李卫宁市长在全市“项目推进百日会战”动员会上的讲话摘要

第一篇：李卫宁市长在全市“项目推进百日会战”动员会上的讲话摘要

在全市“项目推进百日会战”动员会上的讲话摘要

召开这个会议有三个考虑，第一是从经济发展的走势来看，我市正处在经济启稳回升，不进则退的关键时候，在这关键时刻怎么来保证启稳回升的势头，一个很重要的问题就是进一步加强固定资产的投入，为经济增长既提供现实的动力，也为转型升级和金融危机后的春天提供保证。第二是从时间上看，“项目推进百日会战”实际只有90多天，全面完成今年的固定资产投资任务责任重大，今后三个月不到的时间一定要振奋精神、齐心协力干一干。县（市、区）也要布置动员，秀洲区提出“百日冲刺”就很好。第三是从宏观经济的走势来看，中央在总体上仍然坚持宽松的财政政策及适度宽松的货币政策，但经济发展总有自身的规律，宏观政策在具体的操作层面上会有些变化，要抓住现在难得的机遇，继续做好加快固定资产投资的各项工作，并为今后一段时间，包括明年整个嘉兴的基础设施、转型升级的重大项目和民生项目提供一个好的投资增长的基础，要抓住难得的，可能是稍纵即逝的机会，既为年内更为长远做好铺垫，打好基础。我再强调三点意见。

一、要进一步提高对“项目推进百日会战”活动的认识

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省扩内需、保增长一系列政策措施，切实加大项目推进力度，全市投资保持了较快增长的态势。1-8月，完成限额以上投资693亿元，增长20.6%。能有这样的增长速度，不仅得益于中央拉动内需的政策效应，得益于全社会各个方面的共同努力，也得益于前两年嘉兴抓固定资产投资打下的基础。前几年嘉兴固定资产投资一直不错，去年突破1000亿，在全省也是比较靠前，但这也给今年和今后带来一定的压力。应该说，成绩来之不易，下一步应再接再厉，乘势而上，迅速在全市掀起一个抓项目、促投资的新高潮，即“项目推进百日会战”。

首先，完成全年目标任务，要求我们切实加快项目推进。上半年，我市实现地区生产总值841.3亿元，增长7.1%，其中服务业和居民消费都做出了较大的贡献，但我们应当看到，尽管我们处在经济启稳回升的关键时候，但是目前基础还很不稳固，尤其是外需不振的局面没有明显的好转。今年我市1－8月完成了出口77.7亿美元，同比下降了17.6%，因此抓好经济的稳定增长，仍然要把开拓市场包括开拓国际市场放在重要的位置，同时还要进一步增强投资和服务业发展的拉动作用，要创造一切有利的条件抓项目、上项目、开工建设项目，同时通过抓项目带动其他扩内需的各项措施，保持经济的平稳较快发展。

其次，优化产业结构，要求我们切实加快项目推进。保增促调是一个有机的整体，应对危机和谋划危机后的嘉兴经济在更高层次上的发展也是有机的整体。这两个有机整体的结合点就是科技进步和重大项目的投资。所以要通过重大项目的新投入来推进转型升级，通过技术改造实现传统产业的转型升级。新产业的发展和传统产业的改造都需要通过投资来完成，加快转型升级如果没有高水平的大项目推动，这个进程将会非常的缓慢，所以我们对项目建设提出了更高的要求。

第三，区域竞争压力，要求我们切实加快项目推进。从某种意义上说，区域的竞争就是项目的竞争。谁抓住了项目这个“牛鼻子”，谁就拥有了经济发展的主动权，谁就赢得了区域核心竞争力。从区域竞争的压力来看，我们应该对项目投资有更为紧迫的认识。虽然从数据来看，今年我市的投资在省内一直保持在前3位，到8月底，增幅还达到了全省第2位。但是，我们必须保持清醒头脑，因为我们的基础并不牢固，大项目的支撑也不太乐观，随着兄弟地市一批大项目的启动，我们增长的势头可能会受到直接的挑战，我们的名次还是会跌下来。比如，台州的炼化一体化项目，如果获得批准，那整个投资将达到800个亿，而且项目建成后年销售收入将超过1000亿元。我们会有很大的压力。如果我们把眼光放到长三角去看，那形势更为严峻。我们不说苏州、无锡，只看经济总量与我市接近的扬州、泰州，近几年发展势头就十分强劲，上半年，两市全社会固定资产投资增速分别超出我市8.8个和9.1个百分点。

综合来看，开展“百日会战”是发展所需，形势所迫。希望大家深刻认识进一步加强固定资产投资对保增促调的重要战略意义，深刻认识开展“百日会战”的重要意义，全力以赴、协调一致地投入到“百日会战”活动中去。用最后三个月的时间实现全市固定资产投资在总量上和质量上的双丰收。

二、进一步抓住项目推进的难得机遇

我市大力开展“项目推进年”活动，狠抓项目，总体上基本完成了预期进度目标。但同时也要清醒地认识到，我们在项目推进上，与先进地区相比，还存在一定差距，在实际工作当中困难很多，主要表现在以下四个方面：

一是民间投资不足。这次应对金融危机的挑战，中央扩大内需的措施中最重要的就是扩大固定资产投资，扩大固定资产投资中的重要一块就是基础设施的投资和以国资为主的政府投资，但是社会投资的跟进和我们的预期还有较大的差距。从省内来看，我们嘉兴的民间投资，包括民间的工业投资和服务业的生产性投资在全省还是靠前的，但是和整个固定资产投资的势头不相称。与长三角周边地区相比，我市今年1-8月限额以上投资中，国有投资近200亿元，超过常州、南通，但民间投资仅为383亿元，而常州、南通民间投资已近700亿元。

二是项目落地困难。这个是我们在项目推进中遇到的比较大的问题。不仅是用地指标的问题，更重要的是反映在空间上，也就是农保田问题，这个难度相当大，尤其在产业项目上遇到的困难特别多。此次我市上报扩大内需投资项目共需要用地4万亩左右，其中农保地达2.8万亩，农保田调整问题是重要的制约因素。

三是项目投入结构不合理。投入结构不合理主要体现在服务业投入比重和高新技术产业投入比重较低。而一些高耗能的传统产业非但没有下降，反而在增长。

四是项目进展不够平衡。既反映在不同类型的项目上，推进速度各不相同；也反映在各个县（市、区）项目推进速度不同。特别是一些重大基础设施和公共服务项目也各有快慢，不够平衡。

解决这些问题，推进“百日会战”我们要有紧迫感，要有牢牢抓住难得机遇的意识。我们要抓住下面几个机遇。

1、土地利用规划调整和扩内需保增长项目的机遇。土地利用总体规划的调整，为我们项目的落地创造了一个很好的条件，包括现在正在衔接的扩内需保增长的项目。发改委和各县（市、区）要对项目进一步进行排列，我市上报省调整用地规划扩大内需投资项目共需4万多亩，其中农保地达2.8万亩。我们要积极争取2万亩或1.5万亩，必保的、争取的要适当的排序，必保的项目各地要特别关注，要往前靠，全力以赴地争取，要尽量争取项目尤其是产业项目。发改委与各县（市、区）要进一步加强衔接和沟通，及时反馈信息，各县（市、区）也要抓住机会。

2、成本层面的机遇。应当讲现在抓投入，总体上还是投资成本相对比较低的一个时期。尽管现在钢材的价格、用工的结构都发生了一些变化，但总体上看还是一个难得的机会，所以要抓住这个机会。昨天我到嘉兴学院看了体育馆项目，他们的成本可以完全控制在预算内，所以说总体来讲现在的成本还是比较低，我们的投资还要加大、加快，节约成本机会难得。

3、资金相对宽松的机遇。今年全市包括各县（市、区）在扩大渠道融资平台的方面都采取了积极的措施。各家银行和财政也是非常支持，我们的融资规模在扩大，融资的渠道、平台也在扩大，这个非常不容易。各县（市、区）、开发区、港区、国有公司的发债及银行信贷规模的扩大都是项目投资的很好保障。最近体制上作了调整的申嘉湖高速公路嘉兴段自己组织一个公司，这样就有了一个融资平台。通过这个调整和农行的支持，一个项目就贷款38亿，这是嘉兴有史以来一次性贷款额最大的一个项目。如果这次贷款推迟一个礼拜可能就会遇到困难，所以这种机会确实很难得。所以该订的合同、该落实的项目要尽快落实，该开工的项目要尽早开工，这样明后年有争取的基础，否则明后年要新列计划很可能就比较困难。政策在收缩的时候首先是保竣工然后保续建，所以要抓住现在资金相对宽松的机遇，千方百计落实项目。

4、民间投资开始活跃的机遇。利用一部分的外资项目和民间投资项目。随着经济的启稳回升，企业投资的积极性开始好转。昨天在嘉兴的温州商会和台州商会，两个商会会长跟我讲：他们在嘉兴的企业没有一家在这次金融危机中倒闭，而且还有所发展。现在他们对嘉兴的发展越来越有信心。嘉兴现在正是发展的大好时机，嘉兴的环境、空间条件、政府的投资他们非常看好。随着经济的启稳回升，民间投资的意愿在加大，所以这个机会也要牢牢抓住。对抓固定资产投资要有紧迫感，为什么要“百日会战”就是要有紧迫感，而紧迫性一方面体现在我们的差距和困难之中，另一方面也体现在我们的机遇可能稍纵即逝，必须牢牢把握。

三、进一步把握项目推进中的重点环节

我们搞“百日会战”主要的是三条六个字：

第一条叫目标：目标从大的来说就二个方面，第一在总量规模上要确保完成今年目标，第二各地方要有一批高质量的大项目，在投资进度和形象进度上都要达到甚至超过年内的目标要求。

第二条叫激情：要搞好“百日会战”就要有好的精神状态，要有激情、要有冲劲，否则按照常规的办法就没有“百日会战”必要了，所以“百日会战”就是要有激情、有冲劲、有气势。

第三条叫办法：光有激情没有办法也不行，要研究更务实、更有效的办法来进行项目推进。

从具体工作上来看：

1、抓要素保障。资金方面、土地方面、包括征迁方面要进一步开拓新的思路，采取更有效的办法。现在征迁也是影响项目落地的一个重要因素，我们现在搞项目建设应当讲，建要比拆容易的多，沪杭高铁嘉兴段的建设应当讲是全线最快最好的，其中一个重要的因素就是各县（市、区）高度重视全力以赴，可以讲，征地、拆迁能达到什么水平，我们的建设就能达到什么水平。现在征地、拆迁的规模比较大，我们在这一方面也要处理好社会稳定的关系，保障各方面的权益，工作的力度要加大，工作的办法要多做探索。比如嘉城集团今年在拆迁上采取了一些新的做法，让征迁对象参与征迁方案的讨论，在征迁方案通过后，由被征迁的多数人做少数人的工作，收到了较好效果。

2、抓项目协调。项目的协调是推进项目加强项目进度的一个重要保障，尤其是项目前期审批部门，环保、土地、建设、消防、人防等相关部门要齐心协力，发改委要加以协调，千万不能进入项目审批互为前置条件的怪圈。有关部门一定要主动服务，绝对不能只讲不行，必须讲什么样才行，真正为项目提供良好的服务。在项目建设中遇到的问题，各有关部门要全力协调、支持，重点帮助解决。对本地、本部门不能协调的问题要及时向联挂领导或分管领导汇报，要杜绝拖延、耽搁等现象。

3、抓项目进度。各地各部门要对照全年投资计划，以及适当提前的要求，明确重要的节点，倒排时间，倒逼任务。对重大项目，特别是对今年全市“四个双百”、市区“百项百亿”工程和各地实施的民生工程，要加快推进。根据年初确定的目标，要抓好投资进度及形象进度。同时一批年内项目的新开工要进一步抓紧，为明年的建设创造更好的条件，进一步为“百日会战”造势，进一步推动整个面上的工作。

4、抓质量安全。这个质量安全是广义的，今年，政府投资项目多、在建项目多、规模大，所以加强项目监督管理，保证资金安全和工程质量就显得尤为重要。这个问题中央高度重视，社会也十分关注。上半年，中央和省检查组对我市中央新增投资项目进行检查时，总体评价是好的，但有关部门、项目建设单位还是要引起足够重视，对检查组提出的个别问题，提出的一些整改的明确要求，各项目单位及项目所在的县（市、区）要认真做好整改工作，坚决杜绝类似问题再次发生。发改、监察、审计、财政、等部门要对我市新增的中央、省投资项目严格把关，严格监管，要认真执行项目监督的各项制度，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节工作，确保项目建设规范运行，努力把项目建成高效工程、优质工程、廉洁工程。

5、抓项目规划。在着力抓好今年项目和“十一五”规划项目推进的基础上，同时要着眼嘉兴更长时间、更高水平的发展，结合“十二五”规划的前期研究工作，对嘉兴的基础设施、产业升级和民生的包括生态环保的项目进行进一步的谋划和规划。这些工作要在年内的工作中一并考虑。抓项目的实施、项目的开工，同时要研究如何谋划明年的以及 “十二五”期间的重大项目规划，使我们整个固定资产投资按照转型升级的要求，按照提升竞争力的要求，按照创造生态、环保、宜居城市的要求，不断的推进大项目的建设，要有持续不断的竞争力和发展后劲。

希望各级各部门进一步增强紧迫感，坚定信心，克难攻坚，为超额完成年初确定的目标任务，并为明年及今后更长时期嘉兴经济社会的又好又快发展打下更好的基础。

第二篇：段长在会战动员会上的讲话

攻坚克难 奋勇前进

——9月29日在丰沙线集中修誓师动员会上的讲话

同志们：

在这金秋的时节，全段工电大修专业的精英为了一个共同的目标，聚集一堂。今天，我们在这里为贯彻落实路局、路局党委对丰沙线展开为期XX天集中修会战的指示精神，召开誓师动员大会，吹响势夺丰沙线集中修会战全面胜利的号角。首先，我代表段、段党委向在坐的即将参加此次集中修会战的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。

本次集中修整治会战，从10月10日开始至12月结束，是对丰沙线进行一次线路、桥梁设备全方位的大修整治，从任务的下达到具体的实施，可以说时间紧、任务重，标准高、要求严。打赢这场战役，对于我段能否保证全年经营目标的完成，2011年各项安全奋斗目标的实现，能否保持行业领先、常态优秀的标准，能否继续保持敢打硬仗，能打硬仗的良好形象，以及通过这次集中修会战锻炼干部职工队伍、检验车间的凝聚力、战斗力都具有十分重要的意义。

在历史赋予我们的重任和挑战面前，我们一定要以“爱我大修，段兴我荣”的豪迈气概，牢记“责任胜于能力、细节决定成败”的理念，顽强拼搏，攻坚克难，奋勇前进，坚决打好这场集中修会战，让丰沙线在我们手中变成一条部、局领导的放心线。为此，我向参加此次会战的全体干部职工 提出以下几点要求：

一、创先争优做表率，领导干部身先士卒

在丰沙线集中修会战的关键时期，全段各级领导干部要发扬“艰苦创业、无悔奉献、爱岗敬业、鞠躬尽瘁”的精神，带领广大干部职工以满怀的激情、高昂的斗志、坚强的意志参与集中修会战，在会战中检验自己、证实自己。各级领导尤其要在集中修会战中发挥好领路人、主心骨的作用，实现集中修会战的全面胜利。

二、切实抓好施工计划组织，坚决落实各项安全措施 按照路局、段的会战方案不折不扣的抓好具体落实工作，在施工过程中合理安排会战进度，及时对方案进行进一步的优化和调整，确保这次会战的正点、有效、高标准进行。要牢固树立“安全第一”的思想，认真落实好班前预想，过程卡控，班后总结制度，抓好过程盯控，落实好互控体系，坚决贯彻执行段关于丰沙线集中修所制定的安全措施，卡控好作业的每一个环节，确保安全万无一失。

三、通力协作大局为主，全力保障集中修会战 各车间、各部门要在“共举一面旗、合力谋发展”的精神下通力协作，全身心参加集中修会战，树立密切合作的新典范，创出并肩战斗的新境界。各车间要发挥主体作用，与调度、工务、电务、安全等部门密切合作，按照段的整体计划，制定切实可行的集中修会战方案以及具有针对性、超前性、时效性的保证措施。要严密按照施工方案组织集中修会

战，分解指标，落实责任，抓好进度，不折不扣完的成各项施工指标，段将适时的对各车间会战情况进行严考核、硬兑现。各业务科室要为集中修会战提供强有力的技术支持，在会战期间，要加强方案现场实施跟踪力度，及时分析、诊断施工中出现的各类问题，提出破解的办法。物资、计量部门要结合施工生产，落实好会战期间材料供应和机具、车辆的良好运行；人事劳资部门要充分调动各车间集中修会战的积极因素，随时调配技术水平高、素质过得硬的干部职工，充实集中修会战的主战场；科技教育部门要针对集中修会战的需要，重点针对人身、行车、冬季施工、汽车交通、防高处坠落对作业人员进行全覆盖的教育、培训、考试；计财部门负责施工费用的落实，以及购买路材、路料支出成本的控制。

四、发挥政治保障力，关心职工生活后勤方面要实实在在的调剂好职工的生活。把好食品采购关，卫生关，坚决不让腐烂变质的食品购进职工的食堂，对每一顿饭车间领导都要亲自过问，同时要多听听职工们的意见，经常调剂花样、品种，改进饭菜质量。让职工吃的可口，吃的放心。做好集中修期间的各种文化娱乐活动及宣传报道工作。班组要在集中修期间积极组织有意义的文化娱乐活动，如篮球赛、羽毛球赛等，丰富大家的娱乐生活，同时对集中修期间的缺陷处理、生产进度、职工文化生活、先进事例等工作要及时向段 3

上、车间网页上发信息报道，做好宣传工作。做好危险源的落实及对新工的教育，同志们，集中修的号角已经吹响，让我们鼓足干劲，以“精细管理、负责到底”的精神全身心的投入到集中修的各项工作中去。我们是候月线的忠实守卫者，我们是空中安全线的守护神，候月亿吨运煤通道的安全畅通必定会在我们手中实现、延续下去。

最后预祝全体参战人员在集中修期间安全好，工作好、心情好，预祝集中修工作取得圆满成功。沧海横流，方显英雄本色；危难关头，你我大展身手。让我们团结一心，众志成城，迎难而上，敢立风口浪尖，敢到中流击水，动用全部心智，实现既定产量目标，不达目的不罢休，不破楼兰誓不返！夺取上产会战的全面胜利！！

继续发扬铁人精神，领导干部身先士卒

铁人的年代已远去，但铁人的精神永存。回首大庆油田波澜壮阔的创业历程，无处不留下铁人深深的足迹。在公司上产会战的关键时期，我们更要继续发扬“艰苦创业、无悔奉献、爱岗敬业、鞠躬尽瘁”的铁人精神和“三老四严”精神，实现上产会战的全面胜利。在此号召全体员工要以满怀的激情、高昂的斗志、坚强的意志参与上产会战，在会战中检验自己、证实自己。公司各级领导要在上产会战中发挥好

领路人、主心骨的作用。毛泽东同志说过：“政治路线确定后，干部就是决定因素”。公司各级干部尤其是生产工区的一把手是上产会战的领导者、舵手，决定着上产会战的方向、展开力度和最终成果。产量固然重要，安全生产、成本节约也不能松懈，各级干部一定要以贾相晟总裁提出的“精细化管理”战略为指导方针，以产量为主线，狠抓安全生产和成本节约，打好上产会战这场硬仗。

首先，各级领导干部要将思想认识统一到公司的上产部署上来，真正认识到上产会战就是当前的最大政治、最高使命、共同目标。其次，各级领导干部要在上产会战这个大局上与公司同心同德，尤其是各单位主要领导要脚踏实地投身会战当中，靠前指挥，尽量减少外出休假，真抓实干推动上产，贯彻部署不打折扣，组织生产不留情面。第三，各级领导干部还要以自己高昂的情绪感染、影响、带动下属共赴使命。俗话说：上下同心，其利断金。只有带动更多的员工积极参与上产会战，才能形成整体的合力。

同志们，完成八万吨产量目标，是当前一项最重要的工作任务，是亿阳石油进军能源领域的重大转折点。这是历史赋予我们的责任，也是历史给予我们的机遇。今年的上产会战，既要实现产量目标，又必须在科学合理、良性循环、符合油田开发规律的基础上展开，不能给明年乃至以后留下后遗症，这就必然要面对诸多的困难和挑战。沧海横流，方显

英雄本色；危难关头，你我大展身手。让我们团结一心，众志成城，迎难而上，敢立风口浪尖，敢到中流击水，动用全部心智，实现既定产量目标，不达目的不罢休，不破楼兰誓不返！夺取上产会战的全面胜利！！

End

第三篇：项目推进百日会战活动动员大会上的主持词（定稿）

在招商选资、项目推进百日会战动员大会上的

主持讲话

同志们：

今天的动员大会是经街道党委、办事处研究决定召开的一次十分重要的大会，会议的主要任务是：认真贯彻落实全区招商选资、项目推进百日会战动员大会精神，总结一季度经济运行情况，全面部署二季度招商选资和项目建设工作，进一步理清思路，明确任务，突出重点，创先争优，促进潘黄经济社会又好又快发展。

今天的会议主要有三项议程：一是周主任作动员报告；二是会议交流发言；三是商书记作重要讲话。

现在，进行会议的第一项议程：请周主任作动员报告，大家欢迎！

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 现在，进行会议的第二项议程：交流发言

首先，请兆泉居民区党总支书记郑明同志发言。大家欢迎！

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 下面，请供电所所长贾书林同志发言。大家欢迎！※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※下面，请招商办副主任宋孝金同志发言。大家欢迎！※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 现在，进行会议的第三项议程：请街道党委商书记作重要讲话。大家欢迎！

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

— 1 — 同志们，刚才，周主任就招商选资、项目推进百日会战活动进行了具体部署，严明了工作责任，细化了工作要求。兆泉居委会、供电所、招商办结合自身工作实际，分别作了很好的典型交流发言；最后，商书记就强化百日会战工作的组织领导作了重要讲话，主题突出，要求明确，催人奋进。希望各村居、各部门、各单位认真抓好今天会议的贯彻落实。

一要迅速传达贯彻，切实增强组织百日会战的责任意识。发达地区发展的先进经验一再告诉我们，招商选资是贯彻落实科学发展观的重要举措，是推进经济社会又好又快发展的现实选择。近年来，潘黄经济和社会发展所取得的每一次进步，都是与我们坚持不懈地抓招商选资、项目推进分不开的，没有招商选资的突破，就没有经济发展的跨越和社会事业的提升，离开了招商选资，我们的发展就无从谈起，各村居、各部门单位必须牢固确立招商为先、项目为大、发展为重的意识，切实把招商选资、项目会战摆在各项工作的首要位置，充分认识百日会战活动的重大战略意义，提高思想认识，进一步理清思路、细化目标，按照百日会战任务的时间节点，精心组织，提高效率，强势推进，一着不让，全力完成招商选资、项目推进百日会战各项任务。

二要明确目标任务，努力实现百日会战活动的重大突破。今年的各项经济指标任务很艰巨，因此大家要用双倍的努力去完成招商选资任务，百日会战活动是加速完成全年招商选资目标任务的迫切需要，事关街道发展大局,不仅对当前经济发展具有明显拉动作用,而且是今后经济社会发展的重要支撑。各村居、各部门单位要严格按照《关于开展招商选资、项目推进百日会战

— 2 — 活动的实施意见》要求，明确目标，狠抓重点，强势推进百日会战，要迅速采取强有力的举措，加大组织推进力度。要按照百日会战重点项目推进表和目标任务分解表的要求，把精力高度集中在具体分解目标任务上，看看哪些任务还有差距，哪些工作还不到位，剖析原因，拿出对策，确保百日会战活动扎实有序快速推进。

三要强化工作责任，形成推进百日会战的工作合力。各村居、各部门单位主要负责人是招商选资和重点项目建设的第一责任人，亲自抓、带头抓；分管领导是具体责任人，要具体抓、专业抓。百日会战活动指挥部将按照招大引外考核激励意见，统一督查考核，对工作积极、落实有力的实行奖励，对工作敷衍、得过且过的给予警告，对工作不力的追究责任，让责任真正体现在绩效上，为圆满完成百日会战各项任务提供坚实的保证。各村居、各部门单位要严格按照目标任务和考核意见的要求，合力同心，全力以赴，确保按时全面完成百日会战的各项任务。

今天的大会就开到这里。散会。

第四篇：市长在全市项目年推进会上的讲话

市委、市政府把今年确定为“项目年”，并就项目工作作了全面安排部署。现在，市委、市政府再次利用两天时间，专题召开全市项目工作推进会，目的在于总结半年来项目工作成效，查找差距，增添措施，更好地完成项目建设的各项目标任务。ＸＸ书记将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面我先讲三点意见。

一、群策群力，真抓实干，项目建设成效显著

总的来看，今年上半年全市项目建设进展顺利，主要有五个方面的特点。

（一）投入总量增速迅猛

今年上半年，全市预计完成固定资产投资47.37亿元，同比增长50.4%，在建投资项目达455个，创造了历史最高水平。工业投资完成13.46亿元，同比增长57.9%，工业投资占全社会固定资产投资的28.4%。其中千万元以上的在建工业项目达到99个，完成投资12.37亿元，新开工投资上千万元以上的54个。交通建设项目完成投资3.52亿元。农业项目完成投资1.75亿元，增长297%。城市基础设施建设项目完成投资2.81亿元，增长1.8%。

项目投资迅速增加，推动经济较快发展。今年上半年，预计全市实现GDp96.94亿元，增长14.0%，增速同比提高1.2个百分点。工业经济快速增长，预计规模以上工业实现增加值24亿元，增长31.2%，增速同比提高4.3个百分点。投资拉动经济增长8.2个百分点。

（二）项目质量不断提高

今年以来，随着全市项目建设蓬勃发展，一批新兴产业开始落户ＸＸ，重庆海英电路板有限公司拟投资３亿元在工业园区兴建电路板项目，填补了ＸＸ高科技电子产业的空白。工业投入最终是以生产性设备投入产生效益，今年上半年全市完成工业设备投入5.86亿元，占工业投入的43.5%。单体规模迅速增大。今年上半年，全市新开工工业项目计划总投资16.58亿元，平均单体规模1842万元。

（三）投资主体呈现多元化

今年上半年，全市新签协议项目250个，协议资金72亿元。履约项目389个，到位资金31亿元，增长72%。其中，引进国内市外资金22.9亿元，增长142 %。引进国内省外资金12.1亿元，增长123 %。引进外资项目4个，到位外资1000万美元。随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为工业投资主体，资金投入多元化格局逐渐形成。

（四）集约优势初步显现

今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地、集中开发的项目建设格局。ＳＳ县实施“双百三城”战略加快工业园区建设，美丰工业城已入住50家企业，今年新签约投资项目达24个，总额达7.78亿元，形成了以美丰集团为龙头的化工、包装企业集群。银华工业集中发展区规划面积３平方公里，已形成了以纺织工业和锂业为主导产业的产业集群。3536纺织工业城已有9家企业入驻。大英县拟建100万纱绽的纺织工业城，所建工业区已成为化工、纺织产业发展的重要基地，目前已有投资5000万元的鑫亚纺织、投资7400万元的科瑞特纺织等企业入住。市创新工业园现已聚集企业207家，形成了涵盖纺织、机械、化工、食品、饲料等产业的企业集群。市经济技术开发区逐步形成了以兽药、纺织、食品为主，具有一定规模的特色工业集中区。沱牌工业园、高金食品科技园、美宁食品科技园等企业工业园区正呈现蓬勃发展之势。通过实施“狼群战略”，还催生了安居工业集中区、船山新桥天星坝工业集中区、蓬溪上游工业集中区、工业园区桐子垭工业港和中小企业孵化园。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（五）重点项目推进较顺利

截至6月底，全市66项重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年计划投资的50.5%。过军渡水利枢纽工程争取到了14亿日元贷款和2.9亿开行贷款，提前6天实现“5·31”阶段性建设目标。市行政中心建设基础已完工，预计7月底完成整个工程主体部分，安装工程在12月底或明年初完成。四川职业技术学院新校区建设完成投资4200万元、ＸＸ电大新校区一期工程已完成投资2000多万元，可望9月底前入住新生。小河洲护洲堤完成投资2408万元，已按计划完成主体工程。美丰10万吨三聚氰胺循环经济产品链工程已完成投资4000多万元。高金生态食品科技园完成投资3200万元，土建主体已完成60%，部分设备已投入安装。美宁科技园一期已投产，二期即将竣工。蓬莱盐化60万吨真空盐开工建设，30万吨pVC项目即将开工。实施BOT模式，成功引进中铁二局投资38亿元进行绵遂高速公路ＸＸ段建设，目前，特许经营权合同已正式签订。积极争取省政府同意遂内高速公路以BOT方式建设，并已授权ＸＸ、内江、资阳三市政府作为招标人组织项目法人招标，目前，该项目已进入可行性研究报告预评审阶段。

二、正视差距，自加压力，增强加快项目建设的紧迫感

今年以来，项目推进工作取得的成效，值得充分肯定。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些急待解决的问题。

（一）抓项目的思想认识不完全到位

有的区县和部门抓项目的意识还不够明确，上项目的精力还不够集中，一些项目只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上。有的“重协议轻落实，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念还未根本转变。有的责任不明，协调解决项目推进中遇到的困难和问题不力，导致项目“漂浮”。有的抓项目工作取得了一定成绩，就出现了骄傲自满情绪，抓项目的激情有所松懈。有的还把去年已开工和今年未开工工程上报为今年新开工项目，想借此来应付今年项目目标任务。此外，各区县项目工作发展也不平衡。同时，我们的很多企业抓项目也缺乏激情，政府与企业之间没有形成抓发展的良性互动局面，企业招商引资、扩能技改没有大动作，缺乏做大做强的理念和信心。

（二）抓项目存在重数量轻质量倾向

特别是抓工业项目方面，为了完成下达的目标任务，重数量，对项目质量重视不够。目前，全市缺乏对工业投入具有重大推动作用的大项目。全市在建项目455个，在建工业项目154个，占33%。新开工工业项目中，投资1亿元以上的仅有7个，占新开工项目的2.5%。全市科技含量较高的大项目不多。就工业而言，一般传统加工业的项目多，高附加值、高科技含量的项目少，从而导致项目投资偏小，项目建成后企业产品技术含量不高，市场竞争力不强。绝大多数的扩能改造项目以及资产重组的工业投入项目，仅仅是为扩大生产规模，增加生产流水线，并没有进行真正的技术改造和创新，影响了项目投入的产出率。

（三）抓项目发展的政策执行不到位

一是工业投入不足。眉山今年计划固定资产投资150亿元，工业计划投资90亿元，占60%。我们与他们的差距很大。十五期间，我市完成固定资产投资294亿元，工业投资64亿元，仅占21.7%，不到四分之一。从财政角度讲，近几年国企改制的钱很大一部分都用于了城市基础设施建设，很少投入工业。二是项目融资难的问题解决力度不够。1—6月，全省贷款增速为10.8%，而我市仅为5.9%。6月底，全市金融机构存贷差额高达117.43亿元，工农中建等商业银行的工业贷款增幅不大，有的还有所下降。争取其他商业银行工业贷款支持也不够。三是土地问题。我们虽然出台了保证项目用地的政策，但并没有完全解决阻碍项目推进的土地瓶颈制约。四是基础设施问题。一些项目因水电气道路等基础设施不配套，阻碍了项目的顺利推进。

（四）抓项目的环境有待进一步优化

前不久，市统计局的一次调查显示：被调查对象有80%认为机关的服务态度和服务质量有明显提高，有76%认为机关办事程序明显简化、办事效率明显提高，有66%认为执法机关越权执法、野蛮执法现象得到了有效遏制，有67%的认为“吃拿卡要”现象得到有效遏制，说明虽然软环境有较大改善，但群众对我们的环境还有许多不满意。今年以来查处的一些效能案件也表明一些地方、部门还存在乱收费、执行不力的问题。同时，我们对效能问题的深层次矛盾解决不够，怎样做到主动服务、优质服务、高效服务还有许多工作要做。怎样通过效能革命提高公务员队伍素质和能力、创优政务环境还要深化。这些问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。

三、励精图治，狠抓落实，扎实推进项目工作

（一）努力实现项目总量的新突破

要采取多种措施，力争1000万元以上工业项目引进和建设要有新突破、66个市级重点建设项目完成进度要有新突破、上亿元工业项目的前期工作和新开工要有新突破。

一是强化招商引进一批。要持之以恒地把招商引资作为“一号工程”，进一步拓展招商引资思路，增强招商引资实效。要从我们的区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻找关联地区、关联产业、关联企业，增强招商引资的针对性。特别要瞄准国内500强企业，进行招商引资。加强与成渝经济带和浙江、江苏、上海、山东等沿海和东部发达地区的对接，招商引进一批项目，借风行船，借力发展。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向、项目结构，集中力量，花大力气，争取在引进一批大项目、引进一批在全国占有较大市场份额的标志性项目、引进一批高科技含量高附加值的投资项目、引进一批集聚带动效应强的投资项目上有所突破。

二是科学论证储备一批。各级各部门要随时把握产业发展趋势和动向，做到观念早跟进、项目早谋划，及早健全和充实项目库，及时调整项目结构，精选、挖掘、生成一批影响经济社会发展全局、产业链长、优势明显、带动效益显著的重大项目。不要局限于眼前的资源和已有的条件，要进一步拓宽视野，创新思维，要“无中生有”，要有“不做第一就做唯一”的精神，抓好项目储备，切实做深做细项目前期工作，要明确产业导向，细分产业和产业链，拓宽承接产业转移的领域，努力提高我市储备项目的操作性和吸引力。

三是启动建设一批。紧紧围绕“工业强市”战略，千方百计增加工业投入，加快经济结构调整步伐，坚持国有、民营、外资一起上，大中小项目齐发展，劳动、资金、技术型相结合，做大做强主导产业、优势企业，重点扶持一批带动能力强的成长型、后劲强和扩大就业的项目。要积极调动工业企业抓项目的积极性，形成政府与企业互动的新机制。要做强做大工业企业，“大企业要做得顶天立地，小企业要做得铺天盖地”。要抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统产业项目，促进传统产业优化升级。

围绕新农村建设，重点抓好农田水利基础设施和发展农业产业化项目。围绕实施“商旅兴市”战略，提高商贸服务档次，整合商贸资源，抓好商贸流通基础设施建设；打造观音文化和西部水都旅游品牌，提升ＸＸ文化旅游品位，抓好广德灵泉风景区、大英死海扩建等旅游项目建设。围绕解决能源交通瓶颈制约，重点抓好过军渡水利枢纽工程、220千伏输变电站、绵遂高速公路、遂内高速公路等能源交通项目的建设。围绕改善人居环境，提高人们的生活质量，加快建成一批现代生态休闲居住项目建设。围绕改善城市生态环境，提高城市功能和形象，重点抓好市城区西片区市政工程、景观工程等城市基础设施项目的建设。围绕提高教育、卫生、文化服务水平，重点抓好四川职业技术学院新校区等项目建设。

（二）努力提升项目建设的质量

一是强化质量意识。我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目。

二是强化产业集聚。搞好产业集聚的根本在于搞好园区建设，提高园区的品位。园区经济是新一轮区域经济发展的制高点，我们要坚定不移地推进经济开发区、工业园区和县区工业集中发展区的建设。要继续加快园区基础设施建设，完善配套功能，增强承载力、吸引力和集聚力。

三是增强科技水平。技术创新是增强项目核心竞争力的关键。引导企业普遍建立和完善技术开发机构，引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。食品、纺织、化工、机械、医药等产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，着眼于增加品种、改进质量、提高效益，实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。鼓励企业实施品牌战略，以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，今年力争创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。

（三）千方百计缓解项目发展瓶颈制约

一是用足用活土地资源。根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合ＸＸ实际，进一步研究破解土地瓶颈制约的政策措施。认真清理违法违规用地，盘活存量土地。要集约用地，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。市国土资源局要积极向省国土资源厅汇报，争取尽早调整土地修编。今后，根据省政府要求和ＸＸ实际，凡新上工业项目，原则上市本级每亩土地的投入不少于100万元，县区工业集中区原则上每亩土地投入不少于80万元。

二是尽力化解资金需求矛盾。要引导有条件的企业，挺进资本市场，探索资本营运路子，开辟社会融资渠道。抓住目前资本市场比较活跃的机遇，迅速恢复上市公司的的融资能力，力争在资本市场获得更多的发展资金。及时了解和掌握国家的投资方向和重点，锲而不舍地争取国家政策性资金支持。进一步加强银政企合作，积极向银行推荐优势项目、优势企业，搞好银企对接，加大银企合作力度。

三是加强运行协调。进一步加强水电气方面的协调，抓好5万立方米天然气指标争取工作，加快220千伏输变电站建设，推进安居、大英农网改造工作，缓解能源对工业发展的制约。加强水电气和道路等配套设施建设，项目到哪里，水电路讯就保障到哪里。

（四）着力形成项目建设的长效机制

切实增强加快项目建设的整体合力。要进一步树立起“发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬任务”，“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的观念，在全市形成一个以项目建设看能力、论功过、定奖惩，以谋项目、抓项目、促项目落实为导向的浓厚氛围。各级领导干部要进一步提高抓项目抓工业的认识，进一步解放思想，彻底克服骄傲自满、思想松懈和信心不足的问题。要层层传递压力，一级对一级下达任务，进一步细化分解指标，明确时限要求。要把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。发改委、经委、建设、国土等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。工商联、科技、行业协会等部门要不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务。工商、税务、质监、城管、环保等部门要优化服务质量，提高办事效率。总之，各级各相关部门要从大局出发，主动配合，主动服务，齐心协力推进项目建设，真正形成“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的强大合力。

切实强化组织推进。要继续完善各级领导联系重点项目制度，强化项目引建责任机制、监督机制、激励机制、落实机制。重大项目要排出倒计时表，落实项目专人负责制，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会商制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。区县党委书记要用三分之一时间抓项目，区县长要用三分之二的时间抓项目。对签约项目要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照、实施。对已经报批的项目，要千方百计，想方设法为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设。在建项目要切实加快进度，缩短工程周期，力争早竣工、早投产、早见效。

（五）坚持不懈优化项目发展环境

谁能营造良好的投资环境，谁就能赢得发展的主动权。当前，要以依法行政建设法治政府为核心，改善法制环境。要深化效能革命，狠抓正反典型，建立完善激励和约束机制，提高干部素质和能力，创优政务环境。以落实好已制订的各项政策为着眼点，创新政策环境。保华书记布置的调研课题成果出来后，各相关部门要对政策一项一项地梳理，该重新制订的要重新制订，该修改完善的要立即修改完善，该出台的政策要立即研究出台。要一企一策、一项一策，该给的政策只要够条件的，一项也不少给。把“能给的全给，给就给到位”。要严守承诺，在政策执行中不能打折、不走样、不变型。要以培育和发展统一开放、竞争有序的市场为目标，创新市场环境。总之，要采取多种措施，进一步叫响擦亮ＸＸ的软环境品牌，让投资者放心到ＸＸ投资，安心在ＸＸ发展。

同志们，项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市目标的实现，任务艰巨而光荣，我们一定要咬定目标，万众一心，大胆开拓，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项目的大开发、大推进，促进ＸＸ跨越发展！

第五篇：市长在全市项目建设、工业经济百日攻坚暨脱贫攻坚推进会上的讲话

市长在全市项目建设、工业经济百日攻坚暨脱贫攻坚推进会上的讲话

同志们：

我们听取了各乡镇（街道）、经济技术开发区及部门单位有关情况的汇报。总的看，大家在推进经济发展上有方法、有措施，脱贫攻坚上底清数明，有侧重、有特色。但个别乡镇认识还不够，比如西山三乡镇对禁毒、打击私采滥挖等涉及安全稳定的重点工作轻描淡写，缺乏针对性措施。希望同志们下去认真思考，抓好落实。今天，我们三会合一，就是学习贯彻落实省、忻州市有关会议精神，分析研判当前经济形势，安排部署今后一段时期的工作，进一步统一思想，攻坚克难，奋力拼搏，全面完成好今年的各项目标任务。下面，我讲四方面意见。

一、正视困难，坚定信心，理直气壮抓发展

（一）主要经济指标完成情况

1-7月份，全市生产总值完成55亿元，同比增长6.5%，忻州市排名第3；规模以上工业增加值完成22.3亿元，同比增长5%，忻州市排名第5；固定资产投资完成78.5亿元，增长9.3%，完成全年任务191.4亿元的41%，忻州市排名第13；社会消费品零售总额32.6亿元，增长7.1%忻州市排名第1；财政总收入7.1亿元，同比下降52%；忻州市排名第15；公共财政预算收入3.4亿元，下降57.3%，完成全年任务8.58亿元的39.6%，忻州市排名第15；城镇居民人均可支配收入完成13076元，增长6.9%，忻州市排名第4；农村居民人均可支配收入完成4779元，增长7%，忻州市排名第4。

其中，财政总收入和公共财政预算收入增福下降的主要原因一是税收主体经营状况举步维艰，今年入库税收锐减；二是去年6月份省厅下拨沉陷区治理专项资金36996万元，大大增加了非税收入。固定资产投资从4月份以来固定资产投资的增速看，分别为20.2%、13.7%、10.0%，环比呈下降趋势；到7月底完成78.5亿元，离全年目标191.4亿元还有近112亿元的差距，任务很重。

（二）困难问题

一是财政收支矛盾突出。

从我市发展实际看，当前保工资、保运转、保民生的压力增大，资金调度愈加困难，面临严重资金缺乏问题。有人可能会说，今年这么难，没有钱，什么也干不成。我们上项目、搞建设，就是为了提供就业岗位，增加财政收入，夯实发展基础。不能因为没钱，就坐以待毙。近期，我们已在融资方面作了很多工作。还要将召集相关职能部门和金融机构负责人，研究解决这一问题。

二是铝煤电铁主导产业普遍经营困难。

截至7月份，国电投山西铝业公司生产氧化铝161万吨，比上年同期减少8万吨，下降5.1%。氧化铝价格7月份每吨1691元，较去年同期的2530元下跌839元。目前有近20万吨氧化铝库存滞销。二是原煤产量生产385万吨，比上年同期减少191万吨，下降33%。煤炭价格7月份每吨售价157元左右，较6月份上涨19元，较去年同期的200元下降43元。我市监管的9座煤矿，除了3座生产矿井外，其它都处于停建状态。三是发电量36.1亿度，比上去年同期减少11.4亿度，下降24%。其中，同华电厂累计发电29亿度，比去年同期减少12亿度，下降29%。目前全年发电指标共计有37亿度，预计9月份就可用完，如没有新的指标，10月份将面临双机停产。上网电价持续走低，由去年的0.3772元/千瓦时一直降到0.3205元/千瓦时。四是铁精粉产量由去年同期的18.6万吨下降到15.9万吨，下降14.5%；价格由去年一季度每吨450元跌至315元，目前在每吨350元左右，波动频繁，铁矿企业难以恢复正常生产。

三是缺乏经济增长点。

我市仍存在投资增量不足、存量较小的问题，大项目、好项目偏少，结构仍然不优，产业层次仍然较低，缺乏新的经济增长点。

四是人的问题。

部分公务人员创新观念不够、担当意识不强，干部工作能力、机关作风与形势需要不相适应，全社会谋发展、促发展的浓厚氛围还未真正形成。

（三）发展优势

基于对当前经济形势的分析判断，省委鲜明地提出“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，明确指出发展是当前治晋理政最迫切的任务，要理直气壮抓发展第一要务，要着力构建良好的政治生态，着力推动经济稳步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月实现向好的要求。就是在释放要加大抓发展、抓项目力度，推动经济稳定向好的信号。我们要充分认识到当前经济运行中已经显现以及潜在的问题、困难，都是因为发展慢造成的。大发展是小困难，小发展是大困难，不发展是最困难。我们既要看到困难，更要看到困难中孕育的积极因素；既要看到不利的一面，更要看到有利的一面，特别是我们的优势所在，坚定发展的信心。

一是交通区位优势。

我市地处晋京津枢纽，境内京原铁路、同蒲铁路、朔黄铁路和大运公路、大运高速、108国道纵横交错，正在建设的大西高铁、灵河高速穿境而过，形成了便捷畅通的公路、铁路运输网络。特别是忻州市将建设忻原大道，推进忻定原一体化，将带动我市城市建设、产业发展，使更快融入太原都市圈。

二是资源富集优势。

原平历来有“东山摇钱树、西山聚宝盆、中间米粮川”的美誉。境内富含煤、铁、铝、石灰岩等20余种矿产资源，是山西省少有的富水县市之一。大营温泉热田面积22平方千米，有“华北第一泉”之称，氡、锶等微量元素含量居全国之首。

三是产业基础优势。

通过近年来持续不断招商引资，项目建设，煤电铝铁、装备制造、节能环保、商贸物流、文化旅游、现代服务业等产业档次和水平明显提升，产业结构逐步优化。

四是文化底蕴优势。

天然名胜和文物古迹遍布全市，古建筑、古墓葬和历史遗址现存26处，凤秧歌、云胜锣鼓和炕围画、崞阳麻纸分别列入国家级、省级非物质文化遗产保护名录，开发建设的天牙山风景区、滹沱河水利风景区，分别列入省级风景名胜区、国家级水利风景区。我市还有

“全国文化先进市”“中国诗歌之乡”“中国民间文化艺术之乡”的城市名片，文化资源非常丰富。

五是政策的优势。

我市是忻州唯一的县级市，过去为忻州市发展做出很大贡献，现在依然在忻州市的经济总量中占有很大比重，忻州市对原平寄予厚望，对我市各项工作也是全力支持。我市还是全省6家、忻州市唯一的“山西省资源型经济转型综合配套改革试验区先行试点”和“扩权强县试点”双试点，为我们实施创新驱动战略提供了政策支持。

六是人的优势。

经过近年来创卫攻坚、园区建设及系列专题教育活动的洗礼，锻炼了一批对党忠诚、能打硬仗、吃苦奉献的干部队伍，政府职能转变和干部作风进一步转变，激发了强大活力，积聚了发展能量。

大家记住，办法总比困难多。所以说，我们自觉把差距当作潜力，变压力为动力，变“忧”为“进”，造就一种抓经济建设的亢奋状态。

二、抢抓机遇，主动作为，坚决打好双百行动的攻坚战

忻州市从9月1日开始到12月10日，利用这100天时间，搞一个项目攻坚行动，和企业稳增长的冬季行动。我的理解是，各家都很难，我们也很难，就看谁能熬过冬天，熬到明天，强调大家做好一定熬得过去的准备，熬到头就是胜利，而这一次会议我们要由熬变成主动作为。第一个情况是我们面临的形势发生了变化，从中央到省里到市里，都开始强调主动作为，频频出台政策文件，推动经济企稳向好。如果不适应这个情况，我们难以维系。第二个情况是我们面临的任务发生了变化，主要存在三个巨大反差。一个是我们经济的总体下行趋势和省、忻州市要求我们逐月向好形成的巨大反差。其二是我们财政不断增加的支出和收入持续下降形成的反差。从7月1日开始，所有财政供养人员工资调整，人均增长300到400元之间，还有养老金增长，退休费用增加。国家频频出台降低企业负担的政策，营改增、取消不合理收费等调整，如果没有项目的攻坚，没有企业的稳步增长，我们财政收入将会大幅下滑。其三是我们逐月向好的艰巨任务和换届后的新班子对当地情况、对新业务不够熟悉形成的巨大反差。要解决这三个巨大反差，最好的办法就是攻坚。只要我们破解了这些反差，这就是难得的机遇。所以，当前关键就是要对实际情况有了解、对最新政策有把握，对未来发展有办法，形成你追我赶、争先发展的态势。

（一）深入开展以抓好“五个一批”为重点的项目建设百日攻坚行动，不断把项目攻坚引向深入

一是集中推进一批在建项目。

对目前在库的192个项目要认真组织“回头看”，分类理清底数，明确主体责任，加强协调配合，组织现场办公，有效解决手续完善、施工环境、资金投入、用地供应等影响工程进度的问题。特别是要对列入省、忻州市和我市的华夏动力新能源汽车铝合金车身研制基地、国新能源原平煤层气液化、继禹环保利用赤泥固废处理100万吨A级阻燃保温棉生产、新大象饲料生产线建设、神达原宁煤业兼并重组整合、焦家寨洗煤厂等94个重点工程主力项目，要全面落实好政府推进主体、项目单位实施主体、各职能部门服务主体“三个主体责任”，进一步完善市级领导联系项目制度，按分工对重点项目进行包联，抓住当前施工的黄金时期，倒排工期，确保项目形成有效投资。对已建成的如神达千万吨洗煤等项目，要帮助解决好电、水、路等配套问题，促进投产见效。

二是集中开工一批重大项目。

忻州市将根据开工项目数、总投资额以及建设推进情况进行考核。我们要以上报忻州市的11个重大产业项目和年初确定的25个拟新开工项目为重点，实行领导包保和对口部门推进。分项列出立项、供地、环评、规划、施工许可证、招投标、开工准备等工作计划，用足用好中央和省下放的审批权政策，实行“向前一步工作法”，倒排工作流程，简化审批手续。申报材料齐全、符合产业政策的项目，马上就办；申报中央和省投资的项目，急事急办；招商引资项目，特事特办。依法合规，打破常规，提高审批效率，确保项目尽快开工建设。

三是集中落地一批项目。

集中落地一批目标任务：经济技术开发区，要完成承接项目7个以上，完成落地项目5个以上，开工3个以上。每个乡镇要至少完成承接项目1个以上，完成落地项目1个以上，开工1个以上。我市今年1-7月签约项目36个，投资额190亿元，加上8月份签约项目37个，投资额22亿元，至目前共有签约项目73个，投资额212亿元。在这些签约项目中，我们要以承接产业转移项目、民企入晋项目和“迎老乡、回故乡、建家乡”项目为重点，按照招商引资合同和协议，厘清落地过程中的困难、问题，主动与签约方搞好衔接，提高与项目方的沟通频率，灵活落实承诺事项，实施全程控制和动态管理，提高签约项目的履约率和资金到位率，特别是要继续下大力气推进已做了大量前期工作的铝厂三期、同华电厂二期项目，推进河南牧原集团在我市实施的200万头生猪养殖体系项目。

四是集中签约一批主力项目。

忻州市下达我市任务为完成签约项目60个。其中，完成一产项目（总投资500万元以上）20个，二产项目（总投资1亿元以上）20个，三产项目（总投资2000万元以上）20个。为此，我们要积极主动，精准发力，立足产业转型升级，紧盯大企业大集团和产业龙头企业、行业骨干企业的产业转移高端项目、高端技术、高端人才，密切跟踪项目进展情况，做好上下沟通左右衔接工作，专人盯紧盯牢已落实项目，有针对性的开展项目争取工作。开展区域合作，建立多领域合作招商，加强与京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地的沟通交流，建立产业转移和项目引进合作关系。

五是集中策划、储备一批项目。

忻州市下达我市新增策划项目任务100个。至目前，我市项目库策划储备项目51个。其中，新型产业项目28个。现在看来离100个还有差距，发改等相关部门要进一步清理现有在库储备项目，对不符合产业政策和发展趋向的要及时清理出库，对照省市项目储备入库要求，按类别精心策划储备一批体量大、质量高的好项目、大项目。同时，截止7月底，共有在库投资项目192个。其中，2015结转固投项目61个，2016年新建项目132个，计划总投资325亿元。192个项目中有42个已完工或接近完工，剩余150个项目投资额123.2亿元，除去200万吨焦化、同华二期、盛忻风电、大营温泉开发等停建或缓建项目，剩余投资额88.8亿元，基本不能上报数据，可报投资额仅剩余34.4亿元，不断增大在库项目投资基数。

（二）深入开展推进工业稳增长百日攻坚行动，力争全年规模以上工业增加值增速达到2.5%

要抓住2016年后100天左右的时间，强化措施，主动作为，确保工业经济增速实现“一季比一季好，下半年好于上半年，今年好于去年，为明年进一步转好奠定坚实基础”的目标。

一是抓好供给侧结构改革。

推进以“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板）为重点的供给侧结构性改革，继续完善煤矿兼并重组，推进焦家寨矿、同煤金海整合项目，加快贾庄井田手续办理进度，对已上报消化产能的石豹沟煤矿奇村井和神达安茂煤业，待批复后积极用好政策，处理好后续问题。针对市属工业企业现状，按照分类指导、区别对待的原则，推进国有企业兼并、重组、改制、破产，振兴老工业基地。推动建立现代企业制度，降低成本，深挖潜力，提升竞争力，补足产业发展短板，促进实体经济做大做强。

二是抓好工业增长点项目。

要以获批省级经济技术开发区为新起点，加快开发区基础设施建设，着力实施总投资15亿元的新能源汽车铝合金车身生产、总投资5.2亿元的继禹环保阻燃保温材料、总投资1.2亿元的博兴原污水处理厂、总投资8604万元的博兴原供水厂、总投资1.3亿元的山西超达集中供热，总投资1.15亿元的新大象饲料生产线、总投资5885万元的禾丰牧业畜禽饲料加工等项目，延伸产业链条，促进产业集聚。要以现有的煤电铝支柱产业作为工业经济发展的主攻方向，加快神达原宁煤业、神达卓达煤业复产建设，积极推动同华二期2×660兆瓦机组、华能长梁沟风电场项目开工建设，争取总投资20

亿元的国开行新能源200

兆瓦光伏发电等项目早日落地开工，全力推进总投资396亿元的铝业三期项目上马，为“十三五”工业大发展增添后劲。

三是加大帮扶支持企业力度。

认真贯彻落实省政府、忻州市减负政策措施，创优企业发展环境，切实降低企业运行成本，促进停产企业尽快复工复产，半停产企业开足马力生产。特别是加大金融支持工业力度，进一步深化政银企合作，积极开展开展“助保贷”业务，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场的工业企业予以大力支持；鼓励企业争取政策性、国有商业银行、股份制银行的信贷支持；建立重点产业、重大项目对接机制，提高银行和中小微企业对接效率，确保资金供给和需求，化解企业资金紧缺困境。

四是推动科技创新。

加强煤机配套装备特色产业基地建设，加快移动互联网与现代农业、现代服务业深度融合，整体提升原平机械装备制造水平；发挥省级技术企业、高新技术企业的引领和带动作用，推动现有的省级、忻州市级企业研发中心与农校、工校、职业技术学校，加强产学研合作，培育科技创新的“生力军”。

五是加强经济运行监测调度。

加强对重点要素、重点企业、重要产品的监测调度，按时召开工业经济运行调度联席会议，及时准确把握全市工业经济运行动态；综合分析工业经济面临的困难问题，对苗头性、倾向性、潜在性问题，及时采取科学有效调控措施，三、综合施策，稳步推进，确保完成在忻州市率先脱贫的目标任务

今年我市的脱贫攻坚任务是13个贫困村脱贫、3500人出列。通过建档立卡“回头看”情况，我市共识别出贫困村47个，贫困户7291户，贫困人口18120人，贫困人口占全市人口的3.6%，占乡村人口的5%。我们要全面贯彻落实忻州市“3659”脱贫攻坚策略和我市“1656”部署要求，在理念上，相信群众、依靠群众，充分尊重群众意愿，尊重群众的主体地位；在推进上，科学制定政策，搭建平台，搞好宣传，建立导向，着力搞好各项服务，真正调动基层组织和农民的积极性；在方式方法上，突出精准，突出分类，突出产业，真正走出一条始终以当地基层干部群众为主体、紧紧依靠当地基层干部群众打胜脱贫攻坚的战役。

一是精准识别。

要把扶贫开发建档立卡“回头看”作为精准扶贫的基础，确保扶贫对象精准。审计署近期审计调查发现，忻州市建档立卡贫困人口35万人中有1万人识别不精准，不符合建档立卡条件。我市有530条线索，目前正在逐一核实。这一问题必须引起我们的高度重视。必须坚持公开公正，在9月10日前将再“回头看”数据做实做细，对不精准的扶贫对象必须坚决纠正，不容许有一点错误。

二要突出项目。要以项目为载体，推进脱贫攻坚。第一类是移民搬迁项目。我们要在充分尊重和征求群众意见的基础上，科学规划，方式多样，稳步实施。忻州市把我市确定为全市移民扶贫搬迁的三个试点之一，要求我市先走一步，做出示范。这一次的扶贫移民搬迁分集中安置、分期安置两大类。集中安置住房选址在牛卧河生态公园附近、可安置1000户、3000人，要尽快开工建设。第二类是产业发展项目。对有劳动能力的普通群众必须跳出精准落实精准，重新启动“百企千村”产业扶贫项目，大力推进产业扶贫增收行动计划。贫困乡、贫困村要立足资源禀赋和产业基础，积极培育农民合作组织，实现资金、技术、生产、加工、销售等互助合作，引导帮助有劳动能力的贫困户，进行种养殖、农副产品加工等产业开发，推动农业的规模化、组织化、产业化和品牌化；经织开展经济林提质增效活动，积极发展干鲜水果、仁用杏、油用牡丹等特色经济林；鼓励农民开展小流域治理，让工商资本进入治山治水的小流域治理领域，发展乡村旅游，实现互利共赢。第三类是改善基础设施的项目。包括与真正建档立卡相关的土地整理、生态修复、道路、饮水等项目，通过改善贫困乡村生产生活条件、优化公共服务，加快脱贫步伐。

三要加强监管。严格按照省政府下达的资金测算标准，以及建档立卡人数和基本情况，确定补助标准，决不能把下达资金的测算标准理解成人均发放标准，不能平均发放，要根据贫困程度向重点户倾斜。具体怎么发？村里面应该成立代表小组或者代表委员会，充分讨论，定出方案，根据贫困程度发放；对非贫困户同意搬迁的，另外签一个协议，按规定补助。总的原则是，村里的事村里办，群众的事群众办。大家必须清楚，精准的标准就是公平，公平的标准是群众认可，不是搞平均分配。

四要分类推进。致贫的原因可以概括为四个方面：个人努力不够，基础设施制约，区位存在欠缺，政策与实际脱节。有的地方可能是一个因，有的地方可能是多种原因叠加。要立足实际，科学组织实施脱贫计划。比如对区位欠缺的要进行搬迁，对设施局限的进行改善，对产业落后的加快发展，对政策脱节的进行调整，对天灾人祸的给予救济，对个人素质不高的培训提高。

四、加强组织领导

在年初，忻州市郑市长给各县（市、区）长颁发了责任状，我们也把2016年指标任务以责任状形式颁发了下去。各乡镇及相关单位主要领导是第一责任人，要向新一届市委、市政府班子负责。各乡镇及相关单位要层层分解任务，实行压茬推进，一级向一级负责，各个单位有任务，人人肩上有担子。特别是工业经济这一块，完成既定的目标任务，除了全力推进重大前期项目，要做好固定资产投资入库工作，强化部门和乡镇联动机制，挖潜补缺，完善入库，确保应报尽报，应统尽统。近日忻州市下发通知，要对8月份项目入库材料进行严格审查，对项目名称不规范、缺少购买钢材、水泥等收据的，进行核减。有关部门单位要引起注意。要坚持每月召开重点工程和固定资产投资调度例会，加强宏观经济监测工作，及时发现和解决问题，采取针对性措施。

总之，不论是项目建设、工业经济百日攻坚，还是脱贫攻坚工作，都很重要。希望同志们抓在手上、放在心上，在市委的坚强领导下，迎难而进，创新攻坚，积极破解发展难题，不断开创各项工作新局面，向上级和全市人民交一份满意的答卷。