副矿长刘洪洋在机电工作会议上的讲话

第一篇：副矿长刘洪洋在机电工作会议上的讲话

反骄破满

对标找差

努力实现机电管理向“五精”方向迈进

――副矿长刘洪洋在机电工作会议上的讲话（摘要）

同志们，大家好：

根据周书记安排和矿井安全生产形势需要，今天下午组织召开全矿机电工作专题会议，主要任务是落实周书记在9月份月度工作会议上的工作要求，回顾总结今年1-8月份机电工作的基本情况，安排部署今年后4个月机电工作任务，反骄破满，对标找差，坚定信心，努力实现机电管理向“五精”方向迈进。

下面我讲两个方面的问题。

一、1-8月份全矿机电工作的基本情况

（一）主要指标完成情况

1、全矿消灭了人身事故和等级以上机电事故；

2、机电质量标准化达到一级标准并实现了动态达标。在集团公司质量标准化检查评比中，一季度、二季度分别获得第二名、第一名；

3、全矿实现了3个月份的机电零事故。

（二）机电零事故考核情况

2010年1-8全矿共发生机电事故17起，累计影响生产时间32小时50分，同比增加4起，增幅为30.8％；影响时间减少5小时35分，降幅为14.5％。全矿4、5、7三个月份实现了全月机电零事故。各考核单位中，机电一区1-8月份连续8个月实现零事故，机电二区连续7个月实现零事故，选煤厂连续6个月实现零事故；综放队共有7个月份实现零事故、皮带工区共有6个月份实现零事故、综采队共有4个月份实现零事故；科信中心自4月份加入零事故考核以来连续5个月实现零事故。

（三）机电事故分类分析

1、按照事故性质分析：因技术管理不到位导致的责任事故2起：选煤厂毛煤破碎机齿板卡住事故、皮带工区煤4二采上仓皮带液粘连油压不足事故；因管理不到位导致的责任事故2起：综采队1101面采煤机摇臂事故、溜头减速机对轮弹性块损坏事故；因检修不到位导致的责任事故4起：综放队2602工作面下顺75溜子1#电机开关不启动、综采队1101面溜子变压器低压侧漏电事故、采煤机调高油缸堵塞事故、皮带工区煤4二采上仓带电控开关跳闸事故。

2、按照责任单位分析：综采队累计发生事故7起，影响生产时间14小时50分，分别占41.2%、45.2%；选煤厂累计发生事故2起，影响生产时间8小时10分，分别占11.8%、24.9%；综放队累计发生事故4起，影响生产时间5小时35分，分别占23.5%、17%；皮带工区累计发生事故2起，影响生产时间2小时10分，分别占11.8%、6.6%；机电二区累计发生事故2起，影响生产时间2小时05分，分别占11.8%、6.3%。

3、按照发生时间分析：一季度全矿共发生机电事故15起，累计影响生产时间28小时15分，分别占事故起数和影响时间的88.2%、86%。二季度以来仅发生机电事故2起，累计影响生产时间4小时35分，分别占事故起数和影响时间的11.8%、14%。

（四）存在的问题和不足

经过几代机电人的不断努力，梁家煤矿的机电管理从粗放型、“野造”型到关心型、爱护型，再到预防型、保养型有了很大的提高，目前正向“五精”化管理方向迈进。但是刚才通报分析的多起事故也暴露了我们在机电管理中存在的诸多问题和不足。需要各单位对标找差、扬长补短、加以改进、共同提高。

一是在思想上部分单位仍然存在重生产、轻机电的观念，没有将“生产组织从机电管理入手，机电管理在生产过程中实施”的理念真正渗透到日常机电管理工作中；

二是专业在宏观调控作用发挥、职能部门在管理与服务的职责发挥上还需要进一步加强，有指导、服务不到位不及时的现象，突出表现在屡查屡犯问题不断、现场标准不高、工作协调不够及时等；

三是基层单位在设备使用和管理上的严细程度不够，规程措施和规章制度在现场的落实还有不到位的地方，突出表现在跑冒滴漏现象时有发生、润滑油位偏低偏高、保护整定不合理等；

四是岗位工的操作仍然没有做到严谨严细，标准不高、操作不规范甚至野蛮操作的现象偶有发生，突出表现在责任事故时有发生、频繁启动及设备空运转现象没有完全杜绝等；

五是对新设备新工艺新技术的驾驭能力仍然不高，学习力不强，有依赖厂家的思想，突出表现在有“当一天和尚撞一天钟”的听天由命思想；

六是对隐患排查工作的重视程度不够，设备隐患没有做到超前、预防性排查和及时有效的整改，造成隐患变成明患，最终导致事故发生。

七是出现设备事故后，各级的反应速度参差不齐，该及时到场的不及时到场，甚至都不到场。各级工程技术人员一定要把事故当做现场学习的教材，积极参与事故的抢修和分析；

八是分析事故时基层单位常常避重就轻，首先考虑的是客观原因而不是从主观上找原因。

二、当前面临的安全生产形势和追求机电零事故的几点意见

矿井投产以来在机电工作中发生了许多由于意识不到位、管理不严谨、操作不规范造成的低级错误和导致的严重事故，大家一定要引以为戒、吸取教训。今年以来尤其是进入9月份以后，我们面临着新的更为复杂的安全生产和机电工作形势，主要表现在以下几个方面：一是采煤工作面赋存新变化带来新挑战，需要机电零事故提供保证。二是雨季潮湿的影响依然存在，需要机电零事故来保驾护航。三是8月份连续发生的几起责任和非责任事故给全矿机电管理带来负面影响，需要机电零事故来重振士气。四是矿井综合管理水平日益提升给机电零事故提出了新要求，需要机电零事故来强化。五是实现全年工作收好尾、明年工作开好头，需要机电零事故来确保。

要进一步提升机电工作水平，追求机电零事故目标，实现机电管理向“五精”化方向迈进，就要做到“六个更加注重”：

1、更加注重机电“零事故”追求的信心树立。由于煤矿生产的特殊性，对煤矿机电设备的安全运行提出了更高、更严格的要求。据调查显示:煤矿频发的事故中，机电安全管理不到位诱发的事故概率占78%。因此抓住矿井当前机电安全管理工作中出现的纰漏，并认真研究、采取应对措施和策略，对提高矿井机电安全管理水平、保证安全生产有重大的意义。通过对历年机电事故情况分析，我们可以完全坚定实现机电零事故的信心和决心。2006年全矿共发生机电事故132起，影响生产280小时17分；2007年共发生机电事故55起，影响生产146小时58分，实现了1个月零事故；2008年共发生机电事故66起，影响生产138小时06分，实现了1个月机电零事故；2009年共发生机电零事故29起，影响生产74小时35分，实现了2个月机电零事故。今年1-8月份共发生机电事故17起，影响生产32小时50分，实现了3个月零事故。根据周书记在9月份月度工作会议上的要求，我们要牢固树立大机电管理理念，深刻理解机电零事故“八大价值取向”的深刻内涵，即：一是要实现机电“零事故”的目标就必须全员行为规范、操作规范、工作规范；二是要实现机电“零事故”的目标就必须责任到位；三是要实现机电“零事故”的目标就必须要精细、精准和精确，达到精益生产的要求；四是要实现机电“零事故”的目标就需要流程畅顺；五是实现机电“零事故”目标必然会促使费用降低、成本降低；六是要实现机电“零事故”的目标就需要高质量地工作、高质量地管理、高质量地操作；七是实现机电“零事故”的目标就会实现稳产高效、安全高效、优质高效；八是实现了机电“零事故”目标就会夯实我们的基础，稳定我们的队伍。多年的实践已经证明“只有管理人员想不到的，没有员工干不到的”。前几年，机电一区、选煤厂、机电二区等单位先后创出了13个月的全矿最好纪录，更加证明了这一点。在今年后4个月中，必须杜绝等级机电责任事故，力争再实现1-2个月甚至更长时间的全矿井机电“零事故”。

2、更加注重机电“零事故”长效机制的构建。机电设备零事故管理是一项全员、全过程、全方位的系统工程，要确立信心、强化责任、规范管理，努力实现机电零事故的目标追求。制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的正常运转。一是《梁家煤矿机电零事故考核管理规定》是近几年实践经验的积累、是宝贵的管理财富。要根据精益生产、全面预算管理、班组建设等阶段性活动的要求，赋予新的内容和活力。二是矿机电零事故考核领导小组要坚持原则，严格按照“四不放过”原则分析处理每一起机电事故，区分责任事故和非责任事故。三是综放队、皮带工区等基层单位实行的岗位和维修捆绑、包机责任制、逐级问责制、内部事故分析与处理等措施均取得了实效，其他单位可以借鉴。四是要做好机电事故的分析处理和学习工作。事故就是财富，事故就是教材，事故就是老师。我们知道机电设备管理没有最好，只有更好。我们要认真领会和践行周书记提出的“不能仅仅满足于不出事故，更要进一步渗透精细、精准、精确、精益、精美的管理要求，向零事故的长效机制迈进”的总体要求。

3、更加注重设备内在管理品质的提高。一是要抓好设备的使用和维修保养。要像呵护自己的孩子一样，爱护自己的私家车一样，按照“9351”、润滑“五定”等要求，抓好分管设备的使用和维修保养。二是要落实好设备点检制。设备点检制是以点检为中心的设备维修管理体制。这种制度被广泛地应用于实行TPM（全员参与生产维修）的企业，是现代设备管理中比较科学的一种管理制度和管理方法。三是要抓好隐患排查和预防性维修。“三分修七分养”，“不治已病治未病”，要通过积极的检查和维护，去发现和排除一些初期的、潜在的、隐性的故障，达到预测、预知、预警、预防，消灭事故于萌芽状态。四是要抓好设备备品备件。对照《煤矿安全规程》、《煤矿矿井机电设备完好标准》、《煤矿机电设备检修质量标准》、《设备润滑管理制度》及有关行业标准，做出规划，确保必须的生产装备、安全监控设备的正常运转和更新换代。五是要把好设备的进入关和维修关，保证按标准要求使用和维修设备，坚决杜绝伪劣机电产品、无煤安标志产品、非防爆产品在煤矿的滥用，从源头上消灭事故源。六是要抓好细节管理。细节决定成败。1992年3月22日，中国发射澳星时，就因为发射装置中的一个弹簧片上粘了一小块铝屑，短路后造成火箭发动机紧急关机，导致发射失败，让刚刚走出国门的航天工业承受了很大的压力。

4、更加注重新技术新工艺新设备新材料的推广应用。社会在进步，技术在发展。采用“四新”是实现机电管理更新换代、永不落后的必要手段。各基层单位在推广应用“四新”方面都有有效的探索和效果。有的基层单位采用红外线测温仪监测设备温度，有的采用防潮剂防止设备潮湿，有的采用PLC对设备进行改造，都取得了好的效果。这里有三种情况要注意：一是对国内外先进技术、先进工艺、先进设备，我们要积极引进，加以推广应用。同时要认真加以研究，掌握核心技术，提高矿井机电管理的综合实力。二是要对“四新”必须把好安全关。应用的新设备、新材料必须要有“MA”标志，符合国家标准、行业标准和矿山安全有关规定，满足安全生产要求。三是不要狭隘地认为新的设备就是新设备，现有的旧设备或是过了折旧年限，但是设备状态较好，国家规定可以继续使用的报废设备，经过技术改造后性能有可能更加优越。但是国家明令禁止的、安全性能达不到要求或是高能耗、不符合节能减排要求的设备，必须要及时淘汰、更换、更新。目前，机电科、机电二区和科信中心要尽快抓好井下变电所自动化的调试收尾和试运行工作，发挥自动化的助推作用。

5、更加注重群众性小改小革活动的开展。索尼公司强大的标志之一，就是积极倡导、热情鼓励一切新设备、新发明，彻底排斥那种封闭性的压制、摧残部下发明成果的传统陋习。针对生产的薄弱环节，针对安全的关键部位，适时开展小改小革，就能促进生产效率的不断提高，就能确保安全形势的不断稳定。对于小改小革项目，一是要实用，不要无的放矢，出发点要放在解决生产过程中遇到的难题上。例如机电二区用淘汰下来的材料进行污水处理站的自动控制改造，取得了很好的成果。项目也不要盲目求大，有时候小改革可以解决大问题；二是要激励，作为基层单位管理人员，要鼓励、支持和参与员工的小改小革活动，在申报矿上奖励的同时，工区内部也要给予一定的奖励；三是要共享，对于本单位的小改小革成果一定不要独享其成，要按照矿井“小改小革、合理化建议奖励和推广实施办法”的要求，抓好小改小革项目的推广应用和广泛交流，这也是落实构建矿井“大机电”管理格局的要求。

6、更加注重机电工程技术人员素质素养的提升。一是要营造技术人员学习的良好氛围。煤矿工程技术人员是开展技术工作、技术管理及技术革新的生力军，要掌握好机电技术基础知识，还要不断的学习新技术、掌握新技术，并在此基础上进行技术革新，才能适应煤矿企业发展新形势的需要，真正起到科学技术指导安全生产的作用。二是要抓好人才队伍培养。要依靠网能大学平台、职业培训师体系，推动“管理、装备、培训”“三驾马车”并驾齐驱。充分发挥工程技术人员和老工人的“传、帮、带”作用，加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍。三是要组织好全矿电气技术学习活动。为了提高矿井电气技术管理，提升基层单位技术人员的业务素质，更好的服务于矿井安全生产，根据矿整体工作安排，9月份在全矿范围内开展矿井电气技术学习活动，各单位要保证人数和效果。四是组织好机电事故案例的学习。各单位都要对本单位以往发生的机电事故进行整理汇总学习，与此同时还要组织学习全矿的、龙矿集团的以及外部的有代表性的机电事故案例，用活生生的例子教育身边的人，达到事半功倍的效果。

同志们，出炭不出炭，关键看机电。要做好机电管理工作，就要从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的高度入手，把工作方向和着力点放在提高各级管理人员和维修、操作人员综合素质上来，高度重视机电设备投入和技术创新工作，不断推进技术创新和升级。要结合各单位实际，全员发动、全员互动，真正提高认识、落实责任、强化措施，最终实现机电管理向“五精”化迈进的目标境界。

谢谢大家。

第二篇：刘天波在全县工作会议上的讲话

在全县工作会议上的讲话

中共清水县委副书记、县政府县长 刘天波

（2011年2月23日）

同志们：

这次全县工作会议的主要任务是,传达贯彻市上春节前后一系列会议精神，对县委十三届十一次全委(扩大)会暨全县经济工作会议、十五届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》确定的任务进行细化分解，进一步靠实全县各级党政组织的责任，确保2011年各项工作全面落到实处。这次会议，既是进一步理清思路、量化目标、细化措施、分解任务的大会；又是总结成绩、表彰先进、鼓舞士气、加快发展的大会。对于我们进一步统一思想，明确任务，坚定信心，扎实有效地做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。下面，我就落实好今年的各项任务，再讲三个方面的意见。

一、紧扣工作重心，在关键环节和重点领域求突破、促发展

今年全县各项工作的目标任务都非常明确，全县各级党政组织都要按照这次会议的要求，围绕中心不偏离，加快发展不懈怠，高标准、高质量、高效率地抓好既定任务的落实，努力在重点工作上求突破。

一要着力提升经济增长速度。今年我县经济发展增幅确定为15%，生产总值必须完成24.3亿元以上，较全市12%提高了3个百分点，实现这样的增幅绝非易事，而是一场艰巨的“硬仗”，但我们也要看到，实现全县的跨越式发展，在经济总量小、人均水平低的基本县情制约下，如果在“十二五”时期没有一个较快的增长，我们与全省、全市平均水平、与兄弟县区的差距就会越拉越大。无论是从我们面临的发展机遇和宏观经济走势看，还是从我县的现实基础、条件和经济增长的潜力看，15%的增速是非常必要的，也是通过努力能够实现的。没有经济增长速度，为人民群众谋利益就是一句空话。全县各级党政组织特别是领导干部，要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，多一点赶超的锐气和自我加压的勇气，以更加扎实的工作，努力实现今年的经济增长目标。

二要着力加快经济发展方式转变。要围绕增强经济发展的后劲和经济增长的协调性，着力推动经济增长方式由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资等协调拉动转变。一方面，要坚持实施项目带动战略，继续保持投资较快增长。今年我县固定资产投资目标为32.1亿元，增长26%。全县各级党政组织，要牢固树立抓投资就是抓发展的理念，紧紧抓住当前重要发展机遇期，大力争取国家和省、市支持，全力争取2×1000兆瓦火电、煤化工、水利水保、土地开发整理、易地扶贫搬迁、城区集中供热等一批重大项目，力争有更多的项目列入国家和省、市投资计划，抓好今年确定的114个重点项目的实施。要切实抓好招商引资工作，靠实招商责任，健全考核机制，改善投资环境，注重招商实效，圆满完成7亿元的招商引资目标。要不折不扣地完成固定资产投资这一硬指标，努力为经济社会加速发展提供有力的支持。另一方面，要把发展商贸旅游业作为调整产业结构、转变发展方式的重点，努力扩大消费占GDP的比重。各乡镇、县直各有关部门要认真落实国家扩大内需的一系列政策措施，切实

加快以商贸旅游为主的第三产业发展，全面完成社会消费品零售总额4.1亿元，增长20%的目标，不断提高消费对经济增长的贡献率，不断优化全县经济增长的协调性。

三要着力推进农业产业化建设。农业产业化建设一直是近几年来全县发展的重点，实践证明，没有近年来持续不断地加强林果、畜牧、经作、劳务四大支柱产业建设，我县农村就不会有目前的发展基础。各乡镇、各涉农部门要继承和发扬近年来取得的成功经验和有效作法，紧紧围绕“3331”农业产业化目标，突出抓好产业基地和畜禽养殖小区建设，林果和蔬菜基地建设要注重集中连片办大点，注重科技应用办精品点，注重效益办亮点。畜禽养殖小区要坚持科学规划、合理布局，提高养殖效益。农业产业化建设要始终坚持在扩规模、提质量、增效益上下功夫，在延伸产业链条、做强农产品品牌、提高附加值上想办法，促进传统农业向现代农业发展，努力提高农民收入。

四要着力做大做强工业产业。工业始终是财力之源、强县之基。只有工业提速发展，才能有全县经济的更好更快发展。今年我县要完成规模以上工业总产值4.5亿元，较上年增长18.4%；规模以上工业增加值1.07亿元,增长17%。各乡镇、县直有关部门要坚持把做大做强工业经济作为推动全县跨越式科学发展的现实选择，坚持不懈地实施工业强县战略。要按照“一园三区”的管理模式，重点抓好省级循环经济产业园基础设施建设，加大招商引资力度，争取一批与我县产业关联度高、前景广阔、带动能力强的工业项目落户园区，助推我县跨越发展。要全力抓好2×1000兆瓦火电项目的签约工作，积极创造条件，促使这一大项目尽快开工建设，为我县腾飞发展奠定坚实的基础。要全力抓好大元机电加工、天然矿泉水等重点工业项目的建设，解决建设中的一切困难，促其早日建成投产，发挥效益。要扶持天河酒业、轩辕纸业、天赐实业等骨干企业做大做强，促进工业经济提质增效。

五要着力提升财政支持发展的能力。近年来，我县财政收支呈大幅度增长，特别是去年，财政收入完成1.3亿元，增长达83.8%，增幅居全市第一。但是,受制于自然、历史等多方面原因，财政困难状况依然存在，结构性矛盾仍然十分突出，保吃饭、保运转、保重点的压力依然很大，只有进一步做大财政“蛋糕”，增加自有财力，才能在保吃饭、保运转、保重点的同时，有更多的资金支撑经济建设，促进经济发展。各乡镇和财政、国税、地税等部门要紧紧围绕实现大口径财政收入1.52亿元，增长16%，其中一般预算收入6210万元，增长15%的目标，抓住今年中央继续实施积极的财政政策的有利时机，强化财源培植，狠抓财政收入，要坚持依法治税，加强税收稽查力度，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，确保财政收入应收尽收并及时、足额、均衡入库。要进一步优化支出结构，重点财力向“三农”、社会事业、保障民生和重点项目倾斜，努力保证重点公共支出需要，进一步提升财政支持发展的能力。六要着力加强城乡基础设施建设。今年是我县城乡基础设施建设任务特别艰巨的一年，各乡镇、各部门要加强协作，科学规划，做到工作力度更大，建设速度更快，为全县经济社会发展打造坚实基础。一方面，要切实抓好城市建设。紧紧围绕县委、县政府确定的县城建设任务，抢抓当前有利时机，尽快启动建设项目，加快工程建设进度，确保在“五一”前完成充国广场、14号路、丰盛路、牛头河十里风情线和翻板坝等重点工程，真正拓宽县城发展空间，完善城市功能，促进城市品位有一个大的提升。另一方面，要抓好农村基础设施建设。要用足用活农村公益事业“一事一议”财政奖补项目政策，制定好实施方案，靠实乡村干部责任，迅速掀起百村巷道硬化和百公里乡村道路建设工作，努力解决农村出行难的问题。要加快丰望饮水安全工程建设进度，确保11月底前建成投入使用，解决丰望、红堡2乡镇38个自然村1.51万人饮水不安全问题。要精心打造西部10万亩梯田示范基地，狠抓远门铁炉梁等4个万亩梯田示范点建设。要积极争取水利建设项目，确保西部4乡镇10万亩提灌工

程和牛头河沿岸节水灌溉工程进入省、市计划。要精心谋划，创新工作思路，狠抓小城镇建设和“白沙马沟-红堡毕家”片带为重点的新农村和城乡一体化示范村建设。全力抓好4000亩小泉峡绿色长廊建设和1000亩清社公路沿线绿化工程。各有关部门和项目实施的乡镇都要把农村基础设施建设作为今年工作的重点来研究、来部署、来落实，使我县农村发展驶入一个快车道。

七要着力保障和改善民生。今年县上确定的城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长目标为13%和15%，分别达到11340元和3149元，城镇登记失业率控制在4%以内。全县各级党政组织特别是领导干部，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众促发展。要全力做好就业、社会保障、教育、医疗、住房等民生领域的重点工作，着力推进公共服务均等化，确保人民群众生活水平显著提高。各乡镇和县直有关部门要做好教育“两基”迎“国检”的各项准备工作，全面完成控掇、师资队伍、布局调整、教育经费、教育质量管理、扫盲等工作任务。要全力抓好医药卫生体制改革，促进基本用药统一配送和零差率销售工作规范运行。要全面做好保障性安居工程建设，全面完成农村危房改造和1800套廉租房、110套经济适用房、200户农村贫困残疾人危房改造任务。对于今年省政府确定的“十大惠民工程”、27件实事，市政府承诺的12件民生实事，县政府承诺的10个方面36件实事，县政府已将任务分解落实到各乡镇和部门，在近期召开的县政府全体会议上，将进一步明确负责领导、责任部门和完成时限，审定实施方案，确保圆满完成承诺的实事。

八要着力促进可持续发展。今年县上确定的人口自然增长率目标为控制在6‰以内，万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。各乡镇、县直有关部门要进一步加大统筹解决人口问题和节能减排工作力度，既抓经济发展，又抓人口素质提升和生态环境改善，努力加快资源节约型、环境友好型社会建设，推动我县逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。、强化措施，努力形成狠抓落实的强大合力

今年是“十二五”规划的开局之年，全县的发展任务量大面宽，任务繁重。全县各级党政组织一定要站在讲政治、讲科学发展、讲跨越式发展的高度，顺应广大人民群众新期望，在实干苦干上下功夫，在开拓创新上动脑筋，全力落实好各项行之有效的措施，确保各项工作取得实效。

一要统一思想认识。今年，县、乡（镇）将进行换届，势必涉及人事调整。各乡镇、各部门、各单位尤其是各级领导干部，要牢固树立大局意识和发展意识，倍加珍惜来之不易的发展局面，把思想统一到县委、县政府关于“十二五”和今年各项工作的决策部署、总体要求和目标任务上来，不管形势怎样变化，实现经济跨越式科学发展的总要求不能变，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的劲头不能减，要切实把心思和精力放在抓工作落实上，始终保持发展思路的连续性和政策措施的稳定性。

二要领导带头实干。全县各级党政组织主要领导是抓落实的第一责任人，要充分发挥领导带头作用，率先垂范，苦干实干，一级带着一级干，一级干给一级看，集中力量把各项重点工作抓紧抓实抓好。对工作落实过程中的关键环节，主要领导要亲力亲为，一抓到底。要坚持科学的领导方法，切实加强对重点工作的管理，凡是县委、县政府确定的重点工作，主要领导要切实负起主要责任，真正做到定领导、定人员、定措施、定时间、定效果，以重点

任务的完成带动其它各项工作任务的全面完成。要充分发挥先进典型的示范带动作用，集中力量扶持和培育一批产业开发、项目建设等方面的试点和亮点工程，靠典型示范激发和调动各方面的积极性，提高抓落实的实际效果。

三要加强组织协调。在落实重点工作任务中，不可避免地会遇到一些具体问题，如果不积极组织协调，及时妥善解决，势必影响目标任务的如期实现。全县各级党政组织要进一步树立全局意识、协作意识和服务意识，项目资金要早安排、早预告、早下达，涉及几个部门的工作，牵头部门要充分发挥好统筹抓总作用，协同部门要主动加强沟通衔接，相互支持、相互配合，努力形成抓落实的合力。全县上下要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，想实招、鼓实劲、求实效，坚决克服工作拖拉、推诿扯皮、高接低放、欺上瞒下等不良作风，形成全县上下行动一致、争创一流的良好干事创业局面。

四要强化政策保障。各乡镇、县直各有关部门要进一步抓紧与国家和省、市支持甘肃经济社会发展、推进关中—天水经济区建设等扶持政策的衔接落实，加强对口沟通，把相关工作切实做细、做实、做到位，争取尽快将国家和省、市的各项扶持政策转化为具体项目，得到更多的项目和资金支持。抓紧制定和完善有利于有限的资金整合使用、有利于各类资源合理开发利用、有利于特色优势产业做大做强的具体政策措施，为推动跨越式科学发展营造良好环境。

三、抢抓时机，全力抓好当前重点工作

为了确保今年各项工作有一个良好的开局，必须抓紧目前的有效时间，迅速行动起来，动员组织干部群众收心聚力，迅速投入到各项工作中去，努力争取全年工作的主动。当前，要重点抓好以下几方面工作：一要不失时机地抓好春季农业生产。2月10日，国务院召开了全国粮食生产电视电话会议，2月18日，省政府召开了全省抗旱春耕生产暨顶凌覆膜工作电视电话会议，就抓好抗旱、春耕生产、农田水利建设、农产品市场调控等工作进行了专门安排。各乡镇、各有关部门要按照会议的安排部署，切实抓好当前以全膜覆盖双垄沟播玉米为主的春季农业生产工作。农业、发改、供销等部门要强化对农民的技术服务，落实好抗旱保墒技术措施，强化农作物病虫害统防统治，加强冬小麦田间管理，抓好春耕备耕工作；要抓紧时机、不误农时，及时组织好全膜双垄沟播玉米顶凌覆膜工作；要提早做好种子、肥料、农药、农机具等生产资料的调剂、调运、储备和供应，保障春耕生产需要；要切实加强农资市场产品质量和价格监管，规范市场秩序。各乡镇、林业部门要立即着手抓好春季建园工作，调运苗木、地膜，力争3月中上旬全面启动6万亩干鲜果基地建设，要坚持高标准规划、高质量建设，努力把苹果、核桃基地建成一流的精品示范工程。二要认真做好与央企对接签约的准备工作。2月下旬，省上将在北京集中举行与央企部分合作项目签约仪式。县发改局、工信局要主动加强与省、市牵头部门和央企的沟通、协商，积极做好我县与华能集团2×1000兆瓦火电项目签约的准备工作，确保按期顺利签约。三要积极做好关中—天水经济区规划的实施工作。县发改局要结合“十二五”规划，尽快完善我县《关中—天水经济区发展规划实施方案》，并印发各乡镇、各部门执行，要把“关中—天水经济区”建设作为极为重要的工作，按照《实施方案》中的职责分工，全力抓好各自承担任务的全面落实，特别是要加强与关中地区的联系，尽快建立可行的合作机制，抓好重大交通、旅游、工业园区等方面项目的争取和落实，加快融入关中—天水经济区步伐。四要全力做好市场供应和物价调控工作。物价问题涉及民生、影响稳定、关系全局，是当前广大人民群众反应比较强烈的一个问题。各相关部门要切实把基本稳定价格总水平作为当前和今后一个时期的紧迫任务和重要调控目标，在大力发展生产、保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料供应的同时，综

合运用各种调控手段，全面加强价格调控监管工作，确保价格总水平基本稳定。五要毫不松懈地抓好安全生产和动物防疫工作。安全生产和动物防疫工作，时刻不能松懈。各乡镇、各相关部门、单位要高度重视安全生产工作，突出抓好交通运输、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品等重点领域的安全生产专项治理，切实加强对重点行业、领域和人员聚集场所的安全防范工作。要严厉查处制售假冒伪劣食品和无证照生产经营食品的行为，确保人民群众饮食用药安全。要密切关注春季气候变化可能引发的高发和流行疾病，全力做好重大传染性疾病的预防救治和畜禽防疫工作。

同志们，今年工作的目标和任务已经明确，措施和要求也十分具体。全县各级党政组织、各级干部都要以积极进取的精神状态，攻坚克难，真抓实干，为实现“十二五”开门红，夺取今年工作的新成绩而努力奋斗！

第三篇：董洪运在全市人才工作会议上的讲话

董洪运在全市人才工作会议上的讲话

同志们：

刚才，晓峰同志对我市出台的2010—2020年《忻州市中长期人才发展规划纲要》作了很好的说明。这个《纲要》是根据党中央、国务院颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，和省委、省政府出台的中长期人才发展规划纲要，以及省委12月7日公布的关于深化干部人事制度改革的‚6条意见和7个‘一批’‛精神制定的，已经以忻市发[2010]32号文件印发。《纲要》对我市人才发展的总体要求、主要任务、重点工程、保障措施，都有明确的安排部署和具体要求，大家一定要贯彻好、落实好。下面，我讲三点意见。

一、牢固树立人才优先发展的理念

近年来，我市各级组织部门和人事部门，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和全国人才工作会议精神，根据全省人才工作会议的统一部署，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，按照全市推进转型发展、跨越发展，努力走好‚五条路子‛，坚决打好‚五个攻坚战‛的实践要求，坚持党管人才的原则，深入实施人才强市战略，抓住培养、吸引和用好人才的三个关键环节，努力做好完善政策、夯实基础、营造氛围等项工作，人才工作全面加强，人才投入不断加大，人才队伍不断壮大，人才结构不断优化，重才、爱才、用才的环境逐步形成，人才工作和人才队伍建设取得了新的成绩，为建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市提供了较好的人才保证和智力支持。

虽然我们的工作取得了一些成绩，但是我们必须清醒地认识到，我市人才发展的总体水平与发达地区相比，仍然存在较大差距，与我市经济社会发展和应对人才竞争需要相比，还有许多不适应的地方。主要表现为，人才总量较小，人才总体素质不高，创新能力不强，人才结构和布局不合理，高层次创新人才严重匮乏，人才观念树立不牢，人才发展投入不足，人才发展的体制机制障碍尚未根本消除，特别是人才短缺、人才流失和人才浪费并存的现象依然比较严重。这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实有力的措施加以解决。

面向‚十二五‛,着眼新发展，省委发出了‚再造一个新山西‛的动员令，作出了转型发展、跨越发展的一系列重要部署，特别是我省作为国家的重要能源基地, 又获得国家资源型经济转型综合配套改革试验区（综改区）的批准，我们正处于结构调整的攻坚期，转变经济发展方式的关键期。适应新形势，把握新要求，抢抓新机遇，市委二届六次全会通过的《‚十二五‛规划建议》，明确提出，今后要扭住‚五个发展‛，走出‚五条路子‛，打好‚五大攻坚战‛，依托特色优势，发展八大产业，实现主要经济指标翻一番以上，进一步缩小同全省的差距，尽快赶上全省步伐，把忻州建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。同时提出，从‚十二五‛开局之年做起，重点办好五件大事：一是要大幅度提高城乡居民收入水平，二是要大力度推进城乡一体化发展，三是要大手笔推进新型工业旅游城市建设，四是要大覆盖抓好惠民工程，五是要大范围建设全国环保模范城市。我们要全面贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委二届六次全会精神，办好五件大事，打好‚十二五‛发展总体战，迫切需要一大批统揽全局、科学决策、创新实践、敢打硬仗，实实在在贯彻落实科学发展观的领导人才，需要一大批在各行各业中改革创新、精通业务、苦干实干、奋勇争先的专业人才。

从转变经济发展方式、调整经济结构的时代要求和具体实践看，人才队伍建设在我市有着特别重要的意义。在当前知识经济时代，人才资源是第一资源、第一实力，统领着物质资源的开发和利用；人才是最活跃的生产要素，决定着社会生产的广度和深度。资源竞争、资本竞争、技术竞争，归根到底就是人才的竞争。谁能在人才竞争中占得先机，谁就能在提升传统产业、发展新产业、开发新项目上走在前列。目前，我们要按照省委提出的‚七条路径‛和‚四化要求‛，加快忻州转型发展、跨越发展，积极推进由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变；加快推进由掠夺式的资源开采向绿色可持续发展的转变；加快推进廉价劳动向创意产品和科技创新的转变；加快推进采掘文明向制造文明和‚智‛造文明的转变，实现转型跨越大发展，迫切需要一批专业型、创新型人才。没有一批具有世界眼光、战略思维、市场理念、专业知识、经营头脑的专家型、实战型人才是不行的。

用历史的眼光、实践的眼光、人民的眼光、世界的眼光看忻州发展，无论是党政人才，还是企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才，我市都严重缺乏。当前一项重要任务和关键举措，就是要牢固树立人才资源是第一战略资源的理念，增强做好人才工作的历史责任感和时间紧迫感，把人才工作列入各级党委、政府的重要议事日程，把人才建设作为‚十二五‛和今后发展的重要任务，把人才优先战略作为‚十二五‛和今后工作的重要指导思想，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才服务优先保障，人才制度优先创新。

二、积极造就一支优秀人才队伍

适应忻州大发展要求，加强人才队伍建设，实施人才强市战略，我们要继续坚持党管人才的原则，进一步抓好培养、引进、使用三个关键环节，加快建设一批适应我市转型跨越、可持续发展的优秀人才队伍。

一要多种途径培养人才，增加人才总量，提升人才素质。以转型发展、跨越发展需求为导向，以提高创新能力为核心，建立和完善人才结构与产业结构优化升级相适应的多元人才培养机制。在积极实施国家12项重大人才工程、省10项重大人才工程的同时，扎扎实实抓好我市12项人才发展重点工程。经济发展，教育先行。要继续抓好基础教育，加快发展高等教育和职业教育，以忻州一中、忻州师院、职业技术学院为依托，建设晋北的人才基地，培养各行各业的实用人才，为忻州‚十二五‛和未来的发展输送更多的有用人才。要积极主动与外地大专院校、科研院所合作，培养新型专业人才。在我市经济不发达、人才资源匮乏的情况下，引进人才不容易，用好和留住本地人才更是不容易，要改进和完善现有的人才激励政策，切实加强对本地人才的培养、使用和管理，使他们发挥好‚传帮带‛的作用，孵化和培养更多的本地人才茁壮成长。

二要以项目建设为载体，加快引进紧缺人才和高端人才。要紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，统筹全局发展，突出利用和发挥好重点项目对人才的吸纳、引进和集聚作用。坚持‚实际、实用、实效‛的原则，遵循人才随着项目走的规律，策划和包装一批具有吸引力的项目，以项目建设为载体，突出互动性、针对性、灵活性、延伸性，以资源吸引人才、以项目引进人才，以人才带进项目、以人才拓展项目，定向发现人、吸引人、招揽人，让更多的人才把干事创业的舞台放在忻州，把项目建设的目的地选在忻州，引人才带动创新。引进人才要不图虚名、不乱承诺、有诺必践。必须切实考虑我们的经济承受能力，做到人才引进规划与经济发展思路相适应，人才引进数量与经济发展速度相适应，人才引进质量与经济发展水平相适应，既要保证急需人才的引进，也要注意人才的储备，更要发挥人才引进的效益。

三要使人才各得其所、各展所长。坚持不拘一格用人才的理念，摒弃求全责备的思想，能够容忍白玉微瑕。选拔人才要坚持‚公开、平等、竞争、择优‛的原则，在干事创业的赛场上选拔真正有能力、肯干事的人，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，只要有利于转型跨越、富民强市，就放胆使用。坚持遵循人才发展的规律，把人才素质能力与岗位要求结合起来，使各类优秀人才在黄金年龄、黄金时期充分施展才干，做到因才使用，用当其时。对中青年人才要大力扶持，对老年人才也要倍加珍惜，对高端人才要搭建好施展才能的平台，对一线实用人才也要充分尊重，发挥好作用。

四要坚持党管人才，注重分类指导。要加强党对人才工作的领导，完善党管人才机制，坚持和完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，统筹做好人才培养、引进、使用工作。结合我市经济和社会发展的不同阶段，围绕项目建设、调整产业结构、发展现代农业、加快城镇化建设、发展文化与旅游产业等重点工作，从人才的培训教育、分配激励、配置使用、社会保障等方面进行具体规划；根据区域、行业发展的不同要求和人才成长的不同特点，落实好我市人才发展规划纲要中的10个方面的具体政策；优化人才队伍的地区结构、行业结构、专业结构、能级结构，促进不同地区、不同行业和城乡之间人才工作的协调发展。组织部门要当好党委的参谋助手，积极谋划人才工作的规划、思路和政策，抓好督促检查和组织实施，及时发现和解决问题，搞好部门之间的协调，加强与各类人才的联系，加强人事管理体制改革，做好开发人才、服务人才、使用人才的工作。要制定职能部门人才工作目标，加强对职能部门人才工作的考核。要建立部门人才工作例会制度，促使各部门加强沟通，密切配合，形成合力。

三、不断创新人才工作的体制机制

建设我市的‚人才资源洼地‛，需要我们下大力气、下苦功夫，完善政策，优化环境，以改革精神创新人才工作体制机制，创造尊重人才、见贤思齐，公开平等、竞争择优，有序流动、服务周到，效率优先、兼顾公平的良好环境。

一是建立科学的人才评价机制。根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、学历，轻能力、业绩的倾向。党政人才的评价重在群众认可；企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可；专业技术人才和技能人才的评价重在社会和业内认可。制定不同层次、不同类型人才的岗位职责规范，完善考核制度，改进考核方法，客观公正地评价人才，营造出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

二是建立灵活的用人机制。要坚持群众公认、注重实效的原则，以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。要坚持社会化、岗位管理的原则，以推选聘任制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度改革，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，完善符合各类事业单位的用人制度。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。要放开眼界，面向海内外，建立和健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制，不求所有，但求所用，不求常在，但求常来，更多更好地延揽和用好外地的实用人才。

三是建立合理的人才流动机制。进一步加强人才市场建设，发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用。促进企事业单位通过市场来自主选择人才和人才进入市场自主择业。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。规范人才市场中介服务，完善人事争议仲裁制度。加大对人才市场的调控和监管力度，保障人才、用人单位和人才服务机构的合法权益。

四是建立公平的分配激励机制。坚持效率优先，兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理确定岗位、绩效工资。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，实现精神奖励与物质奖励相结合，做到一流人才、一流业绩、一流报酬‚三个相适应‛。对在人才工作中做出突出成绩的单位和显著贡献的个人，要给予精神和物质上的奖励，形成人人争当人才、人人争做贡献的浓厚社会氛围，为人才强市不断提供雄厚的人才队伍保障。

同志们，放眼‚十二五‛，忻州大发展，关键在人才。我们一定要面向转型、面向跨越、面向世界、面向未来，全面加强人才队伍建设，让忻州的一大批优秀人才，成为建设新型工业旅游城市的积极实践者，成为无愧于时代、无愧于人民的伟大创造者。

第四篇：在全县卫生工作会议上的讲话(杨洪)

在全县卫生工作会议上的讲话

县卫生局党组成员、副局长 杨 洪

（2011年3月 日）

同志们: 根据会议安排，我就全县卫生项目和集中支付核算工作讲几点意见。

一、项目工作

2010年，卫生项目工作紧紧围绕灾后重建，按照“三年任务两年基本完成”的总体要求，牢牢把握加快发展的第一要务，大力弘扬感恩奋进的时代精神，又好又快全面推进灾后恢复重建，如期完成目标任务，全县卫生灾后重建除县人民医院、中医院、保健院、东溪中心卫生院、皮防院外，都全部建成投入了使用，完成投资2.4亿元，占规划总投资91%，特别一提的是，保健院与东溪中心卫生院虽然尚未竣工，但进度也居全省同类项目之首，两个月就完成了主体，创造了苍溪速度，省厅专门出文予以表扬。卫生灾后重建任务基本完成，我县城乡卫生基础设施发生了巨大变化，公共设施全面上档升级，服务能力和综合保障能力有了质的飞跃，建设质量和水平大幅度提高，实现了最安全、最牢固、群众最放心的可供震时避险的场所，受到了国家审计署

2艰苦奋斗意识、资金效益意识，早谋划，早安排，不断加强财务管理工作，积极推行绩效考核，加强收支管理、物价管理、固定资产及药品政府集中采购管理，加强内部监督与制约，使计划财务工作进一步得到规范，财务管理水平进一步得到提高，有力地促进了全县卫生事业的健康发展。

（一）代理记账不断完善。2010年我局继续加大对代理记账工作的指导、检查、监督力度，针对上年代理记账工作中存在的问题和不足，及时找原因、添措施，加强会计培训，不断提高要求，使代理记工作不断规范和完善，代理记账水平进一步提高。我局改革乡镇卫生院财务管理体制三年多来，乡镇卫生院的会计基础工作和财务管理水平得到了前所未有的改变，这是我局对乡镇卫生院财务管理工作上的重大贡献和有益探索，受到了县政府的肯定和表扬，我们将对此项工作继续进行改革。

（二）财务监管成效明显。实行财务监管是我局对医疗单位管理的有效手段之一。通过继续实行工资分配方案年初报审、固定资产报批采购、公务费用控制标准、消赤减债制定目标、重大开支集体决策等管理措施，使各单位财务管理进一步得到加强。11月，针对全县部分单位欠缴养老及医疗保险严重的现象，局计财股加强财务监管，对欠缴单位采取缓发奖金、停发领导干部津贴、停报领导干部电话费、全县通报缴费情况等措施，短短20多天内就缴清了欠缴的养老及医疗保险费600余万元，排除了不稳定因素，财务监管取得的成效明显。

二、2011年工作安排

（一）基层医疗单位实行会计集中支付核算改革 为了适应医药卫生体制改革需要，经局党组研究并报请县人民政府批准，决定在基层医疗卫生单位实行会计集中支付核算管理，县卫生局设“苍溪县卫生集中支付核算管理中心”，下设陵江、元坝、歧坪、东溪、文昌五个核算组，陵江核算组负责原陵江、东青、五龙片区的会计集中支付核算管理工作；元坝核算组负责原元坝、龙王片区会计集中支付核算工作；文昌核算组负责原文昌、龙山片区的会计集中支付核算管理工作；歧坪、东溪核算组负责原片区的会计集中支付核算管理工作。这项改革是今年计财工作的重点，具体做法是：

1、改革账户设臵方式，建立单一账户体系。各核算组在信用社开设单一银行账户，实行“统一管理，分户核算”，改变各单位原在商业银行多重开设资金账户的方式，将所有资金（既包括单位各项收入，也包括上级各项拨款）全部纳入核算组单一账户体系管理。建立单一账户体系后，将对基层医疗单位原有账户进行全面清理和撤销，所有资金全部转入核算组单一账户内，全面实行收支两条线管理。

2、取消单位会计机构，实施报账员制度。单位撤销会计机构和会计人员，设臵专职报账员，负责向核算组申请支款、经办单位财务收支具体业务。核算中心根据单位业务量的大小，分别核定备用金，用于报账员支付单位零星费用。单笔金额在5000

6等公用支出。各核算组要对超预算的单位分析原因，并提出控制建议。二是各乡镇卫生院的分配方案要由核算组负责审核。主要审核内容是将成本费用纳入分配方案，严禁赤字核算，分配方案尽量公平、合理，尽最大可能调动职工的积极性，提高单位医疗收入，完成县财政下达的收入任务。三是继续做好消赤减债工作。各单位要制订消赤减债目标，确保完成债务消化任务，不准新增债务。四是加强内部审计。主要是抓好财务收支审计、经济责任审计、专项审计，并对审计决定的执行情况进行跟踪检查，对不执行审计决定的单位，将在全县进行通报批评，并严格追究单位一把手的责任。

同志们，医改已正式实施，全县卫生工作的任务目标已经确定，我们要按照上级的统一部署，把握机遇，团结协作，与时俱进，开拓创新，将单位的财务管理工作抓紧、抓实、抓出成效，为全县卫生事业健康快速发展作出应有的贡献。

二〇一一年三月 日

第五篇：在2012年洋市镇镇经济工作会议上的讲话[定稿]

在全镇经济工作会议上的讲话

全面夯实政法综治基础助推全镇经济社会发展

谭宜远

（2012年2月日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就政法综治信访工作讲三点意见：

一、2011年政法综治信访工作回顾

2011年，全镇紧紧围绕建设“平安和谐新洋市”和确保全镇大局稳定的目标，稳步推进基础工作的同时，大胆探索创新社会管理、群众工作站、综治信访维稳中心等工作，政法综治信访维稳各项工作均取得了较好成绩，综治工作被评为县先进单位和目标管理先进集体，综治民调工作列郴州第118位、桂阳县第11位，获民调工作单项奖，为全镇经济社会又好又快发展做出了较大贡献。成绩的取得来之不易，得益于党委、政府的坚强领导，得益于各级、各部门的重视和支持，得益于广大政法干警和综治信访维稳工作人员的辛勤工作，得益于全镇人民的共同努力。在此，我向所有关心、支持政法综治信访工作的同志们表示衷心的感谢！

二、认清面临的形势和任务

（一）要清醒认识特殊时期使命

今年，从中央到省、市、县都已将为党的十八大胜利召

开营造和谐稳定的社会环境，作为今年各级政法综治信访维稳部门的首要政治任务。因此，我们必须统一思想认识，保持清醒头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，积极应对各种风险和挑战，认真做好今年政法综治信访各项工作。

（二）各类矛盾纠纷频发，防范化解矛盾的形势严峻

我镇各类纠纷繁多，特别是打架纠纷，截至到目前，共

有8余起打架纠纷未调解成功，不和谐因素依然存在。

（三）乡镇合并，维稳任务更为艰巨。

今年5月份，我镇要与东城乡合并，面临更多新情况、新矛盾，确保“平稳过渡”压力较大。

三、2012年政法综治信访工作意见

今年，全镇政法综治信访工作的总体思路是：以科学发

展观为统领，围绕“抓创新、求突破、上台阶”的目标，全面加强“法治建设、社会管理、工作保障”三个方面工作，全面提升政法综治信访工作科学化水平，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开，为开创幸福洋市建设新局面作出新贡献。

（一）要以化解社会矛盾为重点，继续强化机制建设和

源头预防，确保社会和谐稳定。有效预防和妥善化解社会矛盾，是维护社会和谐稳定的基础性工作，也是我镇经济社会又好又快发展必备的条件。

一是继续深入推进人民调解机制建设。要健全党委、政府主导的维护群众权益机制，借鉴相关优秀经验，创造性开展工作。要充分发挥人民调解的基础作用，做到对当事人说服教育有耐心、为当事人排忧解难有诚心、平息矛盾激化有恒心、评判是非责任有公心。要探索推行社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办，努力实现小事不出村、大事不出镇。要完善领导包案责任制等矛盾化解的各项配套制度和措施，努力实现矛盾纠纷存量减少、增量不添的目标。

二是继续强化社会稳定重大事项报告制度的落实。建立起全方位、全天候、多渠道、专群结合的维稳情报信息工作网络，从各层次、各方面及时准确地获取内幕信息，努力实现预知、预警、预防，有效杜绝赴省进京的非正常上访、重访。要严格执行重大维稳信息及时报告制度，对本地发生的影响社会稳定的重要事件要在第一时间向党委、政府报告，并视事件发展态势随时上报最新情况。

三是继续完善群体性事件应对处置机制。要按照“发现要早、化解要快、处置妥当、防止蔓延”的原则，进一步完善预测预警、应急处置、舆论引导等预防处置机制。一旦发生群体性事件，各村主要领导要靠前指挥，做到第一时间掌握情况、第一时间采取措施、第一时间解决问题、第一时间处置到位，防止事态扩大。

四是深入推进“创先争优”活动，促进民调工作上台阶。要认真贯彻执行县委、县政府出台的“一线工作法”，开展“干部下基层”活动，深化“创先争优”活动。全体镇村干部要深入基层、深入群众，深入每家每户，了解群众所思、所盼、所忧，向群众问政、问计、问需，为所驻村的群众扎扎实实办好几件具体事、及时解决群众的具体困难。围绕服务中心，建设队伍，改进作风，服务群众，改善民生为重点，创新活动载体，注重典型示范，把“创造争优”活动引向纵深。通过“创先争优”活动及大走访促推我镇社会公众满意度和安全感工作上台阶，年内进入全市前100名。

五是强化责任，落实综治工作“村为主”。

镇里与各村签定了责任书，年终考核严格按责任书兑现奖罚。各村支书是综治工作第一责任人，要经常关心和研究综治工作，加强综治阵地建设，规范综治办建设。坚持综治例会制度，及时通报各村矛盾纠纷交办和化解情况。

（二）要以创新社会管理为抓手，继续强化服务管理职能，提升平安创建水平。继续完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，把各类社会组织和社会人士纳入有效管理和服务之中。

一是以促进平安创建活动健康有序发展为目标，不断深化“平安洋市”建设。继续加大综治工作的考评力度，严格实行工作目标管理。继续加大“平安洋市”建设的宣传工作，不断提高群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率，增强人民群众构建和谐、建设平安的自律性和自觉性，形成全镇上下共同参与平安建设的良好局面。

二是以夯实防控基础为牵动，不断提高防控的能力。要建设好监控系统，并发挥积极作用，切实提高防控能力；要开展社会治安重点地区综合治理，严厉打击黑恶势力犯罪和放火、爆炸、投毒、破坏交通通信电力设施等严重危害公共安全的犯罪；要集中开展企业、学校、村屯周边治安秩序整治，继续加大排查整治治安混乱地区、部位和治安突出问题力度；要深入开展农村禁毒、禁赌专项整治活动，净化农村社会环境。

三是以服务特殊人群为重点，不断创新社会管理。要适应洋市经济大开放、人口流动的新情况，对常住人口、流动人口实现动态化服务和管理。要重点做好社会闲散人员的建档工作，做好教育、管理和服务工作。要充分调动社会力量做好刑释解教人员帮教安置工作。要重点加强对未成年轻微犯罪人员和监外执行罪犯人员的管理，防止脱管漏管，全力做好社区矫正工作。

四是以强化法律服务为抓手，努力营造经济发展良好法治环境。要按照有关要求，大力推进“法治洋市”建设。2012年是“六五”普法工作的开局之年，要全力做好基础工作。要充分发挥司法工作优势，帮助企业开展经济风险和社会风险排查化解工作，有针对性地提出司法建议和法律对策，促进企业健康发展。要善于运用法律手段调节经济社会关系，全力维护群众权益和社会稳定。

(三)要以稳控重点人员为突破口，继续做好信访维稳工作，确保全镇和谐稳定。今年，是我县“信访积案化解攻坚年”，中央、省、市、县对信访工作提出了更高更严的要求，5明确要求党的十八大之前要化解所有信访积案，对进京赴省非正常上访下达了硬性量化指标，实行目标管理，对超过指标的乡镇实行责任追究。2012年我镇继续发挥综治信访维稳中心和群众工作站（组）作用，用群众工作引领信访工作，坚持领导坐班接访制度，努力化解各类上访隐患，务必要确保不发生赴省进京非正常上访、赴省进京非正常重复上访。这个压力非常大，各村一定要以高度的政治敏锐性和责任感做好重点人员（原民办教师和涉军群体）的稳控工作。要严格实行赴省进京非正常上访零指标管理，强化非正常上访责任追究。要及时解决容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。要切实加强接访劝返工作，组建接访班子，一旦出现非正常上访，要迅速赶赴上访地点，做好接访劝返工作。

同志们，“一年之计在于春、一生之计在于勤”。今年的政法综治信访工作任务艰巨、责任重大，承载着各级党委、政府的重托和全镇人民的期盼。我们一定要振奋精神，锐意进取，同心协力，扎实工作，促进政法综治信访工作再上新台阶，为开创建设幸福洋市新局面做出新的更大的贡献，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境！

谢谢大家！