东关乡2011年违章建筑整治情况汇报

第一篇：东关乡2011年违章建筑整治情况汇报

东关乡2011年违章建筑整治情况汇报

东关乡党委、政府

（2011年12月26日）

近年来，在毕节试验区新一轮改革发展的推动下，东关乡大力实施工业强乡战略，工业化、城镇化建设步伐加快。但是，随着我乡经济社会的快速发展，非法买卖土地、违法违规建设行为如雨后春笋般出现，严重侵蚀了公共资源，越来越成为影响我乡基础设施建设和破坏乡容乡貌的重要因素，特别是对工业园区的安全环境、生态环境、治安环境和社会环境带来很大的威胁，是导致“脏、乱、差”现象的主要原因。在县委、县政府的高度关注和督促指导下，东关乡进一步理清思路，提高认识，切实把控制性建房工作纳入推动园区建设的重要内容之一，集中力量，整合资源，迎难而上，组织开展了一系列整治违章建筑行动，取得了明显效果，有效遏制了违章建筑蔓延的势头。现将我乡整治违章建筑（以下简称治违）工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）高度重视，切实加强治违工作的领导。自2010年12月初县政府发布关于在工业园区停止和严禁违章建设的公告以来，乡党委政府高度重视治违工作，多次召开会议专题研究部署治违工作。7月14日，在乡党政联席会议上，乡党委书记再次对治违工作进行强调，明确全乡违法建筑整治工作实行“一岗双责”制，乡党委、政府分管领导对全乡 1

违法建筑整治工作负直接责任，各包村领导为本村拆违工作第一责任人，各部门各司其职，各尽其责，强调要以铁的措施和手段治理违章建筑。7月16日，乡党委、政府联合行文，向各村、乡直有关部门下发《关于进一步加强违法建筑整治工作的意见》，进一步对治违工作责任、目标、内容等进行细化，明确了从乡党委、政府分管领导到涉及站所以及有关村组的责任，实行层级管理负责制，并纳入乡、村干部绩效考核的重要内容。

（二）全面调查摸底，做到情况清、底数明。2011年3月起，乡政府为进一步加强农房管理，同时也为今后的规划建设、征地拆迁提供科学的依据，启动了全乡的农房普查工作。到目前为止初步摸底登记，2011年以来，全乡共有186户违法建筑（县乡职能部门已全部下达停建通知书等法律文书），其中，园区违建户57户（其中8户为杭瑞路、垃圾填埋场等项目建设搬迁户）。

（三）建立执法监督管理体制，合力查违。一是为加强对全乡查违拆违工作的领导，确保各项工作措施落到实处，成立了由主要领导亲自挂帅的违法建筑整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由村建站负责人任办公室主任，国土资源所、安监站负责人为副主任，根据各自工作职责开展相关工作，分工负责，责任明确。二是加大宣传和动员工作力度，引导村民树立正确的建房理念。今年来，先后印发县政府发布的关于禁止在规划区内从事违法建筑活动的公告以及乡政府印发的《致全乡人民的一封信》等资料张贴在村组 2

人员密集地点，各包村乡村干部深入农户进行法规讲解，引导农户树立正确的建房观念，自觉停止违法建筑行为。三是建立查违拆违例会制度，强化督察指导。经常性的召开查违拆违领导小组会议，分别研究违法建设整治工作部署及有关实施意见、强拆方案等。四是建立违法建筑档案管理制度。乡治违领导小组为一经查实，确属违法建设的建筑户建立的详细的管理档案，包括违建台账、停建通知、现场照片、摄像等详细的卷宗。

（四）以动员自拆为主，铺以强拆活动的开展，确保治违工作取得明显成效。对经核实确认为违法建筑的，各村首先组织力量进行劝戒和制止，避免因不及时行动给建房农户带来更大损失。经乡村干部动员仍不停止建设的，乡拆违领导小组在完善有关法律程序后，结合实际制定和完善切实有效的工作预案，组织力量进行对其进行强拆，重点拆除范围为工业园区范围以及公路沿线的建成区，特别是群众反映强烈的及重点工程建设、工业园区建设范围内的违法建筑。截止目前，我乡已实施对30余违建户进行强拆（其中11户为工业园区违建户），有效遏制了违章建筑蔓延的势头。

（五）严肃工作纪律，切实提高执行力和落实力，杜绝不作为。我乡将把违法建筑整治工作纳入对干部绩效考核内容之一，凡是出现违法建筑反弹的村组，将取消包村干部评先选优资格，并视其情节给予相关责任人员相应的处理：一是有关村在巡查中发现违法开挖地基未及时上报，经乡督查组核实确属违法建筑的，按200元/例给予包村乡干部经济 3

处罚，村干部按100元/例给予处罚。二是有关村在巡查中发现违法砌墙未及时处理的，经乡督查组核实确属违法建筑的，责令村干部停职，乡干部作待岗1个月处理，待岗期间发放基本生活费600元。三是在乡开展违法建筑整治工作督查中，凡发现1处已经修建完毕的违法建筑物，敦促包村领导自行安排限期拆除，逾期未拆除的，该建筑物所在责任区的村干部一律停职，乡干部不再安排工作，由其自行联系其他工作单位，对包村领导按相关程序上报县委组织处理。在实行责任增压的政策下，涉及的乡村干部不断增强紧迫感和责任感，自觉主动参加到治违工作中。

三、存在问题与不足

由于我乡的城镇化步伐的不断加快，而在协调有关职能部门开展建房政策研究、规划布局、拆迁过渡安臵等方面存在许多不足，致使建违与拆违、执法与拒法之间的矛盾更加突出。虽然开展了多次集中整治行动但没能从根本上消除违法建设行为，主要表现在：

（一）违建数量多，而执法力量薄弱。目前，我乡违法建设可谓面广量大、类型众多。涉及村部分村民因子女婚嫁或为套取拆迁补偿而突击进行违法建房；居民为增加出租房屋收入，在住宅区内进行违法搭建；地质灾害搬迁户、杭瑞路、工业园区拆迁户以及其他工程项目拆迁户因建房手续长期冻结，致使一些搬迁户自主非法买地建房；村居住确有困难的居民，为基本生活所需，在住房院内违法搭建批屋。尽管县规划局在我乡设立了驻乡规划执法中队（核定人数为15 4

名），但人员数量相对较少，仅能用于突击，无力从事日常执法工作。管理区域宽泛与执法力量不足的矛盾十分突出，以致只能疲于应付对举报案件的查处，难以建立有效的日常监管机制，势必影响管理执法成效。

（二）违建对象广，而规划建设相对滞后。在众多的违法建设中，既有普通村民，也有国家干部，特别是离退休干部的带头违建，更加剧了违法建设的蔓延发展；既有下岗无业、家境贫困人员，也有收入稳定、生活富裕阶层；特别是某些村，一有项目建设落户此地风声，家家突击违建，群体性违法建设现象十分普遍。乡镇规划建设滞后，据称东关乡11个村都属于规划区范围，但一个村有几个组属于“红线内”，哪些组在“红线外”，这些都没有明确说法，乡政府容易误解为凡在东关乡境内都不得从事民房建筑活动。由于安臵工作不到位，一些拆迁户虽已领取征用房屋补偿，但因租赁不到合适的住房而违法搭建。如此等等，造成了城镇改造与人居环境改善不能完全同步。

（三）违建速度快，经济利益大。许多违建户为掩人耳目，减少被人发现举报的概率，尽快既成事实，逃避村建站、国土资源所以及驻乡规划执法中队的及时制止查处，而突击备料、快速施工。“节假日工程”、“夜间工程”是违法建设形式的主要特点。由于违法建设结构相对简单、建筑材料简易、搭建方式简便，因而多数违法建设即在一个星期天或一个晚上就建造形成，致使查处工作很难做到将违法建设及时制止在萌芽状态、解决在初始阶段。因经济利益驱动较大，5

违建房屋套取补偿现象比较普遍。由于拆迁补偿与建筑面积挂钩，以致不少人为企图获得额外拆迁补偿，互相攀比，肆无忌惮突击违建。只要路延伸到哪里，违法建设就建到哪里；园区开发到哪里，违法建设就热到哪里。这种违法建设往往成本低廉，拆前用于出租，拆时享受补偿，一建一拆给违建当事人带来可观回报。

（四）查处难度大，而整治合力尚未形成。违建户对违法建设的行为和规划执法部门的查处，往往抱着你查你的、我建我的的臵若罔闻态度。有的屡拆屡建，甚至查后又建，更有的阻挠执法，甚至暴力抗法，对规划执法人员谩骂殴打，造成人身伤害，性质严重，影响恶劣。仅今年以来，就发生此类大小暴力抗法、阻扰执法事件2起。在金坪村的一次拆违中，2名乡执法人员被违建户漫骂、殴打；在查处同心大道标准化厂房对面的违章建筑时，1位年逾7旬的东关某校退休教师拿出法律汇编，与驻乡规划执法中队“论道”，其妻几次向执法人员抢夺照相机，并当众撕掉停建通知书。阻扰执法、暴力抗法事件严重影响了乡规划执法工作的正常运转，执法环境颇为恶劣。目前，在违法建设的整治上，村建站、国土资源所固然责无旁贷。但整治工作是一个系统工程，从发现、报告、教育、制止、查处、执行、强拆等每个环节，仅靠驻乡规划执法中队和村建站、国土资源所独拳打虎，难免势单力薄。一些包村领导、乡村干部、某些职能站所包括园区部分工作人员在治违工作中普遍存在畏难思想，涉及的部门及人员的拆违共识、拆违责任和拆违力度亟待进一步形 6

成、增强和加大，治违必须态度坚决，协同作战，否则难以取得整治成效，也无法巩固整治成果。

四、下一步工作打算

1、进一步落实治违责任。2012年，要全面推行“一岗双责”、“党政同责”，乡党委、政府主要领导要与分管领导、包村领导之间、分管领导要与涉及分管站所、包村领导要与各村之间签订目标责任书，各包村领导必须将治违工作与计划生育、安全生产、信访维稳等工作同步安排，同步检查，同步考核，一级对一级负责，层层落实责任，有效遏制违章建筑反弹。

2、及时加快村建站建设步伐。要进一步充实乡村建站机构、人员及办公物资，村建站工作人员不再从事包村帮户工作，专职抓好治违工作。要及时配足配齐村建站执法装备，严格按照要标准、高要求配好电脑、打印机、照相机、摄像机等装备，保证装备符合执法要求。

3、适时调整政策，切实解决群众住房需要。要加快农民集中安臵区建设步伐。按照方便群众生产生活的原则，集中建立居民点，做到既堵又疏，合理引导居民建房，压缩非法建设空间。加大经济适用房和廉租房建设力度，充分利用经济适用房和廉租房的优惠政策，合理解决好部分低收入无房户购买不起商品房与急需购、建房的矛盾。根据相关法律法规，制定完善相应的配套办法，规范私房建设的行为，做到堵疏结合。

4、加强部门配合，依法打击违法建设行为。乡村建站、7

国土资源所、司法所、安监站、林业站等单位，都可以组织综合执法组查处非法占地违法建设，要充分整合执法资源，加大打击力度，及时掌握违法建设的苗头，及早将违法建设处理在萌芽状态，避免造成大的损失，增加执法难度。要结合重点工程的施工建设，逐步治理其范围内的违法建筑，做到重点工程施工一处，违法建设治理一处。

5、强化监管执法干部法律意识，严格落实责任制。要加强驻乡规划执法中队的法制教育，严格按法律程序办理相关违法案件，坚决抵制在办案时来自各方面的说情和打招呼，做到依法行政、文明执法、秉公执法。特别是要加大对乡村干部违法违规建房和个体户违法开发建设的打击力度。部分乡村干部缺乏法律意识，纵容违法违章建房，甚至参与违法违章建房，是违法建设难以杜绝的重要原因。要切实提高乡村干部的建房管理责任心。对于没有办理国土和规划手续的建房户，不仅要追究建房户的责任，而且要追究相关责任人的责任。情况严重的，不仅要追究相关责任人的党纪政纪甚至撤职处分，而且要追究相关人员的法律责任。

第二篇：环境整治和违章建筑拆除

环境整治和拆违缘何成为了低价拆迁的工具

我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系，就像是鱼和水那样，密不可分，谁也离不开谁。由于污染企业的存在，中国人居生存环境质量受到严重影响。中小企业的污染问题已经成为中国的社会问题。但是现在却出现了这样一种现象，我相信特别是江浙沪一带的中小企业主都有深切的感受，就是现在以环境整治和拆违章等等这种政策性拆迁已经成为低价拿地的有效工具，本报就此问题采访到了中小企业和违章建筑拆迁维权律师吴少博，今天就请吴少博律师讲一讲“环境整治和拆违缘何成为了低价拆迁的工具”。

吴律师：我认为现在出现这种情况确实满足了“天时、地利、人和”的条件。比如环境整治问题，现在环境确实达到的恶劣的程度，像雾霾、水污染和种植食品安全问题等等，都涉及到环境重大污染的问题，环保问题恰恰是重中之重。现在每一个地方进行环境整治都具有“天时”的便利条件，环境整治、保护和治理现在基本已经达成了共识，这就是环境整治手段“天时”的问题。

当然环境整治所表现出来的主要是针对高耗能、重污染的企业，比如对于如钢铁、煤炭等大型企业采取整合以及关停的方式。对于中小企业则多数采取关闭、征收拆迁的方式以达到整体生产经营被断掉的目的。只有达到这个目后，真正的环境整治到最后要达到的环保指标才能完成。

所谓“地利”，即拆迁后空出的土地正好达到了重新利用土地、提高土地利用价值和发挥土地真正的附加值的目的。如果对企业按照正规拆迁补偿的话要付出更多的补偿和安置。但是要按照环境整治拆迁的话就无需如此，企业没有房产证、建设工程规划许可证本身就是一个违章建筑的问题，可以不予补偿但现在给企业一个低价的补偿；或企业本身就是环境重污染企业，也可以不给任何补偿就把企业关停但现在给你低额的补偿。用这种方法拿到土地后重新利用土地资源，提高土地资源的利用价值，让整体土地价值再翻倍再提高。以前是集体土地可以征为国有土地，以前是国有工业用地可以转为国有商业、住宅用地。现在特别是房地产市场如此火爆，特别是一线城市对土地资源的依赖程度更大，各地对土地依赖程度还是整个财政收入的主要来源。

“人和”就不用说了，全天下人现在已经形成了统一的观点，对这种环境污染已经痛恨至极了，人们对环境污染和环境投入都达成了很多共识。比如浙江的“五水共治”，在饮用水域周边所形成重污染的环境，造成水里已经寸草不生了，饮用水已经成为重大的安全问题。确实以环境整治的拆违手段已经达到“天时地利人和”的状态，采用这些手段到达低价拆迁的目的，我所由于大量代理中小企业违章以及征收拆迁的维权工作，在这里要提出一个“十六字”建议。

可以环境整治，也可以拆违，也可以拆迁，也可以国有土地征收，也可以关停关闭，也可以搬迁腾退，但是你是不是应该考虑到中小企业的生存发展的现状以及下一步如何安置的基本要求呢？作为拆迁律师我们在召开研讨会的时候提出一个“十六字”建议——“整合资源、分流安置、补偿到位、引导就业”。

（一）整合资源

前面提到过，作为拆迁方本身达到的目的就是整合资源，提高现有的土地整体的价值。整合完资源后我们现有的生产经营条件的资源是不是也能达到整合，比如把企业挪到正规的工业园区，实行真正的划定划片的工业园区重新安置的，再比如对机器设备重新改造升级，对我们下一步的生产进行适当的照顾，或者在政策上适当的倾斜。

（二）分流安置

重污染行业怎么能够让污染减少到最低程度呢，或者应该添加哪些设备。污染行业和非污染行业，低耗行业和高耗的行业如何区分安置。

（三）补偿到位

企业完成搬迁腾退后要得到合理的补偿，补偿完后才能恢复生产经营，继续为经济发展做出贡献。要是完全以低价拆迁为目的进行补偿，对企业来讲是不合适的。而且许多中小企业是通过招商引资或一次性买断政府的土地、厂房来达到生产的目的，在这方面一定要有补偿到位的问题，不能以低价补偿完全替代应该达到的征收拆迁的补偿额度。

（四）引导就业

有一些污染行业实在不能再进行安置生产的是不是能引导他们重新就业。特别是一些中小企业的工人如果是当地的，不能只遣散了事，应该对下一步安置就业实施引导政策，比如是不是能跟其他相关企业有关联关系，或有进一步安置的措施。所以说我们在方面提出来观点是不能一拆了事，要对拆迁后如何安置如何恢复补偿？如何恢复正常的生产经营？如何减少污染的危害？应该做一些后续措施，以及后续政策性的跟进，这应该是我们关注的重点。

第三篇：违章建筑百日整治工作总结

“违章建筑百日专项整治活动”工作总结

我办“违章建筑百日专项整治活动”在区委、区政府的正确领导下，在相关部门的业务指导下，在全体干部职工的共同努力下，保质保量地完成了“违章建筑百日专项整治活动”工作，现将有关工作情况总结如下：

一、工作情况

1、为认真贯彻落实区委、区政府下发的《流动人口和出租房屋暨违章建筑百日专项整治活动实施方案》，进一步加大违章建筑查处和整治力度，我办成立了以办事处主任王童同志为组长，副主任高海军同志为副组长的“迎宾路街道办事处违章建筑百日专项整治领导小组”，制定出台了《迎宾路街道办事处违章建筑百日专项整治活动实施方案》，召开“违章建筑百日整治”专题工作例会，在区“违章建筑百日专项整治活动领导小组”的统一部署和指导下开展工作，积极协调、配合相关职能部门有关“违章建筑百日整治”的工作组织和落实，结合实际制定了工作计划。

2、为使“违章建筑百日整治”工作落到实处，我办召集辖区社区书记、主任会同区执法局第十二中队召开专题工作会议，安排部署相关工作。会议要求：（1）2011年“违章建筑百日整治”工作由街道市容站负责日常工作，各社区配合，明确主体责任、配合关系。市容站负责与区执法局第十二中队的协调，牵头组织有关“违章建筑百日整治”活动。各社区配备专人负责日查日报工作，日查日报情况必须于当日16点30分前报市容站，由市容站汇总上报。上报日报35份。（2）市容站安排专人对辖区7个社区的违章建筑进行日查，必须做到一日一查，发现问题及时反馈上报。各社区根据实际工作需要选聘“违章建筑百日整治”义务监督员，对辖区违章建筑监督举报。（3）各社区结合工作实际，制定“违章建筑百日整治”工作计划和方案，明确相关责任，落实相关工作计划。（4）由市容站牵头，会同区执法局第十二中队，对各社区违章建筑进行摸底排查，充分掌握基本资料。累计入户调查46户，发现违章建筑9处，面积为277平方米。

3、为使“违章建筑百日整治”活动家喻户晓，我办在各社区和迎宾北二路民心超市门前利用宣传车、有声广播、悬挂宣传布标、文艺表演、发放宣传单等形式进行广泛宣传。

4、在“违章建筑百日整治”工作中累计拆除违法违章建筑3处，分别为：迎宾北一路活动板房3处，拆除面积12平方米。

5、自2010年12月25日“违章建筑百日整治”工作开展以来，我办相关科室和各社区全体干部本着不怕苦、不怕累的精神，坚持不懈地积极了解工作情况，全面掌握违法违章建筑的基本情，为后续工作奠定了良好基础。

二、存在的问题

1、受条件限制有关违法违章建筑专题宣传力度不够。

2、由于宣传不够广泛，市民群众有关违法违章建筑认识不到位，发现举报意识不强。

三、今后的努力方向

1、创新工作思路，广泛宣传，加大有关违法违章建筑专题宣传力度。

2、发动群众，培育监督举报制，充分利用楼栋长资源，把违法违章建筑遏制在萌芽状态。

迎宾路街道办事处

第四篇：2-2(2008年违章建筑整治方案)

金方街道办事处2008年

城区违章建筑整治方案

为进一步加大城市规划与管理力度，有效遏制规划区违章建筑和乱搭乱建行为，优化人居环境，保障城市和人民生命财产的安全，加快构建社会主义和谐社会，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和县人大常委会有关精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、统一思想，提高认识

根据上级有关文件、会议精神，金方街道辖区内临违建筑物、构筑物整治工作任务十分繁重而又紧迫，特别是昆钢片区，私建乱盖、乱占乱建现象尤为突出，且部分房屋已经过昆钢审批同意，大量的违章建筑已严重干扰到城市规划建设的总体布局。如不采取果断措施，加大整治力度，势必影响金方街道的执政、行政能力及城乡一体化进程。为此，各级各部门要站在政治的高度，认清问题的严重性和形势的紧迫性，采取强有力的措施，加快进度，在春节期间完成辖区内临违建筑物、构筑物的专项整治工作。

二、加强领导，明确责任

为加强对集中整治工作的组织领导，推进集中整治工作扎实有效开展，街道专门成立集中整治城区违章建筑领导小组，负责整个集中整治工作的领导、组织、协调。具体负责实施集中整治工作。

领导小组成员名单如下：

组长：武容华（街道党工委书记）

副组长：吕堂光（街道人大工委主任）

张本标（街道党工委副书记、办事处主任）

成员：刘玉德（街道党工委副书记）

田利昆（办事处副主任）

杨春红（办事处副主任）

陈蛟（街道人武部部长）

街道七办一中心主任、10个社区负责人、各村

委会书记（书记、主任）

领导小组下设十个工作组，具体负责各社区的专项整治工作。

（一）新村专项整治工作组

责任人：田利昆、陈桂仙

（二）凌波专项整治工作组

责任人：吕堂光、张 燕

（三）阳光专项整治工作组

责任人：刘玉德、李睿

（四）望湖专项整治工作组

责任人：张本标、龙海涛

（五）小罗白专项整治工作组

责任人：杨春红、邓维学

（六）晓塘专项整治工作组

责任人：梁波、刘根宏

（七）朝阳前山专项整治工作组

责任人：陈蛟、刘根宏

（八）朝阳后山专项整治工作组

责任人：吕堂光、武建华

（九）黎明专项整治工作组

责任人：杨春红、余晖洁

（十）洛阳池专项整治工作组

责任人：田利昆、武建华

三、工作目标及整治重点

对辖区所有违章建筑物、构筑物进行调查、登记造册，在此基础上，由党工委副书记、办事处主任张本标同志牵头，与昆钢集团公司积极协调，确定已经昆钢内部审批同意建盖的房屋范围，以及是否影响昆钢今后规划发展等，此次拆除工作主要针对2007年4月以后新建盖的、未经任何部门审批的违章建筑物、构筑物，四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2008年3月15日—25日）

层层动员，统一街道、社区干部思想，制定城区临违建筑物、构筑物整治方案，制作《违章建筑通知书》、《限期整改通知书》、《临违建筑物调查统计表》及印制《昆明市城市管理法》等资料，对整治工作进行全面部署。

（二）宣传调查阶段（2008年3月26日—31日）

组织街道全体干部职工及村（居）委会所有工作人员，分组深入各社区进行拉网式的宣传调查，粘贴《临违建筑物整治通告》，入户发放《昆明市农村住宅建设管理办法》，对临违建筑物进行调查登记，同时，根据一昆钢集团公司协调情况，分类下达《违章建筑通知书》或《限期拆除通知书》。

（三）限期拆除阶段（2008年4月1日—10日）

对2008年3月以后搭盖的临违建筑物，下达《限期拆除通知书》，由居民于2008年3月10日前自行拆除。

（四）强制整治阶段（2008年4月11日——15日）对下发了限期拆除通知书，而户主未自行拆除的，由街道行政综合执法中队进行强制拆除。

（五）检查总结阶段（2008年4月18日——24日）街道对各社区临违建筑物整治情况进行检查、总结，同时，建立防止乱搭乱建的长效管理机制。

五、工作措施

1、违法违章建筑的当事人应自行拆除违法违章建筑，并对违法违章建筑的后果承担责任。违法违章建筑当事人是单位和集体的，其主管部门负有督促拆除的责任；是个人的，所在行政村、社区居委会和街道负有动员、督促和帮拆的责任。

2、对整治期间顶风作案的，要发现一起、查处一起、拆除一起。

3、对拒不拆除违法违章建筑的当事人和有关责任人员，要依法追究责任；拒绝、阻碍依法执行公务的，要依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

4、违法违章建筑内不得从事任何经营活动，对通过欺骗、伪造住所或经营场所证明文件等非法手段取得营业执照的，由工商行政管理部门责令其变更营业场所或注销营业执照，-4-

供电、供水等部门对违法违章建筑不得提供供电、供水等城市基础设施服务。

5、对搞违法违章建筑的干部和单位领导，视情由纪检监察组织按有关规定查处。

6、城区各类工程建设涉及的违法违章建筑一律无条件拆除。

7、整治期间一律暂缓临时建筑的审批。

安宁市人民政府金方街道办事处 2008年2月27日-5-

第五篇：2-2(2010年违章建筑整治方案)

金方街道办事处2010年

城区违章建筑整治方案

为加强城市规划管理力度，规范城市建设行为，保证城市总体规划的实施，维护城市规划的严肃性和权威性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》，针对城市规划区范围内违章建筑现状及前阶段的调查摸底情况，经市政府研究，决定对城市规划区范围内的违章建筑进行集中整治。为确保此次集中整治工作取得实效，特制定本实施方案。

一、统一思想，提高认识

以强化城市管理、创建国家卫生城市、文明城市、优化投资环境为目的，从广大人民群众的根本利益出发，充分发挥各级组织和广大人民群众的积极作用，通过对街道辖区违法违章建筑的有效整治，遏制出现新的违法建筑。进一步美化环境，使城市面貌明显改观。

二、加强领导，明确责任

为加强对集中整治工作的组织领导，推进集中整治工作扎实有效开展，街道专门成立集中整治城区违章建筑领导小组，负责整个集中整治工作的领导、组织、协调。具体负责实施集中整治工作。

领导小组成员名单如下：

组长：周喜材（街道办事处主任）

副组长：吕堂光（街道人大工委主任）

成员：刘玉德（街道党工委副书记）

田利昆（办事处副主任）

杨春红（办事处副主任）

陈蛟（街道人武部部长）

街道七办一中心主任、10个社区负责人、各村

委会书记（书记、主任）

领导小组下设十个工作组，具体负责各社区的专项整治工作。

（一）新村专项整治工作组

责任人：田利昆、陈桂仙

（二）凌波专项整治工作组

责任人：吕堂光、张 燕

（三）阳光专项整治工作组

责任人：刘玉德、李睿

（四）望湖专项整治工作组

责任人：陈蛟、龙海涛

（五）小罗白专项整治工作组

责任人：杨春红、邓维学

（六）晓塘专项整治工作组

责任人：刘玉德、刘根宏

（七）朝阳前山专项整治工作组

责任人：陈蛟、宋丹娜

（八）朝阳后山专项整治工作组

责任人：吕堂光、武建华

（九）黎明专项整治工作组

责任人：杨春红、梁超

（十）洛阳池专项整治工作组

责任人：田利昆、武建华

三、工作目标及整治重点

对辖区所有违章建筑物、构筑物进行调查、登记造册，在此基础上，由街道办事处人武部部长陈蛟同志牵头，与昆钢集团公司积极协调，确定已经昆钢内部审批同意建盖的房屋范围，以及是否影响昆钢今后规划发展等，此次拆除工作主要针对棚户区范围内影响公共空间和市容市貌的临违建筑。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年2月15日—25日）

层层动员，统一街道、社区干部思想，制定城区临违建筑物、构筑物整治方案，制作《违章建筑通知书》、《限期整改通知书》、《临违建筑物调查统计表》及印制《昆明市城市管理法》等资料，对整治工作进行全面部署。

（二）宣传调查阶段（2010年2月26日—3月10日）组织街道全体干部职工及村（居）委会所有工作人员，分组深入各社区进行拉网式的宣传调查，粘贴《临违建筑物整治通告》，入户发放《昆明市农村住宅建设管理办法》，对临违建筑物进行调查登记，同时，根据一昆钢集团公司协调情况，分类下达《违章建筑通知书》或《限期拆除通知书》。

（三）限期拆除阶段（2010年3月11日—20日）

对列为拆除范围的临违建筑物，下达《限期拆除通知书》，由居民于2010年3月20日前自行拆除。

（四）强制整治阶段（2010年3月21日——30日）

对下发了限期拆除通知书，而户主未自行拆除的，由街道组织综合行政执法中队进行强制拆除。

（五）检查总结阶段（2010年4月1日——24日）

街道对各社区临违建筑物整治情况进行检查、总结，同时，建立防止乱搭乱建的长效管理机制。

五、工作措施

（一）强化宣传教育，深化舆论引导。充分发挥舆论导向作用，通过电视讲话、动员大会、群众大会、发布通告、发放传单、街头宣讲等形式进行广泛的宣传动员。对极少数阻碍执法的反面典型要及时公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势。各级各部门要切实加大法律法规宣传力度，引导教育广大干部职工和群众要个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，营造依法建设、违法必究的舆论氛围。

（二）周密安排部署，确保拆违安全。各相关单位和部门要认真制定强拆预案，周密安排部署，确保万无一失。各级领导干部要亲临强拆现场组织指挥，将任务、责任、进度分解落实到人。各单位抽调人员应先进行相应的培训，统一思想认识、工作标准，研究完善工作方法、步骤及应急预案。强拆过程中，要采取诸如隔离强拆现场，开展耐心细致的群众思想工作和法律法规的现场宣讲，对被拆户实施断电、断水、断气处理等切实有效的措施，严防意外发生。区卫生部门要组织医护力量，及时对意外事故开展救护工作。

（三）严格依法行政，坚决实施强拆。各级各相关部门要对违法违章建筑情况进行详尽的摸底调查，掌握违法事实，收集违法证据，遵守法律程序，坚持依法行政。同时，-4-

对拒不自拆的违法违章建筑，坚决实施强拆，并对强拆情况进行公示，接受市民的监督。对在强拆过程中公开威胁、谩骂执法人员，妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务，甚至串联闹事、暴力抗法的人和事，县公安部门要依法予以果断处理。

（四）坚持干部带头，充分发动群众。充分发挥党员干部示范带头作用，对带头自行拆除违法违章建筑的党员、机关事业单位干部职工，可以不予党纪政纪处理；对拒不自行拆除违法违章建筑的，除强制拆除其违法违章建筑外，区纪检监察和组织人事部门要给予党纪政纪处理。对已签订房屋拆迁协议且对违法违章建筑未予补偿安臵的，可以暂不实施强拆。同时，各级各有关部门要畅通渠道，积极鼓励广大市民举报党政机关、事业单位、国有企业领导干部、工作人员和村、社干部的违法违章建设行为，充分发动群众形成群防群治的良好局面。

安宁市人民政府金方街道办事处

2010年1月27日