刘士合同志在市政协九届一次会议上的讲话

第一篇：刘士合同志在市政协九届一次会议上的讲话

刘士合同志在市政协九届一次会议上的讲话

各位委员，同志们：

在市第十三次党代会刚刚胜利闭幕之际，政协第九届莱芜市委员会第一次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步凝聚全市政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及社会各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共莱芜市委对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体委员和列席会议的全体同志表示诚挚的问候！

过去的四年，是莱芜发展历程中很不平凡的四年。面对复杂多变的宏观形势，市委团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，解放思想，拼搏进取，真抓实干，积极应对国际金融危机带来的不利影响，大力转方式调结构，抓改革增活力，惠民生促和谐，强党建转作风，各项工作取得新的进展，经济社会保持平稳较快发展。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的心血和汗水。四年来，各级政协高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，团结带领广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创造性地开展工作，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。对市政协的工作，市委是满意的，社会各界和广大人民群众也是高度评价和充分认可的。在此，我代表市委向大家致以崇高的敬意！

这次政协换届，八届市政协的部分领导和常委、委员，因年龄等原因将离开政协岗位。多年来，他们认真履行职责，积极努力工作，为莱芜改革发展稳定作出了积极贡献。在此，我代表市委向他们表示衷心的感谢！

今后五年，是加快实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键五年，也是莱芜奋起赶超、科学跨越至关重要的五年。刚刚闭幕的市第十三次党代会，描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图，紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”这个主题，明确提出了推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展的指导思想和总体要求；确立了“经济实力大幅提升、发展后劲显著增强、城乡面貌大为改观、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、党的建设不断加强”等奋斗目标，经过五年左右的努力，全市GDP确保1200亿元、力争达到1500亿元，规模以上工业主营业务收入确保3500亿元、力争达到4000亿元，地方财政收入确保80亿元、力争突破100亿元；全面谋划和部署了大力推动新型工业化、提高新型城镇化水平、深化改革扩大开放、着力改善民生促进和谐、提高党的建设科学化水平等战略重点和主要措施。这些目标任务措施既符合莱芜发展实际，又十分艰巨繁重。要实现宏伟的目标，开创莱芜美好灿烂的明天，需要付出艰辛的努力，需要全市上上下下、方方面面齐心协力、团结拼搏、共同奋斗，需要各级政协发挥优势、履职尽责、积极作为。各级政协组织和广大政协委员，要深刻认识和准确把握发展形势，切实增强政治责任感和历史使命感，强化政治意识、大局意识、服务意识，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的总要求，认真履行职能，扎实开展工作，为推动莱芜经济社会更好更快发展作出积极贡献。下面，我代表中共莱芜市委，讲几点意见。

一、围绕中心、服务大局，努力在推动全市奋起赶超、科学跨越中创造新业绩。加快做大经济总量、做强发展实力，加速实现负重奋起和跨越赶超，是贯彻落实市第十三次党代会精神最根本的要求，是摆在全市人民面前最紧迫的任务。市政协和全体委员要紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”这个主题和发展大局，找准服务的切入点、着力点和结合点，卓有成效地开展工作。要发挥智力密集的优势，在服务市委决策上实现大作为。政协汇集了一大批政治上有影响、经济上有实力、业务上有专长的各界知名人士，是名副其实的人才库、智囊团。要着眼全市发展大局，重点围绕增强经济发展实力、提升城市功能、深化改革开放、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重大问题，深入开展调查研究，广泛进行咨询论证，为党委、政府决策提供支持和帮助。当前要着重在深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动、“大项目建设推进年”、“招商引资攻坚年”以及重点园区建设、镇域经济发展、破解资金和土地等瓶颈制约方面，提出有价值的报告、提案和建议，丰富完善党委、政府决策思路，促进各项工作推进落实。要发挥联系广泛的优势，在服务和推进全市重点工作上实现大作为。充分发挥政协组织和政协委员人脉资源广、信息灵、渠道多、路子宽的优势，积极争取和帮助解决大项目立项、审批、建设推进中遇到的困难，促使拟新上项目快批复、批复项目快开工、在建项目快投产达效。积极引建大项目、好项目、新项目、优项目，引进高层次创业创新人才，促进经济实力增强和内涵素质提升。围绕促进企业成长壮大进行调研，及时发现企业生产经营中遇到的困难，千方百计帮助企业妥善解决，并提出各级干部在工作作风、服务效率、发展环境方面的问题和建议，督促其及时改进提高。同时，广大政协委员要积极投身经济建设的主战场，争做大项目建设的促进派、招商引资的主力军、创业富民的带头人、全市更好更快发展的助推器。要发挥桥梁纽带作用，在促进社会和谐稳定上实现大作为。坚持把维护人民群众根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，围绕保障和改善民生积极开展建言献策和协商议政，努力做好保就业、保民生、保稳定等各项工作。大力开展政协组织和政协委员结对帮扶、慈善救助、助农增收等活动，鼓励政协委员中的非公有制经济人士积极承担社会责任，帮助群众解决实际困难。同时，发挥政协组织和政协委员的独特优势，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做化解矛盾、排忧解难的工作，最大限度激发社会活力，最大限度促进社会和谐。

二、发扬民主、增进团结，努力在提高政协工作科学化水平上取得新成效。坚定不移地高举爱国主义、社会主义旗帜，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面和全过程，全面履行政协职能，努力提高制度化、规范化、程序化水平。要更好地发挥政治协商职能。积极协调各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，充分利用政协全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商等多种形式，更加生动活泼地开展富有成效的政治协商，使政协工作始终与党委的决策部署相统一、相适应、相协调。要更好地发挥民主监督职能。不断创新民主监督形式，灵活运用政协提案、建议案、委员视察、民主评议等方式，重点围绕国家、省有关法律法规和重大方针政策在我市的实施和贯彻执行情况，以及各级党委、政府和机关工作人员履行职责情况开展监督，提出建议和批评，提高民主监督实效。要更好地发挥参政议政职能。注重发挥委员的主体作用、专委会的基础作用和界别的纽带作用，努力提高参政议政的针对性、可行性和预见性，紧紧围绕市委、市政府作出的重大决策部署，开展调查研究，反映社情民意，提出意见和建议，提高决策的科学性，推动工作落实。

三、与时俱进、开拓创新，努力在加强自身建设上开创新局面。新形势、新任务，对政协工作和政协委员提出了更高要求。这次会议将选举产生新一届市政协领导班子，要以此为契机，坚持以改革创新精神加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要注重发挥政协委员的主体作用，加强政协委员队伍建设，努力提高思想政治素质、政策理论水平和履职能力。要注重发挥人民政协的界别优势，切实发挥好政协专门委员会的作用。要加强政协机关和政协干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。

政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改善对政协工作的领导。把政协工作纳入重要的议事日程，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题。支持政协依法履行职能，积极采纳人民政协提出的真知灼见。增强开展政治协商的自觉性和主动性，切实把政治协商纳入决策程序。进一步畅通民主监督的渠道，切实提高民主监督的质量和成效。重视政协机关干部的培养选拔，推进党委、政府和政协间的干部交流，增强政协干部队伍活力。充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，调动一切积极因素，形成社会各界共同推动全市经济社会更好更快发展的强大合力。

各位委员、同志们，伟大事业需要精诚团结，庄严使命需要共同奋斗。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢记使命，同心同德，积极进取，奋发有为，为推动莱芜科学发展、跨越发展、和谐发展、更好更快发展作出新的更大的贡献！最后，预祝大会取得圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利！

第二篇：在市政协九届三次会议上的讲话

在市政协九届三次会议上的讲话

今天，中国人民政治协会议市第九届委员会第三次会议隆重开幕了。我代表市委对大会的召开表示了热烈的祝贺！向市政协委员和列席会议的各界人士致以诚挚的问候。

去年对来说是很不寻常、很不平凡的一年。总体看，困难要比预想的多，结局要比预料的好。面对非典和旱灾等突发性灾难的冲击，面对

改革开放所引发的震荡和带来的挑战，全市上下负重拼搏，开拓奋进，各项工作都取得了来之不易的好成绩。国民经济呈现出全面好转的可喜势头，国内生产总值增长，增幅比前年高个百分点；工业遏止滑坡并开始出现回升，规模以上工业企业增加值、销售收入和利税分别增长、和；农村经济总收入、农民人均纯收入分别增长和，实现了大灾之年不减收；外贸进出口总值增长，首次占据全省半壁江山；全口径财政收入达到亿元，增长，为近年最高并首次超过国内生产总值增幅；全社会固定资产投资增长，创历史新高。各项社会事业协调发展，党的建设、精神文明建设和政治文明建设得到有效加强。当前干部群众思想空前统一，全市政治安宁、社会稳定、人心思变、人心思干的良好氛围。更为重要的是，制约发展的深层次矛盾正在得到有效破解。一个是，中小企业改制实现全局性突破。户改制企业有户通过验收，其余户也基本具备了验收条件，化解债务亿元，退出国有资本亿元，盘活资产多亿元，走出了一条成本低、震动小、节奏快、标准高的改制路子，为的发展振兴突破了企业层面的体制性障碍。另一个是，骨干企业重组效果明显。桦林与佳通公司的重组成功，目前已恢复到原产能的以上，由名职工重新上岗，预计今年产量和销售额将达到历史最好水平，其它几户骨干企业重组也都有了不同程度进展。大湾集团通过竞拍收购了木工的部分资产，水泥集团正与浙江红狮集团、哈工大八达集团对接，恒丰集团企办社会分离正在抓紧落实，制药集团与丰原集团签订了合作意向协议，牡纺改制重组正处在分块启动阶段，北方工具厂破产前期准备工作也基本到位，圣方公司资产置换正在运作中。此外，有机化工厂、钢纸总厂等特困企业的嫁接重组也有了实质性进展。再一个是，重点项目建设态势良好。总投资亿元的个重点项目，当年实现投资亿元。其中，个工业项目完成投资亿元，个农业项目完成投资亿元，个基础设施项目完成投资亿元，个能源项目完成投资亿元，个贸市场项目完成投资亿元，个社会事业项目完成投资亿元。尤为可喜的是，万台汽车空调压缩机、万平方米立体曲面披覆膜项目分别被列入国家振兴东北老工业基地首批启动项目和第一批高技术产业化项目，龙大公司万头牛羊畜产品深加工项目列入了国家现代农业产业化项目，长春皓月、草原兴发等国家重点农业产业化龙头企业落户我市，市区江南开发和对俄贸易加工园区建设进入实质性操作。截至到目前，全市正在推进的亿元以上重点项目达到个，其中上年结转个，新引进个，正在洽谈的个。这些成绩的取得是全市几大班子、几级班子互相支持、通力合作的结果，是全市上下、各行各业艰苦创业、不懈努力的结晶，也凝结着每位政协委员和各党派团体、社会各界人士的智慧和汗水。

今年是振兴老工业基地和实现“十五”计划的关键之年。今年全市工作总的要求是，坚持既定的发展目标和工作思路不动摇，实施骨干企业重组、重点项目建设、民营经济扩张、对外开放升级、农村结构调整、城市

开发建设六项重点突跛，落实营造优良发展环境、实施科教兴市战略、强化财税金融工作、维护社会稳定四个方面的保障措施，继续集中力量解决制约发展的突出问题，进一步实现经济形势的明显好转和社会事业的协调发展，为长远发展振兴奠定更为坚实的工作基础。完成好今年各项任务既有好的基础和条件，但困难也很多、压力也很大。从整体上讲，发展滞后的问题还没有得到彻底解决，经济仍处在比较困难的时期。从当期经济运行情况看，发展的速度和质量都不够理想。国内生产总值连续两年没有完成计划指导，农业和工作主要指标没有恢复到历史最好水平。从制约发展的深层次矛盾看，一些难点问题还比较突出。中小企业改制还有一些遗留问题，骨干企业重组难点多、难度大，主辅分离、剥离企办社会、化解债务特别是安置职工等，都需要一大块改制成本，与企业改革相适应的行政体制改革，事业单位改革进展还比较迟缓。农业结构调整特别是主辅换位任重道远，工业产业什么都有什么都不强的问题还很突出，对外开放特别是沿边开放的层次和水平不高，招引资的动作和力度都不大。财政收入增长缓慢，支撑保障能力十分脆弱，由于桦林等骨干企业出问题，近五年全口径财政收入亿元增加到亿元、年均仅增长，每年财政收支预算硬缺口大体都在亿元左右。再就业和社会保障形势严峻，维护稳定压力也很大。全市共有国企下岗失业人员万人（不含中省直企业万人），全年仅能提供就业岗位万个。由于财政支撑能力脆弱和工业企业缴费能力偏低，社保资金缺口较大，仅市区零缴费企业就占到以上，还有完不成缴费任务的达以上，今年预计养老金缺多万元。城镇困难职工约万人，农村特困人口万人，低保和农村救助压力都比较大。此外，基础设施建设、中小学危房改造、教师工资、离退休老干部“两费”和机关事业运转等方面都还有一些欠帐。从市委市政府工作看，也存在一些亟待解决的突出问题。思想解放程度不高，与先进地区比，还没有形成大气魄、大动作、大手笔抓发展的氛围。抓发展抓经济的能力不强，特别是在把握复杂局面、驾驭市场经济、应对新形势新机遇新挑战方面，还很不主动、很不到位、很不适应，按“执政位民”的要求确有较大差距。职能转变不到位，党务政务包括环境建设上，部门经常受监督、企业基层和群众长期得便利的长效机制还没有真正建立起来，依法行政、规范行政的意识和能力还有待增强。工作作风不够扎实，有一些工作还存在抓而不紧、抓而不实的现象，一些重大问题研究谋划不够，一些重点工作推进落实不到位。

实实在在地说，发展正处在艰难时期，改革正处在关键阶段，办好的事情还有许多工作要做、还有很长一段路要走。特别是振兴老工业基地是一项复杂的社会系统工程，全面建设小康社会是一个前无古人的事业，需要团结方方面面的力量，调动方方面面的积极性，组成浩浩荡荡的大军，坚持长期艰苦奋斗、艰苦创业，形成合力攻坚克难，努力把的事情搞得更好、办得更顺。要做到这一点，充分发挥政协作用至关重要。市委希望全市政协组织和各位政协委员，当前和今后一个时期要紧紧围绕改革发展稳定这个大局，全面建设小康社会这一大目标，振兴老工业基地这件大事，依托优势，强化职能，发挥作用，为推进大发展、快发展献计出力。

一要在深化改革上献计出力。体制创新是推进老工业立市战略的开篇之作，也是加快发展奔小康的关键之举。今年，全市在这方面要着重抓好这么几方面工作：一是全力抓好改制企业的善后和扶持发展，把这些企业“扶上马、送三程”，使其尽快活起来，一路走通、走顺、走好；二是抓好骨干企业重组，以长远发展为根本，引进战略投资者，不仅使大企业活起来，更要强起来、大起来；三是抓好事业单位和机关机构改革以及其它一些配套改革。抓好各项改革，需要方方面面精诚团结、合力攻坚，特别是需要各级政协组织和广大委员的积极参与和大力支持。要统一思想。改革就是利益调整的过程，就会影响到一些人的既得利益，就会触及到很多深层次的矛盾和问题，就会有争论、有争议、有争鸣，甚至是责难。这是很正常的，也完全可以理解。但必须因势利导，把大家的思想统一起来。在这方面，各级政协组织和广大政协委员，要提高对改革重要性和紧迫性的认识，增强贯彻市委决策的自觉性和主动性。要通过宣传改革的重大意义、阐释改制的政策措施，真正把职工群众的思想统一到、力量凝聚到市委、市政府的决策上来，在全市上下形成积极关注改革、参与改革、支持改革、推进改革的良好氛围。要建言献策。改革必然会有阻力和困难，比如事业单位改革存在的政策措施不配套、思想观念保守问题，再比如骨干企业重组存在的负债率高、包袱沉重、职工安置难问题等等，都需要在实践中去探索和突破。各级政协组织和广大委员要从界别和专业优势出发，紧紧围绕这些制约改革和重难点问题，广泛开展调查研究和考察视察活动，以改革的思路和创新的思维，多提有价值、有份量的调研报告和建议提案，为市委、市政府科学决策提供依据，为企业改制重组献计出力，在解决体制制度这个深层次矛盾上有更大的作为。要勇于实践。各级政协组织要从我市的改革实际出发，围绕全局性的重大问题，发挥全委会议专题协、主席会议重点协、常委会议专题协和专委会对口协的优势，直接参与市委、市政府出台的重大决策、重要措施制定，特别是对改革中一些特殊重要的问题，政协党组织要专门召开协会议，确保各项改革顺利进行。各委员来自各行各业、不同界别、不同工作岗位，是社会各界的精英，也是我市经济和社会发展的中坚力量，具有广泛的代表性。政协组织可以说是人才荟萃、能人辈出，很多委员拥有资金、技术、信息等方面的优势，要充分利用改革提供的广阔空间，在国企、农村、社会事业等各项改革中发挥自身优势，积极主动进行参与，在投身改革中争取更大的发展。文秘114版权所有

二要在对外开放上献计出力。今年是市委确定的沿边开放年、招引资年。总的想法是：按照以大通道吸引大项目、以大开发促进大招、以大开放带动大发展的思路，全方位提升对外开放水平，大力发展外向型经济。全市各级政协组织要按照市委的部署，充分发挥桥梁和纽带作用，在推动全市对外开放上大显身手。要在推进沿边开放上下功夫。沿边开放是我们的一个优势。现在有许多战略投资者来到投资兴业，主要是看中了这一点。我市民营企业界的政协委员中有很多从事涉外业务，对外联系广泛，交往面宽，社会知名度高。要通过多种形式、多种渠道，多宣传的区位优势、资源特点、发展潜力，多宣传我市经济建设的成就、前景和日益改善的投资环境，进一步提高的知名度和影响力，吸引更多的战略投资者来我市投资兴业。各级政协组织特别是口岸县（市）的政协组织要加强与俄罗斯远东地区的联系和交往，在经济技术合作、贸易往来、文化交流等方面为企业搭建平台，提供服务。要在重点项目建设上下功夫。经济发展需要靠项目来支撑，靠项目来带动。各级政协组织和政协委员要紧紧抓住老工业基地振兴有利契机，切实围绕增强发展后劲、促进产业结构优化升级、提升城市品位等方面做项目、跑项目、建项目，力求在项目引进上做出实实在在的贡献；加强与非公有制经济界人士的联系，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难，支持他们进一步做大做强。要在扩大招引资上下功夫。引进战略投资者，是发展振兴的必然选择。多年来，我市归侨侨眷和台胞台属关心家乡，热爱家乡，为的经济社会发展做出重要贡献。各级政协组织要多渠道、多层次地加强同他们的联系与沟通，通过举办乡贤会、联谊会、恳谈会等形式，密切和海外有成就、有声望、有实力的团体和友人的联系，加大招力度；要坚持走出去与请进来相结合，各级政协组织要积极组团赴省外进行招考察，也要邀请省内外特别是发达地区的各界朋友来我市考察洽谈，积极为外来投资者牵线搭桥，坚持跟踪问效，提高招引资的成功率。文秘114版权所有

三要在优化环境上献计出力。应该说，我们近两年在优化经济发展环境上取得了一些成效，但实实在在地讲，还存在着政府职能转变滞后、“三乱”现象还没有从根本上解决、管长治本的长效机制还没有完全建立起来等问题，经济发展环境还时有“反弹”。市委确定今年为“优化经济发展环境年”，并通过抓好“十个一”工程从根本上治理经济发展一半。就创建环境而言，过去政协委员关注的很多，今后要做的工作同样很多，但工作着力点还是要放在发挥民主监督职能作用上。如何发挥作用？要扩展监督领域。全市政协组织在优化经济发展环境上，过去创造出很多好的做法，比如把民主监督与党委纪检监督、行政监察监督、新闻舆论监督相结合，对促进发展环境的进一步优化起到了积极作用。希望各级政协组织在继续坚持这些好做法的基础上，创造性开展工作。在监督对象上，不断扩大监督范围，每年有重点地选择几个行政执法部门和行业窗口单位开展民主监督；在监督内容上，除围绕重点工作和依法行政、廉洁从政、选人用人等方面进行监督外，还要敢于触及全市改革发展稳定的深层次矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。要改进监督方式。要在充分运用好政协提案、建议案、专题会议、委员视察、行风测评、民主评议等监督渠道的基础上，不断探索民主监督的新方法、新途径，不断将民主监督工作寓于政协的各项工作之中。要完善监督机制。切实把民主监督“三通报”、“三倾听”规定落实到实处，进一步明确监督主体，规范监督操作程度。继续坚持政协委员向市级领导反馈情况“直通车”制度，使党委和政府及时掌握影响破坏发展环境的重大问题，并采取有效措施加以解决。坚持明查暗访制度，发挥委员中的特邀监督员和行风语言代表作用，掌握正反两方面典型，提出批评建议，促进经济发展环境的优化。要提高监督实效。监督的根本目的在于环境建设得到根本改善。实事求是地讲，在部分政协委员中一定程度上还存在怕越位、怕添乱的思想，民主监督的主动性不强。我在这里表个态，请各位委员解除思想顾虑，放下思想包袱，放开胆子，放开手脚，勇于监督、善于监督，敢于反映真实情况，敢于揭露不正之风，如果有什么问题，市委为你们撑腰壮胆。只有拿出铁的手腕治理环境，才能真正成为环境的洼地、创业的乐园、投资者的热土。

四要在维护稳定上献计出力。随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，各种新矛盾、新问题不断出现，维护社会稳定的任务还十分繁重。全市各级政协组织和广大政协委员要在协助党委政府理顺关系、化解矛盾、维护稳定方面，发挥自已的特殊作用。要凝聚民心。在社会利益、社会关系、社会观念日益多样化的情况下，政协要始终保持同各界群众的密切联系，通过形势通报会、新闻发言人制度等形式，广泛宣传党委政府的重要方针、政策，宣传全市经济和社会发展所面临的形势、取得的成效、工作任务和主要措施，配合党委和政府做好团结各方、激昂斗志、凝聚力量、理顺情绪的工作。要耐心细致地做好群众的思想政治工作，使人们切实感受改革的意义、发展的成果、稳定的作用，进而增强提前翻番奔小康的信心和决心。要反映民意，全面深入地了解人民群众对改革发展政策措施的看法，了解人民群众的疾苦，了解人民群众反映比较集中和强烈的热点难点的问题，并把了解到的情况进行分析归纳，及时向党委和政府，帮助党委和政府把握群众的脉搏，把为人民服务的工作做好，保持社会的稳定。当前就是要从党委政府最为重视、老百姓最关心的利民行动入手，帮助促进各级、各部门把群众热切企盼的事情做好做实做到位。要集中民智。主动协助党委政府完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和社会听证制度，进一步拓宽党委政府联系群众的通道，增强决策的科学性和民主性，把全市人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴的强大合力，推动各项事业蓬勃发展。要化解民难。积极主动地配合党委、政府做合民情、顺民意、得民心的工作，协助解决好就业再就业、社会保障、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的生产生活问题，维护好最广大人民群众的根本利益。多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓动、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，充分调动方方面面的积极性，把全市人民的注意力和积极性引导到加快发展奔小康的奋斗目标上来，为我市经济社会发展创造风调雨顺、政通人和的社会环境。

五要在搞活人才上献计出力。人才问题是关系区域经济社会发展的关键问题，实施人才强市战略是我市一项重大而紧迫的任务。从我市情况看，虽然近年来人才工作取得了一定成效，但与全市经济社会的发展需要比，与发达地区相比，还存在着不小的差距。全市人才总量还不够充足，每万人拥有各类技术人才仅人，比全国平均水平少人；人才分布还不够平衡，专业技术人才国企只占、非国有企业仅占，在专业技术人才中高层次人才仅有人，占；人才环境还不够宽松，用人单位主体作用尚未得到真正发挥，近两年总共引进各类人才和毕业生不到人。这说明，人才工作的机制创新还不够。人才的竞争，已成为一场没有硝烟的战争，能否在这场战争中占得先机，直接关系到未来的兴衰和事业的成败。基于这种情况，希望各级政协组织和广大政协委员要按照全国、全省人才工作会议精神，认真落实中央《人才工作决定》，发挥政协组织的人才智力优势，切实在实施人才强市战略中发挥应有作用。要充分发挥政协的人才优势。政协组织是“人才库”、“智囊团”，政协委员中人才济济，汇集了一大批经济、教育、科技、文化、法律等方面的人才。其中大专以上文化程度的就占，副高职称以上的占。各级政协要发挥优势，积极组织委员开展项目论证、咨询服务、招引资、扶贫济困和“三下乡”等活动，为经济建设服务；广大政协委员要立足本职岗位，围绕国企改革、项目建设、民营经济、推动产学研结合等方面发挥聪明才智，为全市加快发展尽心尽力。要在推进人才兴市战略上有所作为。从目前看，我市“孔雀”东南飞的问题比较突出，仅近几年市区就流失各类人才人，平均每年多人，这里面也有政协委员。各级政协组织要发挥好两个作用，一方面协助党委政府对委员中的高层次人才进行精神鼓励、事业激励和物质奖励，尤其是对委员中作出过重大贡献的企业家和专业技术人才，可采用年薪、股权、期权等多种分配方式，鼓励技术、管理参与收益分配，逐步实现分配的多元化，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的待遇、一流的报酬。另一方面，积极在建立引人绿色通道、打造育人网络平台、优化用人体制机制等方面进行研究和探索，协助党委政府做好放开、搞活、用好人才三篇文章，吸引各类人才特别是高层次人才到我市创业，为加快发展提供动力支持和智力保障。

政协工作是党的全局工作的一个重要部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。应该说，各级各级党委对政协工作都非常重视，出台了加强政协工作的《实施意见》和《实施办法》。我们这届班子会继续发扬历任市委班子的好传统，一如既往地支持和关心政协工作，一如既往地与政协保持坦诚相见、肝胆相照的关系，一如既往地认真听取意见、接受监督。在这方面我再强调几点：

一个是，各级党委要把政协工作摆上议事日程。认真贯彻落实好省、市委关于加强新时期人民政协工作的有关规定，确保政协工作在全局工作中更有位置、更有份量。各级党委每年要听取次政协工作情况，把政协工作与全局工作一起研究、一起部署、一起督查。特别是党委一把手对政协工作和重要议案要亲自过问、亲自批阅、亲自落实、亲自检查。要与政协领导尤其是党外领导多谈心、多交流、多沟通。要围绕中心工作，多给政协出题目、交任务、压担子，使我们市级几大班组相互衔接、相互支持、相互补台，形成九牛爬坡各尽其力的局面。市委、市政府工作部门要与政协专委会搞好对口联系、配合。另一个是，要积极为政协开展工作搭建平台。这一点过去我们搞得不错，有很多经验，比如聘请政协委员当全市的党风、行风监督员，比如重大决策都征求政协委员意见，比如组织政协委员视察、检查全市重点工作等等，效果都很好。下一步，我们要进一步拓宽政协委员参政议政的渠道，建立一套有效的机制。比如，完善直通车制度，每个季度开一次座谈会，面对面听取政协委员的意见和建议；另外政协委员除了提提案以外，平时看到什么、听到什么、想到什么，随时可以直接问我、晓林同志、永军同志以及其他书记、市长反映，多提批评意见、多提不同意见、多挑毛病，这样对我们的工作有好处，能减少和避免犯错误。比如，每年多组织政协委员围绕全市中心工作开展一些调查、视察、检查、评议活动，有条件的时候，可以组织委员们到处走一走、看一看，多了解市情，多开阔眼界，多理解支持我们工作。再比如，可以建立重大事项通报制度，市委市政府的重点工作、重要事项以及提案的落实情况，定期向政协通报，以便更好地建言献策，此外一些重大会议要多邀请政协委员参加。总之，要把政治协纳入党政决策程序，做到重大决策前要同政协协，决策执行中要请政协监督，执行结果要听政协的反映。

再一个是，要支持和帮助政协加强自身建设。要更好地发挥政协的职能，我认为还应该着力解决好两方面问题。一方面，政协委员以及政协机关工作人员应该积极提高自身素质。政协委员汇集了经济、科技、文化、教育等方方面面人才，素质都很高，可以说都是的精英、骨干。但是按照学习型社会的要求，任何人都需要与时俱进地不断提高素质，这样才能更好地参政议政。这里既要求各位委员包括政协机关工作人员，要自觉加强学习和锻炼，多深入基层、深入群众、深入实践，也要求各级党委、政府、政协积极创造条件，让委员们多知情，这样才能提出有分析、有份量、有质量、有见解的对策建议，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处，为党委政府当好高参。另一方面，各级党委以及有关部门要积极为政协开展工作创造更好的环境和条件，实实在在地帮助解决政协工作中遇到的困难和问题。在干部培养使用上，要与党政干部一视同仁，搞好政协机关与党政机关干部的双向交流，可以通过下派任职、挂职等办法，使政协机关干部更好地发挥作用；在经费安排上，去年在财政非常紧张的情况下，我们给民主党派拨了一块经费改善办公条件，今后市委将尽最大努力在经费上给政协多一点宽松；在办公条件改善上，加快办公信息化和自动化建设，使政协委员运用现代化的手段履行职能；此外，有关部门要为政协委员开展调研、考察、检查等参政议政活动提供方便、给予支持；新闻媒体要加大对政协工作的宣传报道，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，新形势、新任务也对政协工作提出了更高的要求，也为政协组织发挥作用提供了更广阔的舞台。希望大家大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实增强机遇意识和责任意识，开拓进取，负重拼搏，扎实工作，为的全面振兴做出更多更大的贡献！

最后，预祝大会圆满成功！

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第三篇：在市政协九届三次会议上的讲话

今天，中国人民政治协会议市第九届委员会第三次会议隆重开幕了。我代表市委对大会的召开表示了热烈的祝贺！向市政协委员和列席会议的各界人士致以诚挚的问候。

去年对来说是很不寻常、很不平凡的一年。总体看，困难要比预想的多，结局要比预料的好。面对非典和旱灾等突发性灾难的冲击，面对改革开放所引发的震荡和带来的挑战，全市上下负重拼搏，开拓奋进，各项工作都取得了来之不易的好成绩。国民经济呈现出全面好转的可喜势头，国内生产总值增长9.2%，增幅比前年高2.2个百分点；工业遏止滑坡并开始出现回升，规模以上工业企业增加值、销售收入和利税分别增长10.2%、12.5%和36.5%；农村经济总收入、农民人均纯收入分别增长11.9%和11.5%，实现了大灾之年不减收；外贸进出口总值增长28.6%，首次占据全省半壁江山；全口径财政收入达到20.2亿元，增长10.5%，为近10年最高并首次超过国内生产总值增幅；全社会固定资产投资增长6.1%，创历史新高。各项社会事业协调发展，党的建设、精神文明建设和政治文明建设得到有效加强。当前干部群众思想空前统一，全市政治安宁、社会稳定、人心思变、人心思干的良好氛围。更为重要的是，制约发展的深层次矛盾正在得到有效破解。一个是，中小企业改制实现全局性突破。802户改制企业有794户通过验收，其余8户也基本具备了验收条件，化解债务110.6亿元，退出国有资本108.8亿元，盘活资产40多亿元，走出了一条成本低、震动小、节奏快、标准高的改制路子，为的发展振兴突破了企业层面的体制性障碍。另一个是，骨干企业重组效果明显。桦林与佳通公司的重组成功，目前已恢复到原产能的80%以上，由5050名职工重新上岗，预计今年产量和销售额将达到历史最好水平，其它几户骨干企业重组也都有了不同程度进展。大湾集团通过竞拍收购了木工的部分资产，水泥集团正与浙江红狮集团、哈工大八达集团对接，恒丰集团企办社会分离正在抓紧落实，制药集团与丰原集团签订了合作意向协议，牡纺改制重组正处在分块启动阶段，北方工具厂破产前期准备工作也基本到位，圣方公司资产置换正在运作中。此外，有机化工厂、钢纸总厂等特困企业的嫁接重组也有了实质性进展。再一个是，重点项目建设态势良好。总投资250.9亿元的120个重点项目，当年实现投资37.7亿元。其中，60个工业项目完成投资12.7亿元，11个农业项目完成投资2.4亿元，24个基础设施项目完成投资17.7亿元，8个能源项目完成投资1.3亿元，11个贸市场项目完成投资2.3亿元，6个社会事业项目完成投资1.3亿元。尤为可喜的是，60万台汽车空调压缩机、1000万平方米立体曲面披覆膜项目分别被列入国家振兴东北老工业基地首批启动项目和第一批高技术产业化项目，龙大公司50万头牛羊畜产品深加工项目列入了国家现代农业产业化项目，长春皓月、草原兴发等国家重点农业产业化龙头企业落户我市，市区江南开发和对俄贸易加工园区建设进入实质性操作。截至到目前，全市正在推进的亿元以上重点项目达到28个，其中上年结转10个，新引进11个，正在洽谈的7个。这些成绩的取得是全市几大班子、几级班子互相支持、通力合作的结果，是全市上下、各行各业艰苦创业、不懈努力的结晶，也凝结着每位政协委员和各党派团体、社会各界人士的智慧和汗水。

过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员，坚持“围绕中心、服务大局”突出团结与民主两大主题，认真履行政治协、民主监督、参政议政职能，充分发挥人才聚集、位置超脱、联系面广、代表性强的优势，为的改革发展稳定作出了重大贡献。一是建言献策的水平明显提高。市政协紧紧围绕工业立市、“三农”问题、项目建设、民营扩张等事关当前、影响长远的重点难点问题，提出了很多有价值、有新意、有突破的意见建议。比如，关于辟建对俄贸易工业园区、《加快渤海国遗址申报世界文化遗产》等一些调研和提案，都有较强的思想性、针对性和操作性，全部或部分转化为党委和政府的决策。二是服务大局的层次有新提升。市政协与市级其他班子一起上主战场，直接参与中心工作的推进落实，在包袱重点企业、重点项目、民营大户、主导产业等方面都取得了很好的成效。三是民主监督的力度不断加大。围绕经济发展环境这个影响我市发展的大事、难事，通过明查暗访、民主评议等方法开展民主监督，被20多个涉环部门聘为特邀监督员的近百名政协委员，积极献计出力、尽职尽责，为有力地促进环境建设向纵深发展做出了突出贡献。四是维护稳定的作用进一步增强。政协委员充分发挥界别作用，深入基层倾听群众呼声，及时反映社情民意，包括民族、宗教和台、侨界人士的合理要求，各级政协组织极为各民主党派、工联以及各族各界人士发扬民主提供舞台，帮助党委政府做了大量理顺情绪、化解矛盾、协调关系、促进团结的工作。五是对内外的联系更为广泛有效。积极向上反映的困难和问题，主动对外宣传推介的优势和政策，不仅提高了的知名度，而且落实了一批招引资、经贸合作和劳务输出项目，实实在在地推动了全市经济发展。可以说，我市两级政协通过扎扎实实、富有成效地工作，在各级党委赢得了信任，在社会各界树立起了威信。在此，我再次代表中共市委，向全市各级政协组织，向广大政协委员，向全市各级政协组织，向广大政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

今年是振兴老工业基地和实现“十五”计划的关键之年。今年全市工作总的要求是，坚持既定的发展目标和工作思路不动摇，实施骨干企业重组、重点项目建设、民营经济扩张、对外开放升级、农村结构调整、城市开发建设六项重点突跛，落实营造优良发展环境、实施科教兴市战略、强化财税金融工作、维护社会稳定四个方面的保障措施，继续集中力量解决制约发展的突出问题，进一步实现经济形势的明显好转和社会事业的协调发展，为长远发展振兴奠定更为坚实的工作基础。完成好今年各项任务既有好的基础和条件，但困难也很多、压力也很大。从整体上讲，发展滞后的问题还没有得到彻底解决，经济仍处在比较困难的时期。从当期经济运行情况看，发展的速度和质量都不够理想。国内生产总值连续两年没有完成计划指导，农业和工作主要指标没有恢复到历史最好水平。从制约发展的深层次矛盾看，一些难点问题还比较突出。中小企业改制还有一些遗留问题，骨干企业重组难点多、难度大，主辅分离、剥离企办社会、化解债务特别是安置职工等，都需要一大块改制成本，与企业改革相适应的行政体制改革，事业单位改革进展还比较迟缓。农业结构调整特别是主辅换位任重道远，工业产业什么都有什么都不强的问题还很突出，对外开放特别是沿边开放的层次和水平不高，招引资的动作和力度都不大。财政收入增长缓慢，支撑保障能力十分脆弱，由于桦林等骨干企业出问题，近五年全口径财政收入17.6亿元增加到20.2亿元、年均仅增长2.8%，每年财政收支预算硬缺口大体都在1亿元左右。再就业和社会保障形势严峻，维护稳定压力也很大。全市共有国企下岗失业人员14.6万人（不含中省直企业7万人），全年仅能提供就业岗位5万个。由于财政支撑能力脆弱和工业企业缴费能力偏低，社保资金缺口较大，仅市区零缴费企业就占到25%以上，还有完不成缴费任务的达35%以上，今年预计养老金缺2500多万元。城镇困难职工约21.8万人，农村特困人口3.8万人，低保和农村救助压力都比较大。此外，基础设施建设、中小学危房改造、教师工资、离退休老干部“两费”和机关事业运转等方面都还有一些欠帐。从市委市政府工作看，也存在一些亟待解决的突出问题。思想解放程度不高，与先进地区比，还没有形成大气魄、大动作、大手笔抓发展的氛围。抓发展抓经济的能力不强，特别是在把握复杂局面、驾驭市场经济、应对新形势新机遇新挑战方面，还很不主动、很不到位、很不适应，按“执政位民”的要求确有较大差距。职能转变不到位，党务政务包括环境建设上，部门经常受监督、企业基层和群众长期得便利的长效机制还没有真正建立起来，依法行政、规范行政的意识和能力还有待增强。工作作风不够扎实，有一些工作还存在抓而不紧、抓而不实的现象，一些重大问题研究谋划不够，一些重点工作推进落实不到位。

实实在在地说，发展正处在艰难时期，改革正处在关键阶段，办好的事情还有许多工作要做、还有很长一段路要走。特别是振兴老工业基地是一项复杂的社会系统工程，全面建设小康社会是一个前无古人的事业，需要团结方方面面的力量，调动方方面面的积极性，组成浩浩荡荡的大军，坚持长期艰苦奋斗、艰苦创业，形成合力攻坚克难，努力把的事情搞得更好、办得更顺。要做到这一点，充分发挥政协作用至关重要。市委希望全市政协组织和各位政协委员，当前和今后一个时期要紧紧围绕改革发展稳定这个大局，全面建设小康社会这一大目标，振兴老工业基地这件大事，依托优势，强化职能，发挥作用，为推进大发展、快发展献计出力。

一要在深化改革上献计出力。体制创新是推进老工业立市战略的开篇之作，也是加快发展奔小康的关键之举。今年，全市在这方面要着重抓好这么几方面工作：一是全力抓好改制企业的善后和扶持发展，把这些企业“扶上马、送三程”，使其尽快活起来，一路走通、走顺、走好；二是抓好骨干企业重组，以长远发展为根本，引进战略投资者，不仅使大企业活起来，更要强起来、大起来；三是抓好事业单位和机关机构改革以及其它一些配套改革。抓好各项改革，需要方方面面精诚团结、合力攻坚，特别是需要各级政协组织和广大委员的积极参与和大力支持。要统一思想。改革就是利益调整的过程，就会影响到一些人的既得利益，就会触及到很多深层次的矛盾和问题，就会有争论、有争议、有争鸣，甚至是责难。这是很正常的，也完全可以理解。但必须因势利导，把大家的思想统一起来。在这方面，各级政协组织和广大政协委员，要提高对改革重要性和紧迫性的认识，增强贯彻市委决策的自觉性和主动性。要通过宣传改革的重大意义、阐释改制的政策措施，真正把职工群众的思想统一到、力量凝聚到市委、市政府的决策上来，在全市上下形成积极关注改革、参与改革、支持改革、推进改革的良好氛围。要建言献策。改革必然会有阻力和困难，比如事业单位改革存在的政策措施不配套、思想观念保守问题，再比如骨干企业重组存在的负债率高、包袱沉重、职工安置难问题等等，都需要在实践中去探索和突破。各级政协组织和广大委员要从界别和专业优势出发，紧紧围绕这些制约改革和重难点问题，广泛开展调查研究和考察视察活动，以改革的思路和创新的思维，多提有价值、有份量的调研报告和建议提案，为市委、市政府科学决策提供依据，为企业改制重组献计出力，在解决体制制度这个深层次矛盾上有更大的作为。要勇于实践。各级政协组织要从我市的改革实际出发，围绕全局性的重大问题，发挥全委会议专题协、主席会议重点协、常委会议专题协和专委会对口协的优势，直接参与市委、市政府出台的重大决策、重要措施制定，特别是对改革中一些特殊重要的问题，政协党组织要专门召开协会议，确保各项改革顺利进行。各委员来自各行各业、不同界别、不同工作岗位，是社会各界的精英，也是我市经济和社会发展的中坚力量，具有广泛的代表性。政协组织可以说是人才荟萃、能人辈出，很多委员拥有资金、技术、信息等方面的优势，要充分利用改革提供的广阔空间，在国企、农村、社会事业等各项改革中发挥自身优势，积极主动进行参与，在投身改革中争取更大的发展。

二要在对外开放上献计出力。今年是市委确定的沿边开放年、招引资年。总的想法是：按照以大通道吸引大项目、以大开发促进大招、以大开放带动大发展的思路，全方位提升对外开放水平，大力发展外向型经济。全市各级政协组织要按照市委的部署，充分发挥桥梁和纽带作用，在推动全市对外开放上大显身手。要在推进沿边开放上下功夫。沿边开放是我们的一个优势。现在有许多战略投资者来到投资兴业，主要是看中了这一点。我市民营企业界的政协委员中有很多从事涉外业务，对外联系广泛，交往面宽，社会知名度高。要通过多种形式、多种渠道，多宣传的区位优势、资源特点、发展潜力，多宣传我市经济建设的成就、前景和日益改善的投资环境，进一步提高的知名度和影响力，吸引更多的战略投资者来我市投资兴业。各级政协组织特别是口岸县（市）的政协组织要加强与俄罗斯远东地区的联系和交往，在经济技术合作、贸易往来、文化交流等方面为企业搭建平台，提供服务。要在重点项目建设上下功夫。经济发展需要靠项目来支撑，靠项目来带动。各级政协组织和政协委员要紧紧抓住老工业基地振兴有利契机，切实围绕增强发展后劲、促进产业结构优化升级、提升城市品位等方面做项目、跑项目、建项目，力求在项目引进上做出实实在在的贡献；加强与非公有制经济界人士的联系，帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难，支持他们进一步做大做强。要在扩大招引资上下功夫。引进战略投资者，是发展振兴的必然选择。多年来，我市归侨侨眷和台胞台属关心家乡，热爱家乡，为的经济社会发展做出重要贡献。各级政协组织要多渠道、多层次地加强同他们的联系与沟通，通过举办乡贤会、联谊会、恳谈会等形式，密切和海外有成就、有声望、有实力的团体和友人的联系，加大招力度；要坚持走出去与请进来相结合，各级政协组织要积极组团赴省外进行招考察，也要邀请省内外特别是发达地区的各界朋友来我市考察洽谈，积极为外来投资者牵线搭桥，坚持跟踪问效，提高招引资的成功率。

三要在优化环境上献计出力。应该说，我们近两年在优化经济发展环境上取得了一些成效，但实实在在地讲，还存在着政府职能转变滞后、“三乱”现象还没有从根本上解决、管长治本的长效机制还没有完全建立起来等问题，经济发展环境还时有“反弹”。市委确定今年为“优化经济发展环境年”，并通过抓好“十个一”工程从根本上治理经济发展一半。就创建环境而言，过去政协委员关注的很多，今后要做的工作同样很多，但工作着力点还是要放在发挥民主监督职能作用上。如何发挥作用？要扩展监督领域。全市政协组织在优化经济发展环境上，过去创造出很多好的做法，比如把民主监督与党委纪检监督、行政监察监督、新闻舆论监督相结合，对促进发展环境的进一步优化起到了积极作用。希望各级政协组织在继续坚持这些好做法的基础上，创造性开展工作。在监督对象上，不断扩大监督范围，每年有重点地选择几个行政执法部门和行业窗口单位开展民主监督；在监督内容上，除围绕重点工作和依法行政、廉洁从政、选人用人等方面进行监督外，还要敢于触及全市改革发展稳定的深层次矛盾，使民主监督拓展到各个层面、各个领域。要改进监督方式。要在充分运用好政协提案、建议案、专题会议、委员视察、行风测评、民主评议等监督渠道的基础上，不断探索民主监督的新方法、新途径，不断将民主监督工作寓于政协的各项工作之中。要完善监督机制。切实把民主监督“三通报”、“三倾听”规定落实到实处，进一步明确监督主体，规范监督操作程度。继续坚持政协委员向市级领导反馈情况“直通车”制度，使党委和政府及时掌握影响破坏发展环境的重大问题，并采取有效措施加以解决。坚持明查暗访制度，发挥委员中的特邀监督员和行风语言代表作用，掌握正反两方面典型，提出批评建议，促进经济发展环境的优化。要提高监督实效。监督的根本目的在于环境建设得到根本改善。实事求是地讲，在部分政协委员中一定程度上还存在怕越位、怕添乱的思想，民主监督的主动性不强。我在这里表个态，请各位委员解除思想顾虑，放下思想包袱，放开胆子，放开手脚，勇于监督、善于监督，敢于反映真实情况，敢于揭露不正之风，如果有什么问题，市委为你们撑腰壮胆。只有拿出铁的手腕治理环境，才能真正成为环境的洼地、创业的乐园、投资者的热土。

四要在维护稳定上献计出力。随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，各种新矛盾、新问题不断出现，维护社会稳定的任务还十分繁重。全市各级政协组织和广大政协委员要在协助党委政府理顺关系、化解矛盾、维护稳定方面，发挥自已的特殊作用。要凝聚民心。在社会利益、社会关系、社会观念日益多样化的情况下，政协要始终保持同各界群众的密切联系，通过形势通报会、新闻发言人制度等形式，广泛宣传党委政府的重要方针、政策，宣传全市经济和社会发展所面临的形势、取得的成效、工作任务和主要措施，配合党委和政府做好团结各方、激昂斗志、凝聚力量、理顺情绪的工作。要耐心细致地做好群众的思想政治工作，使人们切实感受改革的意义、发展的成果、稳定的作用，进而增强提前翻番奔小康的信心和决心。要反映民意，全面深入地了解人民群众对改革发展政策措施的看法，了解人民群众的疾苦，了解人民群众反映比较集中和强烈的热点难点的问题，并把了解到的情况进行分析归纳，及时向党委和政府，帮助党委和政府把握群众的脉搏，把为人民服务的工作做好，保持社会的稳定。当前就是要从党委政府最为重视、老百姓最关心的利民行动入手，帮助促进各级、各部门把群众热切企盼的事情做好做实做到位。要集中民智。主动协助党委政府完善与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和社会听证制度，进一步拓宽党委政府联系群众的通道，增强决策的科学性和民主性，把全市人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴的强大合力，推动各项事业蓬勃发展。要化解民难。积极主动地配合党委、政府做合民情、顺民意、得民心的工作，协助解决好就业再就业、社会保障、扶贫解困、社会治安等事关群众切身利益的生产生活问题，维护好最广大人民群众的根本利益。多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓动、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，充分调动方方面面的积极性，把全市人民的注意力和积极性引导到加快发展奔小康的奋斗目标上来，为我市经济社会发展创造风调雨顺、政通人和的社会环境。

五要在搞活人才上献计出力。人才问题是关系区域经济社会发展的关键问题，实施人才强市战略是我市一项重大而紧迫的任务。从我市情况看，虽然近年来人才工作取得了一定成效，但与全市经济社会的发展需要比，与发达地区相比，还存在着不小的差距。全市人才总量还不够充足，每万人拥有各类技术人才仅249人，比全国平均水平少163人；人才分布还不够平衡，专业技术人才国企只占23.4%、非国有企业仅占13.5%，在专业技术人才中高层次人才仅有476人，占0.7%；人才环境还不够宽松，用人单位主体作用尚未得到真正发挥，近两年总共引进各类人才和毕业生不到700人。这说明，人才工作的机制创新还不够。人才的竞争，已成为一场没有硝烟的战争，能否在这场战争中占得先机，直接关系到未来的兴衰和事业的成败。基于这种情况，希望各级政协组织和广大政协委员要按照全国、全省人才工作会议精神，认真落实中央《人才工作决定》，发挥政协组织的人才智力优势，切实在实施人才强市战略中发挥应有作用。要充分发挥政协的人才优势。政协组织是“人才库”、“智囊团”，政协委员中人才济济，汇集了一大批经济、教育、科技、文化、法律等方面的人才。其中大专以上文化程度的就占92.4%，副高职称以上的占34.8%。各级政协要发挥优势，积极组织委员开展项目论证、咨询服务、招引资、扶贫济困和“三下乡”等活动，为经济建设服务；广大政协委员要立足本职岗位，围绕国企改革、项目建设、民营经济、推动产学研结合等方面发挥聪明才智，为全市加快发展尽心尽力。要在推进人才兴市战略上有所作为。从目前看，我市“孔雀”东南飞的问题比较突出，仅近几年市区就流失各类人才3158人，平均每年1000多人，这里面也有政协委员。各级政协组织要发挥好两个作用，一方面协助党委政府对委员中的高层次人才进行精神鼓励、事业激励和物质奖励，尤其是对委员中作出过重大贡献的企业家和专业技术人才，可采用年薪、股权、期权等多种分配方式，鼓励技术、管理参与收益分配，逐步实现分配的多元化，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的待遇、一流的报酬。另一方面，积极在建立引人绿色通道、打造育人网络平台、优化用人体制机制等方面进行研究和探索，协助党委政府做好放开、搞活、用好人才三篇文章，吸引各类人才特别是高层次人才到我市创业，为加快发展提供动力支持和智力保障。

政协工作是党的全局工作的一个重要部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作的根本保证。应该说，各级各级党委对政协工作都非常重视，出台了加强政协工作的《实施意见》和《实施办法》。我们这届班子会继续发扬历任市委班子的好传统，一如既往地支持和关心政协工作，一如既往地与政协保持坦诚相见、肝胆相照的关系，一如既往地认真听取意见、接受监督。在这方面我再强调几点：

一个是，各级党委要把政协工作摆上议事日程。认真贯彻落实好省、市委关于加强新时期人民政协工作的有关规定，确保政协工作在全局工作中更有位置、更有份量。各级党委每年要听取1-2次政协工作情况，把政协工作与全局工作一起研究、一起部署、一起督查。特别是党委一把手对政协工作和重要议案要亲自过问、亲自批阅、亲自落实、亲自检查。要与政协领导尤其是党外领导多谈心、多交流、多沟通。要围绕中心工作，多给政协出题目、交任务、压担子，使我们市级几大班组相互衔接、相互支持、相互补台，形成九牛爬坡各尽其力的局面。市委、市政府工作部门要与政协专委会搞好对口联系、配合。另一个是，要积极为政协开展工作搭建平台。这一点过去我们搞得不错，有很多经验，比如聘请政协委员当全市的党风、行风监督员，比如重大决策都征求政协委员意见，比如组织政协委员视察、检查全市重点工作等等，效果都很好。下一步，我们要进一步拓宽政协委员参政议政的渠道，建立一套有效的机制。比如，完善直通车制度，每个季度开一次座谈会，面对面听取政协委员的意见和建议；另外政协委员除了提提案以外，平时看到什么、听到什么、想到什么，随时可以直接问我、晓林同志、永军同志以及其他书记、市长反映，多提批评意见、多提不同意见、多挑毛病，这样对我们的工作有好处，能减少和避免犯错误。比如，每年多组织政协委员围绕全市中心工作开展一些调查、视察、检查、评议活动，有条件的时候，可以组织委员们到处走一走、看一看，多了解市情，多开阔眼界，多理解支持我们工作。再比如，可以建立重大事项通报制度，市委市政府的重点工作、重要事项以及提案的落实情况，定期向政协通报，以便更好地建言献策，此外一些重大会议要多邀请政协委员参加。总之，要把政治协纳入党政决策程序，做到重大决策前要同政协协，决策执行中要请政协监督，执行结果要听政协的反映。

再一个是，要支持和帮助政协加强自身建设。要更好地发挥政协的职能，我认为还应该着力解决好两方面问题。一方面，政协委员以及政协机关工作人员应该积极提高自身素质。政协委员汇集了经济、科技、文化、教育等方方面面人才，素质都很高，可以说都是的精英、骨干。但是按照学习型社会的要求，任何人都需要与时俱进地不断提高素质，这样才能更好地参政议政。这里既要求各位委员包括政协机关工作人员，要自觉加强学习和锻炼，多深入基层、深入群众、深入实践，也要求各级党委、政府、政协积极创造条件，让委员们多知情，这样才能提出有分析、有份量、有质量、有见解的对策建议，真正做到参政参到点子上，议政议到关键处，为党委政府当好高参。另一方面，各级党委以及有关部门要积极为政协开展工作创造更好的环境和条件，实实在在地帮助解决政协工作中遇到的困难和问题。在干部培养使用上，要与党政干部一视同仁，搞好政协机关与党政机关干部的双向交流，可以通过下派任职、挂职等办法，使政协机关干部更好地发挥作用；在经费安排上，去年在财政非常紧张的情况下，我们给民主党派拨了一块经费改善办公条件，今后市委将尽(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)最大努力在经费上给政协多一点宽松；在办公条件改善上，加快办公信息化和自动化建设，使政协委员运用现代化的手段履行职能；此外，有关部门要为政协委员开展调研、考察、检查等参政议政活动提供方便、给予支持；新闻媒体要加大对政协工作的宣传报道，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，新形势、新任务也对政协工作提出了更高的要求，也为政协组织发挥作用提供了更广阔的舞台。希望大家大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实增强机遇意识和责任意识，开拓进取，负重拼搏，扎实工作，为的全面振兴做出更多更大的贡献！

最后，预祝大会圆满成功！

第四篇：在市政协八届一次会议上的讲话

在市政协八届一次会议上的讲话

陈兴超（二0一一年九月二十三日）各位委员，同志们：

在全市上下深入贯彻落实科学发展观，全面推进科学发展、加速进位赶超的重要时期，在市第七次党代会刚刚胜利闭幕之际，政协鹰潭市第八届委员会第一次会议今天开幕了。在此，我代表中共鹰潭市委对大会的召开表示热烈的祝贺！向全体委员和与会的同志们致以亲切的问候！

过去的五年，市七届政协牢牢把握团结和民主两大主题，自觉服务全市大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策，为我市经济社会又好又快发展、维护全市和谐稳定局面，做出了重要贡献。对市政协的工作，市委是满意的。在此，我代表中共鹰潭市委，向各位政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

市第七次党代会，实现了通过一个好报告、选出一个好班子、形成一个好风气的既定目标，取得了圆满成功。大会全面总结、充分肯定了过去五年的工作和取得的成就，立足于保持工作的连续性和工作落实的开拓性，确立了今后五年工作的总体要求、目标任务和战略措施。实现市党代会提出的打造富裕、秀美、宜居、和谐鄱阳湖生态经济区璀璨明珠的目标，需要全市上下团结一心、奋力拼搏，需要全市各级政协组织以及全体委员发扬人民政协的优良传统，围绕中心，服务大局，为我市经济社会发展作出新的更大贡献。就此，我代表市委对政协工作提出几点希望。

一、坚持正确政治方向，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性

坚持正确的政治方向，是政协事业蓬勃发展的根本保证。全市政协组织要始终着眼于坚持和发展中国特色社会主义，更加自觉地坚持党关于人民政协的一系列方针政策，在政治上始终与党中央保持高度一致。

要坚持用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，积极引导和推动各党派、各团体、各阶层和各界人士，不断增进对中国特色社会主义事业的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，充分发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用，扎扎实实地完成党和人民赋予的光荣任务。要坚持将政协工作置于全市工作大局之中，始终保持与党委政府方向一致、目标一致、工作一致，真正做到同频共振，在推进科学发展进程中作出新贡献。

二、坚持服务发展大局，在促进全市经济社会又好又快发展中建功立业

围绕大局、服务发展，是政协履行职能的重要原则。政协组织要树立强烈的发展意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要凝聚发展合力，充分发挥人民政协大团结、大联合的优势，大力宣传、深入学习市党代会精神，切实把思想、行动统一到市委确定的工作思路和目标任务上来，形成众志成城推进科学发展的强大合力。要善谋发展良策，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕事关科学发展的重大决策，事关全市大局的重大举措，事关群众利益的重大问题，积极进行调研，建睿智之言，献务实之策，为市委决策提供科学依据。要多做发展实事，充分发挥政协经济界、企业界人士多的优势，带领和组织干部群众积极投身全民创业战场，在促进非公有制经济发展中再立新功。要营造发展氛围，充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，加强对外联系与交流，广泛宣传鹰潭，扩大鹰潭对外影响，多方引进项目、资金、技术、人才，为经济发展提供有力支撑。

三、坚持履职为民理念，为维护鹰潭和谐稳定贡献力量

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是我们党联系社会各界群众的桥梁和纽带，是建设和谐社会的重要力量。各级政协组织和广大政协委员要紧扣团结、民主两大主题，立足自身特点和优势，以增进团结、关注民生、维护稳定为工作着力点，进一步促进鹰潭和谐稳定。要密切联系群众，认真做好联系群众、团结群众的工作，设身处地为群众着想，真心诚意为群众说话，让各界群众的愿望和要求在人民政协这个平台上反映出来，进一步密切党同群众的血肉联系。要实实在在为群众办实事，通过开展结对帮扶、项目援助、慈善救助、智力扶贫、助农增收等活动，切实帮助群众解决实际困难，努力为群众多办好事、实事。尤其是工商界、企业界的政协委员，要主动承担起社会责任，多行利民之举，多思利民之策，多办利民之事，促进民生改善。各级政协组织要积极协助党委、政府协调关系、化解矛盾、增进共识，多做加强交流、理顺情绪、解疑释惑的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，引导广大群众理性合法地表达利益诉求，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素。

四、坚持推进自身建设，进一步提升人民政协工作科学化水平

新的形势和任务，对政协工作提出了新的更高要求。全市政协组织要按照中央和省委、市委关于进一步加强人民政协工作的意见，不断深化对政协工作特点和规律的认识，坚持以改革创新精神加强自身建设，积极探索新形势下履行职能的新思路、新方法、新举措，努力提高政协工作科学化水平。要注重发挥人民政协界别优势，扩大人民政协团结面和包容性，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，积极探索开展界别活动的新方法新途径，充分调动各界别参政议政积极性。要注重加强政协委员队伍建设，强化委员学习培训，提高委员整体素质，尊重委员首创精神，维护委员民主权利，鼓励和引导广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在服务社会、服务人民实践中施展才华、建功立业。全市政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象。要切实发挥好政协专门委员会作用，提高专门委员会组成人员政治和业务素质，积极探索专门委员会工作新思路新方式，切实增强工作活力和成效。要加强政协机关建设，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

五、坚持加强和改善党对政协工作的领导，为推进人民政协工作提供坚强保障

政协事业是党的工作重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作，充分发挥政协组织的作用，加强同各民主党派的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全市各级党委要加强对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作列入重要议事日程，听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。各级党政组织要切实帮助解决政协工作中遇到的问题，积极支持政协组织的调研、视察等参政议政活动，认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督，为政协履行职能创造良好条件。要重视政协理论建设和教育培训工作，积极开展政协理论和实践的综合研究，把政协理论作为学习的重要内容，列入党校、行政学院的教学计划。宣传部门要把对政协的宣传纳入总体工作安排，新闻单位要加大宣传政协工作的力度，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，伟大的事业需要广泛的团结，广泛的团结成就伟大的事业。在我市改革发展关键阶段，人民政协的地位更加突出，工作大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓奋进，推进科学发展，加速进位赶超，为把鹰潭打造成鄱阳湖生态经济区璀璨明珠而不懈奋斗！

最后，祝大会取得圆满成功！

第五篇：在市政协三届一次会议上的讲话

在市政协三届一次会议上的讲话

龚建华

（二O一一年九月二十二日）各位委员、同志们：

备受全市人民瞩目的政协抚州市第三届委员会第一次会议，今天隆重开幕了。本次政协全会，是在我市发展历程中承前启后、继往开来的大会，是团结合作、协商议政的盛会。开好这次会议，对于迈入新的阶段，进一步凝聚各方力量，激发各种活力，实现建设殷实、文明、和谐的幸福抚州新任务，具有十分重要和深远的意义。在此，我代表中共抚州市委，对大会召开表示热烈祝贺！向新一届市政协委员、各界人士和与会同志致以诚挚的问候！

刚刚过去的五年，是我市积极应对各种挑战、努力战胜各种困难、各项事业建设取得较大成绩的五年。五年来，通过全市上下的共同努力，我市经济发展持续提速，综合实力不断提升；项目建设快速推进，主攻“两区”成效明显；县域经济逐步壮大，统筹城乡步伐加快；各项事业全面进步，民生保障显著增强；党的建设继续加强，执政能力得到提高。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果，其中凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。五年来，二届市政协在市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好运用政协提案、调研视察、反映社情民意信息和召开专题协商会等各种形式，充分发挥政协优势，广泛凝聚各方智慧和力量，积极参与招商引资、项目建设等中心工作，做了大量富有建设性、探索性和创造性的工作，为巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为全市经济发展、民生改善和社会稳定，发挥了独特而重要的作用，也为我市政协工作积累了宝贵经验。对二届市政协的工作，市委和社会各界予以充分肯定。这次政协换届，由于年龄和工作关系，一些二届政协委员不再留任，一些老同志将不再担任政协领导职务。他们在任职期间，勤勉敬业，务实工作，为抚州经济社会发展和人民政协事业作出了突出贡献。在此，我代表中共抚州市委，向二届市政协全体委员表示衷心的感谢！向即将离开市政协领导岗位的同志们致以崇高的敬意！

未来五年，是实现抚州又好又快发展的关键时期。面对新形势新要求，刚刚闭幕的市第三次党代会确立了“建设殷实、文明、和谐的幸福抚州”的战略思想、重要原则、奋斗目标和工作要求。这是新一届市委班子从全局和战略的高度对市情的科学把握、对使命的勇于担当、对人民的庄严承诺，也是对全市社会各界力量的号召与激励。市第三次党代会已经开启了建设幸福抚州的新征程，吹响了加快赶超发展的新号角，为我市今后五年的发展统一了思想、描绘了蓝图，也为各级政协组织和广大政协委员履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。人民政协作为建设幸福抚州的重要力量，应当切实担负起时代赋予的神圣使命，紧紧围绕市委的决策部署，继承优良传统，发挥自身优势，创新履职，积极作为，为全面加强政协工作，实现市第三次党代会确定的各项目标任务作出新的更大贡献。借此机会，我代表中共抚州市委提出几点希望。

一、始终高扬一个旋律，在凝聚人心、鼓舞斗志上有大作为。高扬一个旋律，就是高扬建设幸福抚州这个主旋律。建设幸福抚州，是省委、省政府对抚州的殷切期望，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的生动实践，也是抚州未来五年的发展所需、形势所迫、民心所向。实现这一伟业，需要最充分地、最广泛地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。各位委员都是来自社会各界别各阶层的优秀代表，各级政协组织联系面广、协同力强，希望你们发挥自身优势，帮助党委、政府做好统一思想、宣传引导、团结鼓劲、凝聚人心工作，最大限度地把全市各党派、各团体、各阶层和各界人士的思想和行动统一到建设殷实、文明、和谐的幸福抚州的实践中来，促使全市上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的强大合力，努力把党代会绘就的壮丽蓝图变成美好现实。

二、始终围绕一个大局，在服务发展、推进改革上有大贡献。服从和服务改革发展稳定大局，是政协履行职能必须遵循的重要原则。各级政协组织要把服务发展、推进改革作为履行职能的第一要务，紧扣党委、政府工作大局，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在人民群众关注的热点和难点问题的解决上。要选准履行职能的结合点、共振点和切入点，深入调查研究，积极建言献策，为党委政府科学决策、民主决策提供有益参考。当前和今后一个时期，就是要按照市第三次党代会的总体部署，紧扣建设“幸福抚州”的主题，重点围绕打好工业强攻战、县域经济发展大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”，推动社会管理创新，推进生态文明建设等重要任务，精心选题，广泛调研，理性思考，献计出力，切实把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势、发展优势，促进全市经济社会在新的起点上实现更好更快的发展。

三、始终把握一个重点，在维护稳定、促进和谐上有大成效。大团结、大联合，是政协工作的内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。各级政协组织要自觉接受党委的领导，紧紧围绕党委的决策和部署履行职能、开展工作，真正做到与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。要积极协助党委政府做好党派、团体、民族、宗教、台侨务等工作，支持和帮助党委政府做好沟通思想、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾的工作，营造和衷共济的良好氛围。要坚持深入基层，深入群众，及时了解和反映群众生产生活中的困难和问题，了解和反映人民群众的愿望和诉求，为党委政府准确把握社会动态、及时解决各种矛盾、营造公平和谐的社会环境服务，减少发展阻力、增添发展动力、激发发展活力。要积极组织广大政协委员开展公益活动，多为人民群众办实事、办好事、解难事，以实际行动投身于和谐抚州建设，巩固全市上下团结和谐的好局面。

四、始终夯实一个基础，在提高水平、履行职责上有大进步。加强自身建设是提高政协履职能力的前提和基础。各级政协组织作为政协委员参政议政的场所和发挥作用的阵地，要适应新形势新任务的要求，积极探索开展工作的新思路新方法，切实加强自身建设，强化对委员的培训、教育和管理，推进各项工作制度化、规范化、程序化，不断提高履职能力和水平，不断提高政协整体工作水平。政协委员来自于社会的各行各业，汇集了各方面的代表人物和精英人才，是经过郑重推荐协商进入政协的，是政协工作的主体，是推进幸福抚州建设的重要力量。希望新一届政协委员珍惜荣誉，牢记使命，努力当好党的路线方针政策和工作部署的宣传员，当好深入调研、反映实情的参谋员，当好服务发展、造福群众的战斗员，当好改进工作、转变作风的监督员，当好理顺情绪、促进和谐的调解员，为建设幸福抚州作出新贡献。

政协工作是党的工作的重要组成部分，坚持党对政协工作的领导，是推进人民政协发展的根本保证。全市各级党委要站在提高执政能力的高度，按照总揽全局、协调各方的原则，认真贯彻落实关于加强人民政协工作的一系列文件精神，支持人民政协依照章程开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协工作汇报，主动加强同政协的政治协商，自觉接受政协的民主监督，积极采纳政协参政议政成果。要及时帮助解决政协工作中遇到的实际困难和问题，不断改善政协工作条件，努力为政协履行职能提供有力支持。要重视政协自身建设，加大对政协机关干部和各民主党派、无党派人士的培养交流和选拔使用力度，不断推动政协事业蓬勃发展。

各位委员、同志们，市政协三届一次会议肩负着集中民意、凝聚民智、共商抚州发展大计的重任。希望大家集中精力，在民主、团结的气氛中，以饱满的政治热情和高度的责任感，认真听取和审议各项报告，畅所欲言，坦陈己见，积极为建设幸福抚州献计献策。这次大会将选举产生新一届市政协领导班子，各位委员要切实履行委员职责，认真做好选举工作，确保顺利选出新一届市政协领导机构，圆满完成大会各项任务，努力为开创政协工作新局面，全面建设殷实、文明、和谐的幸福抚州而不懈奋斗！

最后，预祝大会取得圆满成功，祝各位委员和同志们工作顺利、身体健康、万事如意！