张荣林总经理在全省邮政学习贯彻全国邮政工作会议精神的会议上的讲话(20110302)

第一篇：张荣林总经理在全省邮政学习贯彻全国邮政工作会议精神的会议上的讲话(20110302)

在全省邮政学习贯彻全国邮政工作会议

精神的会议上的讲话

张荣林

（2011年3月1日）

同志们：

全国邮政工作会议结束后，省公司党组对学习贯彻落实会议精神高度重视，先后召集省级三大板块领导班子成员、省邮政公司机关三级副以上干部和直属单位班子成员会议，集中学习传达刘安东同志工作报告精神。省邮储银行、省速递物流公司近期也分别召开会议，学习贯彻全国邮政工作会议精神。今天的会议，通知各市州局一把手参加，既是省公司党组组织全省邮政深入贯彻全国邮政工作会议精神的一次集中学习会，也是一次深入研讨、集思广益、统一思想、贯彻落实的动员会。

会前，省公司党组在反复学习安东同志工作报告、全面领会报告精神精髓的基础上，重点就报告中提出的“加快发展中国特色邮政事业，实现传统邮政向现代邮政的转型”进行了深入研讨。刚才，席新国行长传达了全国邮政工作会议精神。下面，我结合近期省公司党组学习研讨全国邮政工作会议精神的有关情况，以及进一步做好当前全省邮政生产经营有关工作讲几点意见。

一、充分认识“发展中国特色邮政事业”的重大意义 这次全国邮政工作会议精神非常重要，特别是刘安东总经理 的工作报告高屋建瓴、目标远大、指导性强。湖北公司党组认为：集团公司党组为中国邮政发展指明了“举什么旗、走什么路、达到什么目标”的方向，就是三大板块“共举邮政大旗”，全国邮政共走“发展中国特色邮政事业”之路，广大邮政干部职工共同奋斗“向现代服务业转型”的目标。

“发展中国特色邮政事业”是国务院主管领导在中国邮政全面完成“十一五”改革发展任务，进入“十二五”新的发展里程的关键时刻，对邮政提出的全新的、更高的要求。结合湖北邮政近年来改革发展的实践，湖北公司党组反复学习研讨后认为，“发展中国特色邮政事业” 意义重大。

第一，“发展中国特色邮政事业”是中国特色社会主义理论体系在邮政行业的具体体现。邓小平、江泽民、胡锦涛在坚持和发展马克思主义、毛泽东思想的过程中，实践形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等中国特色社会主义理论体系，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化及和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。改革开放30年来，这一理论体系指引中国人民走中国特色社会主义道路，取得了举世公认的辉煌成就。邮政作为经济社会建设的重要组成部分和服务经济民生的公用性企业，“发展中国特色邮政事业”，既是邮政行业对中国特色社会主义理论体系的具体实践，也是发展壮大邮政自身的客观需要，更是有力服务经济发展和建设和谐社会的必然要求。同时，中国人口多、2 分布广和城乡差异较大的“二元经济”特征明显的国情，邮政承担了党报党刊发行、义务兵通信、机要通信、服务“三农”等诸多政治性任务，具有鲜明的政治性，这就要求邮政始终坚持作为党和政府为公共民生服务的桥梁和纽带。

第二，“发展中国特色邮政事业”是中国邮政行业特征和自身发展规律所决定的必由之路。公用性企业的特征决定了邮政必须兼顾普遍服务和商业服务，注重企业效益与社会效益的有机统一。国有企业的性质决定了邮政必须按照现代企业制度的要求，完善面向市场的法人治理结构，建立符合市场规律的运行机制，使企业适应市场竞争的需要。近几年来，德国、荷兰、日本、美国等国家邮政都在积极推进改革，探索邮政发展道路。中国邮政在实施“一分开、两改革、四完善”的改革后，组建了中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流公司，不仅从事传统的邮政业务，而且拓宽了新的业务种类。中国邮政具有信息流、资金流、实物流“三流合一”的特点，经营范围更广的多元化发展定位决定了邮政必须充分利用网点网络的便利性，开展综合经营、提供综合服务。邮政无处不在，网络型企业的特征非常明显，这就要求确立“全网一盘棋”的大局观，在“分业经营”的条件下确保全网步调一致、形成发展合力。邮政行业的特殊性、复杂性决定了不可能照搬照抄国外邮政、其他企业的发展模式，必须走出一条符合自身发展需要的特色之路。

第三，“发展中国特色邮政事业”是新形势下社会经济民生发展和全面建设小康社会对邮政的全新要求。党的十七届五中全会提出，“十二五”期间要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济 3 发展方式的根本出发点和落脚点，推进基本公共服务均等化，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面推进“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康社会建设。“发展中国特色邮政事业”，就是要发挥好邮政“通政、通民、通商”的特点，以及服务网络遍布城乡、连接千家万户、“三流合一”的渠道优势，在服务经济、服务民生、服务“三农”、服务中小企业的过程中找准落脚点和切入点，积极提供邮政、金融和速递物流的综合性服务，更好地满足经济建设和日益增长的人民群众物质文化需要，更好地在服务中壮大自我、形成特色。离开了地方经济民生的大环境，邮政发展也就成了无源之水、无米之炊，特色发展更是一句空话。

第四，“发展中国特色邮政事业”是加快邮政向现代服务业转型、提升企业竞争力的有效途径。现代服务业初步发展于工业革命到第二次世界大战期间，确立于20世纪80年代。现代服务业使用较多的定义是：现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。从实际情况看，广大人民群众对现代化的金融、商品流通、信息等服务有着广泛的需求。面对日益激烈的市场竞争、日新月异的技术变革和人民群众物质文化需求的不断提升，邮政作为基础性服务行业，必须主动适应社会和产业的现代化发展需要，加快传统邮政向现代邮政的转型，加快邮储银行向商业银行转型，加快速递物流的市场化步伐，通过服务功能换代和服务模式创新产生新的服务业态，培养形成 4 高素质、高智力的人力资源队伍，向广大客户提供高文化品位、高技术含量、高增值服务以及高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

第五，“发展中国特色邮政事业”是邮政巩固“十一五”发展成果，实现跨越式发展的现实需要。2005年以来，集团公司在认真贯彻落实国务院27号文件和改革、发展、管理过程中，坚持科学发展的理念、改革创新的路线、以人为本的方针、科技兴邮的战略、共举邮政大旗的方向、为民服务的宗旨，不断夯实企业发展的基础，增强企业的发展动力、竞争能力和发展合力，营造和谐发展的氛围，提升了企业的社会地位，邮政得到了长足发展，实现了八个“翻番”，初步探索出一条符合邮政实际、兼顾普遍服务和商业服务、更好地服务国计民生的邮政事业发展新路。正如张德江副总理对中国邮政“十一五”期间的总体工作作出重要批示中所指出的：‚‘十一五’期间中国邮政坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持深化改革和体制机制创新，创出了一条新路，中国邮政取得的成绩难能可贵‛。“发展中国特色邮政事业”，既是邮政进一步巩固“十一五”发展丰硕成果的需要，也是下一步发扬成绩、推进跨越式发展、全面实现“十二五”发展目标的需要。

二、不断丰富“发展中国特色邮政事业”的深刻内涵 在“十二五”开局之始，集团公司党组提出“发展中国特色邮政事业”这一战略目标，具有非常重要的指导意义，关系到“十二五”和今后一个时期中国邮政改革发展的大政方向。湖北省公司党组反复学习研讨后认为，“发展中国特色邮政事业”有着丰富而 5 深刻的内涵：

一是认真履行普遍服务和特殊服务义务，不断提升商业化、市场化服务水平，努力形成遍布城乡、贴近大众、优质高效的综合性服务能力。普遍服务和特殊服务是党和政府赋予邮政企业的光荣使命，并通过《邮政法》立法予以明确，确立了中国邮政公用性的服务基本定位。同时，政企分开后邮政成为真正意义上的国有企业，决定了邮政必须按照现代企业制度的要求，建立符合市场规律的法人治理结构和运行机制。因此，我们发展中国特色邮政事业，必须兼顾公益性和商业性，既要达到国家对邮政履行普遍服务和特殊服务的要求，并使之成为我们贴近大众服务的抓手，又要增强市场化手段、商业化运作，向社会提供邮政、速递物流、金融的综合性商业服务。

二是三大板块遵循各自发展规律，借助遍布城乡的“三流合一”渠道优势，努力形成“协调、融合、整合、联动”的发展思路。中国邮政多年发展的实践证明，邮政最大的核心竞争力在于拥有实物流、资金流、信息流“三流合一”的独特优势，在于拥有遍布城乡的营业网、四通八达的干线运输网、连接千家万户的投递网以及支撑有力的信息网。如果将它们割裂开来，就难以在日趋激烈的市场竞争中抢占先机，甚至影响生存和发展。只有将邮政三大板块整合在一起，才具有其它任何行业所没有的实力。目前，三大板块分业经营格局下所实行的“一网两制、自营+代理”的模式，是最具中国邮政特色的，不仅确保了改革的稳定推进，更重要地是沿袭保持了“三流合一”的核心竞争优势。我们发展中国特色邮政事业，必须牢牢地维系好、建设好、改革发展好这种模式，6 在各板块遵循各自市场发展规律壮大实力的同时，坚持“协调、融合、整合、联动”的工作方针，加快优势互补、合作共赢的特色发展步伐，形成邮银速错位经营、共同发展的格局。金融业务方面，银行以信贷、公司、票据、信用卡等银行类业务为主，邮政企业以储蓄、汇兑、保险、绿卡借记卡等业务为主；速递物流业务方面，速递物流公司以上门揽投、上门服务为主，邮政企业以窗口服务为主。中国邮政在切实履行普遍服务的同时，要努力将邮政储蓄银行办成贴近广大城乡居民、更好地为“三农”服务的特色银行，将邮政速递物流公司建设成为国内领先的快递物流综合服务运营商。

三是坚持“三流合一”的多元化发展，突出核心业务发展战略，努力形成邮政特色明显、市场竞争力强、联动发展的产品体系。在众多服务行业中，中国邮政独具的“三流合一”产品优势，内生驱动形成了三大板块相对独立、互补共生的多元化经营格局，并由此形成了独具中国特色的邮政服务产品体系。这些产品既各具特色、自成体系，又联动发展、优势互补。因此，我们发展特色邮政，就要在坚持多元化发展的前提下，根据市场需求，注重培育核心产品并成为邮政收入和利润的主要来源，同时形成产品联动发展的效应，发挥组合发展的威力，努力构筑整合三大板块资源、具有领先竞争优势的产品服务模式，走特色邮政产品发展之路。

四是建立现代企业制度，完善公司治理结构，提升信息化、科技化水平，努力形成科学高效、管控有力的现代运营格局。当前，中国邮政三大板块分业经营的大格局已基本形成，邮政网络 7 型经营特征、纵横交织的管理体系、丰富的产品服务和全网的关联交易结算、区域发展的均衡协调和全网资源配臵、利益调配，是发展中国特色邮政事业不可回避的一个重要战略课题。破解这一课题，一方面还要不断深化改革，完善配套机制；另一方面，必须依靠信息化管控手段，通过运营流程的优化整合，按照集团现代化企业制度要求，逐步建立完善贴近中国邮政改革实际、科学高效、运转有序、集中高度管控的二级法人治理结构，这是我们发展现代邮政的制度基础。

五是以服务经济民生为目的，统筹兼顾社会效益、企业效益和员工利益，努力形成持续健康、和谐发展的良好局面。首先，发展是第一要务，只有在做好普遍服务的基础上，不断拓展商业化服务，壮大经济规模、提高经济效益，邮政才能不断增强自我发展能力，持续提升综合实力和服务能力。其次，邮政是公用性企业，提供的普遍服务、特殊服务的产品实行政府定价，这就决定了邮政不能单纯地以利润最大化为目标，而是要注重社会效益与企业效益的有机结合和辨证统一，在服务民生、服务“三农”、服务中小企业等领域积极作为。第三，邮政是劳动密集型企业，客观上要求企业在服务社会、创造效益的同时，必须关注员工利益，积极构筑“邮政与社会共繁荣，员工与企业同发展”的良好局面。统筹兼顾社会效益、企业效益和员工利益是和谐邮政建设的目的所在。

湖北公司党组反复学习探讨后对“发展中国特色邮政事业”的初步理解是：在党中央国务院的正确领导下，坚持科学发展，发挥“通政、通民、通商”的独特作用，实现普遍服务和 8 商业服务的有机结合，充分整合内外部资源，依托邮政遍布城乡的“三流合一”渠道优势，三大板块优势互补、融合发展，着力构建现代邮政、和谐邮政，始终保持平稳较快健康发展，把中国邮政建设成为集信息流、资金流和实物流于一体，向社会提供邮政、速递物流、金融等综合服务的、优质高效的，实力较强的、富有中国特色的现代服务业集团，为全面建设小康社会作出积极贡献。

三、湖北邮政积极探索和深入实践“发展中国特色邮政事业”的几点思考

“十一五”期间特别是2007年公司化运营以来，湖北邮政在集团公司的正确领导下，在推动“三次重大改革”（政企分开、邮储银行改革、速递物流专业重组改制）的进程中，以“实干铸就成功、创新引领未来”的湖北邮政核心价值观为引领，积极践行“协调、融合、整合、联动”的方针，三大板块携手奋斗实现了“两次历史性跨越”（2008年提前一年实现湖北邮政三年发展规划目标；2010年提前一年实现湖北邮政“二次创业”五年规划第一阶段发展目标），四年来湖北邮政实现了收入规模翻一番，再造了一个湖北邮政，收入规模是邮电分营时的4倍，年均增幅超过15%，远远高于全国邮政和地方经济增长水平，实现了思想的大解放，改革的大突破，发展的大跨越。

回顾“十一五”期间特别是公司化运营以来湖北邮政所取得的突出成绩和宝贵经验，结合集团公司党组发展中国特色邮政事业的要求，我们更加清晰的认识到，传承邮电分营后“一次创业” 9 和“二次创业”克难向前、艰苦奋斗精神，依托邮政“三流合一”的核心优势，凝聚三大板块邮政干部职工集体智慧和力量，解放思想，实干创新，是湖北发展特色邮政事业的必由之路。

从湖北地方情况看，要很好地把握以下有利因素，因势利导，促进科学发展。一是明显的区位优势。湖北由“九省通衢”迈向‚九州通衢‛，拥有强大的区位优势，其中，省会武汉是华中最大的水陆交通枢纽和内地最大港口；武汉银行的密度位居全国第5位，是华中金融中心和全国金融副中心城市。二是发达的农业经济。湖北是我国主要的农业生产区，农业人口占比近60％，全省农业总产值常年居全国第7-8位，粮食、棉花、油料产量常年居全国第3-9位，淡水产品产量居全国第3位。三是丰富的人文资源。湖北是楚文化的发祥地，文化沉淀丰厚、文物古迹众多。旅游资源极为丰富，有旅游价值的景点达1500多处。科技实力雄厚，现有科研机构2100多个、科技人员120万人，居全国第5位。教育事业发达，拥有75个高等院校，在校学生达到138万人，居全国第2位。湖北省委制定了文化强省战略，着力打造文化综合实力居于中部前列的文化强省。四是巨大的发展潜力。省政府提出，“十二五”期间湖北要实现跨越发展，地区生产总值从1.5万亿元增加到2.5万亿元，成为中部地区发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极。

“十二五”期间，湖北邮政将结合实际，沿着特色发展之路，从五个方面定位和把握好前进方向：一是“更快”。湖北邮政要进一步树立“跨越式发展”的理念，发展要更快于地方经济发展，更好地服务湖北中部崛起战略；要更快于全国邮政发展，在全国邮 10 政行业中实现争先进位；要在传统邮政向现代服务业转型上先行先试，步子要更快一点、步伐要更大一点。二是“更广”。要进一步扩大邮政服务网点网络优势，使全省邮政的营业、投递、营销、网运以及便民服务站、三农服务站、社会代理渠道，较其他行业、竞争对手服务更广客户、更加贴近社会、更加快速响应，夯实邮政服务遍及城乡的综合服务网络平台。三是“更全”。要不断优化邮政产品结构，积极构筑适应经济民生、满足市场需求的多样化、个性化的现代邮政服务产品体系，提供比竞争对手更为全面的产品选择和独具邮政特色的增值服务。四是“更优”。要在确保普遍服务和特殊服务的基础上，持续提升邮政商业化服务水平和市场化竞争能力，通过优化运营流程、强化科学管控，保持邮政更优于竞争对手的服务优势，整体运营水平要走在全国邮政前列。五是“更好”。要统筹协调好社会效益、企业效益和员工利益，进一步提高发展的质量和效益，努力实现“政府满意、社会满意、百姓满意、员工满意”。

发展中国特色邮政事业，加快向现代服务业转型步伐，湖北邮政将把握好以下几个方面：

（一）必须形成高度统一、争先创优的思想力和行动力。集团公司党组吹响了“发展中国特色邮政事业”的号角，省公司党组通过反复学习研讨，认为“十二五”期间全省邮政业务总收入将努力超过120亿元。全省邮政干部职工要把思想高度统一到集团公司党组的战略要求上来，不观望、不懈怠，不达目的不罢休，上下一心，只争朝夕，集中全省邮政员工的智慧和力量，在发展中国特色邮政事业上要敢为人先、敢为人快、敢为人优，在向现代 11 服务业转型上要加快步伐、抢前争先、力争上游，在发展上要立足更高目标、开拓更大市场、追求更快发展，努力实现由注重经营业务向注重经营服务转变、由注重经营产品向注重经营质量转变、由经营产品和业务向经营平台和网络转变，进一步解放思想、实干创新，用强有力的执行力确保上级决策部署落在实处，推动湖北邮政跨越式、可持续发展。

（二）必须从转变发展方式入手，创新发展、健康发展。要坚持在发展中促转变，在转变中谋发展。全省邮政要在坚持多元化发展的前提下，确立“三重点、四小龙、五明星”业务的核心产品群，促进邮政产品体系的梯次推进和重点市场的有效开发。三大板块都要高度重视数据库营销，以项目为抓手，加强联合营销，发挥邮政三大板块的整体资源整合优势，提高联手拓展市场的能力，共同开发市场。要加强营销体系建设，着力改革营销机制，推动营销方式从全员营销向专业营销、团队营销、能人营销转变，由简单摊派向正向激励转变，由只考核数量向量质并重、更加注重经济效益和市场占有率转变。要通过树立经济增加值(EVA)理念，不断提升资本使用价值；通过大力压缩非生产性费用支出，努力实现成本费用向核心环节配臵；通过强化“有效收入”考核，确保增收、增效同步；通过分类指导和政策引导，推进现业经济、县域经济协调发展。在资源配臵上，向发展先进地区、竞争激烈地区倾斜，支持他们率先发展，力争为全省邮政作出更大贡献；加大对普遍服务任务较重的边远地区的扶持力度，鼓励他们加快发展，努力缩小与先进地区的差距。要通过实施“联合发展”战略，进一步做大总部经济市场规模；通过积极争取各级地方党委政府 12 的政策支持，努力营造良好的外部发展环境。

（三）必须强化“一主两翼”的融合发展、跨越发展。三大板块共同成长在中国邮政的大旗下，中国邮政集团公司的主体是邮政企业，金融和速递物流是特色邮政事业腾飞的两翼。面对“标兵”越来越强、“追兵”越来越近的局面，湖北邮政要树立“坐不住、慢不得、等不起”的思想，三大板块要按照各自发展规律，在结构调整中提升水平，在做大总量中增强实力，提升湖北邮政在中部和全国的经济地位；邮政企业要利用银行和速递物流的产品，拓展新的市场，银行和速递物流要借助邮政企业的网点网络资源，形成竞争优势。全省邮政要认真践行“协调、融合、整合、联动”的工作方针，着力构建“大邮政”的发展格局，持续完善责任明晰、错位经营、优势互补、业务联动等激励约束机制，实现“1＋1＋1>3”的发展成效。邮政企业要加快发展方式转变，创新发展模式，提升能力建设，注重发展质量和效益，优化成本和人员结构，加快函件、报刊等传统业务的转型发展，推动电子商务等战略性业务发展，继续强化代理金融、代理速递业务的发展，打造全覆盖、全功能、服务优的综合服务平台，为长远可持续发展打下坚实基础。邮政储蓄银行要不断缩小与四大国有商业银行的规模差距，学习借鉴股份制银行的先进运营理念，依托邮政网络，确立服务城乡大众、支持“三农”的零售银行定位，走低成本、差异化特色经营之路，努力将邮储银行建成省内网络强大、客户众多、资产优良、资本充足、特色鲜明、竞争力强的大型商业银行。邮政速递物流有限公司要加强揽投平台和快速网路的建设，成为中部乃至全国重要的节点，规模、地位在中部领先，尽快发 13 展成为省内先进的国有快递物流综合服务运营商，邮政速递国际出口业务、国内业务继续保持全省领先地位，重点城市邮政同城速递业务的发展速度要力争高于全省规模快递企业平均水平，力争成为电子商务快递服务主渠道，邮政物流力争成为全省领先企业精益物流的主要物流服务商之一。邮政保险要充分依托邮政网络，发挥中邮人寿专业化经营优势，加快由保险代理向自办保险的转型步伐，举全网之力打造中邮人寿保险品牌，把中邮人寿发展成为“服务基层、服务三农”的新型高效商业保险公司。

（四）必须加大能力建设，形成高效优质的综合服务平台。网点和网络是湖北邮政生存发展的基础和优势所在，面对日趋激烈的市场竞争，要进一步强化效益型投资机制，持续提高全省邮政竞争性服务能力和综合服务水平。要大力推进“网点战略”，不断优化网点布局，增加网点功能，强化网点经营，提升网点形象，进一步提高网点的投入产出比和经济效益。要按照“农资分销加盟店＋便民服务站＋村邮站＋农村书屋”的建设模式，着力打造以管理集约化、网络规模化、服务社会化为主要特征，集生产生活资料和农副产品分销配送、金融服务、信息服务、物流服务为一体的现代农村邮政综合服务平台。要加强投递能力建设，提升投递服务质量，着力打造满足普遍服务要求、保障商业竞争需要、强力支撑业务发展的投递服务平台。要强化邮运网络建设，调整优化网路组织，注重运用新的科技手段，不断增强处理和运输能力，提升邮件传递、内部处理、搬运装卸的机械化、集装化和自动化水平，发挥武汉和湖北在全网中的重要支点作用。要坚持“科技是第一生产力”，着力推进信息化系统建设，注重用信息技术 14 改造传统邮政，不断提升产品科技含量，切实加强运维服务工作。要加强速递揽投平台建设，科学实施揽投模式，不断提高上门揽收率和邮件妥投率，为加快业务发展提供有力支撑。

（五）必须提高科学管理水平，管控有力、高效运营。建设现代化服务业必须有现代化的运营管理，必须建立管控得力、运行高效、符合现代企业特征的管控模式。要按照精细管理标准，最大限度地降低管理成本，提高管理效益。要加强财务集中管理力度，持续完善收支两条线、账户零余额管理模式，切实发挥资金聚集效应，降低资金运营风险；深化会计核算、损益核算、运费结算“三算”改革。要把“降本增效”和“流程优化”作为全省邮政的长期性战略工作，制定长远规划和目标，持续推进，抓出实效。要严格控制用工总量，持续推进人力资源盘活工作；要全面落实集团公司批复的机构编制方案，实现“三个严格控制”的目标。要加强网运管理，不断优化调整邮件发运计划，提高邮件分拣封发质量，保障邮件传递时限。要加大企业运营信息化管理的力度，运用信息化、技术化手段提升企业管理水平。要加强邮政服务质量监督检查，强化社会监督管理网络体系建设，深入开展各项服务竞赛、评比活动，确保全省邮政客户综合满意度达到80分以上。要加强安全管理、审计监督等内控制度建设和监督检查力度。

（六）必须提升全员素质，打造“一流”的员工队伍。人才资源是第一资源，发展特色邮政必须有一定数量的特色人才，为湖北邮政向现代服务业转型提供强有力的智力支持。要加强干部队伍建设，按照“德才兼备、以德为先”的原则选拔任用干部，使 15 干部想干事、能干事、干成事、不出事。要建立健全人才培养与开发机制，加快培养各类专业人才，尤其要高度重视专业领军人才队伍的建设。要建立健全人才激励与约束机制，建立“岗位靠竞聘，收入靠能力”的良性竞争机制，完善人员能上能下、能进能出的机制，加快邮政人力资源由数量优势向人才优势的转变。要优化人员数量结构，通过工时精细化管理、“流程优化”和精确“双定”等手段，最大效率地发挥各类岗位人员的作用。要把优势兵力和精英骨干，重点倾斜配臵到专业领军人物、关键管理、技术、营销、营投和基层骨干岗位，特别是在营销队伍建设上要实施“经理人成长工程”。要通过“自我提升、企业培训”等多种教育培养形式，全面提升员工素质。

总之，“发展中国特色邮政事业”是湖北邮政可持续发展的前进方向和行动纲领。我们肩负着光荣的使命和责任、艰巨的任务和挑战，湖北邮政要在践行“发展中国特色邮政事业”上走在全国邮政前列，要在“发展中国特色邮政事业”过程中取得扎实有效的成果，全省邮政三大板块将团结协作、实干创新，为湖北邮政向现代服务业转型努力作为，为发展中国特色邮政事业做出积极贡献。

以上所述，是我们结合湖北邮政实际，对“中国特色邮政事业”的初步认识，以及在“中国特色邮政事业”统一战略目标下如何发展湖北特色邮政的一些探索思考。对“中国特色邮政事业”更深刻的内涵，需要我们在今后的改革发展中，不断地探索和实践，不断地丰富完善。在此，省公司党组要求，全省邮政系统三大板 16 块的干部职工在下一步学习贯彻安东同志工作报告精神中，在抓好年初全省邮政工作会议精神落实上，要尽快统一思想、统一认识、统一步调，与集团公司党组、省公司党组保持高度一致，将发展的全面性、协调性、可持续性，作为我们三大板块开展工作的出发点和落脚点。

根据集团公司统一要求，为更好地学习领会全国邮政工作会议精神，本次会议专门翻印了邓小平同志的两篇文章，一篇是“对二野历史的回顾”，一篇是“悼伯承”，请大家回去后认真学习，加深体会。在具体传达贯彻上，各市州邮政局党委（党组、党总支）要组织三个板块的班子成员先一起学习，然后再分板块抓好层层传达和贯彻落实工作，并形成学习体会于3月15前报省公司办公室。银行、速递物流要按照统一部署，分别安排好本版块的学习贯彻工作。邮政专刊要开辟专栏，及时做好舆论引导。全省各级邮政部门都要把学习贯彻本次会议精神贯穿于‚十二五‛期间特别是今年各项工作中，作为统领各项工作开展的重要纲领。

四、扎实抓好当前全省邮政生产经营工作

一年之计在于春。发展中国特色邮政事业，为湖北邮政改革发展指明了方向。认真抓好全省邮政一季度经营开门红，扎实推进邮政各项业务发展，保持全省邮政经济平稳较快健康发展态势，是当前我们贯彻落实全国邮政工作会议精神的首要任务。

（一）开年以来全省邮政生产经营工作的基本情况 今年以来，全省邮政系统认真贯彻年初全省邮政工作会议精 17 神，以饱满的热情、顽强的斗志、攻坚的毅力投入旺季生产经营工作，邮政经济延续了去年高速增长的可喜势头，顺利地实现了兔年首月“开门红”，为全年预算目标的完成奠定了良好基础。1月份，全省邮政系统实现业务收入5.77亿元，同比增长41.65%。其中，邮政企业实现业务收入3.78亿元，收入规模列全国邮政第8位，同比增长36.71%，增幅列全国邮政第5位，完成省内预算的11.98%，超序时进度3.65个百分点；邮储银行实现自营收入1.46亿元，同比增长64.22%；速递物流公司实现自营收入3179万元，同比增长34.57%。主要呈现以下特点：

一是业务发展态势良好。以代理邮政储蓄、代理保险、短信、分销业务为代表的重点高效业务增幅均在48%以上，成为推动收入快速增长的主导因素。函件业务平稳发展、进度居前，实现收入0.6亿元，完成省内预算的16.93%，同比增长9.82％。代理储蓄业务收益方式调整后，在跨年度竞赛的拉动下保持快速增长，实现收入1.65亿元，完成省内预算的9.8%，同比增长48.05%。代理速递物流业务开局良好，实现资费收入1918万元，完成省内预算的10.7%，同比增长7.93%，扭转了去年下滑的不利局面。代理保险业务呈现跨越式发展态势，实现收入5246万元，完成省内预算18.6%，同比增长达125.63％，收入增幅和绝对值均居“四小龙”业务之首。短信业务发展迅猛，实现收入1227万元，同比增长66.94%，占代理信息收入的比重达到88.91%。分销业务呈现恢复性增长，实现收入742万元，完成省内预算14.85%，同比增长达97.34%。

二是项目推进亮点纷呈。在邮储跨年度竞赛的有力推动下，18 1月25日全省代理储蓄余额首次突破千亿大关，成为全国邮政第7个代理储蓄余额过千亿的省份。代理保险“岁末创优·唱响新春”竞赛收效明显，量收双双实现翻番增长，1月份全省新增代理保费13.67亿元（大口径），居全国邮政第4位，其中，1月31日实现日增保费过亿元。生肖贺岁邮品营销进展良好，1月份全省生肖贺岁邮品实现收入1072万元，完成集团公司计划进度的89.33%，其中重点开发的《兔之瑰宝》金币册受到市场热捧，单品种实现收入297万元。

三是客户营销取得突破。以节前走访公关大客户为契机，围绕贺卡、第三方订阅及航空客票项目开展大客户营销，取得良好成效。各级专兼职营销人员累计开发“商务贺卡”客户4220户，实现收入1.05亿元，占贺卡总收入的63%；销售航空客票3600张，其中专职营销人员开发的32家协议客户出票1504张，占全省出票总量的41%。1月份，全省邮政万元以上大客户达到3159户，同比增长7.9%；累计实现用邮收入5951万元，同比增长9.4%。

四是区域经济快速发展。所有市州局均超额完成省内预算，且同比增幅均在20%以上。县域邮政实现收入1.98亿元，完成预算进度11.89%，同比增长47.67%，占全省邮政企业总收入比重为52.38%；67个县市局中66个局超额完成序时进度。其中，15个扩权县实现收入7122万元，占全省县域邮政收入比重的三分之一强；收入平均增幅51.76%，超过全省县域邮政收入平均增幅4.09个百分点。现业邮政实现收入1.52亿元，占全省总收入比重为40.21%，同比增长24.57%。所有现业单位均超额完成序时进度。

五是企业运行效益良好。1月份，全省收支差额和EBITDA资金实绩均超过预算进度。在支撑业务快速发展的同时，各项成本费用支出总体控制在预算范围内。全省成本费用总额2.79亿元，同比增长21.7%，低于收入进度15.01个百分点。全省业务费支出7973万元，同比增长10.19%，低于收入增幅26.52个百分点。全省实现有效收入2.63亿元，同比增长52.9%，高于收入增幅16.19个百分点。

六是网运工作支撑有力。面对社会非邮快递物流公司“爆仓”停运、邮政渠道邮件激增的现状，全省邮、速网运部门通力合作，启动应急预案、加强指挥调度，在全国八大集散中心中率先完成疏运排堵任务，提前实现了集团总部疏运排堵工作目标，有力地支撑了全省邮政旺季生产经营。

（二）存在的主要问题

一是现业邮政经济发展相对滞后。1月份，尽管现业邮政经济实现了20%以上的较高增幅，但同县域邮政发展相比仍显滞后。现业邮政收入规模较县域邮政相差4600万元，收入增幅相差23.10个百分点，3个现业单位收入增幅同比负增长，现业发展步伐亟需进一步加快。

二是代理快包资费收入仍呈下降趋势。1月份，全省实现代理快包资费收入347万元，同比负增7.22%，尽管较去年全年两位数负增长的局面有了一定转变，但与代理速递资费收入正增长13.32%形成较大反差，需进一步加大发展力度。

三是部分新业务还需加快发展。代理票务收入同比正增长80%，但收入绝对值仅为9万元，尚未形成规模；邮乐卡实现销 20 售收入268.33万元，仅完成一季度计划的17.89%，发展进度不尽人意。

四是资金管理有待持续加强。1月份，全省报刊资金回笼率为71.4%，较去年同期上升了5.5个百分点，但天门（24.7%）、书报刊（45.0%）、恩施（50.2%）、林区（52.9%）报刊资金回笼进度较为滞缓；本月分销业务实现销售额2479万元，回款1219万元，资金回笼率不足49%，全省仅4个市州局资金回笼率在100%以上，应引起相关单位的重点关注。

（三）下一步工作要求

1、乘势而上，继续保持我省邮政经济发展的良好态势。1月份，全省邮政经济超过序时进度要求，按照目前的发展势头，实现一季度“开门红”指日可待，但我们绝不能满足于“开门红”，而要努力让“开门红”效果更好一些。跳出湖北看全国，1月份全国邮政企业收入平均增幅达到了35.13%，这说明我们在快速发展的同时，各兄弟省公司也在加快发展。同处中部、和我们地缘相近的河南邮政，1月份不仅收入规模位居全国第一，而且增幅高达56.69%，这说明和先进省份相比，我们还有不小的差距。因此，下一步，全省邮政系统务必摒弃松懈思想和小绩即满的自满情绪，保持旺盛斗志，继续抢抓旺季经营生产各种机遇，全力以赴确保当前我省邮政经济发展的良好态势，为全年目标任务的完成打下更加坚实的基础，努力实现湖北邮政“十二五”良好开局，同时不断前移湖北邮政在全国的位次。

2、以项目为抓手，因地制宜地抓好业务发展。

一是要实现现业邮政经济的加速发展。不可否认，近年来，21 在各局努力下，现业邮政呈现出快速发展的态势，但与县域相比，与省公司的要求相比，还存在着不小的差距。从1月份的数据看，现业邮政经济规模已不足半壁江山，收入增幅也落后23个百分点，实现现业邮政经济的加速发展迫在眉睫。希望在座的各位市州局长切实增强紧迫感和责任感，认清现业发展的优势，找准现业发展的规律，配套现业发展的激励约束机制，种好自己的“责任田”，实现现业与县域的齐头并进。

二是要继续抓好三项竞赛活动。去年四季度，在继续开展邮储跨年度竞赛的同时，我们又创新地启动了代理保险、分销配送业务的跨年赛，从去年四季度和今年1月份的实际经营情况来看，效果非常明显，代理储蓄余额突破千亿大关，代理保费实现日增亿元，分销业务同比也接近翻番。一季度还剩最后一个月，希望各局特别是前一阶段发展相对滞缓的单位，一定要把握机遇，全力冲刺，打好基础。

三是要切实加快非贺卡类函件业务发展。1月份函件总收入完成预算情况较好，接近17%，但数据库商函(8.8%)、账单业务（7.1%）两项业务的进度并不尽人意，相当一部分的市州局两项业务都未达到序时进度。函件业务发展的重要性我就不再赘述，2011年贺卡战役已经结束，下一步，各局一定要集中精力，领导挂帅，按照既定目标扎扎实实地推进非贺卡类项目开发，确保非贺卡类函件业务发展取得较大突破。

四是要加大新业务的培育力度。邮政是网络型、规模效益型企业，在突出重点业务的同时，实现各类业务的均衡发展、积极培育新的增长点也很重要。人不可能一口吃成大胖子，邮政业务 22 的发展也不可能一蹴而就。“三重点”、“四小龙”业务的发展轨迹告诉我们，只要我们看准市场、肯花精力、重点培育，就一定能取得实效。当前正在着力推进的“五明星”业务，以及航空机票等潜力大、成长性好的新业务，我相信，只要我们坚持不懈，假以时日一定能培育成湖北邮政的“巨龙”业务。

3、突出效益，加快企业经济增长方式的转变。一是要加快推进营销方式转变。营销转型已经是一个老生常谈的话题，近些年我们加强营销体系、营销队伍和营销团队建设，由全员营销向专职营销、由个人营销向团队营销转变，取得了一定进展，但还需加快步伐，尤其是要注重在在营销活动中，在重点市场、重点客户开发中充分发挥营销人员的攻坚作用，通过实战加快转型步伐。在今年的《全省营销体系建设指导意见》中，省公司又提出了“模拟实体化运作”的思路，要求各局筹备组建核心大客户营销团队，突出核心客户开发。希望各局从现在起，加快做好营销资源整合、核心目标客户确定和相关配套工作，力争2011 年核心客户营销开发工作取得较大突破。二是要持续推进数据库营销应用工作。数据库营销是企业推进经济增长方式转型的又一着力点，一季度我们开展了以邮政储蓄、代理保险、数据库商函、邮储短信、酒水日化、“楚乡情”土特产包裹等业务为重点的“打工经济”专项数据库营销活动，收效明显。接下来，二季度以哪些项目为抓手开展数据库营销，希望大家提前谋划、早做准备。三是要加快总部经济的开发。今天已经是3月2日了，省公司市场部、大客户中心和各专业局要迅速行动起来，主动上门加强与大客户的沟通衔接，在确保原有客户不流失的同时努力开发新的总 23 部经济客户，各市州局也要积极做好全省总部经济项目的对接和区域性总部经济项目的开发工作，做到早开发早受益。

4、积极启动相关改革支撑工作。一是要积极推进部分专业省、市经营一体化试点工作。在函件、报刊发行、集邮三个专业开展省、省会城市经营一体化试点工作，是省公司在公司化经营管理方面的又一探索，其目的就是要整合省市资源、加大省会市场开发力度，推进总部经济和全省性重大项目的开发。市场部、相关专业和武汉局要加快调研、完善方案等工作，落实并明确总部经济开发专班的职责、人员，开展相关培训，推进试点工作尽快取得实质性进展。二是扎实推进强县扩权工作。为进一步推动县域邮政加快发展，省公司按照“预算单列、收支独立、省市共建、经营成果市县共享”的原则，在考虑收入、发展速度、发展潜力和兼顾平衡的基础上，确定了15个县市局作为强县扩权改革单位。省公司市场、计财和各专业局要切实加大15个扩权单位的扶持、指导和支撑，落实相关的扶持、激励配套政策。在这里我要强调的是，强县扩权工作的原则很清楚，希望各所在市州局一如既往地重视和加强扩权县局的指导和支撑，切实发挥好扩权县局在全省和本区域内的示范带动作用。三是要切实做好邮储银行、速递物流改革有关支撑工作，积极争取职能部门理解和支持，抓紧落实确权办证工作。

5、认真学习贯彻2月19日胡锦涛总书记重要讲话精神，切实做好当前安全稳定工作。

2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话。集团公司党组为 24 此专门下发指挥调度电报，要求邮政各级党组织和党员领导干部认真组织学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神。在此，特提出以下要求：

（1）认真学习，提高认识。近期，全省邮政三大板块的各级党组织和党员领导干部要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前一项重要的政治任务，集中一定时间，进行认真学习讨论，全面准确领会讲话基本精神。要通过学习贯彻讲话精神，真正理解加强社会管理创新事关经济社会协调发展，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益的重要意义。要高度重视新形势下做好社会管理及其创新工作的极端重要性和紧迫性，深刻认识到稳定压倒一切，没有安定团结的大好局面，什么事情也办不成。要把维护社会稳定的工作放在第一位，千方百计超前做好与员工利益息息相关的有关工作。

（2）推进改革发展，珍惜稳定局面。这些年，在全省邮政上下的相互理解、相互支持、共同努力下，湖北邮政改革发展工作形成了改革深入推进、发展持续健康、队伍团结稳定的良好局面。这一局面来之不易，需要我们倍加爱护珍惜。今年是“十二五”开局之年，集团公司党组提出“发展中国特色邮政事业”这一全网统一的战略目标。胡锦涛总书记重要讲话中强调的“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求”，对指导我们探索和发展“中国特色邮政事业”具有十分重要的意义，各单位要按照讲话精神指导方向，认真梳理检查工作中可能存在的影响和谐的各种因素，自觉增强守土有责、保一方平安的履职意识，切实增强全网意识、大局观 25 念、大邮政概念，在思想和言行上与集团公司、省公司党组保持高度一致，共同推动湖北邮政和谐发展，推进邮政事业不断壮大。

（3）结合实际，做好重点工作。一年一度的全国“两会”召开在即，备受社会各界关注的“3.15”也即将来临。当前，全省各级邮政要重点抓好四个方面的工作：一是要高度重视和加强信访维稳工作，昨天（3月1日）集团公司办公室信访处专门致电各省公司，传达集团公司党组关于“两会”期间信访工作的有关要求：“要全力排查重点单位、重点人员，做好布控；要明确领导责任，谁报案，谁负责；要管好自家人，看好自家门；要确保„两会‟期间无重大上访、无集体访；严禁„两会‟期间集体赴会上访；要强化预警机制，确保信息畅通、准确”。二是要提前安排好通信服务安全工作，在确保“两会”通信服务安全畅通的前提下，通过各种形式加强邮政对外服务宣传，加大对短信加办、邮件投递逾时、窗口服务“生硬冷”等服务热点难点问题的监督检查和整改落实，及时妥善处理好用户投诉，防止3·15期间媒体曝光事件的发生，为邮政生产经营创造良好的外部环境。三是要层层落实安全生产责任制，筑牢各项安全防范措施，加强安全监督检查，切实防范各类资金、车辆、人身、盗抢、火灾等安全事故和案件的发生，确保安全生产万无一失。四是密切关注“舆情”反映，做好各类邮政舆情监控、上报和应急妥善处臵工作。

同志们，根据目前掌握的生产经营情况，预计全省邮政一季度将全面超产，业务收入预算将超进度完成。希望各单位继续保持良好的工作进取状态，毫不放松地抓好各项工作的推进和落实，用创新实干的精神、奋发有为的工作业绩，为发展中国特色 26 邮政事业做出积极的贡献！

第二篇：在传达贯彻会议精神会议上的讲话

在传达贯彻会议精神会议上的讲话范文

同志们：

今天我们召开会议，主要任务是：学习传达贯彻全国“两会”精神，进一步学习领会习近平总书记和党中央决策部署，统一思想，推动今年治江兴委各项工作实现高质量发展。今天的会议设主会场和若干个分会场。在主会场参会的有：在x委领导、xx工会主席、委副总工，委属在x单位党政主要负责人。离退休老同志代表，民主党派基层组织主要负责人，委机关全体工作人员，委属各单位班子成员、群团组织负责人和统战成员在分会场参会。

今天的会议有三项议程，一是受全国政协委员X同志委托，由X同志代为传达政协会议精神；

二是请全国人大代表X同志传达人大会议精神；

三是我代表委党组讲几点意见。

全国两会期间，xx同志和xx同志肩负着流域和全委干部职工的重托，以强烈的责任担当，围绕xx大保护、xx流域治理管理、数字孪生流域建设、蓄滞洪区和洲滩民垸建设、引x补x等提出了非常好的意见建议，发出了xx委的声音，为我委开展好下一步工作起到了积极作用。在此，我谨代表委党组向xx同志和xx同志表示衷心感谢！

下面，我代表委党组就贯彻落实全国两会精神讲三点意见，供大家参考。

一、充分认识重要意义

今年全国“两会”，立足百年党史新起点、着眼十四五时期新跨越、展望开创未来新局面，任务重大，意义非凡。

一是节点特殊。

现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。百年变局和全球疫情交织，大国博弈日趋激烈，国际形势正在发生深刻复杂变化，走好中国自己的路，做好自己的事显得格外重要。二是特点鲜明。近5000名代表（委员）肩负人民重托，共商发展大计，共谋民生之策，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，有力体现了中国特色社会主义民主政治的生机活力。三是意义重大。全国“两会”全面总结过去一年党执政兴国的工作，谋划未来一个时期的发展蓝图，激励亿万人民乘势而上，砥砺前行，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度、中国国家治理体系和治理能力的强大生命力和独特优越性。

二、学习把握重点内容

这次全国两会，决定了一系列事关全局和长远的重大事项，我们必须深入学习和把握。

一要深入理解习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在内蒙古代表团参加审议时提出5个“必由之路”，揭示新时代中国的“成功密码”；

在看望政协委员并参加联组会时，又提出5个“战略性的有利条件”，展望中国发展的光明前景。这既是对新时代党和人民奋进历程的回顾和总结，也是为走好新的赶考之路指明方向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的不断丰富与发展。

二要认真领会稳中求进的工作总基调。今年的政府工作报告中，“稳”是关键字之一。宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，守住“稳”的基础，才有更多“进”的空间。我们务必要保持

战略定力，稳扎稳打、真抓实干，才能抢抓住机遇，创新推动高质量发展。

三要准确把握当前水利重点工作任务。今年的政府工作报告中，多处强调水利工作的重要性，比如：1.推进xx经济带发展，增强区域发展平衡性协调性；

2.建设重点水利工程，完善防洪排涝设施，积极扩大有效投资；

3.加强生态环境综合治理，建设风光电基地和抽水蓄能基地；

4.提高防灾减灾救灾和应急救援能力，提升新型城镇化质量，推进社会治理共建共治；

5.助力乡村振兴，全面巩固拓展脱贫攻坚成果；

6.扎实稳步推进农村改革发展和加强重要农产品稳产保供等等。我们要认真分析研究，找准治江工作的关键点和着力点，进一步明确思路、细化措施。

三、贯彻落实两会精神

一要迅速学习传达两会精神。各级党组织和全体党员干部要通过理论中心组、主题党日等多种形式，第一时间组织学习贯彻全国两会精神，把运用全国“两会”精神指导实践、推动工作作为一项重要政治任务，作为衡量学习成效的重要标准，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断提升工作能力和水平。

二要统筹抓好疫情防控与中心工作。虽然X市疫情防控取得积极进展，但疫情防控形势依然严峻复杂，我委各部门各单位要时刻绷紧疫情防控这根弦，压紧压实防疫责任，不断优化完善防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。在抓实做好疫情防控工作的同时，全委各部门和单位要切实提振干部

职工精气神、锤炼担当作为好作风，把进度滞后的工作推进起来，确保中心工作平稳有序开展。

三要落细落实治江重点工作任务。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和政府工作报告确定的水利重点工作任务，按照流域治理管理“四统一”要求，落实水利高质量发展“六条路径”，加强政策研究，抢抓历史机遇，切实将水旱灾害防御、国家水网重大工程、水安全保障、河湖长制等水利重点工作与年初xx委工作会议确定的11项治江重点任务有机结合，推动各项工作措施落地见效。

百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持战略定力，发扬斗争精神，全力以赴做好2022年各项工作，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

第三篇：在全局学习贯彻十八大会议精神会议上的讲话

在全局学习贯彻十八大会议精神会议上的讲话

同志们：

11月8日上午，中国***第十八次全国代表大会在***隆重召开。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，xx 的主题报告实事求是、高瞻远瞩，是当前和今后一段时期指引我们党团结带领全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件，报告中强调加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。这对于指导税务工作具有十分重要的意义和深远作用。

**的报告激动人心，催人奋进，作为一名肩负着为国聚财光荣使命的国税干部，一定要立足本职岗位，埋头苦干，扎实工作，以优异的工作业绩向党的十八大献礼。

为进一步学习贯彻落实好党的十八大精神，我税务局提出四项措施：

一是在当前和今后一段时间，把学习、宣传、贯彻十八大精神作为工作重点，组织党员干部职工认真研读胡总书记的报告，深刻领会 精神实质，充分认识报告的深远意义，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把党员干部职工的思想统一到落实十八大精神上来、统一到税收中心工作上来。

二是把贯彻落实十八大精神与大力组织税收收入、强化税收征管、深化纳税服务等当前重点工作结合起来，切实转变工作作风，提高工作效率，扎实做好各项税收工作。全系统要以十八大精神为动力，增强做好税收工作的紧迫感和责任感，坚定抓好组织收入的信心和决心，积极研究和解决税收征管领域出现的新情况、新问题，提高征管工作能力，抢抓机遇，攻坚克难，做好组织收入工作，全面服务于经济社会发展大局。三是明确当前重点工作。对今年各项工作目标的完成情况进行认真梳理，列出当前的工作重点，确保圆满完成全年工作任务。

四是做好明年工作的安排。对明年工作早安排、早打算，理清工作思路和重点，创新工作方式和方法，完善工作措施和手段，力争明年的各项工作有新气象、新变化。增强团队的大局意识、服务意识，提高大家的政治觉悟，帮助全体人员增强政治坚定性，树立精诚团结、甘于奉献的精神，推动税务局各项工作迈上新的台阶。

五要科学筹划今后工作。要结合十八大重要精神内容，统筹安排，科学部署，创新工作方式方法，完善工作措施和手段，将十八大报告中的新思路、新举措贯彻到今后税收工作的计划中来，全面实现税务的内涵式发展。

六要提高纳税服务水平，加大税收收入力度。要按照省、市局的要求，进一步强化纳税服务手段，提高纳税服务水平，热情周到地为每一名纳税人尽好责、服好务。要加强安全管理，严格执行值班制度，确保全局的高度安全稳定。要严密、科学组织税收收入，努力完成市局下达的税收任务，为党的十八大献礼。乘着“十八大”召开的东风，凝心聚力，鼓足干劲，勤奋工作，采取一切有力措施，促收入，确保全年税收目标任务的完成，为税收事业发展作出应有的贡献。

科学发展观是必须长期坚持的指导思想，腐败问题事关亡党亡国，主要领导干部要自觉按照党内政治生活准则办事上。作为肩负“ 为国聚财、为民收税”使命的税务工作者，一定会以此次会议为契机，充分发挥税收职能作用，贯彻落实税收工作职责，为实现党确立的奋斗目标作出国税部门应有贡献。

第四篇：在保险公司全国分公司总经理会议上的讲话

在保险公司全国分公司总经理会议上的讲话

这次全国分公司总经理会议的主要任务是，认真学习领会、深入贯彻落实党的十六大、中央经济工作会议精神，回顾200x年工作，分析当前形势，部署今年工作。下面，讲三个问题。

一、上年工作简要回顾

上年是公司改革发展的重要一年。全体员工奋发努力，锐意进取，各项工作成效显著。主

要表现在以下几方面。

（一）新时期发展战略稳步推进

思想观念深刻转变。公司新时期发展战略得到有力推动，新时期发展目标更加深入人心。抓住战略机遇期，深化改革，加快发展，成为公司上下的共识。“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念进一步体现。“以业绩论英雄”的原则受到广泛认同。转变经营管理方式、实现差异化经营与精细化管理成为管理层的普遍要求。建设知识型、现代化的保险企业成为广大员工的迫切愿望。公司员工精神面貌有了较大改观，工作积极性提高。公司发展动力增强。

机制改革顺利推进。主要体现在以下九个方面。

车险市场化改革准备工作已经完成。公司制订了务实、可行的车改方案。这个方案最先得到批准实施，为公司抓住车险市场变革先机，顺利推进车险改革奠定了基础。

大项目机制运行取得成效。公司不失时机地建立了大型商业风险承保机制，大批大型商业风险及政府采购等标志性项目均由公司独家承保或牵头承保。

“三个中心”建设全面推开。地市分公司的“三个中心”基本实现了全面运行，初步形成标准化、统一性、集中性的运行模式。公司微观基础基本建成。

用工制度改革不断深化。各级分支机构积极推行聘用制，探索建立“能上能下、能进能出”的用工机制，减员增效工作取得了预期成效。

新产品开发成效明显。建立以总公司为主导的产品开发新机制，引入精算技术，实行产品开发项目制，实现产品开发的科学化和精细化。去年，共开发全国性主险39个，附加险62个；区域性主险40个，附加险16个。

再保险改革稳步推进。法定分保平稳运行。商业分保健康发展。在国际再保险市场形势非常严峻的情况下，公司依托巨灾超赔保障机制和亚洲最大的非水险合同，为大型标志性项目承保提供了有力的再保险支持，并顺利续转2003年各险种的再保险合同。

营销创新步伐加快。拓宽中介代理，发展机构代理，规范、推进个人代理营销。初步建成电子商务平台，在线销售有所突破。

服务创新得以推进。制定车险“异地出险、就地理赔”全国理赔服务协作网方案；试行同城通保通赔与车辆互碰处理办法。推进服务专线电话质量认证与客户关系管理试点；开展客户风险评估。积极参与处理“4.15”、“5.7”空难，受到国务院领导的肯定。

激励机制更加完善。制订比较科学的综合计划考评体系，实行分险种考核，出台总经理基金奖励办法，推行经营管理先进单位评选工作，加大对节余费用和超计划利润奖励力度，进一步完善了激励机制。

国际化经营实现突破。公司纽约代表处于2002年5月设立，启动了开拓北美保险市场的准备工作。去年11月，中国xx（香港）有限公司成立，标志着公司国际化经营重新开始，为拓展海外市场，实施“走出去”战略，迈出了关键一步。

（二）业务快速发展，效益显著提高

全面超额完成计划任务。去年，公司保费收入548.1亿元，同比净增42.66亿元，增长8.44，完成全年计划任务的102.3。人均保费79.91万元，比上年增加7.25万元，增长9.98。

车辆险稳定增长，货运险稳中有升，家财、责任信用险快速增长，业务结构有所改善。车辆险增长8.11。货运险增长0.6。工程险增长10.76，企财险下降0.47。家财、责任信用险快速增长，增速分别为21.04、28.44，占公司总保费收入的比重分别为3.32、5.4，业务结构有所改善。

经营利润增幅较大。去年，公司实现承保利润38.83亿元，人均税前利润2.58万元。营业费用比上年减少2.88亿元，费用率同比下降2.04；综合赔付率上升3.09个百分点。

（三）基础管理明显进步

统一法人制度不断完善。加大对分公司区别授权力度，加强对转授权工作的指导和监督。信息化水平明显提高。开发了新一代综合业务处理系统，升级财务系统、收付费系统和电话配套系统，完成主干信息网的升级改造，初步建成全国视频会议系统，基本实现信息技术应用的系统化、规范化和标准化。计划统计工作取得进展。推出新型综合计划管理模式，制定了新的综合计划管理、编制和考核办法。完善了统计分析制度。财务管理进一步加强。推行积极的财务政策，促进财务管理工作的规范化、制度化；加强收入、支出、费用三类账户和收支两条线管理，提高资金使用效率；严格控制固定资产增量，重视处置不良资产；尝试风险管理和负

债管理，优化债务比例；细化成本费用管理，调整费用结构，控制费用增长。审计、监察工作得到强化。开展了以账外账、假赔案和“小金库”为重点的专项检查，惩治腐败，纠正违规，进一步规范了经营行为。

（四）保障经济发展与社会稳定的作用充分体现

去年是水灾、旱灾、火灾、交通事故及其他灾害事故的多发年，给人民生命、财产造成了重

大损失。在这些重大灾害事故中，公司严格按照所承担的保险责任，积极、主动、及时地支付了赔款，为广大客户抢险救灾，恢复生产，提供了巨大的支持，为经济发展与社会稳定作出了积极贡献。

（五）党的建设进一步加强

一是深入学习贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神。公司党委召开党委扩大会议，制定下发了《关于学习贯彻落实党的十六大精神的决定》，对十六大精神的传达学习活动进行全面部署，要求各级党组织用十六大精神和“三个代表”重要思想统一思想，提高认识，指导行动。二是加强了领导班子建设。按照干部“四化”要求，调整部分分公司领导班子，使一批高素质的中青年人才走上领导岗位。认真贯彻民主集中制，充分发扬党内民主，完善公司议事规则和决策程序，提高决策水平。三是强化了基层党组织建设。制订了《关于加强和改进系统党的建设的意见》，规范基层党组织建设。开好各级党委民主生活会。开展“创先争优”活动和共产党员先进性教育活动，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。四是加大了党风廉政建设力度。制定下发了《关于加强和改进系统党员领导干部作风建设的意见》，要求各级领导做好“六个表率”。坚持公司内部活动的“四个严禁”。建立党员领导干部廉洁自律提示函制度，开展省级分公司领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制检查，促进领导干部清正廉洁，拒腐防变。落实办案责任制，加强督办和协查。去年，全系统信访举报件共878件，下降41.3；查处各类违法违纪案件35件，涉案金额1,993.97万元，涉案人员41人。与上年相比，发案率下降了43.55，涉案人员与金额分别下降49.4、58.45。五是提高了员工队伍素质。通过招聘、引进、调配等方式调整人才结构，缓解急需人才短缺的矛盾。建立了博士后科研工作站。完善教育培训管理制度，实行多层次培训。启动远程教育。开展“文明单位”、“青年文明号”等精神文明创建活动；表彰了“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”、“展业服务明星”、“五四青年奖章”、中国人保“十佳青年”、“青年岗位能手”等获奖个人和单位。

这些成绩，是公司各级领导创造性地贯彻落实年初全国分公司总经理会议精神的结果，是各级领导深入实际、以身作则、模范带头、开拓创新、辛勤工作的结果，也是广大员工爱司、爱岗、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表总公司向辛勤工作在各个岗位，特别是第一线的广大员工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去一年的工作得到了监事会的大力支持和帮助。我代表公司向监事会的领导和同志们表示衷心的感谢！

公司改革发展的实践，加深了我们对公司新时期发展战略的认识，积累了宝贵的经验。

坚持与时俱进，推进思想观念创新。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。制定公司新时期发展战略目标。坚持发展思想、发展模式的不断创新；“以市场为导向、以客户为中心”的经营理念；“以业绩论英雄”的原则；知识型、现代化保险企业的建设方向。尊重员工的首创精神。将思想观念创新作为改革发展创新的先导。根据保险市场和公司实际，不断推进政策措施创新。

坚持发展是第一要务，实现并保持持续快速健康发展。发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题。实现业务快速发展，效益明显提高。创新发展思路，拓宽发展领域。将公司发展战略重点向中心城市转移。以效益为前提，推进业务结构调整。坚持两手抓，在抓好大项目、集中型业务的同时，大力发展分散型业务。坚持“走出去”战略。重视产品开发，建设xx保险大超市；重视市场营销，建立新的营销机制；重视客户服务，建设差异化的服务体系。培育核心竞争力，不断提升公司实力。

坚持市场化改革，建立现代企业制度。从实际出发坚定不移地稳步推进各项改革，重点突破，循序渐进。将体制改革作为制度创新的关键，加快建立现代企业制度。改革内部管理制度，提升城市分公司地位；改革经营机制，提高运行效率；改革内控制度，防范化解风险。

坚持精细化管理，推进管理升级。坚持授权经营。建设“三个中心”，将地市分公司建设成为公司统一法人制度的微观基础。推行大集中的信息技术管理制度、综合性的计划统计制度和系统性的财务会计制度。坚持市场化再保险制度的建设方向，实行系统内巨灾超赔，向国际再保险市场购买巨灾超赔，将人民币业务纳入分保机制，有条件地扩大临分授权。运用现代信息技术、现代保险技术改造经营管理流程，推动公司经营管理方式由粗放式向精细化方向转变。

坚持创新型人才战略，创造公司人才优势。以国际化、竞争性保险市场为导向，实施创新型人才战略。公开竞聘，择优录用。实行任期制。建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的人力资源配置机制。引进人才，调整结构。培训人才，提高素质。努力建设一支思想政治水平高、业务素质好、经营管理能力强、具有明显竞争优势的员工队伍。

坚持建设先进企业文化，不断提升公司素质。立足公司实际，继承和发扬优良传统，汲取现代保险业先进成果，确立“求实、诚信、拼搏、创新”的新时期人保精神，建设具有人保特色的企业文化，提高全体员工的思想道德素质和科学文化素质，为公司新时期发展战略提供强大的精神动力和智力支持。

坚持“三个代表”，加强和改进党的建设。党的领导是推进公司一切工作的根本保证。深入实践“三个代表”的重要思想，提高党员的思想政治素质；以改革的精神加强和改进党的建设，提高领导干部的领导水平和决策水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；坚持不懈地做好基层党建工作，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，保持各级党组织的先进性、纯洁性和团结统一。

以上七条，是公司改革发展形成的基本经验。我们正在告别过去。公司历史即将翻开新的一页。在公司推进新时期发展战略的过程中，我们必须坚持这些经验，并加以发扬光大。经过几代人保人的自强不息，艰苦奋斗，我们战胜了前进中的困难，经受住了各种考验，推动公司不断前进。此时此刻，我们倍加感谢、怀念那些为公司发展做出重要贡献的老领导、老同志。在此，我代表公司向他们表示崇高的敬意。

二、面临的形势与任务

十六大提出了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，为公司创造了一个十分重要的战略发展机遇期。这是公司体制机制的完善期，经营方式的转变期，核心竞争力的形成期。我们要实施进取性战略，抓住机遇，加快发展，快速提升实力。

当前，全球经济出现复苏迹象，我国经济继续快速增长。2002年国内生产总值达10.2万多亿元，增长8；社会固定资产投资总额突破４万亿元，增长44；进出口总额6,200亿美元，增长24；税收17,004亿元，增长12.1；城乡居民储蓄存款余额85,000多亿元，比年初增加1,200多亿元，增长16.44。今年，我国gdp预期增长8左右，投资、消费、进出口也将继续有较大增长。今年，将继续坚持扩大内需的方针，进一步实施积极的财政政策和稳健的货币政策，确保重大项目的投入和建设；向农村倾斜，向结构调整倾斜，向中西部特别是西部地区倾斜，向生态环境建设倾斜，培育和发展新的经济增长点。这使我们面临诸多发展机遇和新的挑战。

我国将按照加入wto的承诺，于今年12月11日取消非寿险市场统括保单、大型商业风险保险的地域限制，国际化竞争格局基本形成；异地保险业务发展迅速，国内地域限制已经打破；分散型业务逐渐成为竞争焦点。外资保险公司纷纷加入竞争，市场主体急剧增多。经纪公司、代理公司迅速增加，不断细分市场，细分客户，推动保险公司重组经营管理职能。保险买方主体正在由国有企业、政府机关和事业单位转化为股份制企业、民营企业和居民家庭。新的买方主体财务约束严格，保险消费更趋理性，个性化、高品质的服务和低廉的价格成为关注重点。新《保险法》强化了对被保险人利益的保护，明确了保险人对代理人行为的责任，加大了处罚保险违法行为的力度；允许财产保险公司经营意外伤害险和短期健康险（简称“两险”，下同）业务；要求保险公司建立精算报告制度，逐步取消法定分保；规定监管机构不再制订保险条款费率，建立和健全偿付能力监管指标体系等，为保险市场开放和有序竞争提供了法律保障。

今年是车险改革的第一年。车险业务稳定与发展将经受严峻考验，也蕴涵着巨大机遇。市场竞争压力加大，费率走低已成定局；承保利润渐趋下降，车险经营进入微利时期。费率水平影响业务稳定的弹性增加，使车险乃至整个非寿险市场产生更加敏感的费率杠杆效应。在一些地区降费竞争可能仍是主要手段，客观上使保险市场非理性行为增多，短期内难以形成有序竞争的规范市场，我们要带头合法合规经营，又要有效应对市场。客户服务个性化与服务成本节约日显重要，提出了产品创新、服务创新与科学厘定费率的迫切要求。团体业务招标增多，巩固政府公务用车、事业单位用车、企业非营运车等优质客户群难度增大。家庭用车保险增长快，效益好，成为市场竞争的焦点。激烈竞争将使客户群性质发生变化，优质客户与非优质客户可能相互转化。以上这些要求我们遵守监管规则，合法合规经营；要求我们严格实施车改方案，维护市场稳定，维护公司信誉；要求我们密切跟踪车险市场变化，制定正确的应对措施；要求我们深入系统地研究车险增值服务的内容和举措，开辟车险业务增长源；要求我们加快推进车险产品创新、服务创新、技术创新与管理创新；要求广大员工业务技能、业务素质有一个较大提高；要求我们加速提升公司核心竞争力与综合实力。

今年是公司股份制改造的关键之年。这是一场全方位的深刻变革，一次全面的体制、机制与管理的创新。它要求按照国际惯例运营企业，彻底转变公司体制机制、经营管理行为乃至员工思想观念。它要求引入战略投资者，完善股权结构，健全治理机制，提高股东对经营者的控制力；要求提升公司市场价值，提高经营管理绩效，提高股票净收益与每股收益，提高利润率、净资产收益率；要求保持充足的资本金与合理的现金流，提高偿付能力。它要求经营管理者全面提升综合素质，提高领导能力、努力程度、职业素养，增强社会责任感；要求员工深刻转变工作态度，加快提升职业素质，善于学习，勇于创新，改进工作技能，提高劳动生产率，增强创造价值的能力，同时增强工作责任心，增强风险意识与承担风险的能力。因此，需要建立规范的公司治理结构；建立透明的财务及治理信息披露制度；建立科学的决策机制；建立合法合规的运营机制；建立健全高效的业务发展机制；建立市场化的人力资源配置机制；建立产品、营销、管理、技术、服务不断创新的机制。它要求用现代信息技术与现代金融管理技术，改造经营管理流程，推动产品、服务、技术与管理升级，不失时机地转变经营方式，实现集约化经营。它更需要强有力的思想政治工作，动员和教育员工，参与改革，支持改革，以最大的热情和积极性确保股改和业务发展两不误，并取得预期成效。

今年是十六大召开后的第一年，是公司全面深化改革的重要一年。面对新形势、新任务，今年工作总的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，深化改革，加快发展，强化管理，提高效益，全面完成各项计划指标，不断推进新时期发展战略。根据这一总体要求，我们需要努力完成好三大任务。

（一）深入学习贯彻落实十六大精神

十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，是在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的大会。认真学习贯彻十六大精神，是公司当前和今后一个时期的首要政治任务。各分公司要根据总公司关于学习贯彻落实党的十六大精神决定的要求，紧密结合实际，制定学习规划，明确学习重点，保证学习时间和学习效果，用十六大精神武装头脑，指导实践，同心同德地完成公司改革发展各项任务，确保新时期发展战略顺利推进。

（二）完成股份制改造和车险改革任务

完成股份制改造，创新思想观念，改革管理制度，改革经营机制，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。根据海内、外资本市场情况，争取股份公司尽快公开发行股票并上市。

公司车险改革只能成功，不能失败。各分公司责任十分重大。要认真、细致、扎实地做好车险改革的市场应对工作，确保平稳过渡，确保效益和规模适度增长，确保市场基本稳定。

三、需要切实做好的几项工作

今年工作的总体要求和主要任务已经明确。各分公司要把十六大精神深入贯彻落实到今年各项工作中去，认真总结这些年来的成功经验，充分估计可能遇到的困难，采取有力措施，确保全面完成各项任务。

（一）更新观念，与时俱进

解放思想、实事求是、与时俱进，是十六大报告的精髓。我们要深入学习，深刻领会，结合公司实际，全面贯彻落实，充分发挥政治优势，调动广大员工的积极性。要以公司股份制改造为契机，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，使我们始终站在现代保险业发展的前沿，站在中国保险业发展的前列，不断借鉴新成果，总结新经验，使发展有新局面，改革有新突破。要进一步增强危机感、紧迫感，增强机遇感、责任感和使命感，牢固树立发展是第一要务的思想，集中精力解决好发展问题，使公司在市场竞争中始终占据有利地位，保持足够的竞争力和影响力。要积极破除分配上的平均主义、“大锅饭”思想，遵循市场规律，薪酬分配突出注重效率，拉开收入差距；在干部人事制度上要革除陈旧的观念，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，大胆使用那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才，真正做到能上能下、能进能出、优胜劣汰。要树立风险观念，增强风险意识，防范化解经营风险；树立效益观念、成本观念；树立差异化经营、精细化管理的思想，推进经营管理升级；树立诚实守信、依法经营思想，维护公司品牌，提高公司信誉。

（二）抓住机遇，加快发展

总公司确定的今年业务发展预期目标，是一个积极稳妥、实事求是的目标。完成这个目标，存在很多有利条件。深入贯彻落实十六大精神，全国上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展；我国经济增长趋势加快，保源更加充足；保险业市场化改革深化，新《保险法》颁布施行，非寿险市场加速扩张；体制创新进展顺利，经营管理效率提高，政策措施渐趋完善；新时期发展战略目标深入人心，公司上下认识一致，思想统一，士气振奋，加快发展的内外部环境改善，主客观条件具备。各分公司要充分发挥这些积极因素，抓住机遇，加快发展，全面完成各项计划任务。今年，要重点抓好以下几个业务领域的发展。

一是要认真做好车险改革的市场应对工作。各分公司要密切关注市场动态，做出针对性、时效性强的快速反应，在战略与策略上牢牢把握市场竞争主动权。在市场主体较少、竞争暂不够激烈的地区，应竭尽全力拓展市场，实现效益、市场、规模的正常增长；在市场竞争十分激烈、费率下降过快的地区，应以效益为前提，加大业务结构调整力度，力保效益继续提高和市场份额基本稳定。由于客观因素导致规模、效益出现下降的地区，应千方百计地开拓新的业务领域，做到“堤内损失堤外补”。

二是要抓住“两险”发展机遇。近年来，“两险”因其增速快、效益好，成为寿险公司的重要盈利来源之一。随着新《保险法》的实施，“两险”市场将成为非寿险、寿险公司产品、营销及人才交叉竞争的焦点。各分公司要充分发挥机构、网络与品牌优势，并努力创造产品、渠道、人才等新优势，“团险”与“个险”同时开拓，“直销”与“代理营销”齐头并进，充分展现后发优势，按照总公司关于发展“两险”业务的总体要求与政策措施，使“两险”业务尽快形成规模，并产生效益。

三是要坚持两手抓，一手抓好集中型业务，一手抓好分散型业务。大型商业风险等集中型业务是目前市场竞争的焦点，也是公司综合实力的体现。要进一步贯彻落实通知要求，严禁相互争抢已保业务，严禁对新业务进行恶性竞争，加强总分公司沟通协调，保证上下联动顺畅，充分发挥公司的整体优势。要深入研究招标、统保的应对策略，知己知彼，才能赢得竞争的主动权。要下决心扭转近年来企财险增长不力的状况；采取有力措施，千方百计挖掘企业新增资产和原有未保足资产等保源，大力开拓股份制企业、民营企业的保险业务，进一步增强公司在大型商业风险、统括保单及企财险业务领域的主导地位。

个人交费等分散型业务风险分散，保源稳定，效益明显，前景广阔，是新兴市场的战略制高点。发展个人交费等分散型业务对发挥公司网点优势、增强核心竞争力、优化业务结构，具有十分重要的意义。要健全分散型业务发展机制，开发推广组合型保险产品，推动单纯的家财险业务向新型综合性个人险业务转化，促进分散业务快速发展。“金牛”、“金锁”产品要抓紧开拓城乡目标市场，尤其是开拓城市小区和比较富裕农村地区的市场；住宅质量保证保险及其他全国性、区域性新产品应形成公司业务的新增长点。责任信用险在充分发挥行业展业优势的同时，要大力发展区域性个人业务市场。重视已开发新险种的市场推广工作。

四是要抓住货运险市场急剧扩张的机遇。当前，我国进出口贸易发展强劲，国内需求快速增长，推动了公路、铁路、航空货运的较快增长。这为公司货运险发展开辟了广阔空间。货运险要在巩固现有业务的基础上，深度开掘进出口货运险市场，大力推广公路货运保险和公路定额保险，扩大航空货运险和铁路货运险，拓展边贸货运险市场，开发国内物流保险等新产品，开拓市场新领域，实现速度、效益的较快增长。各分公司应采取切实有力的措施，贯彻落实总公司制定的鼓励发展货运险的奖励政策，确保货运险实现较快增长。

要严密控制业务风险，提高业务质量，确保业务结构得到明显调整，效益、速度和规模同步增长。总公司各部门要切实履行职责，转变作风，深入研究市场与客户，制定相应的政策措施，狠抓贯彻落实，确保全面完成全年计划任务。

（三）创新体制，改革机制

今年，公司体制机制创新任务非常繁重，主要是：

成立控股公司和股份有限公司。坚持“全面重组、整体改制”原则，成立控股公司和股份公司，争取股份公司尽快公开发行股票并上市。要进一步统一思想，提高认识。股改决非“一股就灵”；也决不是“旧人马、挂新牌”；更不会自然带来高收入、高福利，而是必须按照市场机制对员工进行责、权、利的重新配置，风险与收益的重新调整；是一次企业制度的根本变革。要加紧做好审计评估收口、资产重组及向境内、外证券监管机构申报材料等各项工作，确保如期完成股改任务。

建立规范的法人治理结构。按照现代企业制度要求，在股份公司建立责权利明确、规范的法人治理结构。成立股东大会、董事会、监事会及相关专门委员会，引进独立董事制度，完善内部监督制衡机制，完善公司财务信息和其他重大信息的对外披露制度。

推进管理制度改革。重新界定配置经营管理职能，理顺内部治理关系；集中控制，分级负责，责任到人，保证法人治理机制的协调、顺畅运转。调整非运营职能，以客户为中心组织销售职能。界定战略研究、产品开发、业务发展、承保、理赔、财务管理、人力资源配置、内部控制等职能，设置相应职能机构。进行全面的岗位评估，明确岗位职责，理顺工作流程。严格按岗定员，按需定编。公司各级领导要提高认识，统一思想，动员广大员工积极参与改革，支持改革，确保机构改革平稳推进，确保管理不乱、人心不散，确保业务发展不受影响。要全面分析县级机构经营状况，坚决撤并那些业务规模小、连年亏损且无发展潜力的县级机构。

改革薪酬机制。建立新的薪酬机制，以鼓励先进，鞭策后进。新的薪酬机制应充分体现“以业绩论英雄”的原则，遵循人才市场规律，反映人才的稀缺性，承认劳动、知识、人才、创造的价值，体现正向激励，鼓励个人发展，营造鼓励员工干事业、支持员工干成事业的良好氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以推动公司加快发展。为此，要全面推行绩效管理，建立以业绩为导向的绩效考评体系；进行岗位评估，实行岗位工资制，合理拉开分支机构之间、岗位之间、员工之间的收入差距。各分公司要对管理岗位、专业技术岗位、展业营销岗位和后勤保障岗位进行全面评估和绩效考评。运用关键业绩指标考评部门、岗位和个人，将薪酬与劳动技能、岗位责任、工作绩效挂钩，并引入劳动力价值指数作参考，以岗位定薪酬，以责任定薪酬，以业绩定薪酬。科学设置岗位工资系数，体现岗位差别。在管理、专业技术岗位中，根据工作复杂程度、责任大小，制定差异化的岗位工资标准，体现稀缺人才、重要岗位的价值。规范后勤保障岗位，推行定额工资制，鼓励实行社会化用工。积极调整收入结构，清理工资外收入。全面实行职工养老、医疗等保障的社会化，完善补充配套措施，解除员工后顾之忧。实行新的劳动合同。规范劳动用工。

建立多渠道的职级升迁制度。建立健全符合公司经营管理特点的职级系列制度，拓宽员工发展渠道。将员工职级分为管理、专业技术、展业营销、后勤保障四类，制定业务技术等级标准，大力培养各类专家和职业经理人队伍，为全体员工创造更加广阔的发展空间。

（四）加强管理，提高效益

公司当前经营管理存在的一些问题，必须引起我们的足够重视。统一法人制度执行不力，“有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策”的现象不同程度地存在；数据信息质量较差，存在一定程度的业务、统计、财务不协同问题；业务质量不高，应收保费增多，赔付率上升过快；账外账、“小金库”、“假赔案”的问题仍未根绝，以物抵保费现象屡禁不止，资产质量尚未根本改善，管理机关耗费偏高，基层机构展业费用不足，费用列支不规范现象比较严重；“三个中心”建设存在进度、质量不平衡，“集中性”不够，各中心之间、中心与基层之间协调不够理想，配套支持不足等问题。

这些问题严重影响了公司经营管理水平的提升，影响了公司的信誉与形象，影响了公司改革发展大局，必须严加整治。今年，公司将着重强化以下几方面的管理工作。

强化统一法人制度。一是加大逐级授权、区别授权、越权处罚力度，对总公司职能部门、分公司设定具体权限。二是建立健全严格处罚制度和责任追究制度，及时处罚超越授权、未经授权的行为。三是修改和完善现行《法人授权书》和《统一法人授权经营管理规定》，明确基本授权与特别授权、直接授权与转授权程序，以及授权变更、撤销程序等，增强操作性，充分调动总、分公司的积极性。

加强信息技术建设。建成中国人保数据仓库，确保“两险”、财产险、责任险、船货险、车险数据集中；构建中介代理网络平台，在分散型业务代理技术方面有所突破；开发便捷的财务系统、收付费系统和再保险系统；改造和升级“三个中心”管理系统；创新客户服务专线系统；拓展上海灾难备份和恢复中心功能；开发统计信息管理软件，以新的信息存储、传输、处理为平台，实现统计信息智能化转换，为推广和完善业务、财务及客户关系管理系统提供技术支持。

改革统计制度。建立综合性、多功能、实时统计数据信息系统，实现业务统计、财务分析和监管报表功能，支持管理决策，支持精算，支持分险种核算，支持客户和营销渠道分析，支持计划考核。一是重构基础数据体系。集中承保、理赔、再保和财务数据并实现共享。根据业务风险分析、成本利润分析设置复合分析指标。按产品与险种汇总业务、财务和监管报表。二是设计统计分析系统。构建以偿付能力为核心、涵盖投资分析与资产负债管理的综合分析体系。建立多功能查询系统，自动生成基础报表，满足多层次，多样性的信息需求。开发以保费、成本、利润三大指标为基础的目标管理系统。三是规范数据管理。制定并实施数据管理办法，规范数据的收集、整理、传输、使用、发布等环节，考核数据质量，确保数据完备、真实、有效。四是建立信息决策支持系统。研究保险数据模型，多角度分析客户、渠道、业绩情况，分析市场和风险变化，为管理层提供多种形式的业务信息、行业信息、宏观经济政策调整信息以及信息分析工具，更好地为管理层决策提供信息支持。

建立现代精算制度。精算技术是公司稳健经营、科学管理的基础手段，可准确定价保险产品和定量评估经营风险，是现代化保险公司的核心技术之一，对公司科学决策的作用越来越大。今年，公司将加强精算制度建设，建立精算报告制度、委任精算师制度、精算师责任人制度；制定公司精算原则和标准，明确精算范围，包括费率厘定、准备金提取、分保安排、资产负债匹配、风险状况、资金运用、偿付能力计算等。建立全面科学的准备金精算管理制度，努力解决不据实提取准备金以人为调整损益的问题。培养和引进精算人才，建立公司精算专业人员队伍，全面提升公司精算技术水平。

完善综合计划考核体系。坚持突出效益、兼顾规模的原则，建立编制科学、考核合理、监控有力、反应快捷的新型综合计划管理体系。通过市场、客户、产品与区域细分，分析和预测分公司经营情况，科学确定分公司经营目标，提高计划编制的针对性、科学性、预测性与指导性。完善业务增长、利润、费用、薪酬计划编制。试行新的薪酬激励约束机制，创新综合计划考核办法，科学设置考核指标及权重，注重业绩考核。建立经营业绩动态监控体系，把计划指导与市场调节紧密结合，合理评估分公司整体经营情况与经营业绩，既要避免鞭打快牛，又要尽可能消除分公司人为调整损益的空间，激发分公司经营管理的积极性。

控制经营风险。注重承保、理赔环节的制度建设，提升技术水平，培育核心技术；注重应收保费管理，有效防范经营风险。

创新承保机制。加快建立承保人制度，开发承保专家系统，系统化、专业化、高水准地评估业务风险，确保每个产品、每一细分客户群的盈利性。特别要准确评估责任险、信贷保证保险、投资联结产品的风险，准确评估国家重点工程和标志性工程项目的风险，确保业务质量，确保公司经营效益、客户利益和公司品牌得以提升。再保险业务要充分考虑法定分保比例下降的情况，进一步完善再保险机制，扩大商业分保，提高抗风险能力。

创新理赔机制。依托信息技术，建立理赔数据中心，科学确定理赔流程，实现快捷准确赔付。对重要赔案，编制事前和事后的评审报表，分类建立完整的理赔档案。推行理赔流程电子化，提高理赔的标准化和透明度，降低理赔风险。要高度重视追偿工作，建立高效完善的追偿制度，确定专人负责，制定考核办法，并狠抓落实，扩大追偿款收入和损余物资变卖收入。这对增加经营利润具有直接的重要性。

加强应收保费管理。一是建立一套完善的管理制度，使应收保费管理有章可循。二是严格执行应收保费管理办法和实施细则。建立台帐登录制，对一般业务、代理业务、分期付款业务、经纪业务应收保费分类分册登录，专人管理，全面掌握应收保费整体状况。三是明确责任。将应收保费追收的各项指标分解细化，责任落实到人。四是从源头上控制新增应收保费，建立客户信用档案，在承保环节严格风险评估，严格收费程序，对不能收到保费的业务不准签发保单。

强化财务管理。制订具有前瞻性、科学性、先进性的财务管理制度，适应公司股份制改造和产品精细化管理的要求，实现财会核算系统的升级，在系统内全面推行《金融企业会计制度》。

从严控制费用增长。一是加强费用预算管理，认真编制费用开支预算，减少损耗，杜绝营业费用使用和管理的随意性。二是厉行节约，继续深入开展“五个一”活动，尽可能减少管理耗费，向业务一线倾斜，保障业务发展需要。三是加强分险种核算，评估各险种承保业绩，引导业务结构调整。四是进行精细化管理，细分直接费用与间接费用，固定费用与变动费用，分析不同驱动因素的成本效应，制订切实可行的控制和降低费用的措施。五是严格控制并规范临时用工，降低人工成本。

努力改善资产质量。总公司拟出台不良资产清收奖励办法，加大不良资产清收处置力度，鼓励不良资产清收。完善固定资产管理，除电子化设备外，拟下达固定资产减少指标。不再批准新建营业用房项目。根据地域条件、业务量和盈利能力，制订理赔查勘用车配置标准，由总公司实行集中采购。进一步加大资金集中管理力度，完善资金管理办法，增强资金运用能力。提高财会人员职业素质，严格自律，“不做假帐”。加大财务监管力度，严厉查处违纪违规行为。

加大审计、监察力度。改革审计工作职能，建立与现代企业制度相适应的审计模式，健全公司内控机制。一是建立与现代企业制度相适应的独立审计制度。委托会计师事务所独立审计重要业务、财务事项，确保审计结论的独立性和权威性。总公司将聘请会计师事务所审计各分公司的、半和季度报表，出具审计报告和管理建议书。二是创新内部审计的内容和方法。突破传统的以财务收支为主的审计模式，开展效益审计和业务质量、资产质量审计。加强内控制度建设，加大事前、事中审计监督，堵塞漏洞，降低经营风险。适应管理信息化需要，加快审计电子化建设步伐，开发推广计算机辅助审计软件，推行非现场审计，提高审计工作的质量与效率。三是加强监察工作。开展效能监察，继续深入查处账外账、假赔案和“小金库”。

完善“三个中心”建设。实践证明，“三个中心”对强化风险控制、促进业务发展、培育关键技能、形成核心竞争力具有非常重要的意义。要坚持《指导意见》的要求，严格实施《运行方案》，确保“三个中心”作用的充分发挥。理顺“三个中心”与省、地市分公司的管理关系；正确处理集中与放权的关系，坚持核保核赔、同城查勘定损、财务处理、信息数据等事项集中处理。建立“三个中心”动态监控体系，在有关分支机构设立若干观测点，监控“三个中心”的运行。设置“三个中心”运行关键业绩指标，建立“三个中心”考评体系，科学分析、考评“三个中心”业务、财务流程的运行情况。重视核心环节建设，制定科学严密的岗位职责和规章制度，并严格贯彻落实，确保业务、财务风险得到有效控制。

（五）创新营销，改进服务

强化产品创新。产品创新是营销和服务创新的基础。一要细分市场，细分客户。瞄准目标客户群，开发组合式、综合性、复合型产品，开发电脑软件，制定实务规范，提高产品的客户针对性和市场适应性，实现产品全面升级换代。二要贴近市场，支持营销。要以超前的意识、创新的精神和先进的技术，率先开发新产品，牢牢掌握新兴市场领域产品竞争的主动权，增强产品竞争力。今年要开发出一批市场适应性强、适于机构与个人代理营销的定额保单，特别是“两险”、责任险、家财险等分散费型产品。坚持开发和推广并重，加大新产品推广力度，使新产品转化为生产力。三要升级产品开发技术。运用信息技术，将独立、分散、串行的传统产品开发模式转向系统、集成、并行的开发模式，提高新产品开发的速度与质量，增加技术含量，增强其差异化、模仿难度和不可替代性。

推进营销创新。一要规范个人代理营销制。各分公司要严格按照公司总经理会议和个人代理营销管理工作会议精神，落实总公司关于建立个人代理营销制各项规定与要求，对个人代理营销进行全面系统的摸底清查，不规范的必须规范，不完善的尽快完善，推进个人代理营销工作规范开展，确保个人代理营销业务持续快速健康发展。二要创新营销渠道。在充分利用现有直销、个人代理营销渠道的基础上，大力开辟银行、邮政等机构代理营销渠道，促进分散型业务快速发展。积极探索网络保险，丰富网上保险超市，将产品和服务直销给客户。三要创新营销方式。以合约为主，与银行、邮政等机构合作，建立战略协作伙伴关系，开辟“两险”、责任险、家财险等分散费型产品市场，研究制定富于竞争力的营销政策，确保公司在机构代理营销领域占据主导地位。从国外经验看，保险公司由银行代理销售产品，成本低，速度快，适用性强。在大力发展银行、邮政等机构代理营销的同时，应及早研究公司客户资源的维护措施，切实防范经营风险。四要创新营销技术。建立营销信息资料网络，准确及时地提供销售、客户、竞争者行为、市场情况等方面信息，为营销组合分析和决策提供科学依据。

促进服务创新。一是推进“异地出险，就地理赔”服务网建设。扩大“互碰”试点范围，扎实抓好“异地出险，就地理赔”服务网建设，争取在年内实现全面运行。二是改进对优质客户的服务。创新服务内涵与形式，尝试增值服务，加强对未出险客户，尤其是优质客户的服务，大力培养创造价值的忠诚客户群。三是开展服务竞赛。总公司将选择100个以上专线管理水平较高、市场竞争比较激烈的城市分公司，开展服务竞赛活动。这次活动的主题是“快加快”，即让客户快捷地找到我们，让我们快速地为客户提供优质服务。通过竞赛活动，初步建成无缝联接服务平台，建立全系统客户服务联盟，全面实现专线电话数字化管理，强化客户服务的差别优势，达到国内领先、国际先进水平。四是建立客户关系管理系统。该系统有助于实现公司市场活动的自动化管理，包括客户线索发掘、客户资源分配、经营效益评估、个性化市场营销等，可以缩短销售周期，优化销售渠道，提高销售效率；可以从不同角度进行成本、利润、生产率、风险状况的多维分析；可以全面了解客户情况，根据客户需求进行纵向和横向展业，保留更多的老客户，吸引更多更好的新客户。各分公司领导要高度重视，扎实抓好客户关系管理系统的推广应用，促进公司客户服务水平的快速提升。

（六）加强和改进党的建设

hy;一是加强思想建设。进一步加强思想政治工作，深入学习领会党的十六大精神，学习江泽民同志的报告，学习新党章，在公司上下兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，进一步提高党员干部的理论素养和领导水平，提高全体员工的思想政治素质。公司各级党委理论学习中心组要集中时间、集中精力，认真学习讨论。党校要办好领导干部进修班、专题研究班、培训班。要召开各种形式的座谈会、报告会、研讨会，组织好员工深入学习。各级党委要全面了解和把握学习情况，切实加强指导，总结推广经验，把十六大精神的学习贯彻不断引向深入。二是加强组织建设。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻领导干部选拔任用工作条例，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把那些在公司改革发展中实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。进一步优化领导班子结构，从年龄、知识、专业等方面配好领导班子，选好一把手。加大培养选拔优秀年轻干部的力度，培养造就大批善于经营管理的优秀领导人才。进一步加强基层党组织建设，坚持围绕中心、服务大局、健全组织、完善制度、开展活动，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为推动公司改革发展、在市场竞争中发挥优势作用的坚强堡垒，成为联系职工群众的桥梁纽带。开展保持共产党员先进性教育活动，并与“创先争优”活动结合起来，以此推进基层党组织建设和党员队伍建设。三是加强作风建设。深入贯彻中央提出的“八个坚持，八个反对”，切实贯彻落实好公司党委《关于进一步加强和改进领导干部作风建设的意见》，发挥好党员领导干部的“六个表率”作用，坚持为基层服务、为员工服务、为客户服务，进一步提高工作效率。四是深入开展反腐败斗争。抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风的工作，从源头上预防和解决腐败问题。五是加强队伍建设。抓紧引进一批知识层次高、岗位急需的专业人才，优先调整省、市分公司本部员工结构，促进员工队伍年轻化、知识化进程，使公司在重要的业务、技术与管理领域保持较大的人才优势。采取岗位轮换、挂职锻炼等途径，建立人才良性循环的正常机制。实施专业带头人计划，采取积极措施，开发后备人才潜力，为公司发展准备一大批学有所长的专业后备人才。依托研修院和深圳培训基地，充分利用国外培训渠道，做好高、中层管理人员与业务骨干人员的培训工作。按照全员培训、专业培训与骨干人才培养计划，开展各类培训。探索电化教育和远程教育，拓宽培训渠道，鼓励自我教育和自我培训。六是推进企业文化建设。实践“求实、诚信、拼搏、创新”的人保精神，建设学习型企业；尽快制订下发《企业文化建设纲要》、《员工行为准则》，并采取有力措施，确保贯彻落实。要树立典型，表彰先进，开展以增强员工职业技能为目标的劳动竞赛与精神文明创建活动，激发员工积极性，提高职业素质。

（七）严格责任，狠抓落实

实践证明，哪个单位工作富有成效，其重要原因是责任明确，督查有力，措施落实。严格责任，狠抓落实，是圆满完成各项任务的重要保证。一要实行严格的责任制。各分公司要把每项任务分解细化，责任明确到人，措施落实到位，一级抓一级，层层抓落实。二要加强监督检查。要下大力加强对各项措施落实情况以及任务完成情况的监督检查。公司各级领导要深入基层，深入实际，及时总结先进经验，树立典型；找出存在的问题，分析原因，采取措施，及时予以解决。三要严厉惩治渎职行为。对那些没有履行职责，不认真执行规定，造成严重后果的责任人，应作出严肃的处理。四要完善监督制衡机制。把监督工作的着力点放在对各项规章制度执行情况的落实上，将监督关口前移。各级纪检、监察、审计部门要加强监督检查，使监督检查制度化、经常化。

面对保险市场快速变化的形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，全体员工一定要增强忧患意识，增强紧迫感、责任感，清醒地看到日趋激烈的国际化竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难，保持知难而进、一往无前的精神，保持旺盛的热情和有为的斗志，团结一致，拼搏进取，奋发图强，全面开创公司工作新局面，把公司新时期发展战略不断推向前进。

第五篇：在传达贯彻县委综治信访工作会议精神会议上的讲话

在传达贯彻县委综治信访工作会议精神

会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要内容是传达贯彻县委综治和信访工作的会议精神，部署今后交通系统综治和信访工作任务。刚才，我们一起学习了县委有关稳定工作的会议文件，各单位交流了开展综治和信访工作的情况和经验，希望大家回去以后，认真组织学习传达上级有关文件精神，结合本部门的实际，进一步研究部署综治和信访工作的具体措施，全面落实综治及信访工作目标责任，切实做到“一手抓发展，一手抓稳定”。下面，我讲几点意见：

一、认真传达学习，深刻领会精神，进一步增强保一方平安的政治责任感

何书记的讲话全面深刻地分析了我县稳定形势，明确指出了影响我县稳定的突出矛盾和问题，为此，我们要切实增强做好维稳工作的责任感和紧迫感。一是要充分认识调整面临的各种利益关系的复杂性。目前，我们正处于经济转轨、体制转型的过程中，随着改革开放的深化、社会保障体系和利益协调机制尚不健全，导致部分群众生活困难等社会问题日渐增多，不可避免地会产生一些新的社会矛盾。二是要充分认识解决各种矛盾和问题的艰巨性。当前的社会矛盾和问题涉及方方面面，量大面广，往往是政治、经济等多种利益诉求交织在一起，新旧矛盾和问题缠绕在一起，化解处置的难度较大。三是要充分认识维护社会稳定、确保各项重大活动顺利进行的紧迫性。维护稳

定的工作任务异常艰巨、繁重。交通系统各部门一定要增强工作的责任感、紧迫感和使命感，认真研究部署和落实各项维稳工作，竭力维护交通 行业与社会的和谐稳定。

要切实转变维护稳定的思想观念和工作思路。在思想上，要牢固树立维稳工作服务中心、维护大局的观念及保障发展的观念、维护人民群众根本利益的观念，坚持用正确的稳定观来指导维护稳定工作。在工作思路上，要始终做到五个坚持，即：坚持把改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度有机地统一起来；坚持把发展作为维护稳定的根本途经，用发展的办法解决发展中出现的问题，使改革、发展、稳定相互协调、相互促进；坚持把科学决策作为从源头上化解矛盾和问题的有效方法，力争决策内容、程序、结果公开；坚持把加大协商、调解力度，维护社会公平正义作为维护稳定的基本方法；坚持把依法行政作为维护稳定的重要方略，努力实现全面协调发展、可持续的和谐稳定。

各单位要及时召开会议，认真传达学习县委这次会议文件精神，使每一位领导干部都明确职责任务，进一步强化“发展市第一要务、稳定是第一责任”的观念和增强“保一方平安”的政治责任感，把综治工作和平安建设摆在重要位置进行统筹部署，把维护社会和谐稳定作为一项严肃的政治任务和一项经常性的重要工作，采取更有力的措施，全面加以推进。提高对综治和信访工作的认识关键是提高主要领导的重视程度和思想认识，增强一把手抓这项工作的自觉性，要做到思想上有位置、精力上有安排、措施上有部署、检查上有布置。各单位要紧密结合实际，认真研究制定本部门贯彻落实综治目标责任制的具体措施，为综治工作和平安建设提供与形势相适应的组织保障、经

费保障和政策支持。要对照《责任书》规定的目标要求，逐项明确责任，逐项抓紧落实，各部门领导干部要亲自抓，带头调查研究，及时听取工作汇报，对重大问题和重大案件亲自协调督办，着力解决综治和信访工作中的困难和问题。

二、突出工作重点，解决关键问题，全面完成各项工作任务

今年来，全县交通系统高度重视综治工作，在大家的共同努力下，取得了可喜成绩，得到了县综治委的充分肯定，但是我们要清醒地看到，交通系统综治工作还不同程度地存在着认识不到位，作风不扎实，进展不平衡等一些不容忽视的问题。今年我们将对各单位继续实行严格的目标责任考核，综治工作的考核目标更细、标准更明、要求更高，各单位领导班子必须将综治和信访工作提到重要议事日程上来，把化解社会矛盾作为维护稳定的主线来抓，综治和信访工作要进一步明确和落实责任，坚持“谁主管、谁负责”、“谁决择、谁负责”，是哪个部门的工作，就由哪个部门去负责完成，是哪一级的问题，就由哪一级负责解决，不能久拖不办，更不能把矛盾和问题互相推诿，甚至推给上级、推向社会，尤其要强化基层组织排查化解矛盾的责任，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

要按照县委、县政府今年综治工作要求，认真贯彻落实综合治理工作方针，以深入开展平安建设为载体，以加强基层组织建设和基础工作为重点，强化齐抓共管，进一步完善平安建设长效机制，严格执行领导责任制、一票否决制及重大案件领导责任追究制度，全面落实矛盾纠纷排查调处、建立完善治安防控体系等社会治安综合治理各项措施，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。重点抓好以下几项工作：

一是深入开展“平安交通”创建活动，着力解决交通系统社会治安综合治理工作中的重点难点问题。围绕车站、重点班线、危险化学品运输、重点工程建设等治安管理的重点场所，深入开展调查研究，加强和改进社会管理。通过采取各种有力措施，严格落实制度，消除安全隐患，加大对违法违规行为的最大限度地为运输生产和人民群众出行提供安全便捷环境，最大限度地减少危害社会、损害人民群众利益、影响运输生产安全的不利因素。

二是切实加大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解的力度，预防和减少破坏社会和谐稳定的因素。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和工作机制，明确责任，实行责任倒查追究制，重点协调矛盾纠纷和不稳定因素一级涉法涉诉上访问题，积极预防和减少群体性事件。对于重要的信访督办件，必须做到件件有着落、事事有回音，对突发事件和群体性闹事苗头，领导要靠前指挥，亲临现场做教育疏导工作，防止激化矛盾，扩大事态，对矛盾纠纷排查不及时或不认真，工作马虎，导致重大矛盾纠纷或闹事苗头没有被发现，或信息掌握不准，报告不及时，造成事态扩大，引发重大不稳定案件，造成重大恶劣影响的，要按照社会治安综合治理一票否决权制的规定，对单位予以一票否决，追究主要领导、分管领导和直接责任人员的责任。

三是进一步加大治安防范力度，完善社会治安防控体系。有计划、分步骤地大力推进科技防范，利用电子视屏监控，对车站重点要害部位进行管理，加强对长途客货运输车辆的适时监控和调度，确保客货运输车辆和人民群众的出行安全，严格落实单位内部治安、安全防范措施，严密治安联防网络。

四是采取各种有效宣传、动员、组织广大群众参与综治工作和平

安建设。要广泛开展创建平安交通宣传工作，丰富宣传形式，拓展活动载体，通过制作标语、宣传牌、公益性广告、文艺活动等加大宣传力度，要加大综治宣传和法制教育力度，深入开展“五五”普法，不断提高交通干部职工的法制观念和思想道德水平，提高学法、守法、用法的自觉性和参与综治、维护治安的积极性。

五是进一步加强基层综治工作组织、工作机制和责任制等规范化建设，增强工作实效。要以基层平安创建为载体，不断加大创建活动的广度和深度，不断加强基层基础工作，要切实加强基层组织建设，确保基层综治工作有人管、有人干、能落实。

六是坚决落实社会治安综合治理领导责任制、一票否决制、重大案件领导责任追究制。对因工作严重不服责任甚至失职、渎职而导致发生重大案件、事件、事故的领导班子和领导干部，严肃追究其责任。同时，把抓综治工作和平安建设的能力和实绩作为领导干部考核的重要内容，作为领导干部奖惩的重要依据。

三、完善目标管理，加强责任监督，增强工作的针对性和时效性

各单位要结合实际，将《责任书》的目标任务进行细化、层层分解到各部门和基层，各单位综治办公室及其工作人员要当好党政领导班子的参谋助手，研究落实的措施，及时向领导汇报，提请研究重要事项，解决重大问题，亲自部署督办，狠抓措施落实，切实承担综合治理和平安建设的总体责任。局综治办公室要加强对执行《责任书》的管理监督，及时指导督办，严格检查考评，认真落实奖惩，确保《责任书》规定的各项工作在基层落实。

同志们，交通改革发展的新形势、新任务对综治和信访工作提出了新要求。希望大家以这次会议为契机，狠抓综治工作各项目标责任 的落实，不断开创综治和信访工作的新局面，为推进建设和谐和平安交通、实现交通持续健康协调发展作出新贡献！

二○○九年七月