分管市长在住房公积金制度扩面推进会上的讲话[本站推荐]

第一篇：分管市长在住房公积金制度扩面推进会上的讲话[本站推荐]

扬州市住房公积金归集扩面工作推进会材料

在全市住房公积金

归集扩面工作推进会议上的讲话

张京霞（2008年4月 日）

同志们：

近年来，全市住房公积金管理工作在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的关心指导下，围绕中心、服务全局，积极进取、努力开拓，在归集、贷款等方面取得了很好的成绩，为改善居民住房条件、推动房地产业发展、加快城镇化进程作出了积极贡献。

今天，我们在这里召开全市住房公积金归集扩面工作推进会，目的就是要进一步统一思想，强化措施，推进以归集扩面为主的住房公积金管理工作再创新业绩，再上新台阶，更好地为城市建设服务，为经济发展服务，为改善民生服务。刚才，市住房公积金管理中心杨云同志总结了2007年的工作，提出了下一阶段的工作设想；几个单位作了表态发言，省建设厅公积金监管办的领导对我市住房公积金管理工作也提出了很多指导性、建设性的意见和要求，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。

一、坚持服务大局、促进和谐，充分认识住房公积金管理工作的重要意义

住房公积金管理工作，事关经济社会发展，事关群众切身利益，事关和谐社会建设。党的十七大报告特别指出要积极采取有效措施，努力使全体人民“住有所居”。在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上，温总理在政府工作报告中，用较长的篇幅，谈到了住房保障问题，要求各级政府增加对廉租房建设的投入，完善住房公积金制度，建立多渠道投融资机制，帮助中等收入家庭解决住房问题。当前，我市的经济建设和社会事业正进入一个新的发展时期，职工群众对于改善住房条件的要求更迫切，这对完善住房公积金制度、加强住房公积金管理提出了新的更高的要求。所以公积金管理工作一定要把握工作大局，知晓全局，围绕党委、政府的中心，围绕人民群众的期盼，坚持从实际出发，增强工作的责任感、使命感。

（一）加强住房公积金管理工作是认真落实国家惠民政策的需要。近年来，国家相继出台了一系列惠民利民的政策，其中有很多就涉及到完善公积金管理制度，加强住房公积金管理。如国务院重新修订、颁布实施了《住房公积金管理条例》，下发了加强住房公积金管理的通知，国家有关部委、－2－ 省和扬州市也出台了配套意见和实施办法。当前，我们落实“三个代表”重要思想，立足岗位践行科学发展观，就是要全面贯彻落实上级相关政策规定，扎实做好全市住房公积金管理工作，切实把群众的利益维护好、实现好、发展好。

（二）加强住房公积金管理工作是继续深化住房制度改革的需要。实行公积金制度，加强公积金管理，可以有效提高职工特别是广大中低收入职工购房的支付能力，拉动个人住房消费需求，是解决职工群众住房问题的有效办法。公积金的增值收益，也是政府建设廉租房的重要资金来源。我们之所以强力推进这项工作，也就是要尽可能解决好职工群众买房、建房遇到的资金短缺问题，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。

（三）加强住房公积金管理工作是不断完善社会保障体系的需要。作为一项德政惠民、关乎民生的重要工程，住房公积金管理工作水平的高低，直接关系到整个社会保障体系是否完善，影响着职工群众住房问题能否有效解决。只有持之以恒地加强住房公积金管理工作，推进住房公积金制度的完善，才能不断健全城镇住房供应体系和保障体系，才能帮助广大中低收入家庭解决住房问题，真正实现人与人、人与经济、人与社会、人与环境的和谐发展，保持社会稳定和长治久安。

二、坚持重点突破、全面推进，坚持不懈地在扩大公积

－3－ 金制度覆盖面上狠下功夫

通过多年来的努力，我市住房公积金的覆盖率和归集率都有了大幅度攀升，各项指标连创历史新高，为解决职工住房困难、改善群众居住条件发挥了重要作用。但在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，在新形势下，我市的住房公积金管理工作还存在一些矛盾和困难，面临一些新的问题，如非公有制企业公积金覆盖面不够宽，不少单位还没有建立住房公积金制度，许多职工没有纳入到保障体系中来；已建单位也还存在欠缴、拖缴、少缴公积金的现象。不少机关、事业单位还没有为非编合同制人员缴纳住房公积金；公积金的缴存基数还比较低，没有达到《条例》规定的要求，调整工作还不够及时，等等。要做好新时期下的住房公积金管理工作，必须坚持以科学发展观为指导，及时调整工作思路，不断创新工作方式，为职工群众提供更多、更好的保障服务。下一步，关键要在以下几个方面下功夫：

一要扩大住房公积金覆盖率。根据国务院《住房公积金管理条例》的规定，为职工缴纳住房公积金是每个单位的法定义务。不论是机关事业单位，还是企业单位，不论是公有有制企业，还是非公有制企业，不论是在编人员，还是非编人员，只要单位与职工签订了劳动合同，或者单位与劳务（人事）代理机构签订了劳动合同，都要按照《条例》规定，为

－4－ 职工缴纳住房公积金。目前，市劳动局已将为职工缴纳住房公积金写入劳动合同文本。市公积金管理中心要下大力气抓好以非公制企业为重点的公积金催建催缴工作，在加大宣传、说服教育的基础上，对那些拒不建立住房公积金制度的单位，开展行政执法，督促他们依法履行义务，做到应建尽建，应缴尽缴。市公积金中心要提高工作的针对性和主动性，加强与各有关单位的沟通衔接，加强业务指导和统筹协调，把底数摸清，把工作做实。市各有关部门要进一步关心、支持公积金管理中心的工作。工会、财政、经贸、工商、税务、劳动和社会保障等部门要按照各自职责，积极配合住房公积金管理机构开展工作，帮助督促有关单位建立住房公积金制度，逐步形成信息共享、优势互补、联动执法、齐抓共管的良好机制。

各县（市、区）人民政府要高度重视住房公积金管理工作，把建立住房公积金制度、落实住房公积金政策作为健全社会保障体系、实现“两个率先”的重要举措和为民办实事的重要内容，与经济发展和社会保障等工作一同部署，一起落实，支持住房公积金管理机构做好住房公积金的缴存工作。通过共同努力，齐抓共管，不断扩大住房公积金制度的－5－ 覆盖面，将《住房公积金管理条例》中规定建立的各种单位和更多的普通职工纳入制度体系。

二要提高住房公积金归集率。这几年，我市住房公积金归集余额逐年增长，但离上级有关部门和广大职工群众的需求，跟苏南甚至有些苏中城市相比，仍有不小的差距。归集率的高低，反映了公积金的运行质态，影响着公积金的作用发挥，也是衡量公积金制度真正落实与否的重要指标。要加强对已开户单位的跟踪管理，加大对欠缴、拖缴单位的催收力度。要按照《条例》和部、省的规定要求，规范公积金缴存基数，并组织开展好每年一次的基数调整工作。各级财政部门要将住房公积金基数调整所需经费纳入财政预算，确保调整工作落到实处。各公积金业务承办银行要进一步加强与中心的联系，增强做好公积金工作的责任感和主动性，不能单纯把公积金看成一项业务工作，更要从落实国家政策制度、关心国计民生、为职工群众提供更多更好的住房金融服务的高度，协助公积金管理部门做好以归集扩面为主的各项工作。要进一步完善考核奖励机制，对完成任务好、工作成绩突出的单位和个人，要按照《扬州市住房公积金归集奖励办法》实行奖励。

三要提升住房公积金受益率。住房公积金是国家强制推行的保障制度，建立这项制度的目的是为了让更多的普通职

－6－ 工通过这项制度，解决住有所居的问题。要充分运用报纸、电视、电台等新闻媒体，多形式宣传住房公积金的重要作用，宣传住房公积金的政策优势，努力使住房公积金制度家喻户晓，深入人心，增强各单位建立公积金制度的责任感和广大职工的维权意识，营造有利于实施住房公积金制度的社会氛围，积极引导职工正确使用住房公积金，不断改善居住条件。要根据不断变化的新形势，职工群众对改善住房条件的新需求，在不违反国家有关政策的情况下，适时调整公积金的提取和贷款政策，使它们更加符合构建和谐社会的要求，更加贴近职工群众的生活实际，更加体现以人为本的人文精神，让职工群众在购建房时，提取公积金更方便，办理贷款更简捷。要进一步加强资金运用，加强风险防范，提高资金使用率和收益率，让它惠及更多的职工群众。只有这样，公积金制度才能发挥好它应有的作用，才能得到更多职工群众的支持拥护，公积金的各项管理工作才能做得更好。

三、坚持严格管理、规范运作，切实保证住房公积金的安全完整

一要建好队伍。春节前，我市的住房公积金管理体制实现了垂直上划，市里对中心领导班子也进行了调整，这是市委、市政府对中心工作的关心和重视。中心领导班子要深入贯彻党的十七大和市委五届四次全会精神，着力提高领导发展能力。坚持民主集中制原则，搞好班子建设。要善于学习，－7－ 勤于思考，精于实践，勇于创新，不断提高管理能力和创新能力。要加强团结，形成合力，不断增强凝聚力和战斗力。公积金管理中心是个热点部门、要害部门，资金流通量、聚集量都很大，要狠抓党风廉政建设，教育全体干部职工严于律己，廉洁奉公，领导班子更要身体力行，率先垂范。要加强业务学习和培训，努力提高全体干部职工的业务素质和工作能力，努力提高为人民办事、为职工服务的水平。

二要严格管理。住房公积金涉及到千家万户的利益，政策性也较强。新一届中央政府在今年工作要点中明确要“完善住房公积金制度，依法加强住房公积金的监督管理”。公积金中心作为代表政府管理社会公共资金的职能部门，责任重大。要始终以对人民群众高度负责的态度，认真履行工作职责，严格科学抓好管理。要积极探索公积金发展的新思路、新方法、新途径，防范资金风险，确保资金安全。内部要建立和完善岗位责任制，分解指标，落实任务，落实措施，落实责任。要积极探索激励工作机制，努力做到考核奖惩和工作业绩相结合、与岗位相挂钩，充分调动大家参与管理、搞好管理的积极性和主动性。

三要强化监督。要进一步健全监督机制，明确监督责任，加大监督力度，形成监督体系，防患于未然。市财政、审计和纪检监察部门要强化对住房公积金管理和使用的全过程监督，重点加强公积金使用方向、财务管理和会计核算的管

－8－ 理。要加强审计监督，实施年度审计制度，防止资产流失，提高管理效率。市人行和银监局要加强对经办银行承办住房公积金金融业务的监管。中心要建立公示制度，定期将我市住房公积金的管理和使用情况向媒体和社会公示，让缴存职工知晓，让人民群众放心，不断提高住房公积金管理工作的透明度。

同志们，住房公积金管理是一项政策性、社会性、群众性都很强的工作，从一定意义上讲，既代表着党和政府的形象，又代表着职工群众的利益。中心要依法推进住房公积金制度，各相关部门要积极配合，齐抓共管，以切实维护好广大职工的利益。要本着对党和政府负责、对广大群众负责的精神，严格执行政策，增强服务意识，以管理求效益，以服务树形象，以创新求发展，共同推进全市住房公积金事业持续健康地向前发展。

－9－

第二篇：主任在全市住房公积金制度扩面推进会讲话

总结推广“高邮做法”，全力推进制度扩面长效机制的建立和形成

——在全市住房公积金制度扩面工作现场推进会上的讲话

同志们：

今天我们在高邮召开全市住房公积金制度扩面工作推进会，主要目的就是总结推广高邮市在推进制度扩面方面的好的做法和举措，全力推进住房公积金制度扩面长效机制的建立和形成，进一步推进制度扩面工作，为确保完成扩面基本目标，实现扩面工作目标，努力向冲万计划迈进。刚才高邮分中心吕士桃同志介绍了高邮在制度扩面方面的基本做法和体会，讲得很好。其他分中心、管理部也作了很好的发言，这次会议得到了市政府领导的高度重视，会前专门向 市长、秘书长作了汇报，并且请各县（市、区）政府分管领导和市有关部门职能处室的领导参加会议。首先我代表市住房公积金管理中心向各级政府对住房公积金工作的关心领导，对各有关部门对住房公积金工作的支持配合表示衷心的感谢！借此机会，我也代表市中心作一个发言。马上王秘书长还要作重要讲话，希望全系统的同志认真去领会和贯彻落实。

一、“高邮做法”的几点解读

几年来，高邮的制度扩面工作一直是一个短腿，过去在综合目标管理考核排名在全系统靠后的主要原因就是增人扩面在全市最少，每年在安排落实扩面指标时，高邮也是意见最多、意见最大，总是以经济基础差，重点企业少，人手少为理由，而为什么 今年扩面效果如此显著呢？谈经济基础，今年比过去会有一点变化，但变化不会这么大；谈重点企业少，今年也不会比过去增加得那么多；谈人手少，高邮分中心还是这些人，领导还是这三位领导。谈到工作的力度和强度，过去也不能说高邮分中心的领导和同志们不努力，十八般武艺基本全用上了，内部分解指标到人，利用一切人脉资源，与个人绩效资金挂钩，等等，为什么效果不明显呢？而今年扩面的成效明显不同，至8月底已新增扩面6720人，到7月份已提前5个月完成了市中心下达的5000人基本指标，目前已完成基本指标134.4%，工作目标也提前4个月完成，达112%，就扩面的绝对人数在全系统除城区外也是最多的。为什么呢，我们要认真去分析、认真去总结、认真去反思、认真去解读。记得09年我们在邗江召开过类似的会议，总结了“邗江现象”，前不久我带中心的有关同志专门来高邮进行了专题调研，今天我们再来解读一下“高邮做法”。我经过初步调研和思考，有这样几点认识：

一是思路转变。俗话说，思路决定出路，什么样的思路决定工作的路径和工作的效果。好的思路会事半功倍，反之则事倍功半。过去，我们搞制度扩面一直是自己跑，所谓跑归集，我不否认归集需要跑，需要踏踏实实的去做工作，但跑，怎么跑？跑哪里？归集工作上有“几千几万”，千言万语等等。话，怎么说，对谁说，很有讲究。“高邮做法”的重要一条是，过去是直接跑企业，现在是跑乡镇、跑部门、跑政府，过去是对企业主说，苦口婆心，反复说，但效果不大，现在是对市长说，向市长汇报，扩面工作是一项重要的民生工作，是企业的法定义务，由市长对企业提出 要求，不仅仅是说了，而且是政府的刚性要求；现在是对乡镇、对部门说，或者是代表政府对乡镇、对部门进行督查。跑的方向对头了，说的、宣传的对象对头了，工作的力度就大不一样。同样一句话，从不同人嘴里说出来效果不一样，“三个代表”、“科学发展观”一般人说千遍，不能写入党章，作为党的指导思想，但因为是江泽民、胡锦涛代表中央说的就能作为党的指导思想，写入党章。你说一千遍公积金制度扩面如何如何重要，抵不上书记、市长一句话“住房公积金制度扩面十分重要，是一项重要民生工作，各单位必须严格按《条例》执行”的效果好。“高邮做法”十分重要的一条就是转变了扩面的工作思路，而且这个工作思路符合住房公积金制度扩面的规律，符合现阶段住房公积金制度扩面的发展方向。

二是方法对头。“高邮做法”至为宝贵的一条是初步形成了住房公积金制度扩面的长效机制，这个长效机制的核心是6个方面：

政府行政推动机制：市政府对制度扩面十分重视，春节上班第一天就下发了“关于进一步推动住房公积金扩面工作的意见”（邮政发18号文件），成立了扩面工作领导小组，市委常委、分管市长担任组长，市政府专题召开扩面工作会议，市领导对扩面工作提出明确要求，并与各乡镇（园区）签订扩面工作目标责任书，市政府领导今年以来已三次亲自主持会议进行督查推进，4月29日、6月16日、7月5日、8月10日先后五、六次召开扩面推进会、座谈会，其行政推动力度之大前所未有。同时，邀请市人大、政协视察公积金工作，借助人大、政协领导对公积金工作进行监督和支持。包括镇政府的宣传力度也明显加大，镇政府在 多种会议上提要求，作部署，也是一种宣传。

宣传舆论发动机制方面：每周固定一次电视滚动字幕宣传公积金；开展“农行杯”公积金有奖知识竞赛活动；在“高邮报”出“公积金之窗”专刊；请市四套班子主要领导和分管领导在“高邮报”上为纪念《条例》颁布12周年分别题词；请市长发表署名文章；编印《住房公积金扩面资料汇编》；举办制度扩面工作培训班等。其形式之多样，内容之丰富，规格之高也是值得大家学习借鉴的。

部门联动方面：充分发挥有关职能部门的作用，协同作战。过去是孤军奋战，现在是联动会战，原来是分中心“单枪匹马”的“游击队”，现在是“千军万马”的“正规军”，国税、地税、工会、财政、人社等部门都按照市政府的要求支持配合制度扩面工作。

目标考核责任驱动机制方面：市扩面工作领导小组把全年扩面工作目标任务分解、落实到各乡镇、园区，实行目标管理，市政府设立归集奖励基金，对扩面工作完成好的单位和个人予以奖励，内部对制度扩面的有关服务工作也分解落实到主任室每一位成员和科室，明确督查，对工作不力的及时督促改进。

实际扩面操作机制方面：一是“低门槛进入、逐步到位”，扩面对象可以按照最低工资和最低比例先开户缴存，以后再逐步提高；二是“抓好重点、先大后小”，对重点企业、大中型企业先建，并逐步实施全员覆盖，从而带动其他中小企业逐步建立，对三类人员也积抓开展自愿缴存工作，这样做的效果是好的。

在行政执法机制方面：高邮在这方面虽然不是很突出，但意 识已经形成，而且也有了打算和安排。从住房公积金行政执法的实践来看，这也是一个十分好的做法。

三是工作主动。我曾说过这样两句话，也写过一篇调研报告《机制：推动制度更大扩面取得更大突破的关键》，而机制建立和形成的关键又是政府推动。怎么才能得到政府推动，还是四个字，推动政府，政府推动是市长的事，推动政府是我们自己的事。从某种程度上讲，制度扩面是重要的民生工作，作为政府应该主动去推动，但是，我们也要理解，作为一个县（市）政府分管城建的领导，城市建设、城市管理的工作千头万绪，要分管领导花更大的精力去关心、支持住房公积金工作，特别是制度扩面工作。你公积金中心、分中心（管理部）不去主动汇报，争取领导，很难放在政府或分管领导的位置上，这就要我们去主动去汇报，主动去争取。再从部门联动角度来讲，各个部门都有自己的职能和工作，作为部门你不主动去沟通主动去联系，其他部门也很难主动与你公积金联系。还有其他方面机制的建立和形成，都需要我们自身去努力，落实到两个字就是：主动。从高邮分中心来说，今年以来在制度扩面方面一个突出的亮点，也是落实到两个字“主动”上，主动去请市长题词，主动去为市长写纪念《条例》署名文章，主动去谋划、去思考如何形成和建立制度扩面机制，主动与相关部门沟通联系，主动去落实目标分解责任制等等，一切都是主动作为，从主观上去努力，从主观上去想做事，这也是值得我们大家学习借鉴的，也是市中心积极倡导的想干事的工作作风。

二、总结推广、学习借鉴“高邮做法”，全力推进制度扩面长效机制的建立和形成，确保完成全年归集扩面任务 这个标题比较长，实际上表达了两层意思：一是总结推广、学习借鉴高邮在制度扩面机制的建立和形成方面的成功做法。高邮的做法也是近二十年来全国、全省和我们自身住房公积金制度扩面的成功实践，其他各地或多或少也做了一些工作，但没有像高邮这样突出、这样明显。所以我们要进一步总结，并在全系统进行推广，各地要虚心学习和借鉴高邮做法，结合本地实际，加快制度扩面长效机制的建立和形成。这方面各地要认真对照，认真分析排查，对照机制建立和形成方面缺什么？力度够不够？缺什么补什么、完善什么，力度不够的加大力度。

二是通过学习借鉴“高邮做法”，进一步落实到制度扩面的工作上、成效上，就是要确保完成全年扩面目标。今天距年底还有整整一百天时间，这一百天时间怎么办、怎么干，我们全系统一定要以这次现场推进会为契机，认真学习借鉴“高邮做法”，振奋精神、真抓实干、全力推进，开展“百日会战”，大干一百天，确保全年制度扩面任务的顺利完成，为“十二五”良好开局作出努力。

（一）坚持目标不变。半年工作座谈会上我讲了，今年制度扩面大目标不作调整。今天我再次重申，全大市6万人基本指标必须完成，一票否决绝不含糊，7万人的工作目标也要实现，同时要尽最大努力向“万”计划冲击。承诺了就要兑现，言必行，行必果，言出行随。承诺虽不是法律，但是有法律的特性，我们要做到说一句是一句，句句算数，定一条，算一条，条条兑现，干一件，成一件，件件落实。

（二）加大工作力度。要进一步加大政府推动、部门联动的 力度，主动汇报，积极协调，争取党委、政府和人大、政协对公积金制度扩面的领导和支持，这方面我们一定要主动，一定要积极，靠等是等不来的。在加大工作力度方面有这样几条：

要进一步加大行政执法的力度。宣传发动和行政执法是双轮驱动，要选好、选准典型，对有条件建而未建的，要坚决曝光和行政处罚。

要进一步加大责任追究和督查的力度。主要领导是第一责任人，分管领导要全力以赴，还有部门的责任，每个人都要有责任，要形成人人讲责任，人人有责任，人人负责任，特别是主要领导要把增人扩面工作紧紧抓在手上，记在心上，落实在行动上，要把目标完成情况倒排进度，倒排序时，把指标落到实处，不只是停留在口头上、纸头上、墙头上，完不成的要按照考核办法实行责任追究。

要加强督查，查序时，查进度，查措施的落实，更要查干的精神，干的态度，干的方法，不同的人，不同的精神状态，不同的方法和举措，结果完全不同，要越难越干，越干越勇，越干越起劲。我曾经很明确的讲过一个观点，结果第一，理由第二，我关注你们各家扩面的过程，但我更关注扩面的结果，以实绩论英雄。希望大家都有一个圆圆的句号，有一个圆满的结果。希望大家继续心无旁骛，扎实工作，集中全部智力、心力和精力，克难求进，圆满完成工作目标。我也相信，只要我们大家齐心协力，真抓实干，也一定能有一个圆满的结果。

（三）抓重点，抓大户，带一般。现在还有一百天时间，要实现今年扩面有一个好的成绩，要实现今年的扩面目标，不抓重 点，不抓大户是不行的，要排出一批重点企业，有可能扩面人数较多的单位，一个一个盯，一个一个落实责任人盯上去，不开户缴存决不罢休，要有一种食不甘味、夜不能寐的责任感，要有一种义不容辞、义无旁贷的使命感，要有一种十万火急、刻不容缓的紧迫感，要有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，下定决心，排除万难，去争取胜利。我也曾经说要有“三手”“三劲”。“三手”，即：看准了不放手，干不成不松手，干不好不丢手；“三劲”，即：“时不我待、只争朝夕”的冲劲，“敢抓敢为、敢为人先”的闯劲，“坚忍不拔、坚定不移”的韧劲。现在已经到了比手劲的关键时刻，比手，看你是不是不放手、不松手、不丢手，比劲，看你是不是有冲劲、有闯劲、有韧劲。如果轻易放手、丢手、松手，那以前付出的一切努力，都将化为乌有，如果你没有冲劲、闯劲、韧劲，那你在竞赛较量当中，只能成为弱者。诺贝尔说过，坚忍不拔的勇气，是实现目标的过程中所不可缺少的条件。一个单位盯上了就必须发扬“钉子”精神，盯住不放，直到扩面成功。

三、统筹兼顾，突出重点，切实做好公积金管理服务各项工作，圆满收好官

为让大家集中精力、集中时间抓好制度扩面工作，三季度全系统季度会议，不另行召开，就年底之前的主要工作我再强调两点：

一是突出制度扩面工作重点，确保完成全年扩面目标，这个我前面已讲得很多了，不再多讲。

二是坚持两点论和重点论的有机统一，努力做到统筹兼顾，在突出抓好重点工作的同时抓好其他相关工作。主要有这几个方 面：

（一）认真抓好调研，思考谋划明年工作思路。

（二）是加强财务管理和审计整改项目的落实。

（三）稳妥实施贷款额度上调工作。为什么要把贷款额度恢复到2009年的水平？主要基于以下几点：一是存在贷款的刚性需求，目前与商业银行的组合贷款近5千万尚未到位就说明了这一点；二是由于通胀而加息和加息不对称对增值收益影响较大，必须提高资金的使用率和运用率，增加增值收益；三是也是更重要的是目前沉淀资金较多有这个可能，全市到8月底沉淀资金（不含国债）15亿元，除仪化、油田沉淀资金7亿元。当然各县（市）区房地产市场形势、价格及资金流动状况不平衡，必须根据统一政策要求，结合本地资金流动状况稳妥实施好，需要说明的这一政策的调整是恢复过去的政策，不是新增政策，而且公积金贷款大多是中低收入家庭，一般是自助性和改善性住房需求，对二次、三次房贷调整严格执行有关调控政策，这一点不得动摇。另外，在宣传方面，采取低调处理，不大张旗鼓宣传，以免引起误解，即使宣传也要准确把握。

（四）是抓好服务，善始善终搞好“共建同创”主题活动。

（五）是抓好第二届百家诚信缴存企业的评选活动。

（六）是抓好各项重点工作的落实。要提高认识，增强抓落实的自觉性，思想是行动的先导，思想认识的高度决定抓落实的力度，这就要求我们深刻认识抓落实是做好一切工作的关键环节，不抓落实工作不可能真正推进和推进到位，事业更不可能真正发展；要遵循规律，提高抓落实的质量。要按照事物固有的规律，分析矛盾并促进矛盾转化，使事物向预定目标发展，只有遵循规律，才能年年掌握工作的主动权，提高抓落实的质量，在这方面需紧盯问题抓落实，要深入基层抓落实，要关注细节抓落实，扑下身子，真抓实干，做到纵向到底，横向到边，消除盲点，抓好细节，确保工作落到实处；要强化内功，提高抓落实的能力，只有良好的愿望而没有相应的能力，无法真正抓好落实；要改进作风，激发抓落实的动力，昂扬的精神状态是抓好落实的重要动力，只有对工作满怀激情，高度负责，聚精会神，心无旁骛，解放思想，主动作为，才能创造性的抓好落实。因此，要狠抓作风建设，以优良作风确保抓好落实。关于抓落实，我多讲几句。

同志们，四季度是事关全年目标和各项工作、任务能否顺利完成的关键时间点，时间紧，任务重，希望大家继续带领全系统的同志们扎实工作，勤奋努力，圆满完成全年各项工作目标和各项工作任务，为“十二五”良好开局作出努力。

第三篇：住房公积金归集扩面工作实施方案

一、提高认识

住房公积金归集扩面工作是住房公积金制度建立和发展的基石，是住房公积金管理工作的重要基础，也是一项惠及广大职工切身利益的民生工程。加强住房公积金归集扩面工作，对维护职工住房保障权益，提高职工住房消费能力，确保住房公积金制度持续健康发展，具有重要的现实意义。各乡镇和县直各单位及有关企事业单位要进一步统一思想，提高认识，积极缴存住房公积金，切实维护单位职工合法利益。

二、组织领导

成立县住房公积金归集扩面工作领导小组。由常务副县长任组长，县政府办分管副主任、益阳市住房公积金管理中心南县管理部主任任副组长，益阳市住房公积金管理中心南县管理部、财政局、监察局、人力资源和社会保障局、统计局、工商局、地税局、经济开发区管委会、工业和信息化局、工商联、广播电视台、总工会等单位为成员单位。领导小组下设办公室，由益阳市住房公积金管理中心南县管理部主任兼任主任。

三、扩面对象

按照《住房公积金管理条例》的有关规定，下列对象纳入本次住房公积金归集扩面范畴：

（一）已建立住房公积金制度的国家机关、国有企业、事业单位中未缴存住房公积金的在职职工。

（二）未建立住房公积金制度的民营企业和民办非企业单位及其在职职工。

在职职工是指由单位支付工资的各类人员，包括与单位签订劳动合同的人员、实行劳务人事代理的人员、未签订劳动合同但形成事实劳动关系的人员。

四、公积金缴存

（一）各单位自本通知下发之日起30日内，到县住房公积金管理机构办理住房公积金缴存登记手续，按时足额缴存住房公积金。今后，新设立的单位应当自设立之日起30日内，单位录用职工的应当自录用之日起30日内，到县住房公积金管理机构办理住房公积金缴存登记手续。

（二）住房公积金的月缴存额按照《住房公积金管理条例》的有关规定执行。职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由县住房公积金管理机构计入职工住房公积金账户。

（三）各单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对暂时不能正常生产经营或发放工资有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，向县住房公积金管理机构报告，并经市住房公积金管理中心审核，报市住房公积金管理委员会批准后方可降低缴存比例或缓缴，待单位经济效益好转后再提高缴存比例或者补缴缓缴部分。

（四）各单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：机关在预算中列支；事业单位由财政部门核定收支后，在预算或费用中列支；企业在成本中列支。

五、工作要求

（一）加强部门协调配合。县住房公积金归集扩面工作领导小组要按照归集扩面工作重点制定具体工作计划，按月落实工作任务，并对完成情况进行通报。各成员单位要积极协助益阳市住房公积金管理中心南县管理部开展住房公积金归集扩面工作，建立信息共享机制、协调合作机制，密切配合，形成合力，加快全县住房公积金制度建设步伐。

（二）加大行政执法力度。住房公积金管理中心南县管理部要切实加大行政执法力度。对拒不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续的，责令限期办理，否则依法给予处罚；对单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，依法申请县人民法院强制执行。

（三）切实搞好政策宣传。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传住房公积金制度的意义和归集扩面工作的重要性，努力提高住房公积金制度的社会认知度，形成全社会关心、支持和主动参与建立住房公积金制度的良好氛围。

第四篇：永顺县住房公积金扩面工作实现开门红

自治州住房公积金管理中心永顺管理部扩面工作实现开门红 1月21日，永顺县中医院负责人到湘西州住房公积金管理中心永顺管理部申请开户，为该医院285名职工建立了住房公积金缴存账户。此举意味着永顺县住房公积金缴存覆盖面有了新突破，扩面工作实现新年开门红。

“单位为我们缴存住房公积金100元，我们自己缴存100元，每个月就有200元了，以后我们购房就可以享受住房公积金低息贷款了。” 该医院工会主席严华高兴的说。一直以来，永顺管理部通过上门走访、街头宣传、电视横幅等多渠道宣传住房公积金制度和最新优惠政策，提高了住房公积金的社会认知度和影响力。

截至2012年12月底，永顺县累计归集住房公积金1.92亿元，累计发放个人住房贷款1.88亿元，住房公积金贷款余额达

1.22亿元，为该县1975户职工圆了住房梦。（李再兴 李顺）

第五篇：市长在全市企业上市推进会上讲话

明确目标 强势推进 努力开创企业上市工作新局面

□丁 一（2008年3月22日）

企业上市是促进企业机制创新、技术创新、管理创新、做大做强的重要途径，也是提升地区经济发展规模、发展层次、发展后劲的重要渠道。我们要牢固树立抓企业上市就是抓大项目、抓大品牌、抓大发展的理念，始终把企业上市工作放在经济发展的突出位置，做到思想上重视，措施上得力，政策上落实，服务上到位，努力开创我市企业上市工作的新局面，为建设更高水平的全面小康社会作出新的更大的贡献。

一、认清形势，把握企业上市工作新机遇

当前，我国资本市场迎来了发展史上的最好时期，证券市场空前活跃、持续向好，成为全球最大的新兴资本市场。全省在过去五年，上市公司数量以平均每年15%的速度递增，目前已有上市公司110家，2007年从境内资本市场募集资金166亿元。扬州市最近也出台了《关于扶持上市后备企业若干政策意见》，计划到“十一五”末上市公司达到20家，实现融资200亿元。近年来，市委、市政府一直高度重视企业上市工作，建立了企业上市工作领导小组，成立 1 了企业上市工作办公室，明确专门机构推进企业上市，我市的企业上市工作取得了一些进展，但总体来看，全市目前还没有一家上市公司，已落在扬州其他县、市的后面，与我市的经济总量、对外形象极不相称。面对新形势、新机遇，要切实增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，把企业上市工作抓紧抓好。

一是从宏观形势看，企业上市是破解发展难题的需要。中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国“两会”，把“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的首要任务，并提出了实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，这是我国近十年来首次实行从紧的货币政策。预计今年国家一系列经济目标的制定将会收紧控制，央行和相关监管部门将会严格控制货币信贷总量和投放节奏，企业通过银行信贷融资的难度将进一步加大。与此同时，随着证券发行管理制度的变革，创业板市场的推出，发行门槛的降低，股权分置改革的实施，市场环境和运行机制逐步优化，企业通过上市直接融资，面临着全新的机遇，一旦上市成功，可以有效破解资金制约的发展难题，为企业加快发展插上腾飞的翅膀。

二是从企业自身看，推进上市是做大做强做优的需要。实践证明，企业发展到一定阶段，只从事产品经营，单纯依靠自我积累和自然增长，很难做大蛋糕、做优质态。通过上市可以为企业筹集大量的发展资金，并能在资本市场持续再融资，从根本上解决企业发 2 展的资金瓶颈。企业上市还可以提升企业的经营管理水平。证券监管部门对上市公司在组织结构、资本运作、信息披露等方面的严格要求和监管，可以促使企业脱胎换骨，建立起适合企业长远发展的现代企业制度。企业上市可以提高企业形象和影响力。企业公开发行到资本市场进行融资的过程本身就是非常好的广告，为公司吸引人才、商业合作、市场竞争和提升行业地位赢得新的优势。企业上市还可以实现资产的快速增值。公司股票发行上市后，实现股权货币化，企业价值在资本市场上得以重新发现，从而使企业资本实现快速增值。

三是从区域发展看，企业上市是提升整体实力的需要。只有企业发展快了，企业的活力增强了，地方经济的实力才会增强，才会有可持续发展能力。通过资本运作，一个地区不仅可以取得产业升级换代急需的资金，构筑与国际市场和高新技术对接的操作平台，还可以带动市场中介服务业的发展，对于促进现代服务业的加速腾飞具有重要作用，为区域经济新一轮发展抢得先机。一个区域的经济发展，很重要的是靠一批骨干企业的支撑和带动，政府通过推动一些骨干企业上市，再通过整合、重组、并购等一系列资本运作手段，以资本为纽带，让这些龙头企业继续做大做强，形成以点带面的发展模式，引领所在地区技术进步、提高自主创新能力和完善市场经济体制，进而带动区域经济的发展。由此可见，企业上市不但 3 是企业发展的驱动力，也是区域发展的助推器，不但是企业做大做强的必由之路，也是区域加速崛起的优选路径。

目前，我市区域经济实力不断增强，正进入一个快速发展期，工业已基本形成汽车及零部件、机械冶金、医药化工、船舶制造四大支柱产业，产销过亿元企业达120家，10亿元以上企业6家。长青、诚德、江佳、华伦、亚威等一大批优秀企业产生了上市融资加快发展的需求，也基本具备上市的基础条件。只要我们牢牢抓住资本市场繁荣发展和我市经济快速崛起的历史机遇，充分利用资本市场功能，拓宽资本运作渠道，就一定能推进全市企业上市工作迈出更快更大的步伐。

二、明确目标，推动企业上市工作新突破

今后几年，要通过打造好企业上市载体，选择好目标市场，构筑好资本经营平台，加大推进力度，加大组织程度，各类所有制企业、各种资本市场一起上，力争企业上市取得新突破。今后3-5年，要分层次、滚动培育上市后备企业18-20家，通过资产重组、引进战略投资者组建8-10家股份有限责任公司，达到上市要求的辅导企业6-8家，力争有5家企业上市，募集资金超20亿元。

1、强化基础，形成梯队，培育上市后备资源。上市企业来源于股份有限公司，股份制企业越多，上市企业的选择余地就越大。要按照“优选一批、改制一批、规范一批、上市一批”的思路，加快企业股改步伐，确定近期、中期培育对象，不断充实上市后备资源，4 形成梯次格局。一是重点企业努力上市。长青农化、亚威机床和诚德钢管是我市最具备上市条件的企业。要加强领导，强化指导，集中各方力量，集聚优质资源，采取有效措施，力争今年上市实现零的突破。二是后备企业提升质态。华伦化工、天雨环保等具有潜质的后备企业，要加快股份制改造步伐，力争尽快改造成符合上市条件的股份有限公司。拟上市企业要高度重视资产重组和改制问题，力求与上市标准进行对接，不能把隐患问题遗留到上市前，这样才能少走弯路、节约成本。各相关部门要加强对其规范运作的引导，着重解决运行过程中普遍存在的控股股东行为不规范、“三会”议事规则不健全、制衡机制和激励机制不完善等问题，健全董事会集体决策制度等机制，帮助企业加快建立现代企业制度。完善法人治理结构，规范经营行为，提高盈利能力，完成上市辅导，实现申报上市。三是储备企业尽快成长。要围绕建设先进制造业基地和提升产业竞争力的要求，重点将符合产业发展方向、主营业务突出的行业龙头企业，产品技术含量高、具有自主知识产权的高新技术企业，经营活力强、成长性好的科技型中小企业，纳入上市资源库。同时要拓宽视野，把具有一定规模和业绩的农业龙头企业、商贸流通企业，通过整合包装，纳入培育范围，使上市后备资源行业分布、产业结构更为合理。对排出的一批年利润在千万元以上的成长型企业，要抓好主体产业，引进法人资本、社会资本，加快增资扩股，提高产业集聚能力，壮大企业实力，尽快进入上市轨道；对产品外向度 5 较高、获利能力较强的企业，要帮助引进境外战略合作伙伴，通过规范重组，赴境外上市。

2、加强整合，大胆创新，增强企业竞争能力。要不断加大整合提升力度，把培植优质上市资源作为一项长期的战略性任务和基础性工作来抓。一要推进企业内部整合。按照“术有专攻、业有所长”的要求，加大内部资源整合力度，进一步做好市场细分和产品定位，集中优势资源发展主业、做强主业，引导企业走“专、精、特、新”之路。二要推进企业纵向联合。着力引导行业龙头企业发挥资金、技术、人才、研发、营销、品牌等优势，联合产品上下游企业及相关企业，申报组建企业集团，打造“无围墙车间”。三要推进企业技术、管理创新。大力培育企业的自主科技创新能力，促进企业加大研发投入，鼓励企业重视引进国内外高层次人才、先进技术和装备，提升企业技术水平。鼓励企业引进先进的管理经验，大力运用信息化管理技术，积极采用职业经理人办法，通过一系列现代化的管理手段，促进企业上层次、上水平。

3、多管齐下，多头并进，拓宽企业上市渠道。要坚持“三管齐下”，切实加大引导和协调力度，推动企业多渠道上市。一要主攻国内A股市场。沪深A股市场是我国企业股票发行上市的主渠道，要选择一批发展前景好、条件较成熟的企业主攻国内A股市场，力争有新的突破。同时，抓住国家今年开通创业板的有利时机，提前做好准备工作，力争抢坐头班车，率先把我市科技含量高、成长性 6 好的中小企业推上创业板市场。二要瞄准境外市场。与内地市场相比，香港、新加坡等境外市场，有着发行审核便捷、上市速度快、发行费用透明度高等优势。实践证明，企业一时难以符合国内上市规范要求，境外上市不失为一条好的途径。要针对境内外市场的不同特点，组织一批成长性好、有条件的中小企业，尤其是民营高新技术企业到香港、新加坡等境外市场上市，直接从国际资本市场进行融资。三要择机借壳上市。要深入研究、探索“借壳”上市、挂靠上市的途径，买壳上市虽然不能直接融资，但是通过注入优良资产和规范运作，当企业实现连续赢利并且符合配股增发其他条件后也可以进行融资。目前我市拥有一批有一定实力但暂不具备上市条件的民营企业，有关部门要积极做好牵线搭桥工作，切实帮助和引导有条件的企业走买壳上市之路，学会借梯上楼、借船出海。

三、强化领导，形成企业上市工作新合力

企业上市是一项系统的社会工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各镇、各部门要加强领导，强化服务，提供支持，建立完善“政府引导、企业主体、各方支持”的工作机制，努力为企业上市营造良好的外部环境。

一是制度推动。要建立协调机制，通过定期召开例会等形式，研究企业上市工作，及时解决企业上市过程中遇到的困难和问题。要建立领导挂钩机制，对近期准备上市的3家后备企业（长青农化、亚威机床、诚德钢管），由市领导进行挂钩联系，帮助企业开展上 7 市准备工作。要建立培训机制，通过组织企业参加境内外企业上市推介会、专题研讨会、业务培训会、参观考察等形式，积极帮助企业掌握相关业务知识，提高企业资本运营意识和能力。要建立宣传机制，广泛宣传企业上市工作的重要性，广泛宣传企业上市基本知识以及相关政策法规，及时报道上市工作动态和先进典型，努力消除企业不想上市、不敢上市的思想顾虑。

二是政策驱动。近年来，围绕鼓励和推动企业上市工作，国家、省、扬州市都出台了不少政策。我市结合实际，深入研究，制订了《关于推进企业上市的工作意见》，对企业上市过程中涉及到的税收政策、房地产权证、历史遗留问题、资产重组、奖励政策等方面，加大了扶持优惠力度，具有很高的含金量。政策出台后，上市办要加强宣传，让企业了解政策、熟悉政策、用足用活政策，激发企业上市积极性。

三是企业主动。企业上市，政府的角色在于引导、扶持和服务，起到的是一种辅助作用，真正的主体是企业。做好上市工作，对企业来讲关键是要解决好认识问题，企业要做大做强上市是必由之路，企业要实现名利双收上市就是捷径。因此，在企业上市方面，企业家的认识要深化、境界要提高、毅力要增强，要克服“小富即安”、“小胜即满”的思想，要舍得放弃，舍得投入，舍得花精力，舍得下功夫，坚定不移，锲而不舍，不达目的，誓不罢休。

四是服务促动。上市工作涉及到方方面面，很多问题不是企业自身能够解决的，也不是单靠上市办能够解决的。要树立“围墙内的事企业做，围墙外的事政府做”的观念，加强协调配合，强化主动服务，积极为企业排忧解难，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。发改委要发挥好牵头作用，加强信息沟通，加强调度督导，搞好指导服务。对企业上市过程中，需要办理的土地房产过户、减免税金、项目审批、环境评价等有关手续和证明，市国土、房管、财政、环保等有关部门要开辟“绿色通道”，明确专人负责，依法依规予以办理，真正形成推动企业上市的强大合力。