2009年全县农村公路建养工作情况汇报

第一篇：2009年全县农村公路建养工作情况汇报

怀安县农村公路工作情况汇报材料

（2009年10月29日）

尊敬的各位领导：

首先我代表怀安县交通局对省市农村公路工作检查组莅临我县检查指导表示热烈欢迎。

下面，向各位领导重点汇报一下我县农村公路建设养护与管理工作开展情况。

一、2009年我县农村公路工作总体情况

今年以来，我县农村公路建养工作全面贯彻落实省市农村公路工作会议精神，坚持“建养并重、全面推进”的工作方针，以科学发展观为指导，创新思路，强抓举措，较为圆满的完成了全年各项工作任务目标，进一步巩固与扩大了全县农村公路建设与养护成果。

（一）农村公路建设工作开展情况

今年，重点谋划实施全县农村公路建设工程3大类、34项，其中包括公路建设项目26项，大中修项目3项，桥梁维修改造项目5项，计划投资约3511万元。截至目前，除2项谋划项目外，年度计划实施的32个项目全部完成，完成投资1875万元。在此基础上超计划完成通村公路建设项目28项，完成投资1725万元。全年共计完成投资约3600万元。具体情况为：

道路建设方面：

一是乡道建设。

1、实施完成了乡道左怀线二级公路续 1

建工程，全长5公里，完成投资653万元。

2、谋划运作了全长18.6公里、投资763万元的乡道东西线及全长29.1公里、投资873万元的乡道怀南线两条乡道建设工程项目，相关计划及前期报批工作已完成，预计年内可立项，力争明年投入建设。

二是村村通工程。

1、属于2009年全市农村公路改造工程新增中央预算内投资计划项目共批复18个项目31.2公里，涉及6个乡镇18个村，工程于5月12日正式启动实施，目前，已基本完工，完成投资785万元。

2、属于2009年车购税投资农村公路改造项目的123.6公里通村公路建设任务正在立项批复阶段，但鉴于工程量大的实际情况，已对部分项目提前介入实施，目前已完成85公里，完成投资1725万元。

公路大中修方面：

一是实施完成了乡道乔小线维修及防护工程。主要对破损混凝土路面进行了挖补，并在该线增设急流槽1处、防护挡墙3处共100米，完成投资14万元。二是实施完成了国道207线至武玉寨、东洋河至赵家夭两个项目共计4.9公里农村公路维修改造工程，完成投资100万元。

桥梁维修改造方面：

重点实施了5座农村公路桥梁的维修改造，包括头百户桥、左卫中桥、黄家窑中桥、第三堡中桥及张小堡中桥，目前已基本完成，共计完成投资363万元。

（二）农村公路养护管理工作开展情况

公路养护方面，在全面总结去年工作经验的基础上，今年我们通过进一步深化养护体制改革、完善考核激励机制、强化队伍建设管理等有效措施，有力推进全县农村公路养护工作全面快速发展，整体效果较为明显。一是县道养护工作继续保持全市先进。今年加大了对县道养护的资金、技术、人力投入，全面推行了合同管理与计量支付。针对县道洋新线二级标准的实际，我们按国省干线养护标准进行作业，创建了全市地方道路高标准养护的典范；同时对县道水枳线改季节性养护为经常性养护，确保其以良好的路况运行。今年县道养护平均好路率达82.5%，比去年又提高了3个百分点；二是农村公路养护全面展开，效果明显。全县11个乡镇全部实行了养护体制改革，推行了养护承包责任制，加强了养护专业培训，实现了养护经费的动态考核，形成了“以乡镇为主体、交通抓监管”的良好运行格局。今年以来，共计清扫路面985公里，清理整修边沟、边坡476公里，疏通涵洞113道，同时建成标准化路段63条151公里，年平均好路率保持在75%以上，养护里程、养护标准、养护质量均为历年最好水平。

路政管理方面，在全县11个乡镇全部配备了路政协管员及村民监督员，同时扎实开展路政巡查治理工作。今年共清除农村公路两侧违章堆积物、生活垃圾8处，清理非法占道经营摊点5处，制止违章临建行为3起，审批平交道口5处，受理路政案件15起，结案率100%，有效维护了农村公路路产路权。

二、我县农村公路建设与养护工作主要经验作法近年来，在省市交通主管部门及县委、县政府的正确领导与大力支持下，我县农村公路建设与养护管理工作全面快速推进，取得了实实在在的成效，也总结出了一些有效经验与作法，主要表现为以下几点：

（一）以深化农村公路养护体制改革为抓手，推行市场化管养模式。2008年根据市政府有关指示精神，我县全面推行了农村公路养护体制改革，由以前的乡镇集体养护转变为个人承包养护形式，并在全市率先完成了全县七个乡镇的改革任务，为我县农村公路养护市场化运作迈出了坚实的一步。今年，在总结去年试点乡镇工作经验的基础上，又对其它四个乡镇实行了养护体制改革。继2007年在全县11个乡镇成立了“地方道路管理所”之后，2008、2009年又全部推行了个人养护承包责任制，再次掀起了农村公路养护改革高潮，逐步形成了“政府统领、交通管理、乡镇组织、承包人具体实施”的符合怀安县情的农村公路管养市场化运作体系，为全县农村公路养管工作全面协调可持续发展夯实了基础。

（二）以拓宽农村公路建养筹资渠道为重心，形成多元化筹资方式。近年来，怀安县政府高度重视农村公路建养工作，2006年从怀安县情出发，确定了县政府县级财政预算安排专门资金为主体、乡镇本级政府配套部分资金为保障、村集体村民自筹部分资金为补充的“三位一体”资金等措办法，有效缓解了全县农村公路建养资金不足问题。近两年来，县 4

政府用于农村公路建设与养护的专项资金达300多万元，今年又安排拨付养护专项资金58万元；各乡镇充分挖掘与发挥各自潜能，积极想办法筹措建设养护资金达200多万元；动员社会各界支持、捐助资金达200多万元。多元化筹资机制极大的保障了我县农村公路建养工作的正常开展。

（三）以强化农村公路建养保障措施为补充，提升整体发展效益。针对近年来我县农村公路建养过程中一定程度存在建材供应不及时、建设成本较高、工程进度相对缓慢的实际，我们创新思路，从科学发展的角度出发，去年以来投入1000多万元针对性的建设了沥青拌合厂、灰土拌合站，并购置了沥青储存罐及摊铺机、压道机等必要的机械设备，壮大资源，形成链条，提升工程自主建设能力，为我县农村公路建养工作高效、快速推进提供了强有力的保障措施。在2008、2009年全县农村公路大中修及部分村村通工程中，从原料生产、供应到工程建设，整个过程全部由交通部门自主经营建设，有效减少了生产成本、提升了工程效益、加快了建设进度，农村公路发展的保障措施效应初步显现。

（四）以拉动与服务县域经济发展为目的，扩大农村公路建设成果。近年来，随着全县农村公路建设的大规模开展，县境内农村公路迅速增加，目前，全县农村公路通车里程达到1283公里，其中县道84公里，乡道285公里，村道914公里。通达便捷、合理完善的农村道路环境与路网布局不仅极大的提升了县境内公路整体通达能力，而且对促进区域经济发展、加快社会主义新农村建设进程产生了十分重要的现 5

实意义。特别是村村通工程建设的深入持续推进，使全县通村公路硬化里程达到700多公里，目前共有260多个村实现道路硬化,全县覆盖率达95%之多，“村村通油路”目标正在成为现实,不仅为群众生产生活及农村经济发展创造了坚实的道路条件，而且有力促进了怀安城乡统筹协调发展。

三、当前面临的主要问题及下一步打算

（一）主要问题及困难 主要集中体现在以下四个方面：

一是我县农村公路建设任务还很繁重，而且未修建的农村公路普遍面临自然环境恶劣、施工难度大的实际困难。

二是今后农村公路建设涉及到的村大都经济基础条件较差，自筹及配套资金落实到位难度较大。

三是农村公路养护资金缺口较大，特别是随着养护材料费、人工费的不断上涨，现有的养护经费已明显不能满足正常养护需要，资金不足问题仍将继续制约与影响全县农村公路养护工作的进一步发展。

四是全县农村公路养护体制改革刚刚完成，各项运行机制与管理体制尚不成熟，养护能力及改革成果还有待进一步提升、巩固与扩大。

（二）下一步打算

针对面临的问题难题，结合我县实际，下一步，将重点做好以下三个方面工作：

一是全力以赴，攻坚克难，确保农村公路建设工作顺利开展。我县农村公路建设任务还很重，特别是村村通工程，6

涉及到的村大都存在经济条件差、施工难度大、筹措资金难的实际状况。这就要求我们必须拿出比前两年更强的责任心、更大的精力，提前做好规划，积极研究对策，将主动权牢牢握在手中。同时，进一步履行好行业职能，强化宣传教育，充分调动与发挥乡镇村的积极性与主动性，营创“乡镇积极组织、村民自觉参与”的良好工作氛围，进一步形成农村公路建设合力，全力打好打赢全县农村公路建设攻坚战。

二是突出重点，全面推进，确保农村公路养护管理工作扎实深入。我县农村公路养护2007年才刚刚起步，有些地方还不完善，运行机制也不够成熟。为此，今后养护管理工作主要集中抓好四个方面：一是全县11个乡镇已全部实行了养护体制改革，当务之急是进一步理顺与完善符合改革发展需要的工作运行机制与管理体制，全面推进养护工作规范化、市场化运作，切实提升养护成效。二是注重示范带动、典型引导，专门选树养护典型，加强乡镇村之间的学习交流，鼓舞先进、鞭策后进，以典范的力量带动辐射全县农村公路养护标准与质量的整体提升。三是建立完善宣传、教育、管理相结合的农村公路管理方法，切实维护好路产路权。四是完善养护工作考核激励机制，切实抓好日常例检、月评及年终考核，真正发挥出有力的检查指导作用。

三是从严管理，强化监督，确保农村公路建设质量达标。首先，进一步规范建设程序，从严农村公路建设“市场准入”、“原材料使用”及“工程监理监督”三大关口，同时认真执行工程质量责任卡登记制度，严格合同管理，确保每个项目 7

从开始到完工都有专人负责。其次，进一步加强工程建设质量监管与技术指导，充分调动与发挥全局工程技术力量，推行一线工作法，继续实行全程监管及跟踪问效等有效措施，严把各个建设环节，严防工程质量问题，推动农村公路建设更好更快开展。

总之，在省市交通主管部门及县委、县政府的有力领导下，今后，我们必将总结经验，完善举措，攻坚克难，乘势而上，努力推进全县农村公路建设养护管理工作再创新业绩，为各级领导交上更加满意的答卷。

以上是我县农村公路工作汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

最后，借此机会，我代表怀安县交通局对各级领导多年来对怀安交通事业的关心和支持表示诚挚的谢意。

第二篇：农村公路建养汇报情况

博野县交通局

关于农村公路建养情况的汇报

为贯彻落实市局《农村公路建养工作调度会的通知》精神，就我局工作情况汇报如下：

一、农村公路建设情况：

1、2008年新增1000亿元中央预算投资农村公路建设有1个项目：温安线—杜田庄2.3公里； 2009年新增13亿元中央预算投资农村公路有4个项目：温安线—凤凰庄4.2公里、温安线—北阳庄3.1公里、Y274—王营1.1公里、河龙线—北彦2.2公里、；2008年省补第二批有4个项目：大墟—Y2730.9公里、南邑—博温线1.0公里、王营—大苑1.0公里、温安线—北邑0.7公里。

2、其中已完工项目5条，9.9公里；在建项目4条,6.6公里。存在问题是工程配套资金落实不到位，严重影响了工程的开工和工程进度。

3、力争在确保6月底前和10月底前分别完成2008年和2009年新增中央预算投资农村公路项目将采取以下措施： ⑴积极争取县财政投资。

⑵社会捐赠、企业投资。

⑶贷款。

二、农村公路管理养护情况：

1、按照上级指示精神，农村公路养护工作正逐步走向规范化，各乡镇成立农村公路养护所，建立了养护机构，明确了养护所所长和管理人员。去年，建立了示范乡镇养护采取区段承包制，竞争上

岗，优胜劣汰，取得成功，获得很好的成效。今年在全县内推广。争取在这有利季节，完成坑槽挖补，灌缝工作。

2、养护管理模式采用区域承包制。

3、今年，确立养护管理制度，选择良好的施工承包队伍。

4、在县政府的大力支持下，养护管理工作取得了一定成效，公路养护工作得到改善，管理水平得到提高。存在问题是县、乡管理脱节，乡镇管理不足。

今年下一阶段，进一步在全县推广养护承包制度，加大乡镇的管理力度和管理水平，提高养护标准和技术。加大养护工作的投入。

博野县交通局

2009年5月26日

第三篇：关于全县农村公路建养情况汇报

关于全县农村公路建养情况汇报

尊敬的陈书记：

一年来，在县委、县政府和上级交通部门正确领导和大力支持下，在各乡镇热情参与下，我们按照“市场导向、内外沟通、相互衔接、快速便捷”的原则积极开展工作，全县农村公路建设取得长足发展。07年，万年县政府被上饶市政府评为“农村公路建设先进县”，县交通局被评为“全省交通系统先进单位”。现专题汇报如：

一、07年农村公路建设呈现六个“明显”特点

1、县委县政府重视农村公路建设更明显。六大战役中有基础设施战和新农村建设战等两大战役同农村公路建设直接有关。县委、县政府高度重视交通基础设施建设，强力推进珠曹公路、园区路网建设，营造了大力加强路、水、电等公共产品建设的浓厚氛围，促进了全县农村公路建设迅速升温。

２、乡村修路积极性明显高涨。各乡镇党委政府把农村公路建设作为向群众承诺办理的开春之作，列入政府工作的重中之重。不少乡镇党委、人大、政府等经常组织人员深入建设工地，通过调度会、现场会和人大代表视察等形式，督促进度，检查质量，解决问题。有的乡镇对本辖区农村公路工程所发生的地方税款，采取先征后退的办法以奖代补。农村公路建设筹集配套资金是关键，各村采取了多种办法筹资。一是通过一事一议的办法筹资，上坊乡鸭脚树村通过一事一议人均出资2300元。二是把征地补贴款、土地流转款、集体山林拍卖款等集体资金全部用于了修路。三是鼓励捐资捐款。齐埠乡盘田村一位乡友得知家乡修路，他一次性拿出

40万元。争先恐后出资，争先恐后修路，成了我县新农村建设一道亮丽的风景线。

３、新增通村公路里程明显增加。06年完成103公里，0７完成190公里，较06年增加了87公里。

４、新修公路质量明显提高。通过加强培训、严把施工队伍准入关和严格控制质量标准等形式，强化了质量监管。上坊乡夏营村公路招标时，乐某花八万余元买标串标，我们发现后，请县公安局经侦大队查处，给予了乐某二万余元的罚款，并将其逐出农村公路建设市场。齐埠塘背村公路包工头谢某偷工减料，800多米面层混凝土强度不达标，我们不仅强令其停工，将他赶出施工现场，而且要求业主将面层变成水稳层，又在其上面重新铺了18公分的面层，谢某为此亏本八万余元。据市交通质监站检测，07年水泥路强度比06年平均提高了八个百分点。此外，所有计划内项目的路，都铺了50公分以上的路肩和栽了行道树。

5、建设资金明显增多。为了褒奖农村修路的积极性，县财政首次预算专项资金200万元以奖代补，极大地提高了各地修路主动性、能动性。

6、养护力度明显加强。县政府出台了《农村公路养护办法》，落实了县道县养、乡道乡养、村道村养的养护机制，明确了养护责任和资金来源渠道，县财政首次给予每村2000元的专项养护经费。县交通局成立了昌盛发展有限公司，取得了省交通厅颁发的公路养护资质。公司领导10名养护工专职养护县道198公里，投入养护资金20万元。

二、我县农村公路建设“五大五少”的矛盾非常突出一是农村公路建设需求量大，而上级给的指标少的矛盾突出。全县130个行政村，已通水泥路的行政村92个。08年计划内110公里可解决未通行政村16个；提前实施70公里，解决未通行政村9个。今年完工后尚有23个行政村未

通。按未来引导的原则，只要有积极性、配套资金能够到位的，我们都鼓励他们提前实施，问题是没有扶助资金他们又做不起来，如果要提前支付扶助资金，我们要垫付700余万元。这700余万元我们争取以昌盛发展公司名义贷款，但贷款利息交通局财务可能无力偿还。能否请县委、县政府考虑昌盛公司贷款，财政予以担保，利息由财政偿还？

二是自然村修路踊跃，要求修路解决的指标量大，但国家目前未考虑通自然村的路，能挤进计划盘子的路非常少的矛盾十分突出。按国家安排，“九五”期间解决的是“县县通’’，“十五”期间解决的是“乡乡通”，“十一五”期间解决的是“村村通”，自然村“组组通”的路估计要到“十二五”期间解决。05年省里对行政村的路进行了专调，数据以电子图的形式进入到了交通部的电子网，所有上报项目必须要进入电子图，否则不予审批。当初专调时交通局班子正遇到换届，几乎无人管事，全县进入了电子图的仅280余公里。我们的村委会大多数设在公路两旁，按照规定已通水泥（油）路的行政村不予考虑。如果测量时把村委会的牌子从公路旁抬到偏远的自然村，则可以上电子图解决不少自然村的路。05年专调我县是吃了大亏的。07年我们挤出了相当一部分精力跑市里和省里，要求更改数据，在省厅市局的帮助下，重新进行了一次测量，增加了一倍的线路，使盘子扩大到了561公里。但还远远满足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估计全县还需要1000公里以上的指标。此外，水库、林场的路因省里将指标直接给了水利厅和林业厅，而水利、林业又未将指标分到我县，造成指标落空，像梓埠群英水库和万年峰林场路就属于此类情况。此指标必须要通过水利局和林业局一起努力才能解决。

三是建设里程多、数量大，但严格按标准建设的路十分少的矛盾突出。06、07两年建设里程超出300多公里，但因

为各村配套资金每公里平均不足８万元，大部分路没有打水稳层。加上原来修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都没有培路肩和栽行道树，更没有完整的排水系统，路的等级标准十分低，就是乡道、县道也是如此。

四是需要养护的路数量大，养护资金少的矛盾突出。我县除高速、国道、省道外，县道8条232.553公里（公路局34.503公里），乡道21条168.749公里，村道254条５６１公里，由县交通局养护里程为198.05公里。市里下拨的养路经费主要由我们征缴的规费返还中解决，而实际上返还的经费变成了养人经费。交通局在册人员98人，其中局机关17人，渡管站4人，公路站22人，运管所29人，港航所9人，石镇码头7人，养路工10人；交通各项规费356万元，其中拖养费140万元，摩托车养路费130万元，运管费66万元，港航费20万元，返还规费为55%即195.8万元；除财政供给12人外，需要自己支出８６人的硬性开支达218万元，其中基本工资158万元，社保金21.7万元，征收成本费用按10％计算（含车辆保险、燃油、维修等）35.6万元。收不抵支，赤字22.２万元（开支部分还不含交通局的各项办公费用）。收入养人都不够，更谈不上养路了。

五是县以上管理机构多而大，但乡村无专职机构，管理人员少的矛盾突出。县以上有交通局、还有公路局；行业管理部门有运管（局）所、海事（局）所，但乡镇仅有一个分管领导。去年，工作主动点的乡镇不仅有专职管理人员而且还聘请了养护工，如齐埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有声有色得多。交通工作点多面大线长，乡镇无专职机构专人管事不利于工作。

三、六点建议

1、进一步建立健全农村公路建设管理体制。建议各乡

镇成立交通管理站，具体负责本乡镇建、养、运、管工作。

2、农村修路积极性空前高涨，尤其是自然村积极性非常高，而国家没有考虑给通自然村的路进行补贴，建议县财

政拿出一定的资金进行补贴。补贴标准和计划盘子由发改委、交通局、财政局共同负责制订，做到有规划、有计划、有标准地解决自然村小组“组组通”道路。

3、要解决好农村公路无路肩和行道树的问题。为此，我们提出了新修路基宽度必须达到6米以上，必须有路肩行道树和排水沟，否则不予验收。对原修的水泥路无路肩和行道树的，要求各乡镇拓宽路肩和栽树，建意县委、县政府把它作为对乡镇考评的重要内容。

4、县道养护资金严重不足，建议县财政按每公里8000元养护资金列进预算。今年我们准备对206国道以北的县道进行养护，培路肩和载行道树要求各乡镇必须无偿提供土地。

5、各乡镇对乡道的养护每公里不少于5000元列入本级预算，做到专款专用。

6、建议县委县政府出台《关于进一步做好交通工作的意见》。

第四篇：农村公路建养管调查报告论文

加快转变交通运输发展方式 奋力推进建养管

运实现新跨越

今年是“十二五”的开局之年，交通运输部部长李盛霖在全国农村公路工作会议上指出，“十二五”农村公路要由过去以“量”的增长为主，向以“质”的提高为主、“量”“质”并重转变；由过去以建设为主向“巩固、提高、完善”方向转变；由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变；由“树状”路网向“网络型”路网转变。

所以“十二五”对于农村公路来说，是个新起点、新形势、新转变。新的交通发展方式下，农村公路建设的主要内容应该放在巩固建设成果、提高建设质量、完善基础设施上。当初农村道路改造时，为了节省成本，一般在原来的路上修缮硬化，由于地形限制，改造时一般是随弯就弯，随坡就坡，特别是南部山区，扩建、改造农村公路时，破坏了地质稳定性，又未采取有效的防护措施，极易造成山区水土流失，这都为日后养护、管理带来了很大的弊端，靖志路、大闫路、蔡水路、贾大路、青畔路每到雨季大小塌方接踵而至，给养护带来很大困难，而且以往建设公路时基础设施不完善，修好的道路没有增设明显的标牌等警示标志，危险路段缺少防护，陡坡、拐弯处、交叉路口成了农村交通安全事故的多发地段，对群众的生命和财产安全造成了极大的威胁。这些都是农村公路向“质”的提高中需要解决的问题。在今后很长一段时间，建设依然是农村公路发展的重点，我县已实现了乡镇和建制村通沥青（水泥）路的目标，以后建设重点要逐步向县乡道改造、连通工程建设等方面转移。在县乡道改造上，应该对以往建设等级低，存在安全隐患，基础设施不配对的道路优先改造，以

确保群众的安全便捷出行；农村公路发展到现在已不是简单的为农村地区“通车”，连通工程建设是新时期统筹城乡发展的重要内容，以后农村公路要覆盖更多的人群，要与城市道路相衔接，为城乡人员往来和物资流通创造安全、便捷的条件。

养护滞后是农村公路养护存在的最大问题，季节性养护、突击性养护是当下农村公路养护的突出现象，这种养护观念无疑是“先污染后治理”的翻版，所以推进农村公路管理养护正常化、规范化是农村公路养护发展的方向。最近，我县出现连续强降雨，对县域农村公路造成很大危害，多数路段出现不同程度的水毁，蔡水路、卧大路、贾大路水毁较为严重，青畔路有淤泥，部分路段存在积水，造成水毁的原因一部分是建设中质量等因素造成的，更大的原因应该是养护滞后问题吧！许多比较严重的水毁都是养护不到位造成的，路肩水毁——小水毁——大水毁，这样的转变过程能说明很多问题，我们的养护在哪里，我们的监管在哪里，难道非要让一个小水毁变成一个大水毁、大塌方才能引起我们的重视吗？这样的“先污染后治理”我们没吃过亏吗？虽然我们制定了“村负责、乡管理、县考核、市监督”的管理养护机制，但收效并不大，不是我们制定的思路不合适，而是我们的执行力不够，一个没有执行力的体系就没有“战斗力”，势必会出现缺养、失养现象。要解决这种问题，就要在正确的机制下提高执行力问题，要解决执行力问题，就要执行严格的责任制和问责制，提高了执行力，才能在“村负责、乡管理、县考核、市监督”的管理养护机制下，真正的养好路。

现在农村公路建设好了，每个县少则上百公里，多则几千公里，以我县为例，截至目前农村公路总里程为1552KM，而且点多、线长、面广，加之群众爱路护路意识还相当薄弱，导致路政管理存在相当大的困难。农村公路的“通”与“畅”直接关系到广大人民群众的根本利益，也是巩固建设成果的客观要求。

农村公路路面宽度相对很窄，沿线许多群众经常在公路两侧或者路面上打场晒粮、堆放建筑材料，使车辆会车难、行车难，甚至群众的生命安全也很难保证，特别是南部受地理条件限制，山高沟深，弯多道险，一旦出现意外很难避让，加之群众法律意识淡薄，造成这一隐患一直无法消除，这也是路政管理的难点之一，对于这个难点，一方面要耐心的向沿线群众宣传相关法律、法规和严重后果，使其增强自觉遵守法律法规的意识；另一方面，我们应该规范农村公路交通标志、标牌，而这方面正是我们最薄弱的环节，眼下，在县域诸多线路中只有张巴路和大闫路标志标牌相对较为完整、规范，其他线路标志标牌缺失、错误较为严重。

超限运输是扰乱道路运输秩序的顽症，被称为头号“公路杀手”和“事故之凶”，不仅对县乡公路造成严重危害，引发道路交通事故，严重危害了县乡公路的通行能力，而且已成为影响“三农”问题全面协调和可持续发展的实质问题，因此治理县乡公路超限运输一直是我县农村公路管理工作的重中之重。我县在近几年的治超工作中不断总结经验，在治超工作上取得了长足进展，尽管这样，许多不法经营者还是以身试法，在设置路障S墩处开设便道或绕行农村公路进行超限运输，由于我县农村公路线长、面

广，管理起来确实有难度，而沿线群众爱路、护路意识薄弱，有的甚至为贪图小利主动为超限车辆开设便道，这种情况第一要加强宣传，提高群众爱护护路的自觉性；第二设立举报制度，对举报属实的群众进行奖励，充分发挥群众的作用来治理超限运输；第三对一经查处的超限车辆进行严管重罚，使其无利可图，又可起到以儆效尤的作用。

近年来，我县大力发展经济建设，不断招商引资，延长石油，长庆采油厂，采气厂，西蓝公司等纷纷落户我县，一方面这些企业带动了我县经济发展，而另一方面也给农村公路路政管理工作带来了难度。怎样管理好企业在农村公路开设平交道口、管线穿（跨）越，重型运输车队通行农村公路，是新形势下路政管理工作遇到的挑战，面对挑战，应该转变方式，从以下几点着手：

1.近年来，国家颁布了许多关于农村公路的法律法规，法律机制的不断健全使得路政人员在保护路产路权时有法可依，但现在许多路政人员业务水平低，对相关法律法规不熟，满足不了路政管理需要，所以农村公路路政执法人员要加强业务学习和进行技能培训，使公路路政人员最大限度的了解和掌握公路管理知识，从根本上解决路政管理问题。

2.以前农村公路建设等级较低，超限车辆和重型车辆行驶农村公路造成的危害很大，而县域农村公路又是招商引资企业重型运输车辆的必经之路，对于这个问题，我们可以通过收取公路占用费和协商来筹措资金，加快农村公路改造升等的步伐，供企业主要使用的公路，可以交付具体企业来负责养护管理。

3.由于以前路政管理工作的空白，遗留下许多问题，如未经申请审批开设平交道口、管线穿（跨）越，违章建筑等，这些都会给以后的公路改扩建带来麻烦，所以路政管理遗留下的问题应该要求补办手续，规范管理。

以往各方的工作重心都在重视建设，随着“村村通” 公路建设的蓬勃发展，农村公路网络已逐渐形成，我们也应从注重建设转变为建、管、养并重，建设是基础，管理养护是保障，公路建设是发展，公路养护也是发展。随着法律体系的不断完善，我们在建设、养护、管理上有法可依，但相比高速公路、国道、省道，农村公路建养管机制还很不完善，我们不仅要在建立常规养护制度的同时，逐步实现市场经济体制下的养护管理体制，而且更要建立“精简、效能、廉洁”的公路管理机构，以确保高效的执行力，才能促进农村公路的大发展。

第五篇：XX乡农村公路建、管、养实施方案

XX乡农村公路建、管、养实施方案

农村公路建设是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件，是社会主义新农村建设的重要基础。为巩固我乡农村公路建设成果，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，更好地为我乡农村经济社会发展服务，经乡党委政府研究决定，出台2020年XX乡公路建、管、养实施方案，请遵照执行。

一、建立健全组织机构

（一）乡人民政府建立农村公路建、管、养领导小组，由乡长XX任组长，分管副乡长XX任副组长，社会事业服务中心、农业服务中心、乡交管办站及各村（居）主任为成员，负责协调全乡农村公路建、管、养工作，及时上报相关数据，做好管养资料的收集整理归档等工作。

农村公路建、管、养领导小组下设办公室在乡交管站，XX兼任办公室主任，交管站XX负责全乡范围内农村公路建、管、养的日常工作。

（二）各村（居）委会是村公路及辖区涉及乡公路的责任主体，各村（居）要建立农村公路建管养协会，由村（居）主任任组长，各社社长、3-5名群众代表为成员，负责辖区内公路管养资金的管理和使用方式，组织实施本村范围内的公路养护管理工作（包括养护资金管理使用和公示），并将上级有关公路养护的文件精神传达到每位村民，从根本上改变“养路是交通局的事情”这种观念，让“谁受益、谁出工”的理念深入人心，群众才会积极主动爱路、养路。

各村（居）按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划，及时安排清理辖区内乡道、村道路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保障辖区内所有路段安全畅通，确保农村公路安全。

二、建管养管理标准、筹资方式、管理方式及考核办法

（一）公路修建：各村（居）修建农村道路必须按照上级文件规定的程序、方法、质量、标准进行实施，在规定的时间内完成并组织初验，逐级上报有关部门进行验收，并做好资料的建档归档。

（二）养护标准：农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，积极主动养护，要做到“三有三无三到位”即：有机构、有责任、有资金、路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩保护到位、交通标志到位。

（三）进行常态化管理：各村（居）每季度至少2次公路保洁、路肩培土、清理杂物杂草，确保水系畅通。

路面养护要达到路面清洁和路面完整。路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，路基横断面形式和尺寸符合设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，发现问题要及时处置。沿线设施和交通标志养护要使之完整并处于良好状态。

（四）养护范围：按照“谁损毁，谁赔付，谁受益，谁出工”的原则，由受益村（居）组织力量对辖区内村道公路全面实施管护。

（五）资金筹集和养护方式：村道公路由村（居）民委员会通过“一事一议”筹集或投工投劳、向当地受益企业和个人寻求捐助，向上级有关部门寻求资金等方式多方筹集。

所筹集的资金交由各村公路管养协会按照公路养护计划，专项用于村道的小修保养并每年末进行公示。各村公路管养协会可根据车流量、路面类型、地形特点等实际情况，采取个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专业养护等方式进行。

（六）监督管理：乡政府农村公路管理养护领导小组负责对全乡农村公路管理养护实施进行全面领导督查考核，实行目标管理。

采取随机抽查、现场检查、年终考评等方式进行考核督查，并将考核结果纳入乡人民政府对各村（居）的目标考核。所有养护路段由各村（居）签订养护责任书，建立健全质量责任人档案，完善管理养护记录，并发动群众对农村公路养护管理质量和管养资金的使用情况进行监督。

（七）管理考核内容及办法：

1.做到路面完好清洁平整、路肩整洁，横坡适度，行车舒适，路基、边坡稳定，排水畅通，桥涵等构造物完好；保证沿线设施完善。

2.辖区范围内的受养护公路年终考核优良里程达90%。农村公路管养工作要做到“有路必养，养必良好”，改变过去重建轻养的现象。

3.每季度乡公路建管养领导小组对村（居）道路管护进行一次督查考核打分，按分数兑现管护资金，对管护不力、低于85分的要追究村（居）四职干部责任，扣减管护资金并限期整改。

三、加强路政管理，及时处理路政安全问题

（一）公路及公路用地内（包括集乡段）无堆积物、垃圾、摆摊设点，公路桥梁上下无堆积物和临时搭建。

（二）公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。

（三）加强公路两侧建（构）筑物管理，杜绝出现违法建筑（构）物。

村道公路两侧建筑物和地面构筑物的控制标准按乡道标准执行，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚、坡顶）外缘间距不少于5米，各村可通过村规民约方式进行规定，在村民建房时由村、乡政府和国土部门现场选址确认，并依法按程序审批执行，否则按非法占地查处。集中规划村庄应选在公路一侧进行，其建筑设施边缘与乡道、村道公路边沟外缘应保持不少于5米的距离，国家政策另行规定除外。

（四）加强公路道口的管理、加大治超力度。

村道公路根据实际情况由村级实行限高限宽强制保护措施。各运输车辆必须无条件服从超限超载治理的相关规定，不得以任何理由超限超载。

（五）未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架（埋）设杆（管）线，不得穿（跨）越公路。

（六）未经许可，不得挖掘公路和公路用地。

（七）农村公路发生侵犯路权的案件，由村级农村公路管理养护领导小组现场劝阻、制止、力求消灭在萌芽状态。

（八）对路政案件，村级确实无法制止和消除违法行为的，报乡交管站，协调派出所、县路政大队、国土等部门联合查处。

（九）各村必须加强公路巡查管理力度，对无法制止和消除违法状态的，要做好法律法规和相关规定的宣传，及时下达整改通知，并做好管理相对人违法证据的收集。

农村公路路政管理要达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑；公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物；公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点；集乡段无摊外摊、店外店；公路路肩和边坡无种植物；公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口；公路两侧无未经审批的架埋杆线；无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化；以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。

四、对照农村公路管养相关标准改进和推动本乡农村公路管养工作

（一）各村（居）要积极抓农村公路管理养护工作，成立村级公路管养协会时，公路沿线群众代表应占协会成员的绝对多数，确保公路管理养护到位。

（二）各村（居）要严格纪律，资金由村级公路管养协会负责实行专款专用，乡交管站要对资金使用情况进行严格监督审查。

（三）公路塌方以及大面积的维修由各村（居）采取一事一议进行处理解决。

（四）各村（居）对重载车辆、占道、堆积物等路政管理问题要尽快拿出方案，报乡交管站和乡农村公路管理养护领导小组备案。

（五）始终牢固树立“安全生产无小事”的理念，充分认识到养护安全工作的紧迫性、必要性，艰巨性、严峻性和不可预见性。

及时加强隐患排查和抢修。不能处理的及时上报乡交管站。

（六）群策群力，集思广益，民主决策，不断创新，养好群众自己的致富路、小康路。