临沂市农村幸福院建设标准[5篇模版]

第一篇：临沂市农村幸福院建设标准

临沂市农村幸福院建设标准

为加强我市农村幸福院标准化建设与管理,促进农村幸福院健康发展,提升农村养老服务水平, 切实保障农村独居、空巢、高龄老人的养老需求，同时打造具有临沂特色的农村养老文化品牌，结合外地先进经验和我市实际，现就我市农村幸福院建设制定如下标准：

一、规划选址：

各县区要因地制宜、科学规划、合理布局农村幸福院选址。主要选择村（社区）集体经济条件较好、老年人口较多、居住相对集中、村（社区）两委班子凝聚力强且交通比较方便的村（社区），同时，尽量和农村敬老院形成互补。要充分利用闲置校舍、村部、村域内闲置房屋等资源，采取改建、扩建或新建等方式进行。占地面积不低于2亩，建筑面积不低于400㎡，床位不少于10张，房屋结构牢固、无安全隐患、水电暖齐全。

二、命名挂牌：

农村幸福院统一规范名称为“XX县XX镇（乡）XX村（社区）幸福院”，牌匾规格为0.3m×2m白底红字竖牌，悬挂在大门右侧,有日间照料功能的幸福院可同时加挂日间照料中心竖牌。

三、建筑墙体外观及门牌： 院墙和房屋外墙颜色需符合老年人居住特点，主色调为橘黄色，与其他暖色系搭配，色彩柔和协调。各房间门牌尺寸为25cm*15cm,悬挂在门口侧上方。

四、建设标准及设施配备：

（一）户外场所：

可设置小菜园、花园、健身区等。

（二）房屋设置最低标准：

1、宿舍：最低4间以上，每间床位1-3张。配有床（1.2m*2m）、床头柜、床头牌、床上用品、空调、暖气、衣橱（衣架）、时钟、镜子、脸盆、暖水瓶、痰盂、废纸桶等。

2、厨房：配有灶台（燃气灶、电磁炉）、厨具、消毒柜等，安全卫生。

3、餐厅：配有餐桌、座椅，能够容纳院内老人同时就餐。

4、综合活动室：可根据需要配备电视、书画、麻将、棋牌、图书、报刊、乐器等设备，满足老年人多方位的文化娱乐需求。

5、院长室：配有办公桌椅、电话、档案柜（用于放置院内规章制度和入住老人档案）等。

6、卫生间、浴室：配有无障碍扶手和防滑垫，浴室有太阳能或热水器。

7、走廊、过道：配有无障碍扶手、消防设施等。

8、有条件的幸福院可根据需要设置卫生室、储物室等。

五、规章制度上墙：

（一）内容：应包括院长职责、财务管理制度、物资采购与发放制度、卫生管理制度、安全管理制度、餐厅伙房管理制度、请销假制度、文化娱乐制度、院友须知等内容。

（二）规格：0.6m*0.9m。

六、文化品牌建设：

（一）主题标识：

统一采用“幸福家园”标识，由图标和文字组成。

（二）文化口号、标语：

与农村幸福院功能特点和社会养老发展要求相结合、易于记忆、内涵丰富、时代感强。参考：

1、知需知情知心，如亲如故如家。

2、尊老为德、敬老为善、爱老为美、助老为乐。

3、人生都有夕阳红，尊老敬老树新风。

4、尊老敬老仁之本，和谐社会孝当先。

5、做人先敬老，人人都说好。

6、敬老人，促和谐，助老人，传文明。

7、幸福院，享天年。

（三）文化宣传：

1、宣传内容：

应合理利用农村幸福院主题标识、文化口号和标语，还应包括本院简介、院民风采、养生知识、养老文化、孝文化等内容，具体内容由各幸福院根据实际情况自行充实。

2、宣传形式：

（1）上墙展板：用于悬挂在室内、走廊墙壁，与上墙规章制度统一模板，规格为0.6m*0.9m。

（2）院墙粉刷、喷绘。（3）户外宣传栏、宣传牌。（4）宣传单（册）。

第二篇：农村幸福院建设标准

农村幸福院建设标准

农村幸福院建设标准，跟乡镇敬老院模式一样，主要配备的设施为：

1、要有20张床位，床铺齐全，适合老年人临时休息或住宿

2、要有单独的棋牌室、阅览室，方便老年人娱乐文化生活

3、要有卫生室，方便老年人看病

4、要配有单独的伙房，方便老人临时就餐（餐费自理，有条件的村可以补助）

5、要有单独的活动场所和健身器材

第三篇：农村幸福院建设

一、爱心养老面对面——爱心养老服务品牌项目

近年来，南王店镇为助力脱贫攻坚，破解农村贫困、独居老人的生活、精神孤寂等问题，积极探索农村养老新思路，全力推进农村幸福院建设步伐，逐步解决日益突出农村养老问题，实现农村群众“老有所养、老有所乐”，达到“子女安心、老人开心、政府放心”的效果，致力于打造独具特色的幸福养老志愿服务品牌。

南王店镇积极推进农村幸福院建设，推广介于专业化养老机构与居家养老之间的农村幸福院新型养老模式，让农村老人离家不离村、空巢变暖巢，托起农村养老幸福梦。

南王店镇积极探索幸福养老服务新模式，把农村幸福院建设成老年人颐养天年的温馨家园，各村居结合实际，灵活解决养老费用。为保障幸福院正常运转，沈庄村每年从村集体收入中拿出一部分，用于幸福院日常开支和老人们的食宿费用。现有老人 人，工作人员 人，设备齐全，正常运转，是目前南王店镇规模最大的农村幸福院。

在解决农村老年人“吃喝玩乐”的基础上，积极创新娱乐活动形式和载体，不断丰富老年人的精神文化生活，提升农村幸福院建设内涵。目前，各村相继组建了党员志愿服务队，并宣传号召各方志愿者参与到幸福院组织开展的各类爱心养老服务主题活动，开展送戏下乡、心理咨询、义诊、打扫卫生、帮厨等服务。在各个节假日，都会面对面关爱慰问老人，奉献爱心，传承孝道文化，受到广大群众的热烈欢迎。

二、爱心灌溉、呵护成长——关爱农村留守儿童项目

近年来，南王店镇加大对农村留守儿童的关注。留守儿童大多学习落后，缺乏自信。造成这一问题的主要原因是隔代教育的弊病，部分留守儿童监护人只注重他们的人身安全，而对他们的学习成绩却不是很上心。另外，小部分留守儿童在家还要承担部分家务，缺少一个良好学习的环境，这也是留守儿童成绩不如人意的重要原因。留守儿童的性格方面有些偏差，由于留守儿童与爷爷奶奶之间缺乏必要的沟通，又因为他们的父母长期不在家，造成了他们性格上的孤僻，内向，不爱与人交流。

㈠ 目标

本次活动在让留守儿童感受快乐的同时，帮助他们树立自尊自爱、理解父母、尊重他人、努力成才的观念。

㈡ 方针

对了解和发现留守儿童现在的所需、所缺，对家庭特别困难的留守儿童应立档采取针对性帮扶。

活动内容。

1.爱心赠礼。关爱留守儿童，为他们赠送学习资料和学习工具。

2.助成长报告会。在各组织下，邀请优秀代表讲解关于如何学习、如何做人、怎样成才等方面的报告会。帮助留守儿童树立正确的世界观、人生观。

3.爱心捐款。将留守儿童集中开展爱心捐款一日活动。

4.爱心免费体检。特地为农村留守儿童免费健康检查。

四、日程安排

(一)活动安排

1.活动开展日前夕须联系到留守儿童及其监护人。

2.准备一些必备资料(捐赠的书本、学习用具)

3.分工合作，各相关组织安排好队员的分工。

三、最美乡镇，我们在先行——党员志愿者擎画乡镇新画卷

第四篇：农村幼儿园建设标准

农村幼儿园建设标准

一、人员及园舍设施基本条件

（一）学前教育机构工作人员任职资格

学前教育机构工作人员应拥护党的基本路线，热爱学前教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好、为人师表，忠于职责，五官端正，口齿清楚，身体健康。患有慢性传染病、精神病患者，不得在学前教育机构工作。家庭成员患有上述疾病，不得开办家庭托幼机构。

1.园长

应具备幼儿师范学校毕业及其以上学历，有3年及以上学前教育工作经验和较强的组织管理能力；获得幼儿园园长岗位培训合格证书；取得山东省幼儿园园长任职资格证书。

2.教师

幼儿师范学校（包括职业学校学前教育专业）毕业或高中以上文化程度，接受过累计半年以上的学前教育专业培训；获得幼儿园教师任职资格证书。

3.保育员

具有初中以上文化程度并受过3个月以上保育职业培训；获得幼儿园保育员任职资格证书。

4.保健人员

医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可，保健员应当具有高中毕业程度，并受过儿童保健培训。

5.财会人员与炊事人员

应当按照国家和省有关规定，持证上岗。

（二）学前教育机构教职工编制标准及班额

园长：三个班以下学前教育机构设一人，四个班以上的学前教育机构设二人；十个班以上的学前教育机构设三人。寄宿制学前教育机构适当增加。

教师：城市全日制学前教育机构每班配备2-3名专职教师，教师与幼儿比为：1：10-15；农村全日制学前教育机构每班配备1.5-2名教师，教师与幼儿比为1：15-20。寄宿制学前教育机构适当增加。

保育员：全日制学前教育机构三岁以上班平均每班配备1人，三岁以下班平均每班配备2人。寄宿制学前教育机构适当增加。

炊事员：每日三餐一点的学前教育机构按1:45的比例配备，少于三餐一点的学前教育机构人数酌减。

保健人员：全日制学前教育机构一般配备1人，超过200名幼儿的增加1人；寄宿制学前教育机构一般配备2人，超过200名幼儿的增加1人。

财会人员：三个班以上的设专职会计1人；出纳员视学前教育机构规模大小设专职或兼职1人。

其它人员可酌情安排。

严格控制班额，家庭托幼机构、亲子园每班不得超过10人；幼儿园小班25人，中班30人，大班35人，学前班不超过40人。

（三）学前教育机构园舍设施

1.学前教育机构应设置在安全区域内，独门独院，周围无污染、无噪音。方便家长接送，避免交通干扰。园舍坚固、适用，符合安全、消防等要求。家庭托幼机构必须在一楼，独门独户，向阳、明亮，有单独出口，不与住户交叉。

2.学前教育机构应设婴幼儿活动室、寝室、办公室、资料室、卫生室、盥洗室、幼儿厕所、传达室等。就餐园（所）应设伙房。有条件的学前教育机构可设多功能活动室、音体室、美工室、多媒体教室、图书阅览室、接待室等。各室采光合理、通风、向阳、清洁卫生。

3.室内活动面积生均2平方米以上，活动室面积不少于30平方米。室外活动场地生均不少于4平方米，其中包括2平方米的绿化面积。两个班以上应有3件以上大型体育活动器械，中、小型活动器械基本能满足幼儿活动的需要，符合安全、卫生要求。环境应达到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。创造条件开辟沙水池、动物饲养角和种植园地。

4.各年龄班都要配备足够一个班使用、适合婴幼儿年龄特点、符合安全、卫生、教育要求的各种游戏玩具的材料（具体配备见学前教育机构教玩具配备基本标准）。每班自制教玩具5种以上，每种不少于30件。

5.有防寒、防暑、饮水和流水洗手设备。厕所应能流水冲刷。6.有符合幼儿身高的桌、椅、床和便于幼儿自由取放的玩具厨、图书架。

7.婴幼儿每人一巾一杯，有消毒箱和卫生保健设备，就餐园应配有一定数量的炊事设施。

8.有适合婴幼儿阅读的不少于10个种类的图书，生均3册以上，并经常更换。全园订有幼教刊物5种以上，教学资料100种以上。

9.每班配有风琴（或电子琴、钢琴）、录音机，全园配备计算机、照相机等现代化教育教学设备。

以上办园基本条件为下限标准要求，条件好的地方可适当提高标准要求。

二、教玩具配备基本标准

体育活动器械：蹦床、攀登架、平衡木、滑梯、秋千、跷跷板、钻圈或拱形门、幼儿体操圈、体操垫、高跷、皮球、跳绳、哑铃等。

角色游戏玩具：娃娃、木偶、小家俱、各种小玩具、头饰教具等。结构游戏玩具：积木（小型、中型、大型）、结构玩具各种积塑插件、各种巧板、拼图、接龙、串珠等。

砂水教玩具：砂池、砂水配件、各种模子、水上玩具等。科学启蒙玩具：小风车、陀螺、万花筒、放大镜、地球仪、磁铁块、巧板、计算器、钟表模型、量杯、天平、塑料彩棍、逻辑几何块、计算卡片、昆虫盒、水杯、挂图、幻灯片、寒暑计、温度计、电磁游戏盒、教学试验盒、地球仪、镜面教具、幼儿认识器等。

美工教具：美工教具盒、十二彩色水笔、幼儿油画棒、蜡笔、图形块、泥工板、调色板、小面板、小画架等。

音乐教具：钢琴、小铃鼓、儿童简单打击乐器、鼓等。劳动工具：喷壶、儿童铁锨、小铲子、小锤子等。

活动室专用设备：电视机、风琴或手风琴、收录机、幻灯机、贴绒板、木偶台、幼儿书架等。

第五篇：农村互助幸福院建设方案

农村互助幸福院建设方案

农村互助幸福院建设方案

为加快推动农村老年人福利事业发展，逐步提高农村老年人的生活质量和幸福指数，按照自治区民政厅《关于拨付农村互助幸福院试点项目资金的通知》（新民计【2012】157号）要求，结合我镇实际，制定如下初步实施方案：

一、建设原则

坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的工作原则，采取“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的建院形式，充分发挥村委和村民自我管理、互助服务的作用，院内不设专业服务人员，村委会成立互助幸福院管理接待中心，由村委会主任负总责，具体负责受理入住申请、院民矛盾调处、安排院民入住、制定规章制度、院民安全管理及水、电、暖、有线电视费、电话费支出等事务。

二、建设标准

（一）设立标识。可可托海镇塔拉特村互助幸福院初步命名为“塔拉特村互助幸福院”，并按要求制作牌匾。

（二）建设类型

1、基本型，即充分利用塔拉特村闲置校舍、和塔拉特新村相应的闲置房产资源，因地制宜地推动互助幸福院建设，具备满足入院老人住宿、就餐、娱乐等需求的功能和设施。设有厨房、储藏室以及供暖设施，条件允许可配备健身器材。制度健全，管理规范。

2、合作型。即利用闲置民房，通过租借、志愿者支持等形式，因陋就简，为老人提供共同生活场所，具备满足入院老人基本生活条件需求的功能和设施。可以为合居型居室，有厨房和取暖条件。

（三）所需物品和设备

根据老人实际需要，宿舍应配设单人床、桌椅、衣柜、衣架、褥子、被子、床单、被罩、枕芯、枕套、枕巾、时钟、梳妆镜、洗脸盆、暖水瓶、废纸桶；互助幸福院内要设供集体就餐的餐厅，并配设餐桌、座椅、垃圾桶等，条件允许的情况下幸福院要设立独立的伙房；设置灶台文体娱乐活动室应提供图书、报刊、棋牌等；条件允许可设一部老人使用的电话和一台电视机。

三、入住管理

1、入住条件

凡年满60周岁、无传染病、生活能够自理的本村留守老人、空巢老人和五保老人均可申请免费入住。

2、入住程序

（1）申请：由入住老人本人、子女或其亲属自愿向本村村委会提出入院申请。

（2）体检：入住老人到县医院或所在乡镇卫生院进行体检，向村委会提交体检证明。

（3）签订协议：村委会审核同意后，入住老人须持有效证件（身份证、户口本及其复印件）以及近期一寸免冠照片2张，由本人或子女与村委会签订《入住协议书》。

（4）入住：通知入住老人带齐必备用品后可入住。

四、工作要求

（一）提高认识，把握原则。切实负起责任，完成各自承担的任务。在互助幸福院建设中，坚持“因地制宜、因陋就简、量力而行、尽力而为”的思路，不盲目求高、求大，充分利用现有资源和条件，力争按目标要求，整体推进互助幸福院建设。

（二）明确任务，严格分工。镇政府按照民政部门要求，完成互助幸福院的规划、文件制定、业务指导、物品发放等工作；财政部门负责做好补助资金的发放工作；电力、水利、卫生、有线电视、电信等部门要做好幸福院通水、通电、老人体检、有线电视、电话安装等工作。

（三）落实责任，严格考核。镇有关部门要各负其责，协调联动，确保按时完成任务。镇政府定期向县民政局上报互助幸福院试点项目进展情况。

各办公室：

根据《XX县2014年单位内部绩效奖励差异化分配方案（试行）的通知》（富绩办发2014]5号）文件精神，为进一步优化机关工作评价，切实提高残联机关工作效率，实施绩效工资分配政策，结合我县残联机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以转变机关工作作风和提高办事效率为中心内容，以建设高素质机关干部队伍，为残疾人提供优质服务为目标，推动我县残疾人事业又好又快发展。

二、考核对象

XX县残联机关全体工作人员（下派干部参照组织部门有关规定执行）。

三、绩效考核的内容

主要考核共性工作、业务工作、创新工作、加班四个方面，共计150分（其中，创新工作20分为加分部份）。

1、共性工作指标（50分）。包括工作效能、遵规守纪、热情服务、廉洁从政。

2、业务工作指标（50分）。包括本办公室应承担的主要业务工作目标和上级有关部门下达的阶段性重点工作。

3、创新工作指标（20分）。包括个人业绩、宣传上稿、评先创优，主要指工作具有创新性，并取得较好成绩，得到上级肯定和表彰。

4、加班指标（30分）。包括因临时性、突发性工作需要加班的以及因上级检查时间为休息日的。考评主要要素：

（一）共性工作指标（50分）

1、政治素质和理论学习（2分）。主动学习政治理论和业务知识，对无正当理由不参加本单位会议和学习的，一次扣0.1分。扣分不设上限。

2、工作纪律（40分）。单位建立考勤登记表，每天对所属人员上下班情况进行考勤登记。需每天在规定时间到岗，迟到、早退、脱岗一次扣0.5分，旷工一天扣2分，请病事假一天扣0.5分。扣分不设上限。

3、工作作风（1分）。认真履行本职工作职责，文明办公，严格执行首问负责制，服从组织分配，按照程序办事。工作时间从事与工作无关的活动，发现一次扣0.1分，被县效能办告诫通报的扣1分；不落实首问负责制的，发现一次扣0.1分；故意刁难、态度蛮横的，发现一次扣0.1分。扣分不设上限。

4、工作态度（1分）。对上级部门交办的事项拖延不办、行政效率低下、互相推诿扯皮的，每次扣0.2分；不履行或不正确履行职责，延误办事时限的，每次扣0.2分；对职责内发生突发事件不及时上报、不及时参与处置的，每次扣1分。扣分不设上限。

5、中心工作（2分）。不服从办公室工作安排，未配合办公室完成自身工作任务的每次扣1分；未完成上级和单位领导交办的重要工作任务的，每次扣1分。扣分不设上限。

6、协作精神（2分）。认真完成领导交办的临时性工作，积极参加机关工作，不服从组织分配的，发现一次扣1分；不积极参加机关工作的，每次扣1分。扣分不设上限。

7、勤政廉政（2分）。利用工作职权徇私舞弊、弄虚作假、办理违规事件的；利用管理和审批职权吃、拿、卡、要、报的；在各类经济实体兼职领取报酬的，一经发现全部扣分，定为不称职，同时根据情节轻重按有关规定给予处理。扣分不设上限。

（二）岗位工作目标（50分）

考核指标：根据各办公室工作人员岗位工作职责及目标，由办公室制定个人工作目标或应达到的标准、进度、要求进行考核。

工作量多所得分值高，工作量少所得分值则低。完成质量高、成绩突出的得分则高，完成质量差或没有全部完成的得分则低。

（三）创新工作指标（20分）

考核指标：开创工作新局面所取得的较好成绩，得到上级政府和部门的肯定与表彰。最高加分20分。

1、所负责的工作在县、地区、自治区、全国获奖或推广的，分别给予加1分、5分、8分、10分。所在办公室工作在县、地区、自治区、全国获奖或推广的，直接负责人分别给予加1分、5分、8分、10分。

2、个人工作业绩突出获县、地区、自治区、国家表彰的，分别给予加1分、2分、3分、5分。

3、宣传上稿。工作被县、地区、自治区、国家（残联）报刊（网站）报道的，分别给予加1分、2分、3分、5分；残疾人工作信息发送在机关排列前三名的，分别给予加1分、1.5分、2分。

4、所在办公室工作在县、地区、自治区、全国获奖或推广的，分别给予加1分、5分、8分、10分。

（四）公休日加班（40分）

1、公休日因临时性工作、突发工作需加班的，由办公室审核，分管领导审核。公休日加班的可补休，在不影响办公室正常的工作的情况下，可申请补休。申请补休后加班日期不在计算为加分项目。没有申请补休的，可列为加班项目。公休日每加班一天，加2分。加分不设上限。

五、考核办法

（一）考核按照月考核进行，当月考核在次月10日前结束并公示。

1、每月1-5日由办公室公布上月考勤，并计算出考勤分。

2、每月1-5日办公室负责人计算出办公室工作人员加班情况、补休情况，报办公室审核，办公室审核后上报各分管领导审核。

3、每月1-5日办公室负责人召集办公室人员，对照岗位目标责任进行月考核，上报分管领导审核。

4、每月6-10日办公室负责人负责将以上三项汇总并公示，若公示无异议，个人签字确认并存档。五个工作日内若有不同意见，可以向单位绩效考核工作办公室申诉。

5、年底考核结果为月考核结果累加分数。

(二)各办公室工作人员每月未向办公室负责人上报本月工作小结及下月工作计划，不上报者酌情扣分。年底总结时，需提交年底个人工作总结，必要时可根据考评小组要求辅以述职报告。

六、绩效考核结果运用与绩效工资分配

1、机关工作人员绩效考核结果是工作人员工作评定的综合结果，是机关工作人员工作评定的基本依据，也是每个工作人员工资分配、岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等方面的重要依据。

2、绩效考核分三个等级，即优秀、称职和不称职，考核结果先记为分数，按绩效考核得分从高到低确定，然后经综合以等级呈现。

3、绩效工资分配：按照现行财政预算管理体系，结合单位年终绩效考评定等结果以及干部职工绩效考评结果，实行绩效奖励差异化分配。干部职工个人考评达到优秀级差，奖励7000元/人；达到良好级差，奖励5000元/人；达到合格级差，奖励3000元/人；绩效考评不合格，不兑现绩效奖励。

4、比例分配

绩效考评优秀单位，各级差在干部职工总数中的比例上限为：优秀级差60%，良好级差40%，合格级差不设比例（合格级差从良好级差比例中递减）；

绩效考评良好单位，各级差在干部职工总数中的比例上限为：优秀级差30%，良好级差70%，合格级差不设比例（合格级差从良好级差比例中递减）；

绩效考评合格单位，各级差在干部职工总数中的比例上限为：优秀级差15%，良好级差30%，合格级差55%以上（不设上限比例，从良好级差比例中递减）。

七、考评定级

（一）本具有下列情况之一，干部职工当年绩效奖励确定为合格级差：

1、有旷工现象或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

2、病假累计超过3个月，累计超过30天或连续超过25天（因公负伤、法定节假日、带薪年休假、探亲假、婚丧假、产假除外）；

3、在重点工作、专项检查、会风会纪等明察暗访中被地区、县委信息督查室、政府督查室、县绩效办等相关部门通报问责负有直接责任；

4、被投诉举报查实，尚未构成违法而由单位内部通报、批评教育、诫勉谈话问责处理；

5、被本县纪检监察机关或组织部门诫勉谈话；

6、县绩效考评领导小组或单位内部规章制度自行认定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，干部职工绩效考评确定为不合格（与干部职工考核定等不直接对应）：

1、受到党纪政纪处分或被追究法律责任；

2、因问责被现今公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职或调整工作岗位、降级、降职等处理；

3、因工作不力造成一定影响，被地委、行署或上级部门通报批评负有直接责任；

4、被自治区、地区绩效办明察暗访通报问责；

5、因违反婚丧喜庆、公务接待、公务用车、办公用房、会议活动等纪律作风规定，被本级或上级纪检监察机关实名通报；

6、同一责任被地区、县委信息督查室、政府督查室、县绩效办等相关部门通报问责累计2次以上；

7、地区绩效考评领导小组或县绩效考评领导小组自行认定的其他情形。

按照县委、县政府“三城同创”工程实施方案的总体要求，为把我县建设成为经济快速增长、环境清洁优美、生态良性循环的现代化文明生态城市，按照创建河北省环境保护模XX县城的标准要求，针对开展创建工作中存在主要问题，为确保创建工作如期完成并通过验收，扎实推进创建步伐，制定本工作推进方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕创建现代化文明生态城市的总目标，坚持点面结合、综合整治、全面达标、巩固提高的原则，加大城市环境综合整治力度，改善城市环境质量，提高城市现代化水平和文明程度，确保2015年8月底前通过河北省环境保护模XX县城验收。

二、责任分工安排

河北省环境保护模XX县城考核指标共分26项，为明确任务，落实责任，达到考核指标要求，现将推进工作任务作如下分工：

（一）由环保局负责的考核指标

1、全年api指数小于100的天数＞全年天数的85% 具体要求：大气监测采用空气自动连续监测系统。整理2012-2014年城区空气质量状况统计表、原始监测数据、质控数据及有关说明材料。完成时间：2014年12月底前

2、集中式饮用水源地水质达标率≥96% 具体要求：整理2012-2014年城区饮用水源地水质达标情况统计表、监测结果及水质监测原始数据（被监测饮用水源的供水量占县城自来水总取水量的80％以上）、质控数据、工作报告。完成时间：2014年12月底前 配合单位：水务局、卫生局

3、城区水功能区水质达标率达到100% 具体要求：整理水环境功能区的技术报告、批文、管理办法、环境监测水功能区点位、监测方案及2012-2014年各点位水质监测结果、记录及有关说明。

完成时间：2014年12月底前 配合单位：水务局

4、重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100% 具体要求：整理2012-2014年环境统计报表汇总表和点源明细表、企业点源档案，有关数据要求和环境统计汇总表、排污申报数据基本一致。加强对污染治理设施的监督管理，要有制度、有检查、有处罚记录。实施污染物总量控制制度。根据环境质量和企业排污情况，制定计划，分解指标，发放排污许可证，设置重点排污口标志牌。严格控制新上有废水排放的污染项目。整理2012-2014全县工业废水处理情况统计表、新上项目管理的文件及“三同时”执行情况档案、设施运行监督检查档案、总量控制档案、污染源监测档案等。完成时间：2014年12月底前

5、工业固体废物处置利用率≥90%，危险废物处置率100% 具体要求：引导企业挖潜革新，改进生产工艺，使其产生的固体废物变废为宝，确保无工业危险废物排放。整理2012-2014年全县工业固体废物处置利用情况统计表（企业名单、固废种类、综合利用量、固废生产量清单）、工业危险废物处置情况表、有关数据要与环境统计汇总、排污申报数据基本一致。工信局负责督促各工业企业固废的综合利用、工业危险废物的合理处置，避免乱倾滥堆、随意填埋。完成时间：2014年12月底前 配合单位：工信局

6、烟尘控制区覆盖率≥90%

具体要求：加强监督管理，对每个排烟设施进行监测，加快炉、窑、灶的改造，确保烟尘、二氧化硫达标排放。加快城区集中供热步伐，建立污染源监测和现场监督检查档案，使烟尘控制区覆盖率保持在90%。整理2012-2014年城市建成区烟尘控制区的有关资料。工促局、质量技术监督局负责低硫、低灰份煤、型煤的推广使用。城管局负责防治建筑粉尘污染。建筑材料和建筑垃圾在运输过程中，必须采取密闭措施或其他保护措施，减少建筑施工粉尘污染。完成时间：2014年12月底前 配合单位：工信局、城管局、质监局

7、环境噪声达标区覆盖率>60% 具体要求：根据我县噪声功能区划要求，对噪声点源实行统一监督管理，划定噪声达标区，建立噪声源登记监测档案。完成时间：2014年12月底前

8、区域环境噪声平均值≤60db(a)

具体要求：按照各自职责，县环保局负责对产生噪声的工业企业实施统一监督管理，制定县城建成区环境噪声监测方案、统计监测结果、整理监测记录及监测满足要求的点位、频数说明。文广局负责对城区卡拉ｏｋ歌舞厅等产生噪声的污染源进行治理，确保达到区域噪声标准。城管局负责对建筑施工噪声源的管理，限制作业时间。公安交警大队负责对机动车辆噪声管理，搞好社会噪声管理，使其达到区域噪声标准。

完成时间：2014年12月底前

配合单位：城管局、公安交警大队、文广新局

9、县委、县政府听取环保工作汇报XX县政府例会研究环保工作频次＞2次／年

具体要求：整XX县委、县政府听取环保工作汇报和政府研究环保工作的有关文件、决定、会议纪要，并建立档案。完成时间：2014年12月底前

（二）由住建局负责的考核指标

1、城区污水集中处理率≥80%，且缺水城区污水再生利用率≥20%。具体要求：加强城区生活污水处理能力，确保县城区污水集中处理率达到80％以上。整理城市污水处理场立项、设计、环评技术资料、验收意见、运行记录、汇总处理量、城市污水集中处理量（应提供监测报告）、运行费用等资料，并建立档案。完成时间：2014年12月底前

2、城区集中供热普及率≥85%

实施集中供热工程。具体要求：制定集中供热规划。整理2012-2014年城区集中供热情况统计表，其中供热点位图、规划图、立项文件、工程设计、环评资料、技术资料、验收意见、监测报告、运行记录及城区集中供热管理办法、城区供热设备的容i清单等建成档案。完成时间：2014年12月底前

（三）由能源办负责的考核指标

城市清洁能源使用率≥50%，增加城市清洁能源储存量，扩大城区清洁能源普及率，确保城市清洁能源使用率达到50％以上。具体要求：整理2012-2014年县城区清洁能源使用情况统计表。完成时间：2014年12月底前

（四）由园林部门负责考核指标 建成区绿化覆盖率＞35% 具体要求：加大投入，继续扩大建成区绿化面积。城区街道、门前“五包”按要求完成任务。整理2012-2014年建成区绿化情况统计表，建好档案。

完成时间：2014年12月底前

（五）由水务局负责的考核指标

合理开采城市地下水源，大力发展节水项目

具体要求：整理2011一2014年合理开采县城地下水源，大力发展节水项目的立项、设计、技术资料、验收意见、汇总表等资料，并建立档案。

完成时间：2014年12月底前

（六）由统计局负责的考核指标

1、单位gdp能耗＜全国平均水平，且近三年下降

具体要求：整理全县所有企业2011-2014年单位gdp能耗情况统计表及有关说明。

完成时间：2014年12月底前 配合单位：工信局

2、经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均gdp>2万元 具体要求：整理2012-2014年全县人均gdp统计表。完成时间：2014年12月底前

3、单位gdp用水量＜全国平均水平，且近三年逐年不降

具体要求：整理全县所有企业单位gdp用水量统计表及有关说明。完成时间：2014年12月底前 配合单位：水务局

4、环保投资指数≥1.7%

具体要求：协调有关部门按考核规定，将全县用于或计划用于环保方面的投资（包括各镇、区、街道）统计整理，各有关单位整理好本单位本系统的环保投资情况的基本档案。完成时间：2014年12月底前

配合单位：住建局、国土局、工信局、财政局、环保局、林业局、发改局、公安局、水务局、农牧局、卫生局

（七）由爱卫办负责的考核指标 通过河北省卫生城市验收

具体要求：申报创建国家卫生城市，并将河北省卫生城市申请报告、河北省爱卫会的批文等有关证明材料收集整理齐全。完成时间：2014年12月底前

（八）由计生局负责的考核指标 人口与计划生育计划完成率100% 具体要求：准备全县人口与计划生育完成情况统计表、市政府考核检查的有关资料、结论或证明并建档。完成时间：2014年底前

（九）由公安局负责的考核指标

交通干线噪声平均值≤70db(a);汽车尾气治理达标。

具体要求：切实加强对各种机动车辆的管理，实行定点和流动检查相结合，确保汽车尾气达标率达到85％以上；推广使用燃气汽车，减轻汽车尾气对大气环境的污染；在城区主要路段及经过居民、文教区的路段设置禁鸣标志，限制农用三轮车、拖拉机、载重车进城时间，控制社会噪声，环保局负责整XX县城建成区交通干线监测方案、原始数据、结果及监测满足要求的点位、频次、项目、测量条件、测量仪器、方法的证明或说明、声级计计量检定证书并建好档案。完成时间：2014年12月底前 配合单位：环保局

（十）由林业局负责的考核指标 受保护地面积占国土面积比例≥10%

具体要求：整理全县自然保护区建设情况统计表、审批文件及论证会资料，自然保护区区划图、管理办法、说明材料等，由林业局统一汇总。

完成时间：2014年底前

配合单位：环保局、国土局、林业局

（十一）由县编委办负责的考核指标 环境保护机构独立建制

具体要求：整理环保机构建设情况的批文及统计表并建档。完成时间：2014年底前

（十二）由县委宣传部、文广新局、电视台负责的考核指标 公众对城市环境的满意率＞80%。

具体要求：制定环境保护宣传计划，充分利用新闻媒体，对我县近几年来的环保成就大力宣传，把环境保护作为精神文明建设的重要内容，开办专题栏目，加大宣传力度，提高社会各界对创建国家环保模范城区工作重要性的认识。通过问卷调查形式，把公众对城市环境的满意率调查上来，2014年12月底前完成3次模拟调查（抽查人数大于全县人口数的万分之一），确保公众满意率、知晓率达到90％以上，并将调查结果及工作报告报创模办公室。完成时间：2014年12月底前

（十三）由发改局负责的考核指标

执行主要污染物排放总量削减计划，按照《国务院关于环境保护若干问题的决定》，执行新污染项目环保一票否决规定，将其纳入社会经济发展计划之中。

具体要求：负责将2011-2013年全县经济社会发展计划和污染物排放总量削减计划、县政府有关建设项目环保一票否决的规定和相关文件、通知等资料整理建档。同时，负责整理我县国民经济和社会发展“十二五”规划目标纲要。环保局抓好污染治理设施运行情况的监理，严把建设项目审批关，严格执行“三同时”制度，对污染物排放总量削减计划严格监督管理，整理2010-2013年建设项目审批情况统计表、老污染源治理情况及污染物削减执行情况、我县环境保护“十二五”规划目标纲要等。完成时间：2014年12月底前 配合单位：工信局、环保局

（十四）由教体局负责的考核指标 中小学环境教育普及率＞80%。

具体要求：在全县80%以上的中小学开展环境教育课，有教材、有教案、有专职或兼职教师。完成时间：2014年12月底前

（十五）由城管局负责的考核指标

1、生活垃圾无害化处理率＞80% 具体要求：继续扩大城区垃级集中清运能力，对城区生活垃圾及时清运，加强管理、杜绝垃级乱倾滥倒、随意填埋，确保城市生活垃圾无害化处理率达到80％以上。整理城区生活垃圾无害化处理场立项、设计、环评技术资料、验收意见、运行记录、汇总处理量、无害化处理量（应提供监测报告）、运行费用等资料，并建立档案。

2、医疗废物集中处理率达到100% 具体要求：扩大县城医疗废物集中清运能力，对医疗废物及时清理，加强管理，确保县城医疗废物集中处理率达到100％以上。整XX县城医疗废物收储站立项、设计、环评技术资料、验收意见、运行记录、汇总处理量、医疗废物收储量（应提供监测报告）、运行费用等资料，并建立档案。

配合单位：卫生局、环保局

3、城市环境综合整治

具体要求：搞好城区街道及门前“五包”区域清扫保洁，及时修剪沿街树木、绿化带，保持绿化带内无杂草、无垃圾等。搞好公园、街头绿地的养护；督导规范沿街两侧单位和商业门店装饰、装修；取缔流动摊点，清除马路市场、占道经营、乱搭乱建等；抓好饮食娱乐服务业的食品卫生；禁止出租车随意停放，建立良好的交通秩序。完成时间：2014年12月底前

配合单位：公安局、卫生局、交通局、文广新局

4、城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求

具体要求：做好城区环境卫生工作及城乡结合部及周边地区环境管理。完成时间：2014年12月底前

（十六）财政局为创模工作的开展提供必要的资金保障。

三、推进步骤

根据创建河北省环境保护模XX县城的要求和我县的实际情况，创建工作分三个阶段实施：

（一）重点整治、全面推进阶段（2014年8月至2014年10月）。主要任务：组织实施水环境污染、大气环境污染和城区环境综合整治，进一步改善城区环境质量，确保各项创模指标达到河北省环境保护模范城考核的要求。加强我县环境保护能力建设，建立环境保护长效管理机制。

（二）巩固推进阶段（2014年10月至2015年8月）。按照专家组对我县创模工作反馈意见认真开展创模专项整治活动，继续巩固深化我县创模工作各项指标。

（三）迎接初检阶段（2015年2月-2015年3月）。主要任务：对照创建河北省环境保护模XX县城的指标体系，全面检查各项创建任务指标的完成情况，限期完成未达标项目的整改；制定我县创模验收考核实施方案，完成迎接市环保局、省环保厅的调研和考核验收的各项准备工作。

（四）整改推进阶段（2015年4月-6月）。各责任单位认真对照省级环保模范城指标体系及承担的创模任务落实情况，逐任务逐环节梳理排查，认真整改存在的薄弱环节，及时发现解决创模工作出现的新问题，确保创模各项指标全面达标。

（五）验收达标阶段（2015年7月-8月）。全面做好创模专家组实地考核和考核验收的各项准备，确保通过省级环保模XX县城考核验收。

四、主要工作措施

（一）切实加强对创建工作的组织领导。县政府成立了以政府副县长为组长，政府办公室副主任、环保局局长为副组长，县直相关部门主要负责同志为成员的创建省级环境保护模XX县城工作领导小组，领导小组下设办公室，负责具体工作组织落实。各成员单位要成立相应的组织机构和专门工作班子。要严格实行考核指标责任制。对照《实施方案》要求，将各项考核指标逐项分解落实到单位、个人，明确标准要求、实行一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各部门主要领导要亲自抓，做到精力到位，工作到位，措施到位。严格执行环保一票否决制度，对消极对待创建工作，不能按期完成目标任务的，要取消责任单位及负责人的评先评优资格。

（二）加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。利用各种宣传平台，通过多种渠道和形式，大力宣传创建省级环保模范城的重要意义，总结表彰工作进展快、质量好的单位。对污染治理不力，工作进展缓慢，影响创建工作的单位和个人进行公开曝光。充分发挥工会、青年团、妇联等群众团体在创建工作中的作用，认真搞好各类推动创建工作的公益活动，努力形成强大的社会舆论氛围和工作合力，使创建活动家喻户晓，人人皆知，全民参与。

（三）坚持依法管理、强化环保执法。把环保法制建设作为依法治县的重要内容，进一步加强环保工作管理。加大环保执法力度，坚决依法查处各类影响创建工作的环保违规违法行为。对拒不执行环保法规的，要严肃处理，公开曝光，真正起到教育群众，震慑犯罪的作用。各部门要通力合作，齐抓共管，形成强大的工作合力，确保创建工作按期完成。

附：创建省级环保模XX县城指标分解表