农村公路养管及绿化报告

第一篇：农村公路养管及绿化报告

关于全区农村公路养护管理和绿化工作情况的报告

2010年9月20日在区三届人大常委会第28次会议上

黄州区交通运输局局长 余国清

常务副主任、各位副主任、各位常委: 本次会议专题听取农村公路养护管理和绿化工作情况报告，充分体现了区人大常委会对农村交通工作的重视、关心和支持，必将有力地推动全区农村交通事业科学较快发展，也必将对促进社会主义新农村建设产生重大影响。下面，我受区政府委托，将全区农村公路养护管理和绿化工作情况报告如下，请予审议。

一、全区农村公路养护管理和绿化的基本情况

农村公路是公路网的基础，是广大农村重要的公益性基础设施，也是建设社会主义新农村的重要组成部分。2003年以来，全区交通运输系统在上级的正确领导下，认真履行部门职责，抢抓政策机遇，广泛宣传发动，多方筹措资金，严格工程管理，在全区掀起了农村公路建设热潮。截止今年，全区累计完成农村公路建设投资近2亿元，其中争取省补资金7000多万元，全区农村公路通达总里程达852.92公里，其中县道88.72公里，乡道143.6公里，村道620.6公里，提前三年完成“十一五”农村公路建设计划，率先在全市实现100%行政村通公路，基本实现“组组通”，农村通客车率达到100%，公路两旁植树累计约40余万棵，公路绿化率达到35%以上，有力改善了全区农村路网结构和通行条件，全区农村交通面貌发生了历史性深刻变化。随着全区农村公路通车里程的不断增加，加强农村公路养护管理和绿化，成为促进农村交通可持续发展的根本保障，也是实现农村交通“建、养、管、运”一体化的重要环节。近年来，区交通运输局按照“有法规、有责任、有组织、有资金、有机制”的要求，积极探索加强农村公路养护管理和绿化的新路子，取得了初步成效。

一是坚持依法履责，探索解决农村公路养护管理“有法可依”的问题。为规范农村公路养护管理秩序，我们积极向区政府汇报争取，切实加强制度建设。2005年5月，根据《湖北省农村公路条例》，结合我区农村公路养护主要由沿线所在村组负责的现状，区农村公路建设指挥部办公室根据有关规定及时制定印发了《农村公路养护技术标准》。2008年1月，报请区政府出台了《黄州区农村公路养护管理实施细则》，进一步明确了农村公路养管责任主体和养管标准。今年初，针对农村公路养护管理及绿化工作的新变化，报请区政府常务会议审议批准了《进一步加强农村公路养护管理工作的意见》。为了加强农村公路养护管理，区政府先后两次常务会议研究制订规范性文件，为创新农村公路养护管理工作提供了法规上的支持和政策上的保障。

二是推进养护管理体制改革，探索解决“有人管事”的问题。2009年以前，基于农村公路主体责任在乡镇，全区农村公路养护管理是由各乡镇人民政府和沿线村组负责，但乡镇、村组受职能、人员、经费所限，其养管工作实则名存实亡，农村公路养护管理明显滞后。对于前几年集中建设的农村公路因缺乏有效的维护面临前建后坏的现状，加强农村公路养护管理，巩固农村公路建设成果，已经成为社会各界的共识，更是广大人民群众的殷切期盼和要求。2009年7月，改革农村公路养护管理体制问题摆上了区政府主要领导的议事日程。在充分调研并在与各乡镇办积极沟通的基础上，结合燃油税改革，我局及时上报了拟设立黄州区乡村公路管理段机构方案，在区政府的大力支持下，经区编委研究同意设臵区乡村公路管理段，定编30人，为自收自支事业单位。同

时，经局长办公会研究，决定新成立的区乡村公路管理段与燃油税改革后的区交通管理总站合暑办公，区交管总站成建制转型，与区乡村公路管理段一起具体承担全区农村公路养护管理工作。通过以上体制、机构上的改革，进一步理顺和明确了农村公路养护管理责任，组建了过去以收费职能为主，现在以农村公路养护管理为主要职责的交通管理人员为基本养管队伍，乡镇和村组积极参与和配合的农村公路养管体系，做到“有路必养”，实现农村公路养护工作的正常化和规范化。

三是多方筹措养护资金，探索解决“有钱办事”的问题。抓好农村公路养护管理，核心在政策，关键是资金。2008年以来，根据《湖北省农村公路条例》和省、市人民政府的有关文件规定，非列养农村公路养护资金由省交通运输厅按非列养县道每公里7000元、乡道3500元、村道1000元的标准予以补助，切块下达各市、州，由地方交通部门统筹用于村道养护，同时地方政府予以等额配套。今年，在我局的努力争取下，为化解养护资金严重不足的矛盾，区政府在财政十分紧张的情况下，落实农村公路养护配套资金，列入财政年度预算，安排了50万元资金（其中中央转移支付36万元）用于农村公路养护管理，并计划逐年加大投入，从而使全区农村公路养护有了一定的稳定可靠的资金来源。区乡村公路管理段建立通村公路管理养护资金专户，严格管理，统一安排，专项核算，专款专用，专项审计。对上级安排的农村公路管养资金，统一调配使用，确保专款专用。

四是创新养管运行机制，探索解决“如何管事”的问题。一是结合实际制定《黄州区农村公路建设管理养护技术考核标准》。在质量控制、技术标准、公路绿化、排水渠沟、路容路貌、路肩边坡、防护设施等方面进行规范，同时制订养护管理考核办法，加大检查和考核力度，实行每月一检查，每季度组织一次考核，每年进行一次奖惩兑现。二是加强日常养护。层层分解养护责任，建立岗位职责，定期组织养护人员对农村公路日常养护，填写养护日志，对重要路段，加大养护和巡查力度，按照每日上路不少于50名养护人员，每日清扫10公里的任务下达到3个养护专班，自5月份至今共清扫路面657公里，基本实现逐条清扫保洁，保持农村公路路况良好。三是创建示范路。以陈策楼镇乡道王王线和村道万寿园陵路为试点路段，对创建路段的公路路肩及附属设施、安保工程，公路绿化等进行全面的整修和维护，对存在安全隐患路段增设安全标志和多校境，制作管养责任公示牌，使示范路基本达到两旁绿化到位、排水渠沟畅通、路容路貌良好、路肩边坡整齐、防护设施齐全的标准。区政府、市交通运输局主要领导实地察看后给予了充分肯定，市局将择时在我区召开全市农村公路养护管理现场会，在全市推广我区的经验，更重要的是赢得了广大人民群众的认可和赞誉。目前，我们加快了示范路创建力度，力争今年年底全区农村公路示范路总里程达到114公里，确保全区各乡镇都有1～2条农村公路示范路。四是启动工程维修。为推进养护专业化、机械化进程，组建养护维修工程专班，加强专业技术培训，投入20余万元购臵了小型装载机、压路机、切割机等机械设备，并对部分路段的破损路面、路肩及附属设施进行及时有效的养护维修，维修里程达到12公里。五是加强路政管理。加强农村公路路政巡查力度，有效打击超限超载行为，路政执法队伍采取夜间蹲守和白天巡查相结合的方式，加大了超限超载情况严重路段的治理力度，教育和人性化处理了30余起轻微的损坏公路、擅自占用公路、倾倒垃圾、堆放物料的违法行为。区乡村公路管理段成立至今，路政案件发案4起，结案4起，结案率100%，清理各类路障865立方米，制止和拆除违章建筑1处，取缔非法标牌7块，有效地维护了路产路权。在农村公路治超工作中，还与国省道治超工作紧密配合，共检查车辆61辆次，其中超限超载车辆20辆，巩固了农村公路建设成果。

五是加强公路绿化建设，探索解决农村公路“生态绿色”的问题。近几年来,我区农村公路绿化极为有限,且为数不多的行道树也没有得到有效管护。今年年初，我局积极配合区委区政府加快打造绿色黄州建设工程，加快推进农村公路绿化工作，进行了大规模的农村公路植树造林。在此次绿化工作中，我主动配合乡镇及林业部门，切实履行督办检查职责，精心组织，广泛动员，采取分辖区、定人员、定任务，成立检查督导小组等方法确保各乡镇、村组绿化工作的有序开展。同时，为确保路树栽植质量和成活率，严把“路基关、时间关、整平关、苗木关、栽植关、浇水关”等“六关”，使路树成活率有所提高。据统计，全区范围内农村公路两旁共计补植路树21.45万棵，成活率达65%以上。尽管今年路树成活率不高，但为我区农村公路绿化及改善农村生态环境，以及逐步实现我区农村公路林荫化、生态化、景观化奠定了基础。

二、存在的主要困难和问题

2009年以来，我局在区政府的支持下，结合燃油税改革，在平稳推进交管站改革、积极探索农村公路养管机制中走在全市的前列，通过近一年的运行，已取得阶段性成果，但仍存在一些阻碍发展的突出问题。

（一）农村公路破损维修面临的任务十分繁重。由于我区农村公路建设起步早、发展快，随之而来的养护管理压力也在不断增大，形势不容乐观。据今年年初对全区农村公路路网全面调查 的情况来看，全区农村公路急需维修保养的路面已达203公里,占23.8%，需要投入800多万元，如不及时修复, 农村公路到服役期后，由于没有维修基金及时养护,将面临更大的资金缺口，农民行路难的问题将会再现。

（二）重建轻养，损害公路设施严重。主要表现在：一是农村公路配套设施不到位，各乡镇和村组在建设农村公路过程中，由于资金不足致使护坡、挡墙、涵洞、排水等防护工程建设不完善，特别是路肩土不到位，公路发挥功能受到影响，二是公路沿线打场晒粮、乱搭乱建、损害公路、妨碍交通的现象比较严重；三是配合农村公路养护管理及绿化严重缺位，爱路护路、珍惜路树环境没有形成，破坏公路设施、路旁堆放垃圾以及人畜折断路树时有发生。

（三）农村公路养护维修投入严重不足。目前，农村公路的养护资金主要来源于上级补助和地方政府配套的有限资金，而实际需要的投入额较大，根本满足不了实际需要，造成了农村公路养护资金严重匮乏的局面。

（四）农村公路养管工作量大，任务繁重，但从事养护管理人员的工资和工作经费得不到保障，既影响农村公路养护管理质量，也影响交管站燃油税费改革的稳定。这对于原本就入不敷出的农村公路养护资金进一步陷入捉襟见肘的境地，农村公路的财权和事权不对称，不能满足农村公路快速发展产生的养护资金需求。

三、下步工作举措及建议

“十二五”即将启动，我们将继续把推进农村交通发展作为交通运输工作的重中之重来抓，充分发挥交通在促进城乡一体化进程中的桥梁纽带作用，更好地服务社会主义新农村建设。

一要继续加大宣传力度，营造农村公路建养管的良好环境。充分利用多种宣传媒体和手段，深入宣传农村公路养护管理工作的相关政策法规，特别是农村公路承载能力标准和超限标准的制定和宣传，切实增强广大干部群众依法治路和自觉爱路、护路、保路的意识。同时，充分发挥社会监督和舆论监督作用，多角度广泛宣传开展农村公路建管养工作中好的做法和成效，对损毁公路、破坏路产等违法违规行为及时举报、公开曝光、公开处理，努力营造良好的舆论氛围，为开展好农村公路养护管理工作起到积极的推动作用。

二要继续争取养护投入，不断提高农村公路养护质效。要积极争取支持，力争筹集更多的农村公路养护管理资金。同时，组织指导乡镇、村组象过去筹集建设资金那样筹集养护资金，建议区、乡两级财政要遵循“政府投入为主”的原则，将农村公路养护资金按照每年每公里不低于1000元的标准列入本级财政预算，切实拨付到位，并逐年增加，同时注重积极吸收社会资金，弥补财政资金的不足。要积极引进专业技术人才和新设备、新技术、新工艺，增加养护工作的技术含量，提高养护质量。

三要继续坚持依法履责，切实维护好农村公路路产路权。继续突出加强日常性养护工作，将农村公路的养护进行更加科学、有效的层层分解，落实到具体路段和具体责任人，采取定路段定人员的方式进行养护，明确养护职责和管护措施，确保全区农村公路养护走上制度化、经常化的轨道。继续加大农村公路超限超载车辆治理工作，将治超重点放在通往砂场的农村道路上和超限超载绕行农村公路上，将路政管理放在擅自挖掘公路、损坏公路和违章建房上来，在主要的县乡道和通往集镇的村道上，设臵限高限宽墩，根据农村公路的技术标准，制作农村公路承载标准公

示牌，细化路政执法职责，保护好农村公路路产路权。要不断加强农村公路路政执法队伍建设，组织深入学习《公路法》等法律法规，加强教育培训和管理，不断提高路政执法人员的业务素质和执法水平。建议区政府每年牵头组织若干次由交通、工商、公安、砂管等部门参与，会同有关乡镇办，对农村公路超限超载运输、农村集贸市场占道经营、公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放等行为进行集中整治，依法严管重罚，并建立起行之有效的长效管理机制，确保道路安全畅通。

四要继续实行齐抓共管，进一步形成农村公路养管合力。农村公路其属性是社会公共产品，是一项惠及广大人民群众的民生工程，其养护管理工作任务重，涉及面广，需要各级各部门树立大局观念，密切配合，相互协调，共同维护。建议全区上下要真正把加强农村公路养护管理摆上与规划建设同等重要的位臵，进一步增强工作的责任感和紧迫感，严格履行各自的职责。交通运输及其农村公路部门要发挥好责任主体职能作用，依法履职履责，加大对农村公路的养护管理力度；各乡镇办要发挥协调配合作用，将此项工作列入重要议事日程，并充分发挥沿线村组协管联动作用，真正建立起区、乡（镇）、村三级联动机制，形成工作合力。为督促各乡镇办对农村公路养护管理及绿化工作引起高度重视，提高养护管理质量和绿化率，建议区政府将农村公路养护管理及绿化工作纳入对乡镇办的年度考核目标，建立激励机制，充分调动乡镇人民政府及村委会的工作积极性，努力实现我区农村公路养护管理工作科学规范发展，为全面建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。

以上报告，请审议。

第二篇：绿化养管及外环境卫生保洁服务

绿化养管及外环境卫生保洁服务 招标公告 天津市滨海新区塘沽建设发展总公司受天津滨海职业学院委托，就绿化养管及外环境卫生保洁服务进行公开招标，现邀请符合条件的投标人前来报名。

一、招标项目名称及内容：

1、项目名称：绿化养管及外环境卫生保洁服务

2、项目编号：tjbpi-fw-2015002号

3、项目规模：绿化面积199854平方米。

4、项目内容：院内草坪、乔木、灌木养护管理，湿地、湖泊的水面清洁等（详见招标文件）。

二、投标人资格要求：

资质：城市园林绿化二级及以上，资格：（1）正项目经理1名，应具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程专业，贰级及以上注册建造师证书及有投标资格的IC卡，具备5年以上施工现场管理工作经历；（2）安全项目经理1名，应具有建设行政主管部门颁发的贰级及以上级注册建造师证书，安全生产考核合格证书。（3）技术负责人1名，具有工程技术类中级及以上职称，具备5年以上施工现场管理工作经历；(5)正、安全项目经理和技术负责人均应由投标企业任命并出具任命书；（6）九大员最少不得少于8人。业绩要求：近三年已完成或正在建设的类似工程业绩（已备案），本标段不接受联合体投标。

三、报名需要递交的材料：

1、法人营业执照、资质证书；

2、法人授权委托书、授权代表身份证；

（法人授权委托书须注明被授权人身份证号、联系方式、传真号码等内容）

3、报名人认为其他必要的材料。

投标人报名时需提供上述证件的原件（备查）及复印件两份（复印件必须加盖单位公章并保证清晰）。招标方将对投标人的报名材料进行审查，只有审查合格的投标人方能参加投标。

四、报名及招标文件购买时间、地点及售价

1、报名及招标文件购买时间：2015年5月4日—5月8日

2、报名及招标文件购买地点： 天津市滨海新区塘沽新港四号路136号天津市滨海新区塘沽建设发展总公司

3、招标文件及资料售价： 另行通知 元/份，售后不退。

五、投标文件递交截止时间、地点

投标文件递交的截止时间为2015年 5 月 25 日上午 9：00 整，以文件到达递交地点的时间为准。在此时间之后，招标方将不接受任何投标人递交的投标文件。

投标文件递交地点为： 天津市滨海新区塘沽建设发展总公司六楼会议室

六、开标时间和开标地点

开标时间为2015年 5 月 25 日上午 9:00 整。

开标地点为 天津市滨海新区塘沽建设发展总公司六楼会议室

七、联系方式

招标代理机构：天津市滨海新区塘沽建设发展总公司

地 址：天津市滨海新区塘沽新港四号路136号 联 系 人：马静 电 话：022-65270851

八、本招标公告同时在中国采购与招标网、中国政府采购网与天津滨海学院官网同时发布。

第三篇：农村公路管养情况的调研报告

关于农村公路管养情况的

调研报告

农村公路建设是农村基础设施建设的重点，是发展农村经济，提升农村公共服务水平的先决条件。党中央、国务院高度重视农村公路建设，“十一五”以来把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大举措，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。我县农村公路建设进展情况如何，还存在哪些问题，如何进行科学部署，进一步推动农村公路建管养持续快速协调发展。现将调研情况汇报如下。

一、主要工作及成效

近几年来,县委、县政府紧紧抓住国家对农村基础设施加大投入的契机，在省市交通主管部门的支持帮助下，县乡村通力合作，较好地解决了农民出行难和影响农民增收问题。截止目前，全县新建农村公路1655公里，13个乡（镇）基本实现村村通油路。同时，完成乡镇客运站点建设10个，设臵农村简易招呼站133个，开通城乡公交、农客线路11条，极大地保证了人民群众的安全、便捷出行。今年，又通过向省、市相关部门积极争取，公路建设向撤并乡镇延伸。其主要做法是：

（一）各级领导认识到位、步调一致。县乡（镇）村三级，把实施农村公路改造工程当作一次重要发展机遇来抓，成立了组织领导机构和工作机构，作为“一把手工程”，每年列入政府大事实事之一，纳入目标考核，强力推进。通过向上争取项目资金扶持、县财政配套补助农村公路建设、各乡镇自筹资金、积极倡导社会各界募集资金，保证了 1

乡村公路建设进程。实行党政机关、企事业单位包乡镇、包村社、包项目的办法，结对帮扶。使农村公路改造工作始终保持了良好的发展势头。

（二）交通部门真抓实干、务实进取。县交通局将农村公路改造列为交通工作的重点，成立了农村公路建设指挥部，切实加强了组织领导和技术指导。积极跑上协调资金，跑下落实项目，为施工单位积极协调土场、存料场，为施工车辆办理通行证，使之定陶境内通行无阻。交通部门自我加压，迅速行动，抓质量、保安全、促进度，推动了通村公路改造工作的健康稳定发展。

（三）人民群众衷心拥护、全力支持。随着硬化公路里程的延伸，不仅让群众亲眼看到了党委、政府把好事办好的坚强决心，看到了镇村干部想干事、愿干事的积极态度，而且也切身体会到了公路硬化后所带来的好处，群众修路架桥的机遇意识和自觉性大大增强，积极性空前高涨。特别是在施工中，一些村社还自发地组织老党员、老干部和村民代表到工地义务监理，轮流值班，监督施工单位施工。工程竣工时，许多群众自发地燃放鞭炮、载歌载舞，庆祝通车。

（四）正确处理建养关系、管护起步。自十一五以来，随着通村硬化路建设里程的逐年增加，县委、县政府及相关部门就开始关注和谋划管护问题。

1、是各级政府高度重视农村公路养护工作。县交通部门认真贯彻实施《中华人民共和国公路法》及《山东省农村公路条例》，并结合全县农村公路建设养护现状，认真起草农村公路管理养护办法，各乡镇也相应制定了农村公路管理 2

养护的相关规定，从管理养护机制上、责任上逐步完善。创造了农村公路管理养护经验。

2、是管护方式灵活多样。县交通局在近年来，对全县农村公路实行目标责任考核试点管护，目前的运行效果良好。从调查的情况来看，全县大部分农村通乡公路都进行了管护，在管护方式上采取了常年监护、季节性管护与临时性管护相结合，在管护的方法上有的乡镇采取了整体承包、分段承包、义务管护相结合。如村道公路实行了村社党员干部分段挂牌义务养护，效果较好。

3、是人民群众共同参与管护的意识增强。自愿筹资投劳参与养护，勇当义务监督员，有效遏制破坏公路设施的行为，部分企业也慷慨解囊、资助公路养护，在一定程度上保证了农村公路的畅通。

给农村发展带来了可喜变化，不仅极大地改善了农村交通条件，提高了路网通达深度，优化了路网结构和布局，增强了交通对经济和社会发展的支撑保障能力，而且有力地促进了农村“三个文明”建设，取得了显著的经济社会效益。主要体现在：一带动了农民增收。修路期间，农民群众通过当地建材供应、劳动力投入，直接增加了收入。村村通硬化路后，农村各种机动车数量剧增，农民群众出行难、运输难问题得到有效解决，农业生产资料运输成本降低，农副产品价格上扬，农民收入也随之增加。二是推动了农业产业结构调整。伴随着村村通硬化路，农民群众的市场经济意识增强，绿色特色农业在全县快速发展。同时，拉动了相关产业发展，为相关产业发展拓展了市场。三是促进了区域经济发展和城乡一体化步伐。实施农村公路改造，改善了乡村发展环境，为区域经济发展和招商引资搭建了良好平台，影响和带动了本地民营经济发展，中心城镇的辐射带动功能进一步增强，促进了城镇化建设和城乡一体化进程。四是推动了农村政治文明和精神文明建设。特别是“村村通”工程的实施，使全县90多万农民告别了“晴天一身土，雨天两脚泥”的土路，被百姓称之为民心路、致富路、德政路，农民对党和政府更加信任，党群干群关系进一步密切。农村公路建设也使广大农民群众开阔了视野，增长了见识，拓宽了信息渠道，带动了村容村貌和干部群众精神面貌的改变，激发了广大农民群众致富奔小康的积极性。

二、存在的主要问题

从这次调查情况看，特别是在通村公路管养护面还存在着六方面亟待解决的问题：

（一）主体意识弱，有效管护难到位。按照《公路法》、《山东省农村公路建设和养护管理办法》及国家计委、交通部制定的《县际及农村公路改造工程管理办法》等法律法规的规定，村级公路的养护主体为村民委员会，从实际调查的情况看，还有一部分村存在着管护意识差、重建轻养的问题，认为农村通公路面硬化后，地方政府和沿线群众认为行路难问题解决了，可以高枕无忧了，无需浪费人力财力去养护，没有把管护工作真正摆上位臵，抓在手上，导致在困难面前束手无策；路政、公路管理部门及个别乡镇政府，还存在着指导不及时、督促不到位的问题，督办检查的职能作用还有待于进一步加强。

（二）经费无保障，管养资金难筹措。这是影响全县通村路建设及管护的最大瓶颈。一方面，随着道路里程的延伸，投入的资金越来越多，相应的县财政的匹配额度越来越大，受县级财力限制，实际资金到位严重不足。另一方面，通村硬化路建完后，经有关部门验收合格，直接交付村级投入使用。国家政策法规要求农村公路村建村养，加之目前县、乡（镇）两级财政对村道公路养护管理未列入资金预算安排，加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，农村公路养护管理资金得不到保障。所以在建设中已经倾其所有，村级“一事一议”政策难落实，出现“事难议、议难成、成难行”的局面，很难筹到常年用于通村路管护的专项资金。

（三）建设标准低，遗留隐患难处理。一是建设标准低，损毁快。建设的农村公路，由于上级补助标准低，自筹资金困难，加上部分工程赶工冒进，导致工程质量难以保证，附属设施差，使用寿命短，基础比较薄弱，增加了养护压力。二是超限超载难治理，损毁快。目前，全省只是在国、省道上设立专业检测站进行治超，且须经省政府批准，对于农村公路县、乡道的治超，现在无法实施。对于超限的车辆，全县目前只是在收费站处设臵了超限超载监测站，但不能解决根本问题。作为政府职能部门，县交通局已多次向上级交通主管部门反映，但这种现象在全省甚至全国都普遍存在，目前无法解决。

（四）主体不明确，管养体制难理顺。由于认识不够，界定不清，资金筹集难等因素的制约，地方政府及职能部门对农村公路管养问题常采取回避态度，致使农村公路养护管理体制不顺畅。说不管，大家都管得着，真要管，谁都不真

正管。讲权利分效益时，大家都说有份，都要分享；讲责任摊任务时，大家都说不属自己管辖，没有责任和义务，互相推诿。大多数地方呈现无养护机构，无固定养护人员、无养护经费，无养护机具的“四无”状态。

三、工作建议

公路建设三分建、七分养。目前看，绝大多数路面保存尚好，但随着时间的推移，农村公路管养的形势越来越紧迫，任务越来越艰巨。如果不及时采取措施，势必严重影响农村路的使用寿命，因此，就下步工作提出如下建议：

（一）加强宣传，营造氛围。一方面，要加强主体意识教育，增强乡村干部的责任感和主动性。要加强对广大乡村干部的主体意识教育，使其牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，正确处理建设与管护的关系，克服重建轻养的思想倾向，做到建设与管护两手抓，两手都要硬。另一方面，要加强相关法律法规的宣传，增强群众的管护意识。要加强对《公路法》、《山东省农村公路养护实施意见》、《山东省公路条例》等相关法律法规的宣传，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式宣传到村、到户、到人，增强广大群众爱公路、管公路、护公路的意识。同时，公安、路政等部门要加大执法执罚力度，严厉打击损毁、超载等不法行为，起到警示震慑作用。

（二）筹措资金，保障有力。资金匮乏是农村公路养护的主要问题和根本制约因素。一是要加大政策倾斜力度，保持政策的连续性。一方面，在建设资金上，建议上级应加大资金扶持力度，减缓县级财政匹配压力。从此次调查的情况看，县乡村一致反映，应加大县财政对农村公路建设的补助

政策，以保持政策的连续性和稳定性。另一方面，在农村公路的管护上，由于县乡财政状况不佳和农民增收乏力，单纯依靠农民自筹资金难以保证管护资金需求。二是广辟融资渠道，加大资金筹集力度。借鉴外地成功经验，村级公路的管护资金可按照“群众‘一事一议’筹一点、有识之士和受益车辆捐一点、乡镇挤一点、县上补一点、向上争一点”“五个一点”的方式进行筹集。可以允许不愿出资的群众以劳折资，县乡财政负担的比例可根据财政状况酌情而定，从而形成一种长期稳定的筹资途径。三是要强化资金管理，确保资金使用效果。设立农村公路养护基金，实行专户管理，建立资金专项审计制度，坚持每年对养护资金进行一次专项审计，每年监察、审计、交通等部门联合进行一次专项检查，保障专项资金使用安全，确保不被挪作他用。如建立自然灾害修复储备资金,实行专户专管,专款捆绑使用,确保灾后修复,延长通乡村公路的使用年限。

（三）力求“三化”，确保安全。为使农村公路养护管理工作实现信息化、规范化、档案化，应该协调各乡镇对全县镇村公路进行界线划分，进一步明确管理职责，哪条路属于谁管理一目了然。还应注重通村水泥路安全文明设施建设，在新建公路完善标志、标线，满足公路使用功能，在陡坡、急转弯等路段，完善相应的安全配套设施；在公路沿线醒目位臵设臵公路宣传教育牌。在此基础上，对所有农村公路实行档案化管理，包括对每一条农村公路的起止点、道路结构、两侧绿化、管线埋设、边坡结构、隶属关系和管理人员的详细情况说明及养护检查考核记录一一存档。

（五）完善机制，规范管理。一是要制定和完善管理办法。县政府要尽快制定出台《定陶县农村公路管护办法》以指导全县农村公路管理和养护工作，进一步明确管护主体、机构设臵、人员配备、养护方式、内容及标准、资金筹集渠道、考核奖惩办法等内容，并严格按照规定执行，使村级公路管护逐步走上规范化、制度化轨道。二是要制定工作推进机制。要结合实际逐步建立一整套乡村公路养护考核机制，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下建设项目挂钩，与管护人员的工资挂钩，奖罚分明，培养树立公路养护典型，通过优胜劣汰，努力打造一支责任心强的乡村公路养护管理队伍。三是要建立培训机制，提高管护水平。要加大对农村公路管护人员的政治业务培训，政治、政策培训以乡镇为主，业务、安全培训由交通部门负责实施，不断提高农村管护人员素质。

2012年06月06日

第四篇：农村公路建养汇报情况

博野县交通局

关于农村公路建养情况的汇报

为贯彻落实市局《农村公路建养工作调度会的通知》精神，就我局工作情况汇报如下：

一、农村公路建设情况：

1、2008年新增1000亿元中央预算投资农村公路建设有1个项目：温安线—杜田庄2.3公里； 2009年新增13亿元中央预算投资农村公路有4个项目：温安线—凤凰庄4.2公里、温安线—北阳庄3.1公里、Y274—王营1.1公里、河龙线—北彦2.2公里、；2008年省补第二批有4个项目：大墟—Y2730.9公里、南邑—博温线1.0公里、王营—大苑1.0公里、温安线—北邑0.7公里。

2、其中已完工项目5条，9.9公里；在建项目4条,6.6公里。存在问题是工程配套资金落实不到位，严重影响了工程的开工和工程进度。

3、力争在确保6月底前和10月底前分别完成2008年和2009年新增中央预算投资农村公路项目将采取以下措施： ⑴积极争取县财政投资。

⑵社会捐赠、企业投资。

⑶贷款。

二、农村公路管理养护情况：

1、按照上级指示精神，农村公路养护工作正逐步走向规范化，各乡镇成立农村公路养护所，建立了养护机构，明确了养护所所长和管理人员。去年，建立了示范乡镇养护采取区段承包制，竞争上

岗，优胜劣汰，取得成功，获得很好的成效。今年在全县内推广。争取在这有利季节，完成坑槽挖补，灌缝工作。

2、养护管理模式采用区域承包制。

3、今年，确立养护管理制度，选择良好的施工承包队伍。

4、在县政府的大力支持下，养护管理工作取得了一定成效，公路养护工作得到改善，管理水平得到提高。存在问题是县、乡管理脱节，乡镇管理不足。

今年下一阶段，进一步在全县推广养护承包制度，加大乡镇的管理力度和管理水平，提高养护标准和技术。加大养护工作的投入。

博野县交通局

2009年5月26日

第五篇：关于全县农村公路建养情况汇报

关于全县农村公路建养情况汇报

尊敬的陈书记：

一年来，在县委、县政府和上级交通部门正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，我们按照“市场导向、内外沟通、相互衔接、快速便捷”的原则积极开展工作，全县农村公路建设取得长足发展。07年，万年县政府被上饶市政府评为“农村公路建设先进县”，县交通局被评为“全省交通系统先进单位”。现专题汇报如：

一、07年农村公路建设呈现六个“明显”特点

1、县委县政府重视农村公路建设更明显。六大战役中有基础设施战和新农村建设战等两大战役同农村公路建设直接有关。县委、县政府高度重视交通基础设施建设，强力推进珠曹公路、园区路网建设，营造了大力加强路、水、电等公共产品建设的浓厚氛围，促进了全县农村公路建设迅速升温。

２、乡村修路积极性明显高涨。各乡镇党委政府把农村公路建设作为向群众承诺办理的开春之作，列入政府工作的重中之重。不少乡镇党委、人大、政府等经常组织人员深入建设工地，通过调度会、现场会和人大代表视察等形式，督促进度，检查质量，解决问题。有的乡镇对本辖区农村公路工程所发生的地方税款，采取先征后退的办法以奖代补。农村公路建设筹集配套资金是关键，各村采取了多种办法筹资。一是通过一事一议的办法筹资，上坊乡鸭脚树村通过一事一议人均出资2300元。二是把征地补贴款、土地流转款、集体山林拍卖款等集体资金全部用于了修路。三是鼓励捐资捐款。齐埠乡盘田村一位乡友得知家乡修路，他一次性拿出

40万元。争先恐后出资，争先恐后修路，成了我县新农村建设一道亮丽的风景线。

３、新增通村公路里程明显增加。06年完成103公里，0７完成190公里，较06年增加了87公里。

４、新修公路质量明显提高。通过加强培训、严把施工队伍准入关和严格控制质量标准等形式，强化了质量监管。上坊乡夏营村公路招标时，乐某花八万余元买标串标，我们发现后，请县公安局经侦大队查处，给予了乐某二万余元的罚款，并将其逐出农村公路建设市场。齐埠塘背村公路包工头谢某偷工减料，800多米面层混凝土强度不达标，我们不仅强令其停工，将他赶出施工现场，而且要求业主将面层变成水稳层，又在其上面重新铺了18公分的面层，谢某为此亏本八万余元。据市交通质监站检测，07年水泥路强度比06年平均提高了八个百分点。此外，所有计划内项目的路，都铺了50公分以上的路肩和栽了行道树。

5、建设资金明显增多。为了褒奖农村修路的积极性，县财政首次预算专项资金200万元以奖代补，极大地提高了各地修路主动性、能动性。

6、养护力度明显加强。县政府出台了《农村公路养护办法》，落实了县道县养、乡道乡养、村道村养的养护机制，明确了养护责任和资金来源渠道，县财政首次给予每村2000元的专项养护经费。县交通局成立了昌盛发展有限公司，取得了省交通厅颁发的公路养护资质。公司领导10名养护工专职养护县道198公里，投入养护资金20万元。

二、我县农村公路建设“五大五少”的矛盾非常突出一是农村公路建设需求量大，而上级给的指标少的矛盾突出。全县130个行政村，已通水泥路的行政村92个。08年计划内110公里可解决未通行政村16个；提前实施70公里，解决未通行政村9个。今年完工后尚有23个行政村未

通。按未来引导的原则，只要有积极性、配套资金能够到位的，我们都鼓励他们提前实施，问题是没有扶助资金他们又做不起来，如果要提前支付扶助资金，我们要垫付700余万元。这700余万元我们争取以昌盛发展公司名义贷款，但贷款利息交通局财务可能无力偿还。能否请县委、县政府考虑昌盛公司贷款，财政予以担保，利息由财政偿还？

二是自然村修路踊跃，要求修路解决的指标量大，但国家目前未考虑通自然村的路，能挤进计划盘子的路非常少的矛盾十分突出。按国家安排，“九五”期间解决的是“县县通’’，“十五”期间解决的是“乡乡通”，“十一五”期间解决的是“村村通”，自然村“组组通”的路估计要到“十二五”期间解决。05年省里对行政村的路进行了专调，数据以电子图的形式进入到了交通部的电子网，所有上报项目必须要进入电子图，否则不予审批。当初专调时交通局班子正遇到换届，几乎无人管事，全县进入了电子图的仅280余公里。我们的村委会大多数设在公路两旁，按照规定已通水泥（油）路的行政村不予考虑。如果测量时把村委会的牌子从公路旁抬到偏远的自然村，则可以上电子图解决不少自然村的路。05年专调我县是吃了大亏的。07年我们挤出了相当一部分精力跑市里和省里，要求更改数据，在省厅市局的帮助下，重新进行了一次测量，增加了一倍的线路，使盘子扩大到了561公里。但还远远满足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估计全县还需要1000公里以上的指标。此外，水库、林场的路因省里将指标直接给了水利厅和林业厅，而水利、林业又未将指标分到我县，造成指标落空，像梓埠群英水库和万年峰林场路就属于此类情况。此指标必须要通过水利局和林业局一起努力才能解决。

三是建设里程多、数量大，但严格按标准建设的路十分少的矛盾突出。06、07两年建设里程超出300多公里，但因

为各村配套资金每公里平均不足８万元，大部分路没有打水稳层。加上原来修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都没有培路肩和栽行道树，更没有完整的排水系统，路的等级标准十分低，就是乡道、县道也是如此。

四是需要养护的路数量大，养护资金少的矛盾突出。我县除高速、国道、省道外，县道8条232.553公里（公路局34.503公里），乡道21条168.749公里，村道254条５６１公里，由县交通局养护里程为198.05公里。市里下拨的养路经费主要由我们征缴的规费返还中解决，而实际上返还的经费变成了养人经费。交通局在册人员98人，其中局机关17人，渡管站4人，公路站22人，运管所29人，港航所9人，石镇码头7人，养路工10人；交通各项规费356万元，其中拖养费140万元，摩托车养路费130万元，运管费66万元，港航费20万元，返还规费为55%即195.8万元；除财政供给12人外，需要自己支出８６人的硬性开支达218万元，其中基本工资158万元，社保金21.7万元，征收成本费用按10％计算（含车辆保险、燃油、维修等）35.6万元。收不抵支，赤字22.２万元（开支部分还不含交通局的各项办公费用）。收入养人都不够，更谈不上养路了。

五是县以上管理机构多而大，但乡村无专职机构，管理人员少的矛盾突出。县以上有交通局、还有公路局；行业管理部门有运管（局）所、海事（局）所，但乡镇仅有一个分管领导。去年，工作主动点的乡镇不仅有专职管理人员而且还聘请了养护工，如齐埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有声有色得多。交通工作点多面大线长，乡镇无专职机构专人管事不利于工作。

三、六点建议

1、进一步建立健全农村公路建设管理体制。建议各乡

镇成立交通管理站，具体负责本乡镇建、养、运、管工作。

2、农村修路积极性空前高涨，尤其是自然村积极性非常高，而国家没有考虑给通自然村的路进行补贴，建议县财

政拿出一定的资金进行补贴。补贴标准和计划盘子由发改委、交通局、财政局共同负责制订，做到有规划、有计划、有标准地解决自然村小组“组组通”道路。

3、要解决好农村公路无路肩和行道树的问题。为此，我们提出了新修路基宽度必须达到6米以上，必须有路肩行道树和排水沟，否则不予验收。对原修的水泥路无路肩和行道树的，要求各乡镇拓宽路肩和栽树，建意县委、县政府把它作为对乡镇考评的重要内容。

4、县道养护资金严重不足，建议县财政按每公里8000元养护资金列进预算。今年我们准备对206国道以北的县道进行养护，培路肩和载行道树要求各乡镇必须无偿提供土地。

5、各乡镇对乡道的养护每公里不少于5000元列入本级预算，做到专款专用。

6、建议县委县政府出台《关于进一步做好交通工作的意见》。