陈惠部长在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话(改定2)

第一篇：陈惠部长在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话(改定2)

在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话

陈 惠

（2012年4月27日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，现在我就文明村镇创建工作作一部署。农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，我市认真按照中央精神和省、市部署，在创建省级文明城市工作的推动下，大力推进农村改革发展，繁荣发展农村文化，农村精神文明建设取得了新成效。主要表现在：一是农民思想道德建设日益深入。广大农民群众进一步了解和掌握了党的支农惠农政策，勤奋致富、邻里互助、尊老爱幼、尊重科学、遵纪守法、崇尚文明的良好氛围在农村中正在逐步形成。二是农村生产生活环境日益改善。农村基础设施、环境卫生、社会秩序、公共服务明显改善，村镇绿化、美化、净化逐步推进。三是农民群众精神文化生活日益丰富。镇村综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠农工程深入实施，有效改善了农村精神文化生活。围绕节庆和重大活动，组织开展丰富多彩的文化活动，大力推进“三下乡”活动，不断活跃农村文化。广场大家跳已逐渐成为城乡群众的重要娱乐健身方式。四是群众性精神文明创建活动日益拓展。文明村镇、文明户、家园清洁行动、“美德在农家”、“婚育新风进万家”等创建活动扎实有效，涌现了全国文明村镇宏路街道周店村、省级文明村镇高山镇、新厝镇和阳下街道溪头村。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市农村精神文明建设工作还有一定的差距和不足，比如，对农村精神文明建设的内涵认识不深、重视不足，农村卫生状况有待改善，农民文化素质有待提升，农村文化阵地建设相对滞后，农村精神文明建设资金投入相对不足等等。这些问题在一定程度上制约了我市农村精神文明建设水平的提高，制约了新农村建设的整体推进，需要我们在今后的工作中努力加以解决。现在，我就进一步加强我市文明村镇创建工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确文明村镇创建的重要性紧迫性

文明村镇创建工作，事关改革、发展、稳定大局，是我市农村精神文明建设的重要组成部分。各级各部门务必要从全局高度，充分认识这项工作的重要意义。

加强文明村镇创建工作是加快建设社会主义新农村的迫切要求。社会主义新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，文明村镇创建工作作为农村精神文明建设的有效载体，是新农村建设的重要内容和重要保证。建设社会主义新农村，必须大力加强文明村镇创建工作，不断提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，推动农村走上富裕、民主、文明、和谐的发展道路。

加强文明村镇创建工作是满足农民日益增长的精神文化需求的迫切要求。近年来，通过各镇街、各部门共同努力，农民群众精神文化生活逐步改善，但农村文化建设不仅落后于城市，也滞后于农村经济发展。满足农民群众日益增长的精神文化需求，必须大力加 2 强文明村镇建设，大力繁荣发展农村文化，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难的问题，让农民群众享受到更加丰富多彩的精神文化生活。

加强文明村镇创建工作是加强和创新社会管理的迫切要求。当前，农村社会矛盾呈现复杂状态，一些领域不良道德现象有所滋长，一些地方黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，影响农村和谐稳定的因素也在增多。维护农村和谐稳定，必须大力加强农村精神文明建设，扎实推进农村思想道德建设，着力移风易俗、培育乡风文明，着力疏导情绪、化解矛盾，把农民群众凝聚到促进农村改革发展上来，自觉维护安定团结的良好局面。

二、突出重点，狠抓关键，全面提升文明村镇创建的实效性影响力

要以“镇容村貌整洁、乡风文明健康”为标准，积极改善农村基础设施和环境面貌，优化农村人居环境，为广大农民群众提供更加便利的生产、生活条件，努力缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。重点要抓好“六大行动”。

一是环境整治行动。城乡环境是文明城市和文明村镇创建的基础工程。各镇街、各部门要按照市委、市政府的统一部署，加快制定详细方案，细化工作任务，明确工作职责。一要加大村镇环境卫生整治力度。城管部门要加强城区主次干道的保洁力度，做到垃圾日产日清、全日保洁。建设部门要加强建筑渣土的管理，做到统管统运，渣土运输进行遮盖，严禁滴洒漏现象。爱卫办要积极组织开展全民爱国卫生运动，加大蚊、蝇、鼠消杀力度，督促指导各镇街、机关，学校及企事业单位搞好办公区、生活区的环境卫生治理。各 3 镇街要把农村环境卫生整治状况纳入农村精神文明建设工作的重要考评指标，持续开展农村家园清洁行动，围绕背街小巷、边远村组等治理工作中的“盲点”和“空白点”，下大力气改变乱扔乱倒垃圾、乱泼污水、乱搭乱建、乱贴乱画等现象。针对村镇长效保洁制度不健全问题，按村镇人口数配齐配足专职环卫管理员、保洁员、垃圾清运（焚烧）工，加强农村生活垃圾集中收运处臵工作，努力实现镇村环境长治久洁。二要加大村镇绿化亮化力度。强化镇村绿化管护，实施“四绿”工程，加快绿色村镇、绿色通道和绿色屏障建设，加强城乡结合部、小城镇连接主城区的森林通道建设和乡村“四旁”植树造林，形成城乡一体的森林生态网络体系。抓好镇村道路亮化工程建设，规范主要街道临街面和镇区亮化设施设臵，不留盲区，提升镇区亮化水平。三要加大村镇生态环境保护力度。严格依法保护农村饮用水源，控制农村地区工业污染，加强畜禽养殖污染环境监管，加快生活垃圾和污水无害化处理进程，普及环保理念，培育生态文化，广泛开展庭院美化、治理白色污染、“保护母亲河”等活动，扎实推进环境优美乡镇、生态村创建工作。

二是功能完善行动。提高村镇功能与建设水平是推进村镇科学发展和规范管理的重要保障，是提升村镇形象和竞争力的重要内容。一要加强对镇村规划的指导和协调。认真做好规划编制、项目建设、农房改造、管理规范、政策完善等各项工作，以乡镇总体规划带动村庄建设规划，努力实现村庄规划全覆盖。把加强镇村规划作为文明村镇评选表彰的重要指标，凡是没有制定建设规划或不按规划进行建设的，不能评为文明村镇。二要加强农村基础设施建设。采取政府引导、项目带动、农户投入、部门帮扶、领导包抓等措施，以 4 “五通”（通电、通水、通路、通电话、通有线电视）、“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为基本标准，加快农村交通、水利、邮政、通信、电力、环卫、市场等基础设施建设，加快危房改造，推动村镇美化、环境净化。三要提升村镇管理水平。切实加强市场秩序、经营秩序和交通秩序整治，城管部门要进一步督促落实“门前三包”责任制，大力查处占道经营、乱堆乱放等现象和行为。工商部门和各镇街要按照职责分工，切实加强农贸市场内外环境秩序的整治，并加强管理，确保划行归市、入店经营。公安部门要加强交通值勤，维护交通治安秩序，严厉查处机动车辆乱停乱放行为。交通部门要加强出租车的管理，抓好汽车站内外和其它社会客运车辆的整治。

三是素质提升行动。农民是新农村建设的主体，培育造就一大批有文化、懂技术，具有经济头脑、法制观念、创新精神的现代农民，是文明村镇创建的中心任务。一要开展形势政策宣传教育。围绕实现我市科学发展、率先跨越发展的目标和农民群众关心的热点、难点问题，积极开展形势政策教育和国情、省情、农情宣传教育，抓好强农惠农政策的宣传解读，大力宣传新农村建设的重大举措、进展成效，不断激发农民群众爱党、爱国、爱家乡的热情。二要加强农民思想道德建设。充分发挥乡镇中小学校、综合文化站（室）等阵地的作用，对农民进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，深入开展“公共生活好习惯”、“美德在农家”、“邻里节”、“向不文明行为告别”、创“五好文明家庭”和“星级文明户”等活动，引导农民群众认清是非、区分善恶、明辨美丑。在农村广泛开展道德模范、身边好人推荐评选活动，推进“道德讲堂” 5 建设，在农民群众身边树典型、立标杆，扶正祛邪、扬善颂德。三要培育文明乡风民风。大力倡导以“六提倡、六反对”为主要内容的移风易俗活动，开展乡风评议活动，培育文明和谐、邻里和睦、礼让包容的良好风尚。深入开展“婚育新风进万家”活动，推进农 村新型生育文化建设，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。四是志愿服务行动。在农村开展志愿服务，是整合各种服务资源，满足农民群众日益增长的物质文化和生活需求的重要途径，是农村维稳与发展不可忽视的力量。一要加强队伍建设。有条件的镇村要尽快成立志愿服务组织，积极组建以农村中小学教师、返乡创业农民、老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人、治安联防队员等为主的农村志愿者队伍，力争实现镇级志愿服务组织全覆盖。二要丰富服务内涵。结合学雷锋活动，针对农村孤寡老人、残疾人、留守儿童等重点人群实施关爱行动，倡导农民就近就便开展送温暖献爱心活动。组织相关业务技术人员开展科技志愿服务，向农民传授实用技术、职业技能，帮助提高增收致富能力。组织法律从业人员定期开展法律援助志愿服务活动，为农民义务提供法制宣传、法律咨询、诉讼代理等服务。组织农村文化能人、文体骨干开展文化和体育健身志愿服务，丰富农民群众文化生活。三要完善保障体系。推动有关方面加大对志愿服务工作的经费支持，坚持以政府投入为主，积极鼓励企事业单位和公民个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行资助，为志愿服务提供物质、经费、安全、卫生等基本保障，切实把农民参与志愿服务的积极性保护好、引导好、发挥好。

五是基层创建行动。群众性精神文明创建活动是当前农村精神 6 文明建设的主要形式。要围绕建设社会主义新农村这个目标，把创建工作与提高农民素质、农民致富奔小康、科教兴农有机结合起来。一要不断加强小城镇建设。借鉴创建文明城市的经验，进一步完善小城镇的服务网络和服务功能，提升管理水平，加强市场监管、环境综合整治和社会管理，把小城镇建设成为环境优美、秩序优良、服务优质，具有较强辐射能力的区域性文明中心，带动周边农村共同提高文明程度。二要大力推进“四个一批”建设。切实抓好一批文明示范村、一批十星级文明户、一批农村文明集市、一批农村文化活动广场等创建工作。建设一批文明示范村要通过以城带乡、带村的办法，持续深化“一镇一品牌，一村一亮点”创建活动，全力打造特色鲜明、影响力强的经济建设型、民俗文化型、卫生整治型、广场活动型、休闲健身型等文明示范村，每个乡镇确立一至两个文明示范村。建设一批“十星级”文明户要在“文明农户”、“五好文明家庭”等创建活动的基础上，进一步丰富创建内容，激发群众创业的致富热情，增强农民的诚信意识、公德意识、环保意识，促进农村文明程度不断提高。建设一批农村文明集市要以农村和城乡结合部的涉农市场为重点，按照规模适中、工作扎实、农民满意、对周边农村影响较大的标准开展文明集市创建活动。建设一批农村文化活动广场要与乡镇综合文化站的改造、农村村级综合服务场所建设和农家书屋工程建设结合起来，推动激情广场向农村延伸，鼓励农民自办文化健身中心、文化大院、文化中心户等各种形式的文化活动。三要持续深化共建共创活动。整合城乡创建资源和载体，市直各部门涉农业务有关工作要纳入全市农村精神文明建设总体范畴。将共建帮扶作为各级文明单位、文明行业年度复查和创建考评 7 的重要内容，组织文明单位、文明行业以及各部门、各行业参与所在地农村精神文明建设，并与村特别是示范村开展结对帮扶，帮助农村建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、开展科技培训。统筹利用城乡精神文明建设资源，实行城乡精神文明建设阵地场所、公共设施和市民教育等资源向城乡群众双向开放，促进资源要素优化配臵，实现融合互动发展。

六是文化惠农行动。要牢牢把握文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民的新要求，努力为农民群众提供更多更好的文化产品和服务。继续开展“三下乡”活动，组织文化、科技、卫生等有关部门下乡慰问演出，送书下乡、送电影下乡、送医药下乡。深化“我们的节日”主题活动，利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日，广泛开展文艺踩街、闽剧表演、社戏庙会等系列民俗活动，弘扬优秀传统文化。引导“读书月”活动向农村延伸，发挥农家书屋的作用，鼓励农民自办图书馆，使之成为学习、传播科学和先进文化的阵地。改造祠堂文化，不断增强祠堂文化新内涵，使之成为农村民主自治、道德评议、移风易俗的载体和农民文化休闲娱乐、未成年人思想道德建设的场所。整合利用现有的乡镇综合文化站、村（社区）文化室和农家书屋等文化设施和资源，积极开展“十个一”活动，努力做到：村村有一个阅览室、一个宣传栏、一个科技文化室、一个广播站、一个体育健身场、一支文艺演出队、一个书画室、一个老人棋牌室、一个村史展览荣誉室、一批利用祠堂、宗庙、学校改造的文化广场和文化中心户。继续实施“广播村村响、电视户户通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、文化中心户、镇综合文化站和村文化室等重点文化惠民工程。

三、整合资源，统筹协调，切实加强文明村镇创建的合力 一是加强领导、健全机制。各镇街、各有关部门要充分认识加强文明村镇创建的重要性，把它摆上重要议事日程，明确创建目标任务。要按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求，进一步完善领导机制和工作机制，建立文明村镇创建联席会议制度，健全创建文明村镇目标责任制和考核激励机制，把任务层层分解，落实到单位，责任到个人，确保文明村镇创建与经济建设等其他主要工作同谋划、同部署、同考核、同落实。要完善监督机制，构建全方位的监督体系，形成由职能部门监督、媒体监督、社会监督等多方面构成的监督网络。

二是强化协调，形成合力。要集成资源、集中力量、集聚优势，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。宣传、文体、广电、侨乡报社等部门要大力推动农村文化阵地建设，加大舆论宣传力度，引导社会各方面更加关注农业、关心农村、关爱农民。环保、建设、科技、卫生、农业等部门要结合各自业务工作，积极推进农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农民致富技能。工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等人民团体要充分发挥自身优势，把工作做到各自所联系的群众中去。

三是营造氛围、培育典型。各镇街、各有关部门要迅速掀起声势浩大的创建宣传热潮，切实提高居民对创建工作的知晓率，充分调动群众参与创建的积极性，努力使创建过程成为集聚民力、汇聚民智、凝聚民心的过程。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，开辟专栏、专题、专版，集中宣传文明村镇创建的重要意义，发现、总结、推广具有时代特色、本地特点和普遍意义的先进典型，打造一 9 批文明村镇创建的知名品牌。用典型的经验指导工作，用典型的精神推动工作。

同志们，做好新形势下文明村镇建设工作，责任重大，使命关荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，努力开创农村精神建设新局面，为建设社会主义新农村、建设更加文明、更加和谐、更加幸福的福清作出更大贡献！

第二篇：关于开展城乡环境综合治理暨文明村镇建设1

关于开展城乡环境综合治理

暨文明村镇建设的工作情况汇报

鼓山镇人民政府

（2012年4月6日）

根据市、区有关会议精神，我镇结合实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，把深化家园清洁行动与新农村建设、文明村镇建设有机结合起来，进一步加大整治力度，加强环境综合治理，城乡环境得到明显改善。现将近期工作开展情况及下一阶段工作思路汇报如下：

一、近期工作开展情况

以全区开展农村家园清洁行动为抓手，我镇迅速行动，于3月初召开农村家园清洁行动动员部署会，全力开展为期三周的专项整治活动，切切实实把加强城乡环境综合治理和文明村镇建设提上议事日程，与经济建设等主要工作同谋划、同部署、同落实。

1、加强领导，建立长效机制。我镇进一步调整充实了农村“家园清洁行动”领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。制定并完善了《卫生检查制度》、《保洁员管理制度》、“门前三包”责任制等，根据工作职责、保洁区域，实行定岗定位定责，确保辖区内主次干道保洁到位、市容市貌管理到位、违章建设整治到位。同时，进一步加强保洁队伍建设，在23个行政村配备了352名专职保洁员，负责行政村内的卫生保洁工作，进一步提高了村级环境卫生质量。并在辖区主次干道配备了240名专职保洁人员，基本实现了“户收集、镇中转、市处理”的垃圾清理模式。

2、突出重点，加强整治力度。一是以清理垃圾为重点，进一步治脏。由镇环卫所等相关部门组织开展为期三周的专项整治活动，对福马路边的洋里村、远洋路边的远东村、远西村及远中村的环境卫生进行大整治，共清理乱倒的渣土、建筑垃圾83车次，强化了村居卫生治理。同时，对辖区内主次干道进行全日制保洁，做到垃圾日产日清；对各村居破损厉害的垃圾池、垃圾桶及垃圾车进行修缮，进一步提高了各村居垃圾处理设备建设。二是以规范秩序为重点，进一步治乱。以镇城管中队为主，镇公安派出所、工商所等部门配合为辅，结合市里摊点专项行动，开展“划行归市”专项整治，大力查处占道经营、乱堆乱放等行为。在3月中旬，我镇开展了三环沿线清理乱张贴行动，进一步加强对沿线道路的卫生环境整治力度。

3、严格督查，确保整改到位。以福州市荣获文明城市称号为契机，对各村（社区）办公场所和镇辖单位创建活动开展情况进行专项检查，并纳入对村（社区）、站办所的二季度绩效考核内容，对活动不力的单位予以通报和警告，督促其整改到位。同时，由各包片领导、镇爱卫办工作人员对各村的环境卫生进行检查，不定期进行抽查，并根据检查结果进行相应的奖惩，有效杜绝了乱堆、乱倒、乱丢现象发生，确保活动开展取得实实在在的成效。

二、下一阶段工作思路

我镇在近期开展专项整治行动中，取得了一定的成效，但也清醒地看到还存在一些突出的问题。如：垃圾清运不够及时；日常保洁不够到位；环境综合治理有待加强等等。在今后的工作中，我们将进一步健全机制、加强管理、明确职责，做到机制完善、措施得当、工作有力，持之以恒地把活动推向更广泛更深入开展。

1、进一步健全机制，确保活动显成效。把深化家园清洁行动这项工作纳入绩效考核内容，进一步完善督查机制及考核奖惩机制，积极组织镇环卫所、效能办等相关部门对各村（社区）进行督查，分别对村和社区进行评比，奖勤罚懒。对相对滞后的村（社区）进行通报批评，并要求限期整改到位。限期整改未落实的村（社区），对其相关责任人进行效能告诫。

2、进一步加强管理，确保活动全覆盖。紧紧围绕近期开展家园清洁行动，进一步厘清辖区内“三不管”地带，以就近原则把各个无人管辖区域平衡划分到临近村（社区），做到横到边、纵到底、不留死角。同时，继续加强对辖区内高速路口、鼓山风景区等地段的整治及管理工作，扎实推进村容村貌整治工作，持续巩固文明创建成果。

3、进一步明确职责，确保活动强落实。进一步明确镇城管中队、环卫所等相关部门的职责，实行定岗定位，突出对重点区域、地段的环境卫生整治，切实抓紧抓实抓出成效。同时，要求各村（社区）做好周边及所管辖范围内的日常保洁工作，努力实现由清洁家园向美化家园迈进，建设优化、美化、宜居的城乡环境。

今后，我镇将认真贯彻落实今天区政府主要领导的指示精神，进一步理清思路，鼓足干劲，真抓实干，确保城乡环境综合治理和文明村镇建设深入人心、长远持续和卓有成效。

第三篇：县长在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话

在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话

zzz县委常委、常务副县长

（2012年2月 日）

同志们：

今天会议的目的是动员全县各级干部和广大群众，以新的姿态、新的行动、新的举措，迅速掀起新一轮城乡环境综合治理工作的新热潮；主要任务是针对我县开展城乡环境综合治理工作的现状，认真总结经验，针对突出问题，明确职能职责、安排部署当前及下步具体工作，力促城乡环境综合治理取得更大成效。

与此同时，也要看到，目前这项工作正处在深入推进阶段，整治的成果还不稳固，极易反弹，加之长效机制还没有完全建立起来，群众的文明素质提升还需要一个较长过程，很有可能是今天做得好，说不定明天就被曝光。因此，各部门各乡镇务必要时刻绷紧综合整治这根弦，绝不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轰轰烈烈、专项行动要扎扎实实”的要求，保持强力态势，再接再厉。这里，我讲三点意见：

一、正视问题，提高认识

整体来看，我县城乡环境综合整治工作在各部门、各乡镇的共同努力下，取得了一定成绩，综合效果还比较好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题：一是暗访结果乡镇落实不到位。城管局制定的每月暗访制度很好，但暗访的督查通报发到部分乡镇，部分乡镇落实、整改情况相当不到位，这里要给基层的同志讲清

楚的是，我们进行的测评是相当严格的，每一项都有具体标准，奖惩是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重视程度不够，突出表现在对问题的整改上，个别部门措施不力，行动迟缓，甚至相互推诿、不闻不问。比如对整治办发出的督办通知，个别单位就没有进行整改，即使做了，上报也不及时。三是工作标准不高，自我满足，只求面上过得去，一般性地推动工作，没有从机制上去找问题，由表及里，标本兼治还有差距。四是发动全民参与还有差距，群众治“五乱“活动的参与度还需要进一步提高，全民抓城乡环境整治的意识和氛围还不浓。五是工作硬度不够，问效问责没有完全到位，有“拖着走”的现象。

针对这些问题，各部门各乡镇必须有一个清醒的认识，要认真进行一次回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你那个单位内，在你那个责任区域内，责任是否真正落实了；找一找，在环境治理上还存在哪些问题，有哪些工作还需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。当前，要进一步健全城乡环境综合整治的组织领导体系，保证这项工作有人抓、有人管、有成效，领导小组统筹抓总，整治办组织协调，各分管县领导牵头推进，部门、镇具体落实。要进一步健全责任体系，县、镇、村各承担什么职责，要细化明确，出了问题能找得到责任主体。要进一步健全工作标准，通过综合整治，加强各部门、各乡镇“门

前三包”等三项制度工作情况的落实推进，大力宣传落实“门庭三清”制度。固化一批工作制度，锻炼一支工作队伍，完善一套工作流程，进入工作常态化。

二、全面突破，纵深推进

按照省市安排部署，认真落实相关文件精神，结合我县实际，必须把河道沟渠、场镇容貌、场镇秩序、车辆停放、占道经营、社区院落、市场管理这七个方面作为综合整治的重点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，制定改进提高措施，建立长效机制，巩固整治成果，加大组织推动力度，实现我县城乡环境质量的新提升。

一是要突出解决脏乱差。为深入推进城乡环境综合治理，加快社会主义新农村建设，营造干净卫生、清爽舒适的农村居住环境，按照抓点示范、逐步推广的原则，实施村庄清洁工程，开展好农户房前屋后“门庭三清”工作。加强秸杆焚烧和综合利用工作。继续实施“道路硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土”三大扬尘污染治理工程，严厉查处建材建渣运输车辆撒漏和建筑工地扬尘污染等行为。

二是要突出场镇治理。以“示范乡镇”创建活动为载体，解决场镇普遍存在的摊点乱摆、店招乱设、车辆乱停、垃圾乱倒、河道乱污、工地乱象等难题。要结合特色镇建设和一般场镇改造，创建一批城乡环境综合治理示范乡镇，同时积极开展“示范村”、“示范街”、“示范小区”和“示范户”的创建，以点带面，推动综合整治向纵深推进。

三是要突出城区治理。去年以来，通过清洁城乡大行动、创建省级文明县城等活动，县城市容市貌有了大的变化，群众是充分认可的。但目前，县城菜市场、停车场规划建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排，占道经营等不文明行为仍然比较突出。对此，相关部门要对照目标责任分工，主动发现问题，实施联动执法，坚持一抓到底，务见明显成效。

四是要突出群众参与。群众是开展专项行动、推进城乡环境综合整治的主体，群众的积极参与是确保专项行动和整治工作取得成效的不竭动力。今天会议把乡镇的领导请来，就是希望通过你们把群众进一步发动起来，最大程度地提高群众的参与率，大打一场真正意义上的人民战争。要依托“七进”和“除陋习、树新风”专项活动，以及文明城市和卫生城市创建等工作平台，持续开展宣传教育，不断提高城乡居民文明素质。

五是要加强基础设施建设。（1）环卫基础设施建设。按“四化标准”和垃圾分类处置相关要求建设县城和乡镇场镇垃圾处理场、垃圾中转站，设置足够的垃圾桶、果皮箱，县城及主要集镇配备有相应数量的垃圾清扫车、洒水车。（2）城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施建设。（3）农村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件设施建设情况，沼气利用、旱厕改造、三格化粪

池建设。（4）乡（镇）农村集贸市场、停车场、非机动车停车点和再生资源回收网点建设。

三、强化督查，严格问责

城乡环境综合整治是一项系统工程，各部门各乡镇要深刻认识其艰巨性和长期性，要有啃“硬骨头”、打硬仗的意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求部署上来，把深入推进城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬指标、硬要求，坚持以更高起点、更高标准、更高质量扎实推进。

一是要强化任务落实。整治办要对工作任务进一步梳理细化，分解下达到各乡镇、相关部门；文明办要抓好省级文明县城的深化建设；水务局要抓好小流域治污和河道整治；交通局要抓好公路和快铁沿线集中整治；商务局、工商局要抓好市场整治；公安局要在交警职能延伸到镇派出所的基础上，继续抓好城区、场镇机动车停放管理；爱卫办和各镇要抓好社区院落整治；林业园林局要抓好“拆墙透绿”、重要节点绿化和景观营造。各乡镇和各责任单位要通过网络、公开栏等载体，公布整治方案和具体责任人及联系方式，确保出了问题，找得到部门和责任人，并主动接受群众监督。

二是要强化责任追究。目前，市城管局对城乡环境综合整治情况实行高密度督查，不定期暗访。2011年，我县已有多个乡镇因城乡环境整治工作开展不到位，受到市整治办的督查通报，相关领导还进行了效能问责。县城管局也制定了每月暗访制度，进一步加大督查力度，按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求，严格绩效管理，逗硬落实奖惩制度。对工作推进不力，整治效果不佳，工作不作为的责任单位和责任人，要严格问责；对发现的突出问题，要及时曝光，限期整改。

城乡环境综合整治责任重大，使命光荣，我们一定要发扬成绩，再接再厉，以更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进，确保取得实实在在的成效，让全县人民满意。

第四篇：县长在城乡环境综合治理工作会上的讲话

在全县城乡环境综合治理工作暨“五十百

千示范工程”迎检动员会上的讲话

同志们：

刚才，**同志传达了全市创建城乡环境综合治理“环境优美示范城市”动员大会会议精神，对照标准认真分析了我县创建工作和治理工作中存在的问题，并对今后一段时期的治理工作和“五十百千示范工程”迎检工作作了周密的安排和部署，我完全同意。请大家回去后迅速行动，抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、务必认清形势任务，确保掌握主动

思想是行动的先导，认识是前进的动力。全县城乡环境综合治理工作暨“五十百千示范工程”迎检工作能否取得实实在在的效果，关键在于广大干部群众对当前的形势认识得到不到位。只有把思想和行动高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，才能时刻把握主动权。

第一，要充分认识治理工作的重要性。2011年9月16日，在全省完善城乡垃圾分类处理机制暨持续推进治理“五乱”工作现场会上，省委、省政府提出了要努力实现全省城乡环境建设“西部第一、全国一流”的目标。今年1月10日，省长蒋巨峰在省政府工作报告中指出，要加大“五十百千示范工程”建设力度，县级以上城市85%以上的乡镇、70%

以上的村庄达到“四化”要求，市上也把深入推进环境卫生综合治理和创建“五十百千示范工程”，写进了政府工作报告，意味着环境治理工作关注层次更高，涉及范围更广，治理力度更大，我们所面临任务和压力也将随之加大。

第二，要充分认识治理工作的紧迫性。从外部形式来看，市上对环境治理工作的考核十分严格，全市各区市县之间的竞争也异常激烈，纷纷加大资金投入、加大工作力度，奋力向前三名的荣誉和奖金冲刺。特别是周边的**县在去年第四季度的第一次考评中仅排名倒数第二，但在春节前通过对外强力宣传、对内强化整改完善，迅速扭转了治理工作落后局面，考核位居全市第二。从当前任务来看，本月27日-3月2日，全市“环境优美示范城市”创建工作将接受省上的考核检查，我县**镇和**镇的7个村也将迎接创建考核检查。县委、县政府的要求是：必须确保一次性创建成功。

第三，要充分认识治理工作的长期性。四川省《城乡环境综合治理条例》已于2011年10月1日起正式颁布实施，成为了全国第一个将治理工作上升到依法推进的省份，自然而然地成为了各地各级党委、政府日常工作的重要组成部分。同时，人民群众参与治理、参与监督的意识和能力日益增强。在这种形势下，我们的工作就会被更加严苛的目光打量，各种“细节问题”都逃不过群众的眼睛。用省委刘奇葆书记的话来说，就是“让治理工作回不去”，必须做好“长

期作战”的思想准备。

二、务必突出重点难点，确保高效推进

从某种意义上讲：城乡环境是一个地方的脸面，是城乡居民生活质量的重要组成部分，是发展活力、文明程度和精神风貌的体现，是综合竞争能力、可持续发展能力和政府社会管理能力的体现。好的城乡环境，对内可以增强自豪感和凝聚力，对外可以增强感染力、影响力和吸引力，是一个地方的品牌，是重要的发展支撑要素和资本。对此，我们务必要认真按照省市城乡环境治理工作的总体部署和“五十百千示范工程”迎检工作的考核细则，从最薄弱的环节入手、从最关键的问题突破、从群众最关注的地方抓起，进一步加大治理力度，巩固治理成果。

（一）要突出重点区域。各乡镇、部门要按照“环境治理要向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的要求，依照以城带乡的原则，进一步疏理头绪，理清思路，明确治理重点区域。具体讲，就是要扎实抓好县城规划区、工业集中区、城乡结合部以及国道沿线、旅游环线的“五乱”治理，搞好风貌整治，有碍观瞻的建筑该拆就拆，居民生活垃圾要及时清运，卫生死角要彻底清理，公路路面和边沟要保持清洁，两旁的荒山荒坡要全面绿化，可视范围内的建筑要做到风格统一。同时，要加大违法占地和违法建设行为的整治力度，对已确定清理的违法建筑，必须在

规定时间内予以清理拆除；已拆除的，要及时恢复土地原貌。

（二）要巩固治理成果。2011年，通过全县上下的共同努力，我县城乡环境综合治理工作在全市考核中，成绩来之不易。治理难，巩固更难，想要在全市第一的位置上保持、发展和提高，则需要做更艰苦的努力。但无论多难、多苦，我们都必须坚定信心，迎难而上，将来之不易的成果维护好，做到不回潮、不反弹。各乡镇、各部门要积极开展专项执法、集中行动等活动，猛攻薄弱环节，全力治理“五乱”现象，坚决做到不留下空白，不留下死角。要继续加大基础设施建设力度，让垃圾有地方可扔、摊位有地方可摆、车辆有地方可停、广告有地方可贴，真正治标又治本。

（三）要狠抓示范创建。省委开展“五十百千示范工程”创建工作，就是想通过典型引领、以点带面的方式，最终达到全面推进的效果。这种工作方法既简单又见效，省、市、县都这样抓，希望各乡镇、部门也要用典型来开路。当前，最重要的一项工作就是迎接“五十百千示范工程”考核检查，留我们的时间仅仅只有7天，能不能把这项时间紧、任务重、要求高的迎检工作组织开展好，既是对各级党委、政府执政能力的考验，也是对各级干部队伍工作能力、工作作风的考验。为此，请牵头部门、相关创建乡镇和村迅速进入攻坚状态，集中奋战一个星期，严格对照示范工程考核办法和验收标准查漏补缺，整改存在的问题，绝不放过一个指标，绝不

降低一个标准，绝不疏漏一个环节。同时，要统筹兼顾、全局考虑，既要考虑现场点情况，又要考虑周边沿途情况，选择最能反映本乡镇和本村治理成果亮点、特色的现场迎检。在现场准备中要加强协调配合，协商解决好突出问题，共同打造好现场，确保顺利通过考核验收检查。

三、务必强化机制保障，确保深入持久

开展城乡环境综合治理是一项长期的任务，既要尽快解决当前的突出问题，又要着眼长远、标本兼治。各级各部门一定要系统谋划，统筹实施，联动推进，务求取得实实在在的成效。

（一）要进一步加强组织领导。城乡环境综合治理作为 “一把手”工程，主要领导必须亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各单位要认真按照县上的工作安排，建立健全网格化责任制，进一步细化目标任务，层层分解，将工作任务明确落实到责任单位、责任人。要深入现场去寻找和发现问题，强化统筹协调和督促指导，建立健全管理体系，理顺管理体制，认真组织实施。要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合，对一些责任区域结合部的工作，要主动承担，努力形成自上而下、协调有力、齐抓共管的工作格局。

（二）要进一步强化舆论宣传。城乡环境综合治理工作是一项庞大的系统工程和社会工程，“大干不难，小干不易”，营造一个好的舆论环境非常重要。宣传、新闻部门要突出教育引导，深入发动和营造氛围，既要总结推广先进典型，又要敢于揭短亮丑，对一些工作不力，进展缓慢的单位进行亮相曝光，形成强大的舆论氛围和有力的舆论监督。要充分发挥群众的主体作用，创新宣传形式，丰富活动载体，广泛宣传城乡环境综合治理工作的重要意义、主要内容和具体要求，教育我们自己，也教育群众，约束我们自己的行为，也约束群众的不良习惯，提高我们自己的文明素质，也影响群众的文明形象，激发共同参与热情，从而形成政府推动、舆论鼓动、群众主动、社会各界助动的工作局面。

（三）要进一步严格奖惩逗硬。县委、政府已决定，将全县30个乡镇分为两类进行分类考核、分类排名，城区八个责任片区统一考核排名，由县财政每年列支50万元，每一季度对考核排名中的第一、二、三名的乡镇分别奖励3万元、2万元、1万元，对城区八个片区责任部门考核排名第一的部门奖励5000元，从而形成良性的竞争态势。为此，县委督办室、县政府办、县治理办要根据目标考核细则的要求，认真对乡镇和八个责任片区的工作进行考核检查，对检查中的问题该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，对责任心不强、工作推进不力、效果不佳的单位和责任人，绝不姑息迁就，碰硬较真抓好决策部署的落实。

同志们，城乡环境综合治理工作重在深化、贵在坚持、难在巩固。我们一定要振奋精神、鼓足干劲，打好“攻坚战”和“持久战”，努力取得城乡环境综合治理新的更大成效，为建设“四个**”创造良好的发展环境。

谢谢大家！

第五篇：县长在**县城乡环境综合整治动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手，下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿，振清书记还要就环境治理问题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见：

一、正确把握当前的新形势，充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性

把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识，也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：

1.搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的网上评比，一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市，对此，市委、市政府高度重视，市委书记张立昌做出了重要指示，2月17日，市政府专题召开了规划建设和管理工作会议，相龙市长特别指出：我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生活质量，更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午，市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园，作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年接待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。

2.搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会提出～年全县要争取实现“五个突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务，仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础设施及第三产业投入22.1亿元，比上年增长39.9%，占全县固定资产投资总额的60.1%，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。

3.搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城市环境得到了不断改善，城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置，但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底治理“城乡结合部”的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门脸问题，要求解决城区“三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。

二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导

分析我县城市管理中出现的各种问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自己不是执法主体；有的说我只负责这段路，那段路不归我管；有的说自己只管城区，再管其他的地方就越权了；有的说自己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的，都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到，搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个部门的事情，而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要求，严格落实属地管理责任制，实行全县动员，全民动手，打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。

1.要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是蓟县辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题，如果出现脏乱差现象，市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人，你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到人头，定岗、定人、定责。

2.要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的企业你要管，你的人你要教育，而且不是你的单位你也要管，你要下通知，要求他改变，限期改变，改到什么样你提标准，不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分，要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清楚，一旦板子打下去，必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导，落实到文字，报县委和县政府办公室。

3.要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中，有些问题可能涉及到各个方面，凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的，要主动协调解决，其中城区的市容环境整治工作，由市容委和城关镇协调解决；景区与乡镇交叉部位，由旅委与有关乡镇协商解决；乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在抓的过程中，抓不下去了，难以执行了，越权了，没法执行，你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。

4.要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，城区环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市场外溢如何搞，道路环境治理如何搞，景区环境治理如何搞，每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段，制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。

5.要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要进行通报批评，并责令立即整改。同时，我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县400名社会监督员的作用，只要他们有反映，我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对各部门、各乡镇的考核，列入任期目标责任制，实行一票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。

三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内使城市环境实现彻底改观

瞄准建设“绿色城市”、“宜居城市”的目标，以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市级卫生镇，并积极创建国家卫生镇；把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区；每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。

今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个阶段实施：

第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清整活动”为先导，利用3月份一个月时间，各乡镇、各部门，要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、“城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的11个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区，要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。

第二阶段：全面治理阶段。4月1日至6月30日，各部门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象，清除各种环境死角，使全县整体的市容环境彻底改观。

第三阶段；巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导，建立环卫组织，要进一步完善各项管理制度，规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。

四、要全面落实市政府的总体部署，确保～完成八项治理工作任务

市委、市政府把～年确定为市容环境管理年，确定了八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。

一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市尝单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料，发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业，对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量。

二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营5条干路为主线，乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点，城区以上宝塔路、人民西路两侧、四正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点，对道路两侧的违章建筑、违章棚亭，以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动，整顿停车场秩序，规范停车，保持干净整洁，严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩，采取综合治理的办法，禁止违章占路经营，要下力量彻底整治马路大集问题，确保道路畅通。

三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物，清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等，统一规范牌匾、广告、灯具。要清理

拆除过期、废旧、违章广告，制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施，都应按照规划要求，采用规定材料，与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目，对不符合要求的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿，严格规范检查，该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施，保证正常使用。

四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机，大力开展好植树造林活动，同时加强对城区公园、绿地的管理，对道路两侧的花草、树木加强养护，及时整修。

五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地，出入口要实行硬铺装和水冲洗，设置标准围档，施工物料一律进行苫盖，不得裸露堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施，及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理，及时清除道路污染，防止运输洒漏，污染环境。

六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量，抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物，对乱倒垃圾行为依法进行查处，要及早提出城区河道护坡美化规划。

七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头，坚持有关部门联合执法，彻底清除违规占路市场和占道摆卖，年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理，规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制，确保市场周边环境卫生干净整洁。

八是消灭“垃圾围城”现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场，将建筑渣土运至城外指定场所。启动“城中村”和城乡结合部的环境综合整治工程，按照城区管理标准，落实管理责任，实行长效管理。各乡镇要下力量消灭“垃圾围乡”、“垃圾围村”等现象，搞好村与村之间、村庄每个街道、每个胡同的环境整治工作。

五、要以城区为核心，采取五项新举措，确保城区环境治理工作保持全市先进位置

城区是我县政治、经济、文化的中心，城区的环境管理是衡量一个城市现代化程度的主要标志，是决定城市综合竞争力的重要因素。因此，我们要在全面推进环境治理工作的同时，把城区环境治理工作作为重中之重，务必实现彻底的改观。要采取以下五项新举措：

1.切实解决好生活垃圾、建筑渣土和污水处理问题。县市容委要积极配合上级有关部门，认真做好垃圾处理厂的工程验收工作，确保尽快投入使用。同时，针对城区基建渣土明显增多的状况，抓紧筹建大型渣土填埋场，选址地点要找有关专家咨询，既要符合城区总体规划，又要方便渣土的运输，既要保障一定的使用期限，还不能影响观瞻，经县政府审议通过后，抓紧组织建设，争取在三、四月份建成使用，从根本上解决城区渣土无处堆放问题。要进一步加强与中国环境保护公司合作，加快推进蓟县污水处理建设工程。

2.加大城区路段的环境保洁力度。城区道路既要保证路面的清洁，又要做好道路两侧的清脏治乱工作，并不断向里面延伸。其中，人民西路西段、渔阳南路（商贸街西口以南）路段、长城路城区段和人民东路的环境卫生清扫保洁和垃圾清运，管理权限由交通局划归市容委，交通部门要与市容委认真协商解决管辖权交接问题。

3.着力抓好城区“三关四隅”脏乱差问题。城区“三关四隅”具有农民和居民混居的特点，有的村街道比较窄，有的村暂住人口比较多，做买卖的、搞运输的都有，管理难度比较大。城关镇和市容委要抓紧协商，尽快组建一个专门治理“三关四隅”环境卫生问题的机构，同时，要把各村的村干部群众组织起来，每个村都要成立清洁队伍，增设卫生设施，引导群众定点堆放垃圾，实行每日一清，使每个胡同、每个街道都干净起来。

4.严格查处各种破坏环境卫生的行为。县市容委要进一步加强行政执法工作，成立昼夜巡逻执法队伍，严格查处城区乱泼乱倒、运输洒漏等行为，对随意欺街占道的棚亭该拆的要坚决拆掉，对随时发现的垃圾、渣土及时组织清运。同时，县广播电视部门要加强～监督，对各种破坏环境的现象公开曝光，教育和引导群众增强环卫意识，养成文明的生活习惯。

5.新上一批高档次环卫设施。对一些必需的环卫设施，县政府将继续给予资金支持，对破坏的果皮箱该换的换，该增的增，对需要购买的专用垃圾运输车、道路清扫车、多功能洒水车等，该写请示的尽快写请示，经县政府批准后抓紧购置，从而进一步提高环卫机械化水平。

六、要坚持“五个结合”，逐步建立长效的城市环境综合治理机制

改善城市环境的过程是一个综合治理的过程，所谓“综合治理”，就是对任何整治对象都要有一个综合的目标，进行综合的分析，采取综合的方法，最终达到综合的效果。在整治城市环境中，要努力做到五个结合：

1.要把环境治理与工业结构调整、技术改造结合起来。我县的工业主要是资源加工型的，生产加工中不可避免出现污染环境问题，虽然我们已经取缔了一批小石料、小白灰等严重污染企业，并正在对现有企业进行技术改造，但是有的仍然存在着环境污染问题。对此，我们应该认真研究应该如何治理问题，比如废水、废气的回收利用问题，产品结构调整的问题，生产设备的技术改造升级问题，等等，使我们的企业加快向节能型、环保型、技术密集型转变。

2.要把环境治理与城市绿化美化结合起来。我县的空气污染主要是由风沙、施工扬尘和道路灰尘引起的，解决这个问题最重要的办法是绿化。各部门、各乡镇要认真研究花草树木的种植和保护问题，实施“黄土不见天”工程，对裸露的闲置土地或废弃地，或种草种花，或铺设彩砖或水泥地面。否则，黄土朝天，没有覆盖，不下雨也要扬尘，一下雨就是烂泥地。

3.要把环境治理与城市管理结合起来。城市基础设施建成后，使用和管理工作则是长期的、大量的，我们必须靠管理来巩固和提高，发挥这些工程的作用。比如，北环路全面竣工通车后，如果我们对临路单位乱开门、私塔乱建、乱设摊点等现象管理不住，就会给下步建设带来更多的问题。因此，对建成的各种公共设施，我们都要精心管理好，防止出现“乱了再治、治了又反弹”的恶性循环。在这个问题上，有关部门一定要切实负起责任来。

4.要把环境治理与经营城市结合起来。去年，我们采取以商养厕的方式，吸引社会资金，兴建了两座星级公厕，从根本上解决了厕所难治问题，这个做法很好，今年还要多搞几个。今后，对我们的公共设施，都可以采取经营的办法，实行市场化运作、企业化管理。有关部门要认真总结和完善这方面的做法和经验，按照政企分开、政事分开、养管分离的原则，研究制定我县的环卫改革方案，逐步将从事经营服务的环卫事业单位实行企业转制，组建各类专业公司，参与市场竞争，通过市场化激励机制，促进环卫企业和管理者提高服务质量，逐步形成管理、经营良性互动的机制。

5.要把环境治理与先进性教育活动结合起来。当前，我们正在开展共产党员先进性教育活动。各部门、各乡镇一定要联系实际，认真查找环境卫生方面存在的问题，发动广大人民群众，党员带头认真解决辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题。要进一步提高人们的文化素养，培养人们讲卫生、守秩序的文明习惯，养成保护环境、爱护环境的社会风尚，从而把保护市容环境转化为全县人民的共同思想和自觉行动。

同志们，搞好城乡环境综合整治工作，这是当前的一项重要任务，各部门、各单位都要立即行动起来，迅速投身到环境治理中来，努力使我们的山更青、水更绿、天更蓝、城更美，为加快构建中等旅游城市做出积极的贡献。