推动，聚焦问题促整治。

各地各部门要按照省里的统一部署，进一步加强领导，压实责任，毫不松懈，持续推进。一要强化保障。特别是资金问题，各县（市、区）要切实承担起主体责任，一方面要通过加大财政投入、增发政府债券、引入社会资本等多种渠道加以解决，另一方面也要开展设计方案比较、砍掉“搭车”项目、优化整治方式等多种措施降低成本，更重要的是要学会算大帐、算长远账、算综合账，要通过环境综合整治来优化发展环境，腾出发展空间，才能筑巢引得金凤来，不断增强小城镇发展的内生动力。二要强化督导。各地要综合运用动态量化考核、交叉督查、暗访约谈、月度通报、新闻曝光等措施，做到以督促改、名督实导。对排名靠后、落实不力的地区，敢于采用媒体曝光、领导约谈等做法，营造高压态势。目前，省级小城镇环境综合整治信息管理系统已经投入使用，大家要充分依托这个平台，加强综合研判，及时发现落后，倒逼进度。三要强化合力。要继续保持和发扬各级各部门在小城镇这个平台相互配合、互促共进、合力推进的优良作风，进一步将小城镇环境综合整治与三改一拆、五水共治、四边三化、治危拆违等中心工作紧密结合，系统谋划，统筹推进，推动各项工作齐头并进。

同志们！新思想领航新时代，新目标开启新征程。大家要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习宣传贯彻十九大精神，切实做到用十九大精神来武装头脑、指导实践、推动工作，以更创新的精神、更担当的勇气、更为民的情怀，全力推动小城镇环境综合整治结出丰硕成果，为推进六个浙江建设、实现两个高水平作出新的更大贡献！

第三篇：小城镇环境综合整治

浙江省小城镇环境综合整治行动会议29日上午举行

发布时间：2016-09-30 10:24:

来源：百灵环保网

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浙江省小城镇环境综合整治行动会议29日上午举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。他强调，浙江省上下要认真贯彻落实总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神，从全面建成小康社会标杆省、加快建设“两美”浙江的高度，深入开展小城镇环境综合整治行动，决不把脏乱差带入全面小康，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

王辉忠主持会议，陈金彪、袁荣祥、陈艳华等出席，熊建平作工作部署。会议以视频会议的形式召开，各市、县(市、区)设分会场，衢州市、德清县、东阳市横店镇负责人在各自分会场作交流发言。

夏宝龙首先部署了防汛防台工作。他强调，当前，防汛防台形势严峻，遂昌山体滑坡抢险救援工作也正在全力开展，全省各地各部门要立即进入紧急状态，全力以赴做好抢险救援和防台防汛各项工作，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

夏宝龙指出，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重、加快经济转型升级的有力举措，也是提升城乡发展质量的关键环节、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程，还是推进基层治理现代化的重要平台。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好。

夏宝龙强调，小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，目标要高远、靶向要精准、出拳要迅猛、特色要彰显、建管要并重，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇“脏乱差”面貌切实改观，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效，促进小城镇发展质量全面提升。加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。各级党委、政府和各级领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导、落实责任，加强督查、严格考核，加强宣传、发动群众，把整治行动扎扎实实向前推进，切实保障小城镇环境综合整治取得全面胜利。

王辉忠在主持会议时要求，各地要深入贯彻这次会议精神，选准切入点，找准节骨眼，以锲而不舍的精神做好每一项重点工作，用钉钉子的精神抓好小城镇环境综合整治各项任务落实，确保善始善终、善作善成。要结合实际、科学整治，使城镇面貌既符合总体整改要求，体现地方个性特点，又完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。要上下同欲、齐心协力，特别是各县(市、区)作为整治行动的责任主体，要加强沟通协调和统筹指导，真正把各方力量连接起来、汇集起来，凝聚成推动工作的强大合力。

10月11日至12日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙赴开化、东阳专题调研小城镇环境综合整治工作。

10月11日至12日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙赴开化、东阳专题调研小城镇环境综合整治工作。他强调，各地各部门要奋力打好小城镇环境综合整治攻坚战，让一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇镶嵌在浙江大地上，与美丽城市、美丽县城、美丽乡村交相辉映，共同构成一幅迷人的美丽浙江诗意大画卷。

一段时间来，按照省委、省政府部署，开化县狠抓县城环境整治，东阳市大力推进横店镇环境综合治理，均已取得成效。夏宝龙考察了位于开化县城和横店镇的多个整治改造点，详细了解两地环境综合整治和改造提升情况，对前阶段工作取得的成绩表示肯定，鼓励大家一鼓作气、再接再厉，善始善终、善作善成，细处着眼、小处着手，推动城镇面貌、品质、功能实现新的提升。赴开化途中，夏宝龙考察了衢州市区水亭门鲜花小镇，了解环境整治提升和小镇日常运行情况。他还来到开化县华埠镇金星村和东阳市横店镇尚伦庄村，了解村庄环境整治提升和农家乐发展、农民增收等情况。

夏宝龙指出，当前，我省城市化已从规模扩张全面转向质量提升。小城镇一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的“纽带”和“黏合剂”，在城乡发展中起着承上启下的关键作用。开展小城镇环境综合整治，既是针对“脏乱差”的环境整治行动，也是淘汰“低小散”的产业转型升级行动，既是促进包容共享的民生改善行动，也是强化基层基础的社会治理行动，是转型升级系列组合拳中新的硬招、重拳，根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。各地各部门必须切实抓紧抓实抓好。

夏宝龙强调，三年内完成小城镇环境综合整治，时间紧、任务重，各地必须稳扎稳打扎实推进，确保如期完成目标任务。要牢牢把握洁净底线，努力彰显特色，把“三改一拆”“五水共治”与环境整治紧密结合起来，以点带面，层层推进，一步一步取得小城镇环境综合整治全面胜利。开化作为国家公园，要发挥“多规合一”试点的优势，在“一”字上下功夫，按照全域公园化的要求，全面促进城镇、乡村和自然的协调。横店作为中国影视基地，要进一步提高品位，在拆、改、亮上继续加大整治力度，以环境提升服务产业发展，切实提高相关产业的活力和竞争力。夏宝龙还在东阳市横店交警中队考察了智能交通系统，希望全省各地大力运用大数据、云计算等新技术新手段，多措并举加快推进智能交通建设，加快交通治堵力度，保障群众畅通便捷安全出行。

全省小城镇环境综合整治行动

行动时间：2016年9月底正式启动，力争3年左右时间完成。整治对象：

以乡镇政府（包括独立于城区的街道办事处）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地。目前初步统计全省约有1000多个。

整治重点：

“一加强三整治”——加强规划设计引领，整治环境卫生，主要解决“脏”的问题，指整治城镇秩序，主要解决“乱”的问题，整治乡容镇貌，主要解决“差”的问题。

五大意义：

补齐生态环境短板的重中之重 加快经济转型升级的有力举措 提升城乡发展质量的关键环节

提高人民群众获得感和幸福感的民生工程 推进基层治理现代化的重要平台 六大目标：

环境质量全面改善

服务功能持续增强 管理水平显著提高

城镇面貌大为改观 乡风民风更加文明

社会公认度不断提升

阶段成果：

使小城镇成为人们向往的幸福家园。

夏宝龙在全省小城镇环境综合整治行动会议上强调 全面提升小城镇环境质量 决不把脏乱差带入全面小康

2016-09-30 06:16:53 杭州网

全省小城镇环境综合整治行动会议昨日上午举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。他强调，全省上下要认真贯彻落实总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神，从全面建成小康社会标杆省、加快建设“两美浙江”的高度，深入开展小城镇环境综合整治行动，决不把脏乱差带入全面小康，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

王辉忠主持会议，陈金彪、袁荣祥、陈艳华等出席，熊建平作工作部署。会议以视频会议的形式召开，各市、县(市、区)设分会场，衢州市、德清县、东阳市横店镇负责人在各自分会场作交流发言。

夏宝龙首先部署了防汛防台工作。他强调，当前，防汛防台形势严峻，遂昌山体滑坡抢险救援工作也正在全力开展，全省各地各部门要立即进入紧急状态，全力以赴做好抢险救援和防台防汛各项工作，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

夏宝龙指出，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重、加快经济转型升级的有力举措，也是提升城乡发展质量的关键环节、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程，还是推进基层治理现代化的重要平台。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好。

夏宝龙强调，小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，目标要高远、靶向要精准、出拳要迅猛、特色要彰显、建管要并重，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇“脏乱差”面貌切实改观，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效，促进小城镇发展质量全面提升。加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。各级党委、政府和各级领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导、落实责任，加强督查、严格考核，加强宣传、发动群众，把整治行动扎扎实实向前推进，切实保障小城镇环境综合整治取得全面胜利。

王辉忠在主持会议时要求，各地要深入贯彻这次会议精神，选准切入点，找准节骨眼，以锲而不舍的精神做好每一项重点工作，用钉钉子的精神抓好小城镇环境综合整治各项任务落实，确保善始善终、善作善成。要结合实际、科学整治，使城镇面貌既符合总体整改要求，体现地方个性特点，又完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。要上下同欲、齐心协力，特别是各县(市、区)作为整治行动的责任主体，要加强沟通协调和统筹指导，真正把各方力量连接起来、汇集起来，凝聚成推动工作的强大合力。

市领导赵一德、项永丹在杭州分会场参加，俞东来、徐文光分别在萧山、余杭分会场参加。

第四篇：造林和环境综合整治动员会上的讲话

在全乡秋冬季农田水利基本建设植树造林

暨环境综合整治动员大会上的讲话

兴隆乡党委书记买廷东

（2010年9月27）

各位领导、同志们：

当前，正值秋季农田水利基本建设的黄金季节。按照县委、政府的总体要求，今天，我们在这里召开全乡秋冬季农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治工作动员大会，目的是在全乡迅速掀起规模更大、质量更高、投入更多、效果更好的农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治工作热潮。我们要紧紧围绕工作任务，把这次全乡秋季农田水利建设、植树造林及环境综合整治工作作为创先争优和实施西部大开发战略大学习活动的具体抓手，为进一步加强和改善农田水利基础设施建设，进一步优化农业农村发展环境，改善农民生产生活条件，为建设更加美好的社会主义新农村奠定坚实的基础。刚才，周乡长对全乡及各村农田水利基本建设、植树造林和环境综合整治工作任务进行了安排部署和分配，并与各村签订了责任书。下面，我就抓好工作落实讲几点意见：

一、肯定成绩，认识不足，切实增强开展秋季农田水利建设、植树造林及环境综合整治工作的责任感和紧迫感

近两年来，在县委、政府的高度重视下，我乡农田水利基本建设在声势、规模、投入、质量、效益等方面，呈现了前所未有的好势头，对改善农业生产条件、稳定和提高农业综合生产能力起到了强有力地支撑作用。但同时我们也要清醒地看到，我乡农田水利基本建设发展还不平衡，规模不大，建设标准不高，个别村还存在应付检查、做表面文章的现象；因灌水引发的矛盾时有

发生；水利基础设施老化失修，水资源浪费严重、利用率不高等问题也比较突出。导致农民收入增长幅度不大，降低了农民种田的积极性，影响了社会主义新农村建设的顺利推进。总之，我乡的秋季农田水利基本建设的任务还相当艰巨。这就更加需要我们充分认识新时期农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实转变观念、提高认识，按照发展现代农业的要求，调整治水用水思路，积极探索和完善农田水利建设新机制，采取切实有效措施，持之以恒地大搞农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治工作，实实在在为群众办好事、办实事。

二、明确任务，突出重点，全力开展秋季基本农田建设、植树造林及环境综合整治工作“大会战”

今秋的农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治工作，我乡要以推进新农村建设和扎实开展创先争优、实施西部大开发战略大学习活动为目标，在抓好农田水利基本建设、植树造林和村容村貌整治的同时，以枣树扩建区建设为重点，集中时间，集中力量，开展“大会战”，重点突破，整体推进，迅速掀起农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治工作高潮，促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展。

在去年农建基础上，今年春季，我们完成了平田整地1084

亩,完善王大套扬水渠系配套设施，完成3296亩的枣树苗木种植；农田林网完成植苗129272株，扦插956500株，骨干林带种植大规格新疆杨9500株，房前屋后种植枣树12593株，大田种植枣树99388株，密植枣树54754株，在园区道路1.2公里两侧种植大规格新疆杨2700余株、沙枣苗木8千余株种植，枸杞147亩；硬化村道5条14.8公里，巩固了农田基础设施建设成果。今年秋冬季，全乡要在巩固往年工作成果的基础上，在秋季农田水利

基本建设方面，完成清淤支斗农渠11条27公里，整修农路6条15.5公里，畦田建设1.3万亩,机深翻2.5万亩,桔杆加工利用

1.63万吨,测土施肥3.2万亩,日光温室定植0.02万亩,新增基本农田0.96万亩；在秋季植树造林方面，完成同心圆枣种植整地0.96万亩,挖坑53.76万个；在农村环境综合整治方面，完成各村部及村主道、高速公路、同海公路两侧村庄环境综合整治。我们以枣树扩建区建设为重点，要充分利用秋季农建的有利时机，认真做好以农作物秸秆还田、秋施肥、畦田建设为主要内容的秋季“三项”任务，同时，做好秋季造林和村容村貌的整治工作。各村要根据任务指标，制定出切实可行的工作措施，把农建工作落到实处，按照“谁受益、谁管护”的原则，形成长效机制，加强林网、田间、苗木管护。

三、加强领导，强化措施，确保农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治工作扎实有效地开展

今秋的农田水利基本建设时间紧、项目多、任务重，全乡上下都要提高认识，坚定信心，精心规划，认真实施。

一要高度重视，加强领导。搞好农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治，关键在全乡干部和各村负责人的重视程度。今年我们将实行乡领导包村，村干部包社，捆绑责任，靠前指挥。全乡包村干部要亲自蹲点，协调参与，配合抓好各项工作落实，乡党委、政府将对农田建设完成情况作为“两管三评一推优”工作考核干部的硬要求，进行奖优罚劣。各村要有自己的规划和具体实施方案，做到村村有项目，社社有工程，层层抓落实，上下联动，齐抓共管，集中时间，集中力量，突击会战，发挥典型示范作用，推动全乡农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治工作保质保量完成。

二要广泛宣传，营造声势。要充分利用各种宣传工具、新闻媒体，采取悬挂横幅、制插彩旗等多种形式，大张旗鼓地宣传农田水利基本建设的重要性、紧迫性，及时宣传农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治过程中的先进典型、好经验和好做法。通过宣传教育，进一步统一全乡党员干部和广大群众的思想认识，鼓舞斗志，推动农田水利基本建设、植树造林和环境综合整治各项工作顺利进行，营造全乡热火朝天、比学赶超、苦干实干的良好氛围。

三要因地制宜，注重实效。农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治要坚持普遍与重点相结合，在广泛发动群众普遍开展的基础上抓重点，以点带面，坚持高标准、高起点统一规划，集中财力、人力，集中解决好群众反映强烈的灌水难、排水难、饮水难、行路难等热点、难点问题，使一些村、社无法解决的重点、难点问题得到彻底解决。

四要积极探索，创新机制。大搞农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治，农民是最大的受益人，也是建设的主体。要引导农民群众通过“一事一议”、民主决策等行之有效的方式，自愿投工投劳。积极探索建立多渠道、多层次、多元化的农田水利基本建设投入机制，逐步形成以政府引导、农民投工投劳和社会投资为主体的农田水利基本建设长效机制。

五要严格督查，评比奖惩。今年，我乡将按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，制定严格的考核奖励办法，对任务完不成、质量差、标准低的村社，并在全乡进行通报批评。在建设期间，乡党委、政府成立了督查评比组，对各村的秋季农田水利基本建设、植树造林及环境综合整治进展情况进行督查，制定严格的考核奖励办法，及时发现问题及时纠正解决。最后，将进行考核评比，按照乡人民政府与各村签订的《责任书》，对

完成任务成效显著，成绩突出的村予以奖励，对任务完不成，质量差，标准低的不予奖励。对工作措施不力、行动迟缓、成效不明显的村及其负责人，在全乡进行通报批评和问责。

同志们，今年，秋冬季农田水利基本建设、植树造林和环境综合整治工作，县上要求严、标准高，我乡任务重、时间紧，全乡上下要团结一心，群策群力，全面推进农田水利建设、植树造林及环境综合整治工作的有序开展。全乡干部和各村要按照乡党委、政府制定的实施方案合分配的具体任务，不折不扣地抓好落实，组织带领广大群众，迅速行动起来，确保全乡各项任务圆满完成。

谢谢大家！

第五篇：小城镇综合整治工作动员讲话

文章标题：小城镇综合整治工作动员讲话

集中力量抓整治当好全区排头兵

各位领导、同志们：

今天，区委、区政府在这里召开如此规模的小城镇综合整治工作动员大会，是区委、区政府统筹全区经济社会发展的又一重大举措，充分体现了区委、区政府加快推进全区小城镇建设进程的决心。作为乡镇党委、政府，特别是作为省级新

型示范小城镇、全国重点镇的大兴来说，对呼应全区开展小城镇“三整一创”活动，具有义不容辞的责任和义务。我们将在区委、区政府的正确领导下，精心组织，集中力量，强力推进大兴小城镇“三整一创”工作的扎实开展，当好全区小城镇“三整一创”排头兵。我们的具体措施和打算是：

一、狠抓环境整治，强力改进镇区脏、乱、差

环境卫生事关人们的身体健康，也是建设卫生小城镇的一项重要内容。为了提升我镇对外形象，我们将强力抓好三件事：一是力改脏。发动全镇干群，集中力量，在镇区范围内开展一次大规模的环境卫生大整治、大清理、大扫除，确保背街小巷、单位庭院、居民家庭等卫生打扫到位，杂草清除到位，垃圾清理到位，真正做到沿街店面整洁干净。二是狠治乱。强化“门前六包”责任制。对单位、个体经营户违反“门前六包”要求的，加大处罚力度，确保强行入轨。下大力气整治乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱挂等不良陋习。三是严惩差。镇区实行全天候保洁，每条街道将增加不少于3人值班，对街道垃圾随时打扫，及时清运。坚持“以人为本”，强化城建、城管部门的责任，加强城建、城管部门对镇区广告、牌匾、字号、标语口号的张贴管理，力求整齐美观，塑造良好的对外形象。

二、狠抓秩序整治，强行规范文明行为

我们大兴镇是东南片重镇，过往车辆多，人流量大，外来交易的商人多。因此，在整治各种秩序上，首先整治市场秩序。当前，我们在农贸市场改造工程暂未完工的情况下，组织工商城管等部门人员，加强对镇区北街（富民路）的市场管理，按段划行归市，确保在富民路一条街上一段一个市场，一段一个经营特色。对占用其它街道摆摊设点，占道经营的，我们将组织专人巡管，严查重罚，确保镇区街道整洁、卫生、有序。二是认真整顿交通秩序。我们将组织交管所、交警七中队人员成立交通整治专门队伍，加强镇区巡查力度，严惩重罚车辆乱停乱放，堵塞交通问题。同时，还将在镇区振兴路、繁荣路、兴张路、宿泗路等主要街道、路道上划线定点，停放车辆，并计划启用粮管所、新车站两处较大的场地作为停车场。在此基础上，我们还将组织专门人员进入镇区各主要路口，指挥过往车辆和行人，确保镇区交通秩序严格做到人车分流，各行其道。三是集中整治治安秩序。以打造平安大兴，创建最安全地区为目标，以社会治安综合治理为抓手，突出抓好学校、网吧和娱乐场所等重点单位的打架斗殴等扰乱正常社会秩序和破坏小城镇公用设施的不法行为，严厉打击违反小城镇管理法规的行为，为小城镇快速发展保驾护航。

三、狠抓镇容整治，强改镇区面貌

一是做好振兴东路两侧的地面彩砖的铺设和绿化带建设。我们将从本月下旬开始，实施对振兴东路两侧1600多米长的计6400平方米的彩色地面砖铺设和绿化池建设工作，确保到国庆节前，振兴东路实现“三清”，即地面彩砖铺清、花池砌清、绿化苗木栽清。二是加快做好农贸市场改造工程。我们将指派分管同志进驻施工单位，督促施工进度，确保在月底前重点建设项目全部交付使用。三是提前做好镇区各街道枯死花草树木的秋栽补栽工作。我们要订规划、筹资金、购苗木、抓栽植，确保到9月中旬前，镇区花草树木补栽到位。同时，我们将从现在起，在小城镇建设上力争建一房、绿一点，修一路、绿一线，建一区、绿一片，进一步完善城镇综合功能，改善居民生活质量，优化小城镇投资环境。

四、狠抓文明创建工作，强化镇区文明程度

我们大兴镇是省级新型示范小城镇、全国重点镇，在创建文明小城镇工作上，我们将以“四个一工程”为标准，以这次集中整治为突破口，突出抓好“农民进镇、工业进园、住宅进区、商业进市”四方面工作。一是进一步放宽用活户籍、土地、生活、教育等多方面的优惠政策，吸引农民进镇，确保用最短的年限，让全镇60农民进入镇区生活。二是加快工业园区建设，我们计划从现在起着手建设，并做到边建设、边进园，使全镇工业企业、加工业企业逐步向镇区工业园集中。三是引资开发住宅小区建设。我们将严格按照镇区总体规划和设计建筑风格，对住宅小区建设公开招标，统一开发，彻底改变小城镇建设中零星插建的方式，改善小城镇的住区环境，提高建设品位。四是在做好农贸市场扫尾工程的同时，我们计划用2年时间再建成3个专业市场。即富民路建材专业市场、幸福路木材专业市场、引资开发便民巷一条步行街的轻工专业市场。通过专业市场建设，将路边市场请进专业市场，集中管理，形成规模效益，提高镇区的文明程度。

各

位领导、同志们，开展“三整一创”活动，是推进全区小城镇建设，改善投资环境，树立宿豫对外良好形象的重要举措，我们决心以这次大会为动力，认识再深化，工作再加码，措施再加强，真正把“三整一创”活动的各项措施落到实处。我们坚信，在区委、区政府的正确领导下，有上级各部门的大力支持，有全镇广大干群的积极参与，大兴的“三整一创”活动一定能够高质

量、高标准、快速度推进。请区委、区政府看我们的行动吧！

谢谢大家！

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