我国秸秆焚烧的现状危害与禁烧管理对策

第一篇：我国秸秆焚烧的现状危害与禁烧管理对策

我国秸秆焚烧的现状危害与禁烧管理对策

摘要：我国作为农业大国，农作物秸秆的数量非常可观。秸秆因为其为农作物副产品，无法像农产品一样通过市场产生其经济价值，造成很多人对秸秆的处理方法便是焚烧。然而，通过近几年焚烧秸秆的情况我们发现，其给环境造成了巨大的损害，如何制止焚烧秸秆现象的发生已经成为当前相关部门研究的中重点。本文对我国秸秆焚烧的现状进行研究，提出其对环境的危害，针对此情况提出禁烧的管理对策。

关键词：秸杆焚烧；秸秆综合利用；现状危害；禁烧管理对策

前言：我国自古以来便是农业大国，我国所产出的农产品不仅满足了本国居民的需要，更是已经发展到出口其他国家，为解决全世界人们的农作物食品问题贡献了力量。随着我国农产品的与日俱增，另一个问题摆上桌面，引起人们的关注，那便是农作物的副产品——秸秆数量的激增。秸秆不似农作物能够通过市场产生极大的经济价值，因此，很多农户对于秸秆的处理往往是“一烧了之”。焚烧秸秆的行为看似简单，但是其对于环境的危害巨大，并因此可能引发很多其他事故，给社会造成了极大的负担。改变我国秸秆焚烧的现状，降低其对环境及社会的危害，出台相关的禁烧政策已经成为农作物管理部门的重要职责与任务。

一、秸秆焚烧的现状及产生的危害

秸秆焚烧似乎已经成为很多农户所采取的处理秸秆方式，大多农户认为此方式能够很快地处理秸秆“占地”的问题，一把火便可以让其化为灰烬，处理起来经济、快捷。殊不知，正是这种看似“快捷、方便”的秸秆焚烧方式，让我们生活的环境恶化，给社会带来了很多潜在危险与事故。

1.秸秆焚烧给环境带来污染

人们对秸秆进行焚烧大多选在露天场所，这样既可以避免因为焚烧所产生的灰烬“污染”自家院落，也可以不再进行“二次处理”再次打扫。人们的这种“偷懒”方法让自己从处理秸秆的繁琐事物中脱离出来，但却带来了更为严重的危害，即对环境的污染。有数据表明，焚烧秸秆会产生大量的污染物，其中包括当前雾霾天气的成因因素PM2.5，还包括CO、VOC、SO2、NO2以及PAHs等有毒物质，在不利于空气扩散的情况下，这些有毒物质在大气中弥漫，造成大气的能见

度降低，可吸入颗粒物污染指数急剧增加，对空气造成污染。

2.秸秆焚烧极易引发火灾发生

在进行秸秆焚烧的时候，所使用的火均为明火，在燃烧的过程中，火势渐强，甚至有的火势已经达到人们难以控制的程度，只能等待秸秆自行焚烧完毕之后火势才能逐渐减弱并熄灭。这种情况非常容易引起火灾的发生，特别是在遭遇大风天气的时候，火势根本无法由燃烧者进行控制，一旦与周围易燃物接触，所产生的后果不堪设想，给人们的财产和生命造成极大的威胁，严重者还会造成极大的人身伤亡。尤其秸秆燃烧一般均是在村庄周围，发生火灾的后果将会更加严重。

3.秸秆焚烧给道路安全带来隐患

秸秆焚烧过程中不可避免地会产生浓烟，浓烟在空气中蔓延所产生的直接后果便是使空气的能见度降低，对过往行人或者车辆造成严重影响。一部分焚烧人员甚至选择的地点为路边，这给通行车辆的正常运用带来极大的安全隐患。以往数据已经表明，民航、铁路、高速公路的部分事故是由于秸秆焚烧引起的，一些机场因为选择在郊区或者农场等地建设，因此，在遭遇秸秆焚烧的时节，浓烟已经影响到航班的正常起飞和降落。

4.秸秆焚烧对土壤结构造成破坏

秸秆焚烧使地面温度升高，能庚接烧死、资死土壤巾的有益微生物，这样使土壤的自然肥力下降，土壤对于水分的保持度下降，土壤的水分流失能够达到百分之六十五以上。这样在进行种子播种的时候，难以让植物得到有效灌溉，影响农作物对土壤水分的吸收，进而对农作物的产量和质量造成严重影响，使作物的产量下降，质量降低。对于农民的收入来说影响较大。

5.秸秆焚烧对人体产生极大的危害

焚烧产生的浓烟屮含有大量的、CO、VOC、SO2、NO2以及PAHs有毒有害气体，并且，因为秸秆焚烧产生的浓烟中含有大量的可吸入颗粒物，对人的眼睛、鼻子和咽喉中含有粘膜的部分产生极大的刺激，尤其离浓烟越近的人其受到的危害越大，轻则咳嗽不止，胸闷、眼睛流泪，严重者还会患支气管炎、气管炎的发生。

二、秸秆禁烧管理对策

秸秆焚烧带来的危害已经让我们不得不认清现实，对其进行制止。而制止秸

秆焚烧的首要前提则是需要针对其进行有效管理，在现有的经济条件下，对其采取有效的措施进行监督，提高秸秆的综合利用率，让农户等看到其巨大的经济价值，并结合相关的政策进行疏通管制，让秸秆的禁烧更加有效。

1.发挥政府在秸秆综合利用方面的积极作用

做好秸秆的禁烧工作离不开政府的监督与管理，因此，发挥政府的积极作用，在秸秆禁烧工作中能够起到重要推动作用。首先，政府要结合自己区域做好发展布局工作。政府在立足于本地区的基础上，从农作物种植机构、区位优势，发展定位等方面进行综合考虑，调整农作物的种植，形成具有特色的种植情况。其次，发展秸秆深加工企业，在保证农民、农户利益的基础上对秸秆进行加工、制造，通过统一回收秸秆的方式减少农户自己手中的秸秆数量。第三，对焚烧秸秆的农户进行一定的处罚。政府在推动秸秆相关行业发展的同时，也要做好相应的“节流”工作，对于焚烧秸秆的农户制定一定的惩罚制度，让农户因为惩罚措施的出台而不敢、不想焚烧秸秆。第四，做好秸秆禁烧宣传工作。政府的宣传是最具权威性的宣传，其宣传效果也最好，因此，由政府出面，结合最新的媒体、媒介对秸秆禁烧进行宣传，让百姓了解到其焚烧的危害性，从而推动农民秸秆禁烧的意识，推动农户禁烧的自觉、主动性。

2.发挥市场在秸秆综合利用方面的积极作用

随着我国市场经济的发展，市场在秸秆利用方面的作用也越来越大，在秸秆禁烧方面也同样可以利用市场的自我调节性，减少其焚烧数量。首先，要用好市场机制信息传递作用，以尽可能低的成本传递更加快速的信息，让百姓了解到秸秆的重要作用，使用企业，以及相关的更加可观、及时的信息。其次，发挥市场自我竞争机制。市场因为其竞争性而变得更加鲜活，因此，政府要对秸秆相关企业予以更加宽松的政策，让企业自行发展，自我竞争，激励企业自我的技术更新，从而提高秸秆的综合利用程度，提高秸秆产品的价值。第三，利用市场规律发展秸秆产业。企业想要在市场中获得生存空间，就需要把握好市场机制，依照市场规律进行自身资源的充分利用，让秸秆成为农户发家致富的耗资源，从而提高企业自身经济效益的同时，减少秸秆的焚烧。

3.依托科技创新，用科技创新破解综合利用瓶颈

目前秸秆的综合利用还面临着很大的困难与难题，解决此困难与难题，必须

依靠科学技术，让科学技术为秸秆利用打通更加宽阔的道路。但是，科技创新并不是简单的、随意的创新，其必须以市场为导向，贯穿于企业引进式研发、投资管理、经营活动的全部过程。让企业进行自主研发，在了解市场需求的基础上，有目的的进行攻坚克难、打破秸秆利用瓶颈。政府和企业也可以“联手合作”，对有突出贡献的企业给予一定的奖励措施，落实科学技术创新考核奖励办法，提高科技创新奖励份额，同时，还要对具有重要贡献的科技人员给予重奖，促进新技术的发明，缩短科学技术转化生产力的过程。让科学技术成为秸秆禁烧措施的有力后盾，让百姓从科技发展中获利。

结语：

秸秆焚烧是一种常见现象，但是此种常见现象却给环境和人类带来了危害，遏制秸秆焚烧，解决秸秆焚烧现象是自然的要求，也是社会的需要。而遏制秸秆焚烧的根源则是让秸秆给农户带来的不再是频频的“麻烦”，而是源源不断的利益，只有在利益的趋势下，农户才能减少秸秆的焚烧，让秸秆成为其利用的资源。这需要政府、社会各个方面的共同努力，虽然这条努力的道路还很漫长，但是只要社会各个阶层人士奋勇直前，对秸秆的开发利用不断研究探索，秸秆终将会成为财富的源泉。

参考文献

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第二篇：浅谈秸秆焚烧的危害及对策

浅谈秸秆焚烧的危害及对策

【摘要】

近些年来，每到秋收季节，伴随着众多农民朋友的喜悦丰收，蚌埠市民也要经历数十天的艰苦岁月。秋收之后，大量的农作物秸秆没有得到有效及合理的处理，缺乏足够专业知识的农民朋友只能简单的将大量的农作物秸秆放在田间付之一炬。这样的秸秆处理方式不仅极大的浪费了农作物资源，更严重的是给大气环境以及市民的生活环境带来了极大的危害和影响。由于秸秆处理问题迟迟不能得到有效的解决，蚌埠市民每年都要经历秸秆燃烧带来的难熬日子。为了改善空气环境，改善市民的生环境，实行有效的秸秆处理措施迫在眉睫。主要是对秸秆焚烧等一些不合理方式带来的危害做出简单分析，查阅资料，询问师长，对秸秆处理问题提出一些个人建议，希望能对蚌埠市及其他有相同情况的城市合理处理秸秆有所帮助。

【关键词】

秸秆焚烧；农作物；环境

近些年，秸秆处理问题在中国东部一直是一个难以解决的问题。一方面农民朋友缺乏足够的环境保护意识，也没有足够的专业知识合理处理秸秆问题；另一方面，各级政府也没有太多有效的管理措施和解决对策。秸秆问题就这样迟迟得不到改善。秸秆作为农作物的一部分，是非常好的生物再生资源，直接焚烧不仅浪费浪费资源，还带来了污染环境、引发火灾等各种问题。如今随着科技的进步，已经有很多秸秆的综合利用方式，如果能很好地推动这些综合利用技术的推广，相信能很好地解决秸秆焚烧的问题，使农民获益更多，同时更好的改善环境。

一、焚烧秸秆的危害

污染空气环境，极大的影响市民的身体健康状况，给人们的出行带来了极大的不便。秸秆在被焚烧的过程中，会产生很多大量的有害气体，同时还会使大气中的二氧化碳。二氧化硫的浓度等都比正常值高出许多。空气中的颗粒物浓度也急剧升高。这些问题对人们的鼻子、眼睛、喉咙等都有极大的危害，使人们感到不适，极大的影响了人们的正常生活。

容易引发交通事故，影响道路交通和安全。秸秆的焚烧基本是在露天的田间完成的，秸秆焚烧会产生大量的浓烟。当空气中有大量的浓烟存在，可见度就大大降低。低于正常值的能见度对民航、铁路及高速的正常运营都有极大的影响。一旦发生事故，对人们的人身及财产安全都将带来不可弥补的损失。

极大的降低地力，破坏田地原先的土壤结构，不利于土地的再次耕作。焚烧秸秆会使地面温度急剧升高，高温杀死了土壤中的大量有益菌，同时也极具降低了土壤中的水分，影响下一季农作物的产量和质量。

容易引发火灾。秸秆焚烧在空旷的田地里，常常会因为风大没能控制住火势的蔓延，结果导致大火引发周围的易燃易爆物品，带来不可挽回的后果。

二、秸秆焚烧的动因及相关建议

（一）动因

（1）没有更好的处理方式。缺乏先进的技术和设备对秸秆进行统一的有效处理。政府也没能提出合理的引导对策。众多农民朋友觉得秸秆没什么利用价值，不值得花费力气拉回家，所以干脆烧掉了事。

（2）政府监管不够，没有明确对的监管措施。

（3）在很多农民朋友的家庭中，很多年轻人都外出打工，到秋收季节也没能回家，所以很多农民家庭中缺少足够的劳动力将秸秆拉回家去，所以大多用焚烧的方式解决。

（二）相关建议

（1）推出相关的法律条例，严禁焚烧秸秆，对违反规定者给出相应的处罚。确定具体的部门对秸秆焚烧问题进行专门管制。

（2）引进先进的技术和设备，建立秸秆气化站或沼气池，聘请专业人员对农民朋友进行指导，提高秸秆的利用率。

（3）引进相关工业企业，对秸秆进行收购处理，政府除了给农民朋友普及相关的先进知识，同时给予各方面的鼓励或者优惠政策。

总而言之，严禁秸秆的焚烧对所有群众来说都是一件大事，更是一件好事，所以无论是政府还是人民群众都应当给予重视，一起努力共同解决秸秆焚烧的问题，造福所有人民。

三、具体对策和秸秆的综合利用方式

秸秆对于农民朋友虽然没有什么太大的利用价值，但是作为农作物的一部分，秸秆还是拥有很多利用价值，是一种非常不错的清洁的可再生能源。秸秆所含的热值很高，含硫量也比煤炭低很多倍。加强对秸秆的后续利用，定能变废为宝。

（一）秸秆还田

所谓秸秆还田，就是利用机械设备将秸秆打碎，然后将这些秸秆碎末重新撒进田中，再利用其他翻地的机械将这些碎末翻入土中。随着时间的推移慢慢让这些碎末在土中腐烂分解。秸秆中含有大量的微量元素，这些微量元素对农作物的生长有很大的帮助，随着秸秆的分解，这些微量元素将会慢慢融入到土壤中去，能够极大的增加土地的肥力，能够大大降低化肥的使用，而且绿色无污染。如果简单地烧掉实在是极大的浪费。在秸秆中，还有大量的能源物质。秸秆的还田，能够提高土壤中的活性强度，土壤中生物酶的活性会不断增强。同时土壤的结构也会发生很大的改变，是的土壤更加透气，土壤中含氧量增加且变得更加疏松。由于大量的秸秆碎末融入土壤中，田里的很多害虫赖以生存的土壤物理环境发生改变，使得土壤中害虫的存活率大大降低，极大的改善了土地的虫害问题。秸秆机械还田要比人工还田更快更有效，能够节省大量人力物力，争取农时，更有利于下季农作物的耕种。历年来，大量的化肥使用使得土壤的肥力不断下降，土壤中含有的有机物质也不断下降，秸秆还田是一种非常好的物理方法，有很大的经济效益和社会效益。所以秸秆还田技术具有很好的发展前景和应用推广前景。

虽然秸秆还田有很好的应用前景，但是农民朋友缺乏足够的专业知识，秸秆不易腐烂，易影响下次农作物的播种，秸秆还田机费用高，利用率不高，所以推广起来困难重重。为了更好地推广秸秆还田技术，政府还是要做出相关的行动来推进秸秆还田技术的推广。农民朋友的观念一般都比较传统，对秸秆还田技术缺乏了解所以也不那么容易接受这种新事物。所以政府应当加大宣传力度，帮助农民朋友改变陈旧观念，树立环保意识和新能源意识，帮助他们接受并了解新型技术，了解秸秆还田技术所带来的一系列好处，积极配合政府推广秸秆还田技术。其次政府加强领导力度和监管力度，建立明确的相关规章制度，使用强有力的行政手段和法律手段，对秸秆焚烧行为明令禁止。把秸秆还田、提高土地肥力纳入政府重要工作中，给予足够重视，大力推广秸秆还田技术，创造更好的空气环境和社会环境。

（二）秸秆饲料

近几年，我国部分研究机构研究出了一种新的技术，能够将秸秆进行高密度压缩，这使得原先秸秆过于蓬松不利于运输的问题得到解决。我国是一个农牧业大国，但是和其他西方发达国家比较起来，我国的畜牧业所占比率偏低。随着经济的发展，人们的生活水平不断地提高，人们的饮食上对肉制品奶制品等高蛋白食品的需求也变得越来越高，这就使得我国的畜牧业面临更大的挑战。畜牧业要想很好地发展，就需要丰富的饲料资源。然而草原沙化严重，树叶不易采集，所以秸秆饲料作为一种粗饲料，极大的丰富了我国畜牧业的饲料资源。秸秆饲料被牛羊等反刍动物吃下之后最终都将变成粪便，粪便可以继续投入到沼气池发酵出沼气供人们使用，另外粪便还可以作为有机肥料代替化肥给土地增加肥力。所以加快以秸秆为原料的粗饲料加工和运输不仅能很好的解决秸秆焚烧的问题，而且能带来很大的经济效益。

（三）秸秆燃气

秸秆燃气是将秸秆等生物质密闭起来，使其在密闭的环境中发生一系列化学反应，通过化学反应产生出一种包括一氧化碳、氢气、甲烷等气体的混合气体，又叫做生物质气。秸秆中所含的碳、氢原子等在一定的条件下发生化学反应，生成一氧化碳、氢气、甲烷等可燃性气体。这种由秸秆产生的秸秆燃气，能够代替生活中所使用的煤、石油等燃料，不仅燃烧效率更高，而且更加清洁，能够极大的减少由于大量使用石油燃料所带来的空气环境污染。所以大力发展这种以植物秸秆为原料的绿色能源转化技术会非常有效的处理秸秆焚烧的问题，同时更好的促进社会可持续发展。

总之，秸秆焚烧是一个急需解决的重大问题。秸秆的综合利用对开发资源，节约资源，保护环境，促进发展有重要意义。不仅需要强大的技术支持，还需要各阶层的管理配合。促进可持续发展，为建设团结和谐的社会做贡献。

参考文献：

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第三篇：关于秸秆禁烧危害及惩罚措施

关于秸秆禁烧危害及惩罚措施

眼下正值春耕备耕时节，也是秸秆焚烧高发期。殊不知，焚烧秸秆不仅污染环境，还会给居民的生产生活和身体健康带来极大的危害，也是对资源的一种浪费，蓝天白云才是我们的“底色”，向秸秆焚烧坚决说

“NO！”

焚烧秸秆的危害

1、污染大气环境：农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳氢元素及有机硫等。特别是刚收割的秸秆尚未干透，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘和碳氢化合物，在阳光作用下还可能产生二次污染物臭氧等。而且焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值。

2、危害身心健康：秸秆焚烧产生的烟雾中含有大量的氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。秸秆焚烧区域、时段均相对集中，大量烟雾对中老年和儿童及患有呼吸道疾病的人造成很大影响。

3、威胁交通安全：燃烧秸秆形成大量的烟雾，使能见度大大降低，可见范围降低，严重干扰了正常的交通运输。在交通干线两侧和机场附近，这种影响尤为突出。

4、火灾隐患重重：秸秆焚烧极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

5、破坏土壤结构：农作物秸秆中不仅含有大量纤维素、木质素，还含有一定数量粗蛋白、粗脂肪、磷、钾等营养成分和许多微量元素。在田间焚烧

农作物秸秆，仅能利用所含钾的40

%，其余氮、磷、有机质和热能则全部损失，而且焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，还直接影响了农田作物的产量、质量和农业收益。

惩罚措施

1、对于不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，以阻碍执行职务的行为，处警告或二百元以下罚款，情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。

2、露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下的罚款。

3、故意焚烧地里秸秆、垃圾，不慎引起火灾，引起火势蔓延，给公共消防安全造成危险的，依照《中华人民共和国消防法》第六十四条第（二）项的规定，构成过失引起火灾，给予行政处罚。

4、对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条规定，以放火罪处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或拘役。

对在秸秆禁烧工作中，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十七条的规定，以妨害公务罪处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

第四篇：秸秆禁烧管理措施

一、加强领导。落实工作责任

各地各相关部门要充分认识秸秆禁烧工作的重要性和紧迫性，把此项工作作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，纳入目标管理责任制。要建立一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，把秸秆禁烧任务分解落实到具体科室及人员，确保责任落实到位。对工作不到位造成严重后果的要严肃追究有关单位和责任人的责任。

二、部门联动，加大执法力度

各地各有关部门要按照《大气污染防治法》及国家六部委关于《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定，组织力量，以环境敏感区域和目标为重点，全面、持续开展巡查，及时制止和查处秸秆焚烧行为。不利气象条件时，要加大巡查频次，落实应急防控措施，确保环境安全。气象部门要及时做好天气变化情况信息通报工作，环保、农业、科技、公安和交通等部门要组成联合督查组，赴各乡镇、村组进行督查。环保部门要认真履行环境监管执法职责，联合有关部门加大对重点区域检查频次，一旦出现问题，要快速反应，从严查处。公安、交通等部门要加强对公路等交通干线沿线巡查，确保交通安全。农业、科技等部门要大力推广秸秆综合利用技术。

三、广泛宣传，提高思想认识

要加大宣传力度，利用电视、广播、宣传车及印制《宣传手册》向农村群众印发公开信、制定《村规民约》等形式，全方位宣传焚烧秸秆的危害，普及秸秆综合利用知识，引导广大群众增强法制观念，保护生态环境，维护环境安全。全市各级“三万”活动工作组要把秸秆焚烧教育作为“三万”活动的一项主要工作内容，深入到田间地头，大力开展秸秆禁烧教育和宣传，积极倡导群众禁烧秸秆。

四、采取措施，实行综合利用

要采取有效措施，大力推广以秸秆快速腐化为主的秸秆还田方式，提高秸秆综合利用率，从源头上减少秸秆焚烧，解决好秸秆出路问题，实现节约资源、保护环境的目标。

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第五篇：浅谈秸秆焚烧的危害与防治

浅谈秸秆焚烧的危害与防治

又到了收小麦的季节，秸秆焚烧引起媒体和公众的广泛关注。近年来，秸秆禁烧一直是环保部门的一项重要工作，但焚烧现象却屡禁不绝。

农民以前不烧秸秆，因为以前秸秆可以用来烧火做饭，可以用来给猪牛羊铺圈，可以喂牲口早些时候还用来埋进沼气池，用来产生沼气，还可以沤制肥料。但现在对农民来说，烧秸秆才是最省事、最经济的途径。在农忙时，既要收又要种，而且不能过了季节。作物收获非常重要，光种不收的事没人干；种就更重要了，不种下一季没得收。大批青壮年进城务工，妇女、老人是农村的主要劳动力。收割机的普及取代人工劳动成为作物收割的主要工具。由于土地所有权的限制，一些地区尚未形成规模化种植；受收割机类型、地块大小和地势起伏等条件影响，收割机主人怕机器受损，一般要留出8―10公分高的麦茬。农民在把小麦、玉米等作物抢收到家后，还要再把秸秆捆扎搬离田间，既没有时间也有些力不从心；而留在田里的麦茬又必须除掉，否则不能种下一茬。“不烧怎么办”是农民的无奈选择。

近年来，发展改革委、农业部、环境保护部、能源局等部门，分别出台了秸秆综合利用实施方案、禁止焚烧秸秆、促进生物质发电等文件。然而，秸秆焚烧现象并未得到根治，还出现禁而不止的势头，主要产粮区秸秆焚烧问题尤为严重。焚烧现象仍然存在的原因有以下几点：

农民认识不到位和政府监管不力，地方政府没有切实履行好协调监管职责，对秸秆禁烧的宣传也不够。受人力、资金等条件限制，地方政府对秸秆禁烧的宣传没有起到应有作用，一些农民对秸秆还田、免耕等的效果不太了解。尽管专家认为，秸秆焚烧会对土壤微生物、对地力等会产生不利影响，但农民缺乏土壤结构和微生物的知识，没有意识到焚烧秸秆的危害，特别是对区域性大气污染影响的危害性，行为惯性使农民优先选择了焚烧。

缺乏长效机制是关键原因。尽管秸秆用途不少，但在农民力所能及范围内且能赚钱的用途并不多，也缺乏对农民有吸引力的商业模式。秸秆综合利用存在规模小、效益低等问题，尤其是适宜农户分散利用的小型化、实用化技术不多，利益共享机制缺乏等原因，所以秸秆焚烧禁而不止。

政府有关部门推动秸秆综合利用和禁烧工作，收到了一定成效，出现了不少 成功做法和经验，有许多值得我们借鉴。首先要加大宣传力度，以循环经济的理念解决秸秆焚烧问题。其次要修改补贴环节和对象，让秸秆利用者得到实惠，可以打通产业链条，培育新的商业模式。许多地区的秸秆无法进行综合利用，这就需要因地制宜调整种植结构，从根源上解决秸秆问题。

同时要加大执法力度，改变落后行为以促进环境保护。

秸秆焚烧会加重大气污染。焚烧秸秆造成空气能见度下降，会影响民航、铁路、高速公路的正常运营，甚至引发交通事故；引发火灾烧毁周边的树木和农作物，甚至引发森林大火，造成经济损失和人员伤亡；会增加区域性雾霾天气出现的可能。雾霾是气象条件和污染物排放等因素共同作用的结果。秸秆焚烧烟尘和气味被风带到周边，也会在浓度差作用下弥散，影响大气环境。秸秆焚烧对人体健康也会产生不利影响。有研究发现，秸秆焚烧时大气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等多项污染指数升高。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则引起咳嗽、胸闷、流泪，重时会诱发支气管炎。如果秸秆焚烧排放的烟尘与其他污染物叠加，导致PM2.5浓度升高并出现雾霾天气，到医院就诊的老人、儿童人数增加，这已被北京、南京等多地的研究所证实。

因此，禁烧秸秆不仅对保护环境有重大意义，也能提高农民的环保意识，每一个公民都有义务为此宣传，推进生态文明，建立和谐社会，从禁烧秸秆做起，从每一件小事做起。