党员教育发言稿：从严从实教育管理 激发党员队伍活力

第一篇：党员教育发言稿：从严从实教育管理 激发党员队伍活力

党员教育发言稿：从严从实教育管理 激

发党员队伍活力

党员教育发言稿：从严从实教育管理激发党员队伍活力

党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党员队伍管理是党的建设的基础工程。按照部里“改进党员教育管理方式，充分发挥党员先锋模范作用，探索完善处置不合格党员机制问题”的课题安排，我们采取与宝鸡、咸阳、汉中、商洛等市委组织部和城固县、商州区委组织部联合调研攻关的方式开展工作，先后深入8个省直部门、7个市16个县区、33个乡镇街道、35个村组社区、6户国有企业、5所高校、3所科研院所和12个两新组织，召开座谈会13场次，问卷调查2148份，访谈党员160多名，经过“面”上广泛调研、“线”上条分缕析、“点”上解剖麻雀，对全省党员教育管理工作进行了深入调研。

一、主要做法和成效

近年来，在省委的正确领导下，各级党组织牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，坚持党要管党、从严治党方针，改进党员管理方式，充分发挥先锋模范作用，探索建立处置不合格党员工作机制，不断纯洁党员队伍，在建设信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍上取得明显成效，夯实了党执政组织基础。

（一）各级党组织把党员管理工作摆在突出位置，从严管党治党的紧迫感和责任感明显增强

一是牢固树立从严管理党员思想观念。党的十八大以来，各级坚持把党员队伍教育管理作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，各级党委（党组）“主业”意识明显增强，突出问题导向，破解党员队伍建设中的难题，抓常抓长、久久为功的措施有效落实，一段时间以来党员管理是“软指标”、“看不见”、“不好抓”的问题得到纠正，党员管理的针对性和预见性明显增强。

二是健全完善从严管理党员责任体系。各级党组织统筹推进发展党员、教育管理和处置不合格党员工作，推动党员管理经常化、系统化和长效化。突出抓责任制、抓第一责任人、抓联述联评联考，把党员管理作为党建工作述评考的重要内容，严格评议考核，强化结果运用。渭南市建立党员管理工作考核督查制度，坚持平时督查与定期考核相结合，使党员管理工作责任落到实处。

三是不断提升党组织有效覆盖面和影响力。各地结合服务型党组织建设，优化基层党组织设置，在镇村综合改革中合理设置村、社区党委、党总支、党支部；坚持组织链条与产业链条协调发展，扩大非公企业、农民专业经济合作组织和专业协会、外出务工经商人员相对集中点等各领域党组织覆盖面；优化调整机关、事业单位党组织设置，提高党组织辐射力和对党员的管理约束力，形成了党员人人都在组织、常常参加活动、时时发挥作用良好格局。三年来，全省共新组建非公经济组织党组织12450个、社会组织党组织2824个，按照“谁批准、谁管理”的原则，全面理顺党组织和党员隶属关系，党组织在各个领域基本实现了全覆盖。

（二）日常教育管理扎实有效，党员党性观念和素质能力不断提升

一是扎实开展党性教育和经常性培训。深入推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“四有”主题教育，广大党员干部特别是党员领导干部在党意识、纪律意识和服务意识明显增强，形成了以上率下、由内及外、锤炼党性、践行宗旨的浓厚氛围。各级针对不同类型、层次、岗位党员需求，大力实施基层党组织书记素能提升、新党员党性观念教育、农村党员实用技术培训、党员创业就业技能培训、党务工作者专业化能力培训六大工程，提升了党员党性观念、政策理论水平、道德法纪意识和干事创业能力。三年来，全省各级共举办各类培训班15.83万期、培训党员184.2万人次。

二是狠抓党内各项规章制度落实。各级突出严格发展党员、严肃党内组织生活、严管组织关系、严明组织纪律“四个重点”，狠抓制度落实，从严管理党员。XX年全省发展党员7.54万名，较好地完成了调控计划指标，新发展党员素质明显提高。严格执行“三会一课”、民主生活会、党性分析和民主评议党员等制度，认真落实省委《关于党员领导干部带头参加“三会一课”规定》，促进党内组织生活经常化、规范化和制度化。省委高教工委指导各高校细化了《高校流动党员组织关系接转、管理办法》，规范了党员组织关系管理。

三是着力破解流动党员教育管理难题。坚持一手抓党组织覆盖，一手抓跟踪管理，各地通过整合组织、统战、民政、工商等部门力量，全面排查摸底，建立了流动党员信息库，全省累计建立流动党员党组织371个、对1.23万名流动党员实现了双向管理。一些基层党组织依托党建网、远程教育网开设专栏，并通过电话联系、短信、微信、易信等方式“帮学、送学、邮学”，强化对流动党员的基层党建、政治理论、法律法规、职业道德等教育培训。扶风县召公镇充分利用网络平台，定期召开流动党员视频会，建立起“美丽召公”微信，把党员和党组织紧紧联系起来。该乡青年党员刘青山说，我在榆林打工，但通过视频和微信时时了解家乡变化，重新感知党组织温暖，也找到了心灵的“家”。

四是积极稳妥处置不合格党员。继续在城固、华县、雁塔3个县区开展处置不合格党员试点，通过界定不合格党员，完善处置办法，落实帮教措施。在教育实践活动中，按照中央《关于做好处置不合格党员工作的通知》要求，严肃开展民主评议党员工作，及时有序稳妥处置不合格党员，健全完善了不合格党员认定、处置、帮教等配套机制，不合格党员处置力度不断加大，党员队伍出口进一步畅通。截至目前，全省共确认不合格党员3101人，组织处置2877人，其中限期整改2584人、劝退173人、除名120人（自行脱党108人）。

（三）开展丰富多彩的主题活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥

一是统筹推进基层服务型党组织建设。省委紧扣服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众总体要求，深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，全省“好”和“较好”类村党组织占总数的50%以上；深化“文明社区、和谐家园”创建，全面提升了社区“三有一化”建设和服务群众水平；创新开展非公企业“评星晋级、争创双强”活动，将非公党组织建设分为五个星级，实行一企一策指导、分类包抓推进、多方协调扶持，提升非公企业党建工作整体水平；扎实推进机关党组织“对标定位、晋级争星”活动，在服务型党组织建设和服务型党员队伍建设上收效明显。

二是有效激发各领域党员队伍活力。近年来，各地贴近各行业、各领域、各层次党员实际，分类设计载体，引导党员发挥作用。在农村，以设岗定责为重点，深入推进党员承诺制、党员积分制等制度；在社区，以在职党员进社区报到为重点，深入推进“党员做义工、服务当先锋”活动；在机关事业单位，以提升服务质量、优化作风效能为重点，深入推进党员示范岗创建活动；在非公企业和社会组织，以党员亮身份、树形象、比贡献为重点，深入推进党员先锋岗活动。西安市从市县乡选派6835名在职党员干部担任非公企业党建指导员，在扩大“两个覆盖”中发挥了积极作用。洛川县实行党员积分制管理，通过对党员履行义务、发挥作用情况进行精准考评，有力激发了党员队伍创先争优的内生动力。

三是不断提高党员联系服务群众能力水平。各级以服务群众、做群众工作为重点，深化“三问三解”活动，持续开展干部下基层驻村联户、包点扶贫工作，着力解决农村党员群众生产生活难题，听取意见建议，反映群众诉求，切实维护群众权益，先后探索形成了党代表工作室、民情直通车、“千帮千”、农村党员中心岗、广场问政、民心墙晾晒评议在职党员等一系列有效做法，构建了基层党组织和党员干部联系服务群众常态化、长效化工作机制，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

（四）注重宏观指导和综合施策，党员管理与作用发挥的保障机制逐步完善

一是强化党员教育管理经常性指导。各级根据形势任务发展变化和党员教育管理中的薄弱环节，认真制定落实党员教育培训中长期规划和年度计划，有计划、有重点、有步骤地开展党员教育工作。同时，坚持对党员教育管理工作进行经常性督查指导，及时发现存在问题，实行组织、宣传、纪检、科技、教育、农业等部门齐抓共管，定期召开党员管理联席会、党员教育培训经验交流会，实地调研指导，保证了党员管理工作不偏不倚、稳步推进。咸阳市制定了《党员干部基础理论知识考试管理制度》，采取“以考促学”办法，增强了党员管理工作针对性和实效性。

二是加大党员激励关爱力度。各级坚持在教育管理中体现服务、在服务中实施教育管理，大力开展走访慰问、结对帮扶、关爱救助活动，尊重党员主体地位，畅通党员利益表达渠道，激发党员队伍活力。省委高教工委制定了《加强高等学校基层服务型党组织建设的实施意见》，从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生党员，加强对青年师生党员的心理疏导，促进他们健康成长成才。汉中城固县探索建立了村党支部书记致富引领、无职党员创业帮扶、困难党员帮扶救助“三位一体”关怀帮扶机制，建立党员帮扶基金560多万元，有针对性地解决党员生产生活困难，增强了党员归宿感和荣誉感。

三是建立稳定的党员管理经费保障机制。各级把党员教育管理经费纳入财政预算，通过财政支持、党费划拨、企业捐赠等方式，加大党员管理工作投入力度，有效解决了党员教育培训和党组织活动经费不足、保障乏力等问题。一些地方还建立了统筹党组织活动、党员教育、基层党组织书记待遇等经费保障机制，市县两级将党员管理投入保障作为一项“硬指标”，纳入党建工作目标责任考核。延安市从XX年以来，累计投入1500多万元实施党员“双千计划”，极大助推了党员教育管理工作。

二、存在问题及成因

1.部分党组织执行制度不力，党内活动不够严格规范。一是日常教育管理松散。少数党组织对党员管理的重要性认识不足，执行党内基本制度不到位，党员日常管理失之于宽、失之于软。一些党组织组织生活内容单

一、形式僵化、方法落后，缺乏吸引力，党员参与积极性不高；一些党组织负责人不重视组织生活的开展，活动时断时续；一些地方党组织开展批评与自我批评不严肃，个别领导班子执行民主集中制不够好。在收回的2148份调查问卷中，65%的调查对象认为党内制度执行不好、党员管理责任落得不实。二是党员管理方式滞后。新形势下，党员队伍出现诸多新情况，一些党组织管理党员的方式跟不上形势需要，特别是流动党员双向管理不到位，出现“口袋党员”、“隐形党员”。全省82256名流动党员中流出党员62627名，持《流动党员活动证》的仅20690名，占33%；流入党员19629名，持《流动党员活动证》的仅2237名，占11.3%。61%的党务工作者认为流动党员管理联系困难，相当一部分流动党员对党组织活动不热心、不支持。三是不合格党员处置难。少数基层党务工作者仍然存在不想、不愿、不敢处置的顾虑；部分党组织对不合格党员认定标准、处置程序把握不准、执行不到位，一些党组织以年度考核代替民主评议党员；有的被评议处置的不合格党员思想认识不深刻，甚至有抵触情绪。调研中发现，67%左右的被处置不合格党员属违法违纪违规的“硬伤”党员，一些党员意识不强、模范作用发挥不够等“软伤”党员难以准确认定、处置尺度难掌握；一些党组织重处置、轻帮教转化，影响了处置工作严肃性。

2.少数党员自我要求不严，作用发挥不好。一是党性观念滑坡。少数党员放松了政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇，政治立场不坚定；一些党员安于现状、不思进取、精神空虚；一些党员干部在利益面前丧失了党性原则，在群众中造成不良影响。35%的调查对象认为党员理想信念不牢，41%的认为党员管理的关键是党员干部以身作则、带头示范。二是宗旨意识淡漠。少数党员群众观念淡漠，服务意识不强，作风漂浮，甚至与群众争名争利；部分党员带头致富和带领群众致富本领不强，作用发挥不好；个别党员自我要求不严，不能抵御权利、金钱、美色诱惑，甚至腐化堕落，形成“破窗效应”。35%的调查对象认为部分党员致富本领和带头作用不强；38%的认为清除腐败是当前党员管理中亟待解决的问题之一。三是作用发挥不好。有的党员干部对党组织交给的任务“利多多干、利少少干、无利不干”；有的党员在关键时刻和急难险重任务面前不能挺身而出、不敢碰硬，没有发挥先锋模范作用。调查显示，在自然灾害、突发事件、危急关头表现一般的党员占8.6%、较差的占5.3%。

3.党组织活动与党员需求结合不紧，党员队伍活力不足。一是党员权利保障不到位。部分基层党组织执行党内民主制度不到位，有的地方和单位党务公开项目、内容、形式不明确，涉及“三重一大”事项和党员群众关心的党内热点问题，向党员公开不及时、听取党员意见不广泛、党员参与率不高；部分基层党组织片面强调党员义务，忽视了为党员行使正当权利创造必要条件，影响了党员参与党内事务的积极性和主动性。26.8%的人认为党员主体地位受尊重程度不够、党员权利流于形式。二是党内激励关怀不够。少数基层组织对党员服务形式单一，“不问党员啥需求，一律都送米面油”；少数基层党组织对党员关爱不够，尤其是对一些年龄偏大、无专业技能或困难党员，缺少针对性强的帮扶措施；有的基层党组织对困难党员、老党员仅提供临时救助，没有建立长效帮扶机制，党员归宿感和荣誉感不强。三是活动与实际结合不紧密。部分基层党组织对党员关注的热点、难点问题把握不准、关注不够，组织开展的活动与党员需求结合不紧，党员积极性不高；部分基层党组织在党员管理上一味追求创新、花样翻新，在激发党员队伍活力方面没有收到预期效果。调研中，53%的人认为党组织教育管理党员的方式不对路，27%的人认为一些党建载体不够合理。

三、对策和建议

党员教育管理工作必须始终坚持全面从严治党这个总方针，牢牢把握思想建党这个根本点，不断强化制度治党这个重要保障，切实做到“五个坚持”，着力在源头上高标准、在教育上下功夫、在管理上抓规范、在关爱上出实招、在处置上下硬茬，持续激发党员队伍整体活力。

（一）坚持经常教育与从严管理相结合，切实增强党员队伍素质能力

一是深化党性教育和能力培养。深入开展“三学一做”专题教育，认真学习总书记系列重要讲话精神、学习党章、学习党纪，做“三严三实”的合格党员。突出陕西特色，用好和弘扬延安精神这个“压舱之宝”，着力强化党员全心全意为人民服务的宗旨意识，树立群众利益无小事的观念，切实解决群众反映最强烈、最集中、最迫切的问题；着力强化党员实事求是、解放思想的改革意识，牢固树立“五大发展理念”，认真落实总书记对陕西提出的“追赶超越”和“五个扎实”要求，为同步够格建成小康社会贡献力量。深入学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，增强党员规矩意识和纪律观念。

二是创新党员教育方式。认真贯彻《全国党员教育XX—2018年规划》和即将出台的《党员教育工作条例》，对照新形势新任务要求，改进党员教育工作的方式方法。切实整合各类教育资源，形成各级组织部门统筹，农业、民政、扶贫等相关部门参与的工作机制。广泛采用新兴的媒介手段，通过短信、远程教育、网络学院、远教电视频道、博客、电邮、党建网站、学习园地等现代科技手段加快教育的节奏、扩大教育的覆盖面，并充分彰显教育的现代优势，把理论转换为身边可触及可感知的事物，时时处处让党员感受到教育就在身边，促进“要我学”自觉转换为“我要学”，形成浓厚的学习氛围。抓好正面典型引领、反面典型警示，提高教育工作实效。

三是严格党内组织生活。严格执行“三会一课”、民主（组织）生活会，党性分析、民主评议党员等制度，坚决纠正党内生活不认真、不严肃、不经常问题。深化主题党日、党组织书记讲党课、党员领导干部参加双重组织生活会等做法，探索开放式、互动式、多维度组织生活，推行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式，引导党员适应党内组织生活新常态。

四是抓好流动党员精细化管理。以农村流动党员、高校毕业生党员、非公企业党员和流动人才党员为重点，完善流动党员信息库，逐人建档，对流动党员去向、职业、生活等动态信息全掌握、全覆盖。继续抓好流动党员党组织组建和规范化建设，构建城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织管理为辅的双向管理体系，规范《流动党员活动证》发放和查验，实现管理上的“无缝衔接”。突出“人性化、亲情化和小型、业余、务实”原则，健全完善集培训、帮扶、维权、沟通于一体的多功能服务平台，开展生动活泼、富有吸引力的主题活动，增强党组织对流动党员的凝聚力。

五是从严从实做好发展党员工作。严把“入口”是做好党员教育管理工作的基础。继续积极稳妥做好发展党员总量调控工作，在从严调控的基础上，根据不同领域和薄弱环节党员队伍建设实际，把调控指标适当向农村、基层一线和非公企业倾斜，做到合理把握、科学调控，保证党员队伍健康持续发展。把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展、择优发展，针对不同群体、行业、岗位特点，建立发展党员质量标准体系。严格发展党员程序，全面推行预审、公示、票决、责任追究和全程纪实，按照“谁介绍谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”原则，从严问责追责，从源头上保持党的先进性和纯洁性。

（二）坚持载体创新与服务群众相一致，充分发挥党员先锋模范作用

一是创新党员发挥作用平台。根据各领域、各层次、各类型党员特点，大胆创新一批特色鲜明、针对性强、富有生命力的载体活动，特别是在高等院校、非公企业、社会组织搭建有利于党员发挥作用的平台，引导党员在日常工作中和生活中发挥先锋模范作用。坚持和运用好各类成熟管用的党建活动载体，如党员承诺践诺、无职党员设岗定责、在职党员到社区报到、民情报告制、为民服务代理制等，促进党员发挥作用常态化、长效化。

二是健全完善党员联系服务群众体系。紧扣创新服务理念、服务载体、服务机制要求，建立健全党员干部下基层蹲点调研、挂职任职、定期接待群众、谈心谈话等制度。加强党代表工作室建设，探索推进党员服务室建设，完善党代表直接联系群众、党员干部驻村联户、结对帮扶困难群众等机制，引导党员干部深入基层一线察民情、听民诉、化民怨、解民难，让党员干部真正融入群众、服务群众，构建直接联系服务群众长效机制。

三是探索建立党员履职考核评价机制。差异化设置党员履职和发挥作用的评价指标，把党员承诺践诺、履行工作职责、发挥作用情况与民主评议党员、干部年度考核等结合起来,采取平时登记、定期考评、综合评价办法，进行量化考核，考核结果作为评优树模、兑现奖惩的重要依据，逐步形成党员干部自觉履职、发挥作用、创先争优的良好局面。

（三）坚持作用发挥与激励关爱相统一，持续激发党员队伍整体活力

一是尊重和保障党员主体地位。将党务公开与政务事务公开有机统一起来，规范党务公开的项目、内容、形式、时限等，保障党员知情权；稳步推进基层党组织直选，充分尊重党员意愿，有效落实党员选举权和被选举权；推行基层党代表任期制和乡镇党代表年会制，对涉及群众切身利益的热点难点问题，广泛征求党员意见建议，保障党员参与权；健全完善党员信访举报、党员申诉等制度，有效保障党员的监督权。

二是进一步完善激励关怀机制。从政治上、思想上和生活上全方位关心党员，做到“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮、病时有人探”。建立困难党员登记制度，多渠道建立党内激励关怀基金，有针对性开展帮扶救助，实现党内关爱全覆盖和长效化。强化人文关怀，坚持党内探访、慰问、谈心谈话等制度，开展党员心理疏导。实施创业帮扶，鼓励支持党员立足实际、发挥优势创新创业创优。

三是深入开展党内互帮互助。建立健全组织与党员、党员与党员、党员与入党积极分子结对帮扶制度，深化连心共建、党员中心户、承诺践诺等活动，探索开展流动党员结对管理，引导党员在相互帮助相互学习，增进党员与党员之间、党员与群众之间感情，形成上级关心基层、组织关心党员、党员服务群众的生动局面。

（四）坚持分析评议与从严处置相衔接，不断纯洁党员队伍

一方面，完善党性分析和民主评议制度。既从理想信念、宗旨意识、道德品行、遵纪守法、工作作风、发挥作用等共性方面查摆剖析，又根据不同党员个性剖析，突出抓好党员领导干部履行领导责任、为民务实清廉、改革创新担当等情况分析评议。把个人自评、党员互评、群众评议、民主测评、组织点评结合起来，做到定性分析与量化考评相结合，将评议结果作为对党员进行奖惩、认定处置不合格党员的重要依据。

另一方面，积极探索从严管理党员、处置不合格党员工作机制。以从严管理党员为主线，依据《党章》、《纪律处分条例》和党内有关规定，按照机关、事业单位、农村、社区、非公经济组织、社会组织和在职党员、无职党员、离退休党员、流动党员等分类，细化量化不合格党员具体认定标准，实行差别化评价管理。严格不合格党员处置程序，按照先因后果、教育在先、区别对待、化解矛盾的原则，做到综合分析、准确定性、稳妥处置。实施结对帮教、思想汇报、定期考察，促使教育转化提高。继续深化城固、华县、雁塔从严管理党员试点，积极探索积累经验。

（五）坚持责任落实与配套保障相协调，进一步提升党员管理工作水平

一是夯实“书记抓、抓书记”责任。进一步完善党组织书记抓基层党建述职评议考核机制，明确和细化各级党委（党组）书记抓党员管理工作职责，夯实党委书记“第一责任”和基层党组织书记“直接责任”，做到“履职表彰激励”与“失职问责追究”有机结合，夯实各级抓好党员管理工作的责任。

二是建强基层党务工作者队伍。建立健全组织员机构和相关制度，从实际出发设置、聘请一定数量的专兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效的组织员队伍。落实编制、职级、待遇等，发挥好组织员和党务工作者在党员教育管理中的重要作用。

三是强化党员教育管理工作保障。建立党员管理工作联席会议制度，强化组织领导。建立稳定的经费保障机制，把党员管理工作经费列入各级财政预算，通过企业分担、财政支持、党费划拨等方式，解决非公企业和社会组织党建工作经费。强化舆论宣传和正面引导，大力培养选树各类优秀共产党员，常态化、多角度、广渠道宣传先进典型事迹，以身边的真人真事感染和引领广大党员学先进争一流。

第二篇：云南省从严从实管理党员若干规定

云南省从严从实管理党员若干规定

第一条 为深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，从严从实加强党员队伍管理，根据《中国共产党章程》及有关党内法规，制定本规定。

第二条 从严从实管理党员，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。

把严和实的要求贯穿发展党员和党员教育管理全过程，严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任，着力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

第三条 严把入口，切实提高发展党员质量。

（一）严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》发展党员。突出政治上的先进性，始终把政治标准放在首位，着重考察发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行。

是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；突出素质上的全面性，着重考察发展对象的综合素质、一贯表现，防止降低标准和曲解标准；突出标准上的严肃性，坚持成熟一个发展一个，坚决杜绝突击发展党员，严防把不具备党员条件的人吸收到党内。

（二）着力培养壮大入党积极分子队伍。每年根据发展党员计划建立入党积极分子名单，组织入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育。

（三）严格按照规定程序和要求发展党员。着重把握好以下方面：在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选；党组织必须对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或者政治审查不合格的。

一律不能发展入党；发展对象3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员手续；预备党员必须由党（工）委审批，但乡（镇、街道）党（工）委所属的基层党委、临时党组织不能审批预备党员。

（四）加强发展党员的计划调控。县级以上党（工）委要采取自下而上、上下结合的方式，分领域、分行业、分类别研究制定发展党员中长期规划和计划，确保调控目标落实到位。重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，稳步提高发展工人党员比例，努力解决基层党员队伍年龄老化问题。

（五）强化发展党员工作责任追究。对不坚持标准、不履行程序、不按时限要求审批和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分，对典型案例及时查处和通报。对违反规定吸收入党的，一律不予承认。第四条 严明党的政治纪律，严格党内政治生活制度。坚持“三会一课” 制度，定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上党课；坚持组织生活会制度，每年以党支部为单位召开1次高质量的组织生活会；

坚持民主评议党员制度，每年开展1次民主评议党员工作。通过严格的党内政治生活，使每一名党员都遵守党的政治纪律，听党指挥、对党忠诚，讲政治、讲原则、讲规矩。

第五条 严明党的组织纪律，加强党员组织关系管理。规范党的基层组织设置，理顺党员组织隶属关系。乡（镇、街道）设党委或者党工委，行政村（社区）设党总支，有正式党员3人以上的村（居）民小组可设党支部。

其他基层单位从便于管理和开展活动出发，按照有关规定设立党的基层组织。定期对党员组织隶属关系进行排查，确保每个党员都纳入党的一个基层组织之中，接受党组织的管理和监督。

对在接转组织关系中推诿扯皮或者无故拒接拒转组织关系的，严肃批评教育，及时纠正；拒不纠正的，按有关规定给予相应纪律处分；对伪造党员身份证明的，依纪依法严肃处理。

第六条 突出党性和道德教育，从严教育党员。落实党员教育培训经费，按照分级负责原则，整合各种资源，认真组织党员深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是总书记系列重要讲话精神。

坚持不懈开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，切实加强思想政治工作，引导广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人精神追求，自觉践行“三严三实”和“对党忠诚、个人干净、敢于担当”要求，不断提升政治素质和综合能力。

第七条 积极开展党内活动，加强党员日常管理监督。积极推行主题党日、党员学习日、活动日等，定期组织党内活动，增强党员在党言党、在党忧党、在党为党的意识。

防止和避免党内活动随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。建立党员参加党内活动情况登记制度、定期督促检查制度，掌握动态情况，对无故不参加党内活动的党员，及时批评教育。

第八条 严格党费收缴纪律，增强党员意识。党员应当主动按月足额交纳党费。因生病或者年老体弱行动不便、或者外出时间较长等特殊情况，本人交纳党费确有困难，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。

补交党费的时间不得超过6个月。党支部要明确专人按照规定收缴党费，并如实登记，每年在党员大会上至少向全体党员通报1次党费收缴情况。对不主动按时足额交纳党费的，及时督促提醒、批评教育、限期改正。

第九条 加强党员档案管理，充分发挥党员信息库、党内统计和基层服务型党组织综合平台在党员管理中的积极作用。预备党员转为正式党员后，党支部要将其入党志愿书、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等，交党委存入本人人事档案。

无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或者县级党委组织部门保存。改进拓宽党内统计项目和方式，在做好党组织和党员基本信息统计的基础上，着重对党员参加组织活动、交纳党费、教育培训、岗位变动及履行党员义务情况等进行登记和统计，掌握动态情况。

第十条 改进流动党员服务管理，确保党员流动不流失。

（一）对农村流动党员，要落实城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任。流出地党组织要掌握了解外出流动党员情况，主动与流入地党组织沟通，加强对流出党员的跟踪服务管理。

积极创造条件在流出党员相对集中地建立党组织；流入地党组织要及时将流动党员纳入本地党员管理范围，给予必要的工作支持。街道、社区党组织要切实履行流动党员的管理责任。

（二）对大中专毕业生中的流动党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织；工作单位未建立党组织的，按就近就便原则，将党员组织关系转移到工作单位所在乡（镇、街道）党组织。

也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或者父母居住地的乡（镇、街道）党组织，也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。

（三）对流动人才中的党员，所在单位已经建立党组织的，应将党员组织关系转移到单位党组织。所在单位未建立党组织的，党员组织关系应随同档案。

一并转入县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织；具备条件的可成立流动人才党员党组织，并提供必要的工作保障，确保他们能够按时交纳党费、定期参加组织生活、充分发挥作用。

（四）对劳务派遣工中的流动党员，一般以用工单位党组织管理为主，劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织密切配合、主动联系，将他们纳入党组织有效管理中。

（五）对出国（境）人员中的党员，要建立健全联系制度，有针对性地加强管理和服务工作。

（六）对离退休人员中的流动党员，原所在单位或者其上级主管部门党组织要从党员实际出发落实党员组织关系，没有建立离退休党支部的单位可将党员组织关系转移到居住地党组织。

第十一条 尊重党员主体地位，切实发挥党员作用。鲜明政治属性、强化政治引领，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，健全完善党员干部直接联系服务群众制度，听取和反映群众意见，帮助解决群众困难。

维护群众利益。广泛开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，健全党员立足岗位创先争优长效机制，通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式。

推行无职党员设岗定责、党员到居住地报到并参加活动、在职党员到社区报到为群众服务等措施，开展党员承诺践诺、志愿服务等活动，推动党员发挥先锋模范作用。

第十二条 严肃处理违纪违法党员。党员要严格遵守党的纪律，带头遵守国家法律法规，带头遵守社会管理秩序、经济秩序和社会主义道德规范。对违反党纪法规、道德缺失的党员，必须严格按照党章、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和国家法律法规，予以追究并严肃处理，任何组织和个人不得隐瞒、庇护。

第十三条 疏通出口，纯洁党员队伍。

（一）积极稳妥处置不合格党员。结合民主评议党员，认真做好处置不合格党员工作。对民主评议中评定为“差”，经党组织认定确属理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，必须进行组织处置。

组织处置方式为限期改正、劝退、除名。对有留在党内愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利义务不受影响。对拒不改正或者限期改正期满仍无转变的不合格党员，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。

对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或者不交纳党费，或者不做党所分配的工作的党员，按自行脱党予以除名。

（二）严格不合格党员处置程序。按以下程序进行：党支部通过民主评议党员，对有不合格表现的党员作出初步认定；党支部对党员不合格表现进行调查并形成调查核实材料，支部委员会提出初步处置意见；党支部将初步处置意见、调查核实材料报具有审批预备党员权限的基层党（工）委预审。

对拟作出劝退、除名处置的，由基层党（工）委报上一级党委组织部门预审；经预审同意后，党支部召开党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决；

对作出限期改正处置的，由基层党（工）委集体研究审批。对作出劝退、除名处置的，由基层党（工）委集体研究提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

（三）严把处置不合格党员的政策界限。注意区分主观和客观原因、个人和组织原因、一时和一贯表现。对党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便等，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的。

不能简单认定为不合格党员予以处置。对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多种方式与他们联系；对经多方努力确实无法取得联系的，再按程序进行处置。

（四）加强对不合格党员的教育帮扶。对受到限期改正处置的党员，党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对被劝退、除名的，基层党组织要认真做好包括思想政治工作在内的各项工作。

第十四条 健全完善党建工作责任制，落实从严从实管理党员责任。各级党组织必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，把从严从实管理党员的责任承担好、落实好，将其作为各级党组织书记抓基层党建的重要内容。

每年组织开展述职评议考核，并将评议考核结果作为干部选拔任用的重要依据。各级党委组织部门要加强具体指导，明确目标任务，充实工作力量，推动从严从实管理党员工作取得实效。

第十五条 本规定由中共云南省委组织部负责解释。第十六条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：“三严三实”专题教育发言稿：突出六个从严从实（范文模版）

“三严三实”专题教育发言稿：突出六

个从严从实

深入开展“三严三实”专题教育，关键要抓好“结合”。要以“四个全面”战略布局为引领，把“三严三实”精神落实到经济社会事业和各项工作上，确保专题教育和日常工作推进“两手抓、两不误、两促进”。

一是在加快发展、转型发展上从严从实。我国仍面临着宏观形势经济下行压力大、一二三产结构不优、转型升级还未完成、各地发展水平还不均衡等不利因素。然而，有些领导干部还存在缓一缓、歇一歇的想法，工作找不准方向，做不到有的放矢。“三严三实”是新常态下推动科学发展的重要保障。为了最终实现“两个一百年”奋斗目标和落实“四个全面”战略布局，领导干部必须以“严”和“实”的要求，把发展作为第一要务，把严实精神转化为加快发展、转型发展的内在动力。

二是在统筹规划、城乡建设上从严从实。日前，十八届五中全会顺利召开，全面研究和通过了“十三五规划建议”，并指出“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。“全面建成小康社会”重点在“全面”二字。规划代表着未来，城乡代表着更全面，如何将“全面”做到“严”和“实”，是发展观的问题，也是政绩观的问题。领导干部要遵循“三严三实”要求统筹推进城乡规划和经济社会生态建设，用科学的规划引领现代城镇化建设，做到因地制宜、奋发努力、顺势而为。

三是在为民服务、改善民生上从严从实。为民服务、改善民生，既是领导干部一切工作的出发点和落脚点，也是“三严三实”专题教育的出发点和落脚点。做好群众工作必须从群众的实际需求出发，多办一些让群众看得见、摸得着的实事好事。像民生项目钱花了，作用发挥得少；民生工程建好了，群众却不买单等问题，都是因为群众工作不细不深，为民服务不严不实。领导干部要切实找准为民服务和群众需求的结合点，从实际出发，真正在改善民生上取得实效。

四是在解放思想、深化改革上从严从实。“三严三实”是解放思想、深化改革的力量之源。但一些党员干部视野不宽、思路不清、思想僵化的“老毛病”依旧存在，导致出现改革关键环节拿捏不准、具体路径把握不透、工作方案制定不实等问题。党员干部要以改革创新的精神、从严从实的态度，深入推动改革实践，激发发展活力，坚决克服部门利益，跳出束缚发展的诸多条条框框，践行“三严三实”要求，从而带动全局工作。

五是在依法治国、秉公用权上从严从实。领导干部是贯彻依法治国、履行秉公用权的“关键少数”，必须将“三严三实”精神作为自己的纲纪要求和行为准则。要牢固树立法治信仰，自觉带头遵守宪法和法律。要处理好权与法的关系，坚持依法用权、秉公用权，认真落实权力清单、责任清单制，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。

六是在作风转变、从严治党上从严从实。有些干部工作浮在表面、责任意识不强、担当意识不够，还有懈怠心理，工作中“中梗阻”现象还未彻底清除。党的建设和作风建设永远是党的生命线，必须常抓不懈，久久为功。要深入推进党风廉政建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”，坚决遏制“四风”问题反弹。将践行“三严三实”作为选拔干部的重要标准，引导党员干部“谋事实、创业实、做人实”。

第四篇：9.从严从实开展“两学一做”学习教育情况

区林木科学研究院“两学一做”学习教育

开展情况报告

按照中央“两学一做”学习教育的部署，区林木科学研究院坚持从严从实要求，采取“四个突出”工作举措，扎实抓好“两学一做”，推进党内学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

一、突出责任落实，强化示范带动。

各级党组班子和领导干部坚持“一岗双责”，承担起做好单位干部职工的思想政治工作的责任，深化推行“落实党建主体责任时序管理法”，将“两学一做”的主体责任细化实化具体化，纳入各级党组织书记述职评议重要内容，按照“年初谋划科学定责、季度报告监督尽责、半年研判对标晒责、述职评议问责”，形成“两学一做”责任落实的压力传导机制，促使各级党组织把学习教育抓在手上、扛在肩上。

二、突出形式多样，丰富学做内涵。

党的根基在基层，党的机体细胞是党员，抓好抓实“两学一做”，要聚焦基层党员学习教育。针对整体文化素质较高、接受新生事物能力强的青年党员群体，采用党建微信公众号、QQ公众号、党建论坛等现代化信息手段，实行“智能式”的教育，把党章党规、系列讲话发送至信息终端，让党的新政策、新理论、新思想在能够以更快的速度、更广的覆盖面在全体党员内迅速普及；针对文化水平偏低、学习主动性较差的党员群体采取“引领式”的党内教育，由各级党组织在开展“三会一课”、民主生活会等组织生活时，引领此类党员群体自觉参与到“两学一做”中来；针对那些居住分散、党员行动不便的党员群体采取录制精品课程、开办电视栏目、编制乡土材料等方式进行“送学式”教育，使每名基层党员都能及时的开展“两学一做”，真正读懂、学会、悟透党章党规，系列讲话精神。

三、突出抓常抓细，推进常态长效。

坚持以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，将“两学一做”制度化，融入全面从严治党的战略部署，；领导干部紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展好学习教育，以上率下、以身作则，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头讲党课、带头学习，发挥引领示范作用；广大党员要主动参与到“两学一做”学习教育，立足工作岗位、履职尽责，时刻铭记党员身份，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

四、突出问题导向，狠抓整改落实。

“两学一做”，基础在学，关键在做。坚持问题为导向，带着问题学，针对问题改，在解决问题中深化学习，检验实效。严格“挂号督办制”，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，解决不同程度存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振等问题，补足精神之钙、扫除行为之垢、强化担当之责，推动党的作风不断好转，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中取得长足进步。

区林木科学研究院 2017年3月22日

第五篇：党员队伍教育管理与发挥党员先锋模范作用(精)

党员队伍教育管理与发挥党员先锋模范作用 同志们好, 下面我们开始进行交流, 党员队伍教育管理与发挥党员先锋模范作用这一主 题。回顾中国共产党成立以来,领导人民进行改革、建设、革命的伟大实践,我们得出一个 基本的结论:办好中国的事情,关键在党。一直以来, “我们党担负着团结带领人民全面建 成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。”从民族责任来讲,中 国共产党成立后, 团结带领人民前赴后继、顽强奋斗, 把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁 荣富强的新中国,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。无论是民族的伟大复兴, 还是人民幸福生活的满足与保障, 我们的党均起着十分重要的作用。作为党的重要组成部分, 党员队伍的教育管理就起着十分重要的作用, 如何更有效地发挥党员的先锋模范作用, 对于 我们党的建设也是一个十分重大的命题。因此, 我们这一部分就围绕着党员队伍教育管理与 发挥党员先锋模范作用来进行展开。

一、党的性质要求加强党员队伍教育管理与发挥党员先锋模范作 用 首先,从我们党的性质来讲,作为一个先进性的政党,我们的党具有高度的政党自觉, 不断重视对党员队伍的教育管理和发挥党员的先锋模范作用, 在党章当中专门对基层组织部 分,将学习党的路线、方针、政策作为其任务的重要方面。

但是在新形势下面, 我们党也面临着许多严峻的挑战, 党内存在着许多亟待解决的问题。胡锦涛同志在十八大作报告的时候曾经指出, 开篇直指:我们 “必须清醒看到,我们工作中 还存在许多不足,前进道路上还有不少困难和问题。主要是:一些基层党组织软弱涣散;一 些领域消极腐败现象易发多发, 反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题, 我们必须高 度重视,进一步认真加以解决。”

总书记在新的常委见面会上也指出:当前一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离 群众、形式主义、官僚主义等问题,必须下大气力解决。全党必须警醒起来。

从我们党执政的一个客观环境来看, 我们同时面临着执政的考验, 改革开放的考验, 市 场经济的考验和外部环境的考验;从我们党的精神状态来看还存在着精神懈怠的危险, 能力 不足的危险, 脱离群众的危险和消极腐败的危险。这些都需要我们

不断提高党的领导水平和 执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,需要我们对党员队伍的教育管理进一步地加强, 进一步推动更有效地发挥党员的先锋模范作用。

对此, 必须重视思想上建党, 思想上建党是我们党的一个优良传统和特点。回顾中国共 产党的历程, 正是因为重视思想上建党, 重视对理想信念的教育, 我们党取得了一个又一个 伟大的胜利。

在古田会议上, 我们确定了思想上建党的原则, 这使得我们在全党范围内能够不断能够 不断取得共识,有效应对改革、建设当中的风险和困难。

胡锦涛同志曾经提出:“理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总阀门’ , 理想的滑坡是 最致命的滑坡, 信念的动摇是最危险的动摇”。淡化了崇高理想信念, 我们党的思想就会落 后于时代;动摇了崇高理想信念,我们党的行为就会失去先进性;背弃了崇高理想信念,党 的政治生命就会终结。

因此,胡锦涛同志曾经鲜明地指出:“崇高的理想信念,始终是共产党人保持先进性的 精神动力。”

中国共产党的理想信念就是走中国特色的社会主义道路、全面建设小康社会、实现共产 主义。这理想信念确保了共产党人永葆先进性的本色。

中国共产党章程也明确规定:中国共产党员必须全心全意为人民服务, 不惜牺牲个人的 一切, 为实现共产主义而奋斗终身, 崇高的理想, 坚定的信念历来就是推动党和人民事业不 断前进的力量源泉。

二、党面临的新形势、新考验要求加强党员队伍教育管理与发挥 党员先锋模范作用

当前,党员队伍不断扩大、结构日益复杂、成员变化明显,挑战不少。其中的一个表现 是权力的效用范围迅速扩大, 一些党员干部在行使权力的过程当中贪污腐化, 以权谋私, 干 预市场行为屡有发生。

十八大报告指出:“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊 重市场规律,更好发挥政府作用。”

设想, 如果政府和市场的边界不清, 我们就不能保证各种所有制经济依法平等使用生产 要素,公平参与市场竞争,就不能够保证我们同等地受到法律的保护,往往出现以权谋私、寻租等现象。

在市场经济不发达, 还尚未发展不成熟的情况下面, 权力的边界是比较有限的, 权力的 效用也比较低, 但是在市场经济发展以后, 如果说缺乏有效的监督, 如果说缺乏有效的制度 建设,权力效用的边界将会不断地扩大,出现种种以权谋私的现象。

第二, 受市场经济趋利观念的影响和冲击, 目前出现一些基层党组织软弱涣散, 一些党 员干部背离了党的宗旨和信仰。生活方式、价值取向出现趋利化的趋势。看问题、想事情往 往是只讲追名逐利,往往是不再比奉献、讲付出。

事实上,从中国的发展路径来看,我们是先完成了民族的独立,再深入发展市场经济。这两者的发展路径来讲, 它具有一个嵌入性的特点。市场经济是嵌入在我们的中国特色社会 主义的这样一个政治、经济、文化、社会、生态文明建设,在这样一条中国特色社会主义道 路当中。这样一种嵌入性的特点就决定了如果处理不好, 市场发展以后人们的思想道德水平、如果处理不好权力的边界, 它容易出现人们行为的趋利性, 而这种趋利性又不断对原有的权 力结构产生渗透,最终腐化党员的队伍。

第三, 群众的思想状况出现了一个新的变化。近年来, 不断出现的道德的滑坡和中国处 于一个巨大的转型期是密切相关的。从鸦片战争以来, 中华民族就一直在这条中华民族伟大 复兴的道路上面不断地奋进, 但是外来势力的干预也打破了我们原有的传统。市场经济的发 展又增加了人们行为的趋利性, 如何对人们的道德进行引领, 如何塑造社会主义核心价值观, 一直就是我们时代的伟大的命题,一个伟大的课题需要我们进行不断地探索。

在“五四” 运动当中打倒顽固旧礼教,打倒孔家店的思潮,客观上使中国人与传统文化 逐渐产生隔膜,传统的价值遭到了怀疑。“文革”当中,文化断裂更是达到了极致,中华民 族历史上形成的社会道德基础很多都遭到了摧毁。

改革开放以后, 我们的一些人、一些群众接受西方自由主义观念, 经济理性主义思潮的 影响, 出现了一切向钱看的片面的价值观, 在现在我们仍然未能够重建中国新的道德伦理体 系。因此当“毒奶粉事件” ,当“瘦肉精”等食品安全问题不断出现的时候,我们对社会道 德价值的怀疑又扑面而来,反思道德缺失的大讨论不断进行。我们的党在执政的背景下面, 如何应对当今道德价值的重构是一个重大的问题。在这样一种背景下面, 如何坚守我们的理 想信念,对社会的道德和价值进行引领是一个十分重要的任务。

对于“文化大革命” 的危险,邓小平曾经有过精辟的论述,他从 1980年的 12月开始到 1981年的 12月的一年时间里面,曾经七次讨论加强社会主义精神文明建设,关注社会主义 核心价值观建设的问题。邓小平指出:“ ‘文化大革命’带来的精神上的问题很多, 所以搞现 代化,要增加精神文明的内容。现在,大公无私、舍己为公、艰苦奋斗等道德观念都遭到了 破坏。要恢复是一代人的问题。现在的社会风气不如过去,动不动就打、砸、抢,年轻的娃 娃甚至动刀子。不讲礼貌了,也不照顾别人的利益、集体的利益、国家的利益。没有好的道 德观念和社会风气,即使现代化建设起来了也不好,富起来了也不好。”这个讲的是非常深

刻的, 而且是具有前瞻性的。邓小平认为:文化大革命带来的精神上的问题很多, 打断了历 史,打乱了理想、道德、精神、生活之间的联系和纽带。

他认为:精神文明,就是社会风尚,人民的理想、道德,精神面貌,包括讲礼貌在内。这些很重要。“文化大革命”带来了年轻一代人的思想混乱,其中一点就是盲目崇拜西方。其实, 在 “文化大革命” 以前, 我们的精神面貌、道德风尚是很好的, 人民有理想、有奔头, 着眼于更远的目标, 照顾整个国家、整个社会,照顾左邻右舍。真是因为在这样的一种精神 文明和精神状态下面, 我们的党取得了一个又一个的胜利。邓小平指出:我们即使在延安这 样非常困难的时期, 大家都过得非常愉快,什么

困难也压不倒我们,所以才产生了 “延安精 神” ,所有后来党的“西北坡精神”、“两弹一星精神”等,这些精神的产生就根源于当时的 客观环境下面一种好的奋发向上的精神状态。所以说, 文化大革命的影响是非常大的, 到现 在我们仍然在补这样的课, 如何重塑社会主义的核心价值观, 实现道德的重塑, 实现精神的 振奋。

第四点,随着物质水平的提高,群众的利益诉求趋向多元化。这是老百姓发生了变化, 他不再是原来的群众, 更加注重物质利益, 更加注重自我发展, 更加注重个人社会价值的实 现。

在经济上面,追求均等的发展机会, 合理的收入分配机制、共享发展的成果;在政治上 面, 希望追求更多民主的权利, 要求参政议政, 参与社会管理, 在参与当中实现自己的利益;在思想上面,崇尚个人自由、信仰多元。

同时由于经济成份、管理体制、经营方式的变化和发展, 这在客观上面造成了转型期多 种经济利益主体的出现, 不同的群体有着自己不同的利益, 各种利益相互交织, 这导致我们 在处理很多社会问题的时候往往是相互胶着的,更加复杂,难度也更大,稍微处理不甚,有 的就容易激化矛盾, 从局部的问题上升为地域性的问题, 甚至影响全局。针对党员队伍当中 存在的问题和我们现在一个客观环境的变化, 我们党重视对队伍的教育管理, 重视发挥党员 的先锋模范作用就具有现实的紧迫性和客观的必要性。三、十七大以来党建和组织工作取得的成果

十七大以来,我们是取得了一些成果的, 比如说, 大力推进学习型政党建设,培训干部 6619万人次,这使得全党思想政治水平进一步提高,运用理论指导工作、解决实际问题能 力不断增强。

这几年, 我们先后开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动, 实现了党员干部

受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、基层组织更坚强的要求。一批影响和制约科学 发展的突出问题得到较好解决,各级党组织和党员与群众结成帮扶

对子 5200多万个,为群 众办实事好事 6700多万件。这些客观数据的背后是我们做了很多实事,我们的教育和管理 也取得了一些实效。党员干部也是在通过实实在在的行动发挥他的先锋模范作用。

比如说在汶川大地震当中, 全国 4500多万名党员自愿交纳抗震救灾的特殊党费 97.3亿 元,这背后是一种党员的凝聚力,党员的一种责任感、担当感,一种党员的宗旨意识和忧患 意识的体现。当前, 为了更好地发挥党组织的凝聚力和战斗力,根据十八大的新要求、新安 排和新部署, 要求我们处理好两方面的关系, 要抓好党员队伍的教育管理与发挥党员先锋模 范作用,将教育管理与先锋模范作用的发挥结合起来。

教育管理过程不是单向度的, 不是灌输式的自上而下的过程, 而是自下而上不断互动的 过程。教育管理不是一个静止不变的状态, 而是一个寓教育于管理与服务、寓教育于管理与 创新、寓教育于管理与党员先锋模范作用发挥的过程。

党员先锋模范作用的发挥, 更加有利于突显党的先进性、党的纯洁性, 更加有利于增强 党的执政能力建设这条主线。

我们对党员队伍的教育管理和发挥先锋模范作用, 要坚持解放思想、改革创新, 坚持党 要管党、从严治党的方针,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个方面的建设。

因为发展中国特色社会主义是一项长期艰巨的任务, 需要我们一代又一代的共产党人不 断地坚持并持之奋斗, 并为之奋斗。必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们 一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义, 不断丰富中国特色社会主义的实践 特色、理论特色、民族特色、时代特色。

只要我们胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈 奋斗, 就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会, 就一定能在新中国成立一百 年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。正如胡锦涛同志在作十八大报告的时候 深刻指出:全党一定要坚持这样的道路自信、理论自信、制度自信。

对于理想信念的特点我们来看, 它并非是一日之功, 中国共产党人坚持理想信念不是一 劳永逸的, 不是说我这一会儿坚持了, 我在下一个阶段就一样能够坚持, 因为理想信念的来 源是于实践, 而党员干部在实践当中的体会又会不断影响他对理想信念的坚持, 理想信念的 坚持与实践是一个互动的过程,两者是相互塑造的。

这就告诉我们只有在正确认识社会发展规律, 坚信共产主义事业的正义性和必然性, 并

且自愿献身于这一伟大事业的基础上, 我们党的理想信念才能够不断坚持, 广大党员干部才 能够真信、真懂、真坚持,不断经受各种磨难,才能够铸成我们坚强的理想信念。中国共产 党的理想信念是共产党人强大精神支柱和政治保证。

马克思曾经说过:“哲学把无产阶级当做自己的物质武器,同样地,无产阶级也把哲学 当做自己的精神武器。”共产主义学说是无产阶级和最广大人民群众利益的精神武器和理论 体现。无产阶级要完成伟大的历史使命, 首要的是创立一个用马克思主义武装起来的、具有 坚定的共产主义理想信念的先锋队组织——共产党。

有了这样一个坚强的组织, 有了这样一个坚定的理想信念, 共产党人就能在走向共产主 义的历史进程当中牢牢地把握革命和前进的方向;有了这样坚强的组织和坚定的信念, 共产 党人就能够摸索出联系党群关系的科学有效的方法。但理想信念是会变化的, 正如我刚才指 出它不是一成不变的,不是一经确立就永远不变,而是一个与实践不断互动的过程。早在 90年代初的时候, 江泽民同志就曾经指出:“改革开放还只是搞了十多年, 有些干 部、党员在考验面前就已经打了败仗,有的革命意志衰退了, 有的走到邪路上去了,有的甚 至堕落成为社会的蛀虫和罪犯,归根到底就是这些人在世界观和人生观上出了问题。”就是 因为他没有扭紧理想信念这个总阀门、总开关。

新的时期, 部分党员先锋模范作用发挥不强, 党的意识、宗旨意识不强客观存在。我们 党所独特具有的使命感、担当感、责任感在他身上得不到体现,出现贪污腐化的问题。据统 计“ 2007年 11月至 2012年 6月,全国各级纪检监察机关 5年累计共接受信访举报 660.6万余件(次 ,立案 64.3万余件,结案 63.9万余件,给予党纪政

纪处分 66.8万余人。”这些 人虽然从 8200多万党员队伍来看只是很小的一部分,但他却严重损害了党员干部的队伍形 象,严重损害了党的形象。

四、要牢牢把握以人为本的核心立场

要牢牢把握以人为本的核心立场。马克思和恩格斯对共产主义的描述, 是一直追求一种 人的全面自由解放的。

党员先锋模范作用发挥的客体就是人, 就是群众, 就是我们直接服务的对象, 全心全意 为人民服务是我们党的宗旨, 我们在前进道路上取得一个又一个新的胜利, 不断回应引导满 足人民群众的新时代和新要求。正是因为不断地满足、引导群众的新期待、新要求我们才能 够不断地取得新的胜利。坚定中国特色社会主义道路的自信就是要坚持以人为本。

我们在党的建设科学化的过程当中, 必须不断推进服务型政党的建设, 在服务群众的过

程当中不断明确为了谁、依靠谁、代表谁这一核心立场。在服务群众的过程当中, 不断提高 党的执政能力, 彰显共产党员的先进性、纯洁性这一主线, 走出一条为民服务清廉的群众路 线。

苏共的垮台、印度国大党的下台,这样一些大党、老党垮台、下台的一些历史现实不断 地提醒我们,必须重视群众利益,必须更好地代表群众利益, 为了群众利益、为了群众的现 实生活的提高而不懈地奋斗。

苏共垮台以前,曾经有人对其进行了访谈,认为苏共代表谁的利益的问题进行了调查, 其中只有 4%的人认为苏共代表工人的利益, 7%的人认为苏共代表全体人民的利益, 而 11%的人认为苏共代表党员的利益,却近有高达 85%的人认为苏共代表着党、干部、机关的利 益, 正是因为脱离了群众, 没有在实际过程当中坚持以人为本, 苏共的垮台背后也有其必然 性。

中国共产党作为马克思主义衣钵的传承者, 在九十多年的奋进当中, 我们党始终牢牢坚 持马克思主义的忧患意识、宗旨意识、创新意识、使命意识,面对一个处于全球社会主义运 动低潮的外部环境,面对世界政坛上一些大党、老党相继垮台的客观现实,坚持以人为本、坚持科学发展,有效应对信息化、全球化、民族化的三重叠加影响和多重考验。

在价值追求上,我们必须坚持权为民所用,利为民所谋,情为民所系。坚持立党为公、执政为民,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享的人本理念。

在评价标准上, 我们必须坚持人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应 作为我们制定各项方针政策的出发点和落脚点。

在实际行动当中, 坚持做到真诚倾听群众的呼声, 真实反映群众愿望, 真情关心群众疾 苦,坚持做到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

坚持以人为本的核心立场告诉我们,既要用共同理想、共产主义信念对群众进行引领、对社会进行引领, 凝聚广大群众, 又要为群众的幸福生活而不懈奋斗, 因为从历史和文化的 形成来看, 在漫长的历史进程当中, 中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧开创了民族和谐 共处的精神家园,培育了历久弥新的优秀文化。

人民永远是历史的主体。人民是历史的创造者, 我们的人民热爱生活, 作为一个执政党, 因此必然要求为了人民的现实利益而不断奋斗, 满足人民期盼有更好的教育, 更稳定的工作, 更满意的收入, 更可靠的社会保障;满足人民更舒适的居住条件, 更优美的环境;满足我们 的孩子有更好的成长环境,人民对美好生活的向往始终是我们党坚持的奋斗目标。

第三, 要坚定不移地走中国特色社会主义。共同理想的坚定信仰者就必须要做科学发展

观的忠实执行者, 做社会主义荣辱观的自觉实践者, 社会主义和谐社会的积极促进者。要努 力做到 “坚持解放思想、实事求是、与时俱进, 勇于变革、勇于创新, 永不僵化、永不停滞, 不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑”。

信仰者、执行者、实践者、促进者,这四个者的提出对于发挥党员先锋模范作用提出了 切实的要求, 在四者的推进当中首先要坚持为政以廉, 党的干部要坚持为政以廉, 廉洁奉公 正是我们党 90多年来赢得民心的重要法宝,这是我们党永葆先进性的本质要求。

1936年,美国记者斯诺访问延安的时候,曾经为共产党领袖们节俭、廉洁所深深地感 动,他断言这种廉洁、节俭的作风会产生一种伟大的力量,他把它叫做“东方魔力”。1949年美国大使司徒雷登对国民党的军官们说:“共产党战胜你们的不是飞机、大炮, 而是廉洁,是靠廉洁换得了民心。”

改革开放以来,我们党的主体上保持了清正廉洁的传统,涌现了一大批廉洁的好干部, 但是党内也出现了一批腐败分子, 贪污受贿, 权钱交易, 买官卖官等现象在一些地方也有出 现,这严重损害了党和人民的关系,损害了党群关系。胡锦涛曾经指出:在和平时期,如果 说有什么东西能对党造成致命伤害的话,腐败就是很突出的一个。

我们党要经得起拒腐防变的历史考验,防止出现人亡政息的危险,必须坚决反对腐败, 搞廉洁政治。

一要坚决反对用公权谋取私利,。领导干部要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲 之害,用党纪国法严格约束自己,只有这样才能够坚守信念,只有这样才能够体现先进性。守住信念防线、道德防线、法纪防线,要时刻告诫自己,贪官敛财从来都是祸及子孙;廉官 清白 , 多数能荫泽后代。要自觉做到不义之财不取,不法不物不拿,做一个同事和朋友敬重 的人,做一个亲属和子女可以引以为荣的人,做一个回顾人生能够问心无愧的人。

第二, 要整治吏治腐败, 形成风清气正的用人环境。在用人的不正之风要进行坚决的斗 争,提高选人用人的公信度,一手抓改革,从源头上防范用人腐败;一手抓整治,坚决不让 跑官要官、买官卖官、拉票贿选者得利。

第三,党员干部要自觉接受监督。加强对干部的监督和管理,既是对干部的严格要求, 也是对干部的关心爱护。有些干部喜欢我行我素, 喜欢大权独揽, 不愿意接受

监督,觉得接 受监督是对自己的不信任。事实上, 主动接受监督的干部较少犯错误, 拒绝接受监督的干部 则容易走向腐败。领导干部要摆正个人与组织、个人与群众的关系, 真心实意地听取各个方 面的意见,习惯于在严密的监督下工作。

五、如何做好党员队伍的教育管理和发挥党员的先锋模范作用 接下来, 我们谈一谈新的历史时期如何做好党员队伍的教育管理, 如何发挥党员的先锋 模范作用,也是怎么办的一个问题。

干部教育培训工作是我们建设高素质干部队伍的一项先导性、基础性、战略性工程。教 育的开展正是因为中国共产党的理想信念, 符合人类社会发展的历史规律, 随着实践的发展, 我们对社会建设规律,经济发展的规律,思想教育规律的认识在不断地加深。

对广大党员干部进行教育,它就是一个坚持党的宗旨意识、忧患意识、责任意识、创新 意识的过程。

广大党员发挥先锋模范的作用, 其实就是一个坚定理想信念的过程, 外化为十八大报告 当中所进的对社会主义道路的信心, 对理论创新的信心, 对制度建设的信心的一个过程。再 如何更好地坚持它们呢?我们主要表现在以下几个方面: 首先, 党员队伍的教育管理与先锋模范作用的发挥必须与学习和贯彻党章相结合。党的 理想和奋斗目标, 是党章的基本内容, 是我们党区别于其他政党的主要标志。党章集中体现 了党的最高理想以及实现这个理想的各个具体阶段的目标。因此我们的广大党员要认真学习党章,认真贯彻党章,加强党性修养。

党章是我们的根本大法,一定要学习它、领会它,一定要领会其精神。但是客观来看, 作为一个根本大法, 党章也不可能对党员的行为规定的十分具体, 而这些具体行为的规定往 往体现在党的规章制度当中,因此我们也要注重对规章制度的学习。

干部教育培训工作的规划、干部教育培训工作的纲要等一系列文件的制定, 要遵循党章 和其他党内法律法规, 这样才能够使我们的教育和管理走向制度化, 才能在坚持依法治国的 背景下面, 使我们的党成为法治建设的引领者、遵守者, 使我们

广大的党员干部不仅在开展 一些特定的教育活动当中受教育, 更体现在他们日常的生活和工作当中, 更好地实现社会的 价值引领。

第二个,要重视教育的内容。从教育的内容来看, 既有党的基本理论的教育,也有经济 社会发展专题的教育, 比如说城市规划、社会管理、食品安全等专题的培训和教育。比如说, 在四川汶川大地震以后我们专门组织灾区的广大党员干部到国外进行学习和培训, 有力地促 进了灾后的重建和工作, 这些教育的内容是非常具体的, 是跟党员所处的一个客观环境直接 有效对接的,实效性较强。教育的内容较强以后, 党员先锋模范作用的发挥也就更具体,党 员的先进性的意识能够得到更好的体现。因此, 我们要重视教育的内容与时俱进。比如说以

蒙书的《弟子规》为例,这本《弟子规》里面只有短短的 1080个字, 360句的一本书,它 蕴含了一些做人做事的智慧。通过 113件活泼情节的故事告诉孩子们应该遵守规定, 尤其重 视道德的培养, 这一部分实际上对于我们如何更好地发展教育是十分有借鉴意义, 要改变教 育的形式,通过一些琅琅上口的形式、广为流传的故事使得我们的教育入脑入心。

实际上, 我们党员干部的学习和教育也是有规律性的, 特别是在市场经济和改革开放的 背景下面, 如何学习、如何更好地对队伍进行教育和管理,它是一个新的课题,因为客观环 境发生了变化,跟我们当年延安整风的学习,跟我们 50年代的学习相比较,社会环境不一 样了, 条件不一样了,党员的整体要求也必然不一样,所以要探索新条件下,我们学习的一 些规律性的东西。在这个基础上面, 使我们的学习制度化,使我们的学习内容创新化, 从教 育的效果来看才能够取得事半功倍的效果, 比如说哪个城市的党员、哪个方面的党员或者说 哪个领域的党员要结合他的工作岗位, 要结合他群体本身的特点, 使得我们的教育和管理更 具有针对性。

另外,从形式上、方法上,可能要探索一些更多的载体,更多的形式,使得这种学习能 够更适应党员的生活, 工作的实际, 更能够引起他们的兴趣。在有的时候采用寓教于乐这种 形式也是可以适当借鉴的, 这样太能够使我们的教育坚持下去, 定能够调动大家学习的积极 性,开发学习的潜力,这是我们当前需要解决的问题。

第三个, 要做好理论的大众化和实践性。刚才我们讲我们党取得了很多的理论成果, 正 是理论的创新引领着我们社会主义道路不断前进, 但是理论的创新从另一个方面来理解它是 一种高层次的创新。这些年, 中国特色社会主义理论体系不断完善, 形成了邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观,如何使理论落地,与群众的实际生活紧密联系起来,就需 要一个理论的大众化的过程。让老百姓在日常生活当中能够运用好这些理论能够体验到这些 理论, 能够遵循这些理论。在工作当中, 能够更好地发挥指导作用, 理论的大众化和实践性, 是向我们的广大党员传达党的最新理论成果必要的一个手段。一个理论要是能被广大党员所 接受、所理解, 被广大群众所理解, 就要用老百姓喜闻乐见的语言和方式, 老百姓能够理解 的大众化的语言来表达它。

在革命战争年代,我们的口号很简单, “打土豪,分田地” ,大家一听都很懂,党员干部 一宣传,老百姓都跟着干,就是因为他把它的理论通俗化、大众化了。如果你跟他讲社会价 值学说, 他肯定是听不懂的, 因此如何党员在发挥先锋模范作用, 在宣传我们党的理论的时 候,如何用通俗的语言进行表达,这在实践当中是非常重要的。

比如说, 在十八大召开之前和十八大召开的时候, 央视记者曾经做过社会调查, 问:“你

知道十八大召开吗？”群众回答： “知道。”他说： “您最关心什么？”老百姓讲得非常朴实： “我最关心民生问题，怎么样提高生活水平问题，我最关心小康社会建设问题。”老百姓关 心党的问题关心在哪些方面呢？我最关心党的廉洁问题，这些都是非常实在、非常现实的问 题，也是跟群众的生活紧密相关的问题。对于这些问题的准确把握和群众诉求的理解，对于 我们如何进一步做好教育、管理，发挥党员先锋模范作用是提出了现实的任务的。毛泽东曾经讲过，再好的理论，如果束之高阁也是没有实际意义。所以在我们的工作当 中，非常重要的是避免空洞的说教，避免跟老百姓实际利益、实际需要、实际问题不挂钩、不贴边的说教。我们要尽量避免这些东西，如果说做得不好，不光理论老百姓所不接受，而 且他容易产生厌恶的情绪，只会使得党员和群众距离越拉越远，影响理论本身的力量。大家 都不关心的话，理论也就没有什么力量，我们的教育和培训，也就取不

到什么实际的效果。因此党的再高的理论如果不贴近百姓，不服务于百姓都是无用的，我们广大党员干部就要在 实际当中把它具体化、通俗化，用理论体系进行表达的方法直接拿给老百姓，老百姓就是不 理解。最后一点，要重视党员的主体地位。党员教育管理的目的是调动党员的积极性，先锋模 范作用发挥也就是体现一种党组织的凝聚力和号召力、向心力，这两者的落脚点都是在党员 主体地位的确立和发挥上。坚持党员行使权力、履行义务、发挥作用的有机统一，着眼于增强党组织的凝聚力，落 实党的基层组织为党员服务的措施，通过推进互助、发扬民主、搭建舞台等办法，广泛开展 教育，提供服务和保障权力为内容的党组织为党员服务活动。探索建立党内关爱机制，对生活困难的党员以及其家庭要建立慰问制度，帮助他们适应 市场，提高就业的竞争力。提高社区党组织影响力和战斗力，通过动员和支持有条件的党员积极参与工青妇等群众 组织、居民自治组织和社会团体、行业协会、业主委员会等各类新社会组织的选举和推荐活 动，提高各类自治性、社会性组织中的党员比例。最后，要搭建党员服务群众、发挥作用的舞台。适应不同领域、不同岗位的特点，设定 活动载体和评价标准，构建党员发挥作用的载体和舞台。在社区各类公共服务窗口，推行党 员示范岗评比活动，调动党员积极性，提高服务质量；在居民区建立在职党员理事会等组织 载体和在职党员联系卡等工作载体，推动在职党员参与社区建设和管理，通过设立政策宣传、绿化维护、卫生监督等党员责任岗，使基层党员做事有平台有载体、管事有抓手，为党员发 挥先锋模范作用解除了顾虑、注入动力。

最后，我们要讲的是实践永不停止，中国共产党先进性建设也永不停止、共产党人的理 想信念永不动摇。“打铁还需自身硬”，我们党肩上担负的责任决定了它要不断加强党员队伍 的教育管理，要求它不断发挥广大党员的先锋模范作用，全党同志要一道坚持党要管党、从 严治党，切实解决自身存在的突出问题，改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为 中国特色社会主义道路的坚强核心。谢谢大家。