突出两会抓信访,维护稳定保平安

第一篇：突出两会抓信访,维护稳定保平安

零溪镇突出“两会”抓信访，维护稳定保平安

零溪镇在“两会”期间，紧紧围绕“平安和谐稳定”，突出宣传“发展是硬道理，稳定也是硬任务”的重要思想。各村（居）、镇直各单位和部门结合自身实际，拟定综治信访维稳工作目标，狠抓信访维稳工作的落实。

一、深化认识，统一思想，形成合力

1、全面启动，多种形式宣传全镇“综治维稳宣传月”活动。在镇党委、综治委、镇维稳领导小组的统一领导下开展。及时制定了“综治维稳宣传月”实施方案, 成立了“综治维稳宣传月”活动领导小组及办公室，2月25日全镇17个村19个镇单位全面启动信访维稳工作预案。充分发挥部门优势，公安、司法行政、宣传，妇联、共青团等单位和部门的职能作用，全力投入开展宣传月活动。全镇3月1日至3月15日书写永久性和临时性标语共26条，出宣传栏和黑板报2期，开展广场文化宣传3场次，受理法律咨询36人次，受教育人数8000人次，2月26日及时召开村(居)干部信访维稳工作专题会议, 认真布置了“两会”期间的安全信访维稳工作,参加会议的干部职工有52人。

2、高度重视不松懈。党委政府把维稳信访工作纳入综治工作的主要内容。坚持一把手负总责，执行一票否决权。镇政府成立了信访维稳领导小组，落实了信访专职人员，制定了具体实施意见，层层签订责任书，配齐配强了镇村组三级信访信息员，制订了镇村组三级信访人员详细考评办法和激励措施，坚持党政领导干部接待日制度，定期开展督查，适时全面检查总结，及时通报检查督查情况，找差距，并完善了领导接待日制度，每个工作日都有镇政府领导接待，形成镇、村、居和居民小组齐抓共管，共同做好信访维稳工作。认真执行信访条例和上级党委的信访、维稳文件精神，依法开展信访工作，对来访群众作好接待工作，并认真登记，及时给予明确答复，上级批转的信访案件认真办理，及时将结果上报。

3、加强舆论引导，营造良好氛围。在“两会”期间，我镇提出信访工作不仅是信访部门的事，而是全镇的事，各单位都有责任做好信访工作。并向社会广泛宣传，使干部群众了解、支持和参与这项活动，形成了社会稳定人人有责，信访工作人人抓的良好局面，有效将信访群众吸附在基层和信访问题化解在初始阶段，采取重点信访问题随时接待等灵 2 活多样的方式。

二、全面排查，摸清情况，及时处理 1、3月2日开始全镇各村、居委会、各部门进行为期一周的调查摸底，做到认真排查，一是及时就地化解调处矛盾纠纷共17起；二是配合安检部门在本辖区进行安全检查2次；三是接待来信来访11起，人数有25人次。

2、在排查摸底中，查出我镇突出的重点人员5名。有劳教释放人员谢家岩、有精神病患者向红军、有西沙群岛退役人员涂迪群、有劳次纠纷的褚红雪、有山林纠纷的龚汉秀凡。

三、上下钩通信息，加强监控，及时报告

1、各村、居、单位要将各区域内的重点人员严密监视，加强活动范围和活动情况的防范。为防西沙群岛退役人员串连，我们要求对外来重点活动人员进行及时报告，做到不让非法活动有机可乘。

四、理直气壮，重点帮教，严厉打击

1、在全镇范围内掀起一次营造健康向上的生活宣传活动，反对封建迷信和打击邪教的活动，大张旗鼓地宣传科学，反对伪科学，反对邪教，取缔封建迷信和邪教活动。

2、对刑释解教人员谢家岩，我们实行三天一座谈、二一个电话、村里派人跟踪等方式进行全面掌控。以综治办牵头，公安派出所，司法所，村（社区）干部联合进行重点帮教。

3、实行重点打击，帮教到位。对排查出的重点五种人，掌握准活动证据，进行法律教育。符合国家低保和救济条件的人员，一律按国家有关规定给予救济。

五、畅通信息，疏通信访渠道，建立健全信访网络 镇、村、居都设置了信息员，各级信访、维稳责任人和信息报告员都确保通讯畅通。定时上报信访、维稳工作情况，镇及时召开信访维稳专题会，分析、研究当前信访、维稳形势，布置下阶段工作。

在今年两会期间我镇全面掌握情况，认真分析动态，及时调处个案，努力调解老案，确保了我镇信访维稳工作得到了很好的落实。为全年工作开创了良好的局面。

第二篇：突出两会抓信访维护稳定保平安范文

零溪镇突出“两会”抓信访，维护稳定保平安

零溪镇在“两会”期间，紧紧围绕“平安和谐稳定”，突出宣传“发展是硬道理，稳定也是硬任务”的重要思想。各村（居）、镇直各单位和部门结合自身实际，拟定综治信访维稳工作目标，狠抓信访维稳工作的落实。

一、深化认识，统一思想，形成合力

1、全面启动，多种形式宣传全镇“综治维稳宣传月”活动。在镇党委、综治委、镇维稳领导小组的统一领导下开展。及时制定了“综治维稳宣传月”实施方案, 成立了“综治维稳宣传月”活动领导小组及办公室，2月25日全镇17个村19个镇单位全面启动信访维稳工作预案。充分发挥部门优势，公安、司法行政、宣传，妇联、共青团等单位和部门的职能作用，全力投入开展宣传月活动。全镇3月1日至3月15日书写永久性和临时性标语共26条，出宣传栏和黑板报2期，开展广场文化宣传3场次，受理法律咨询36人次，受教育人数8000人次，2月26日及时召开村(居)干部信访维稳工作专题会议, 认真布置了“两会”期间的安全信访维稳工作,参加会议的干部职工有52人。

2、高度重视不松懈。党委政府把维稳信访工作纳入综治工作的主要内容。坚持一把手负总责，执行一票否决权。镇政府成立了信访维稳领导小组，落实了信访专职人员，制定了具体实施意见，层层签订责任书，配齐配强了镇村组三级信访信息员，制订了镇村组三级信访人员详细考评办法和激励措施，坚持党政领导干部接待日制度，定期开展督查，适时全面检查总结，及时通报检查督查情况，找差距，并完善了领导接待日制度，每个工作日都有镇政府领导接待，形成镇、村、居和居民小组齐抓共管，共同做好信访维稳工作。认真执行信访条例和上级党委的信访、维稳文件精神，依法开展信访工作，对来访群众作好接待工作，并认真登记，及时给予明确答复，上级批转的信访案件认真办理，及时将结果上报。

3、加强舆论引导，营造良好氛围。在“两会”期间，我镇提出信访工作不仅是信访部门的事，而是全镇的事，各单位都有责任做好信访工作。并向社会广泛宣传，使干部群众了解、支持和参与这项活动，形成了社会稳定人人有责，信访工作人人抓的良好局面，有效将信访群众吸附在基层和信访问题化解在初始阶段，采取重点信访问题随时接待等灵 2 活多样的方式。

二、全面排查，摸清情况，及时处理 1、3月2日开始全镇各村、居委会、各部门进行为期一周的调查摸底，做到认真排查，一是及时就地化解调处矛盾纠纷共17起；二是配合安检部门在本辖区进行安全检查2次；三是接待来信来访11起，人数有25人次。

2、在排查摸底中，查出我镇突出的重点人员5名。有劳教释放人员谢家岩、有精神病患者向红军、有西沙群岛退役人员涂迪群、有劳次纠纷的褚红雪、有山林纠纷的龚汉秀凡。

三、上下钩通信息，加强监控，及时报告

1、各村、居、单位要将各区域内的重点人员严密监视，加强活动范围和活动情况的防范。为防西沙群岛退役人员串连，我们要求对外来重点活动人员进行及时报告，做到不让非法活动有机可乘。

四、理直气壮，重点帮教，严厉打击

1、在全镇范围内掀起一次营造健康向上的生活宣传活动，反对封建迷信和打击邪教的活动，大张旗鼓地宣传科学，反对伪科学，反对邪教，取缔封建迷信和邪教活动。

2、对刑释解教人员谢家岩，我们实行三天一座谈、二一个电话、村里派人跟踪等方式进行全面掌控。以综治办牵头，公安派出所，司法所，村（社区）干部联合进行重点帮教。

3、实行重点打击，帮教到位。对排查出的重点五种人，掌握准活动证据，进行法律教育。符合国家低保和救济条件的人员，一律按国家有关规定给予救济。

五、畅通信息，疏通信访渠道，建立健全信访网络 镇、村、居都设置了信息员，各级信访、维稳责任人和信息报告员都确保通讯畅通。定时上报信访、维稳工作情况，镇及时召开信访维稳专题会，分析、研究当前信访、维稳形势，布置下阶段工作。

在今年两会期间我镇全面掌握情况，认真分析动态，及时调处个案，努力调解老案，确保了我镇信访维稳工作得到了很好的落实。为全年工作开创了良好的局面。

附表：1

合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第三篇：维护2010年两会期间信访稳定的情况汇报

领导包案促化解 多措并举抓稳控

县全力维护2010年“两会”及春节期间社会稳定

连日来，县未雨绸缪，多措并举，精心安排2010年春节及“两会”期间的信访工作，全力维护社会和谐稳定，确保全县人民度过一个欢乐祥和的节日，努力保障全国、省、市、县“两会”的顺利召开。

一、高度

重视，精心部署，把敏感时期信访工作摆在首位

县委书记、县长在各级“两会”及春节即将来临之际，多次在县委常委会议上学习传达中央、省、市有关文件和领导讲话精神，专题研究县“两会”及春节期间信访稳定工作，并坚持每天一过问当前信访稳定工作，就一些疑难信访案件提出解决意见。并强调：全县各级各部门要站在讲政治的高度，把维护两会及春节期间社会稳定，当做全县压倒一切的政治任务来抓，把信访稳定工作摆在全县各项工作的首位，对事涉民生，事关群众切身利益的信访问题，发生一起解决一起。

2010年1月11日下午，县委召开了全县部署两会及春节期间信访稳定工作会议，县直相关部门负责人和各乡镇分管领导参加了会议。会议由县委常委、办公室主任主持。县委常委、政法委书记传达学习了全市维稳工作市现场会精神，县委常委、常务副县长通报了当前突出的36起信访问题，县委副书记要求全县各级各部门要充分认识当前信访稳定工作的严峻形势，充分认识“两会”期间信访稳定工作的特殊性，增强责任感；二是认真抓住“两会”及春节期间信访稳定工作的关键点，即准确及时掌握、报送信访稳定信息，妥善处置非正常死亡问题，依法以政策处理好群体性利益诉求问题；三是切实强化“两会”及春节期间信访稳定工作领导责任心，即强化“一把手”领导责任，强化包保责任，强化追究责任。

二、精细排查，强化包保，实现矛盾排查包保工作全覆盖

只有狠抓矛盾纠纷排查工作，才能从源头上有效预防信访问题。我们以创建“五无”乡镇和部门活动为抓手，在全县开展了全覆盖、滚动式、不间断的矛盾纠纷大排查活动，重点对企业改制、项目建设，征地拆迁、涉农利益、教育医疗、涉法涉诉等重点问题，以及重点行业、重点群体及时进行集中排查，特别是将到省赴京上访的集体访、异常访、上访老户作为排查工作的重点时化解。

按照“谁主管、谁负责”原则，对排查出的矛盾纠纷明确责任领导、责任人员、化解时限，综合运用政策、法律、经济、行政等手段进行化解，力争把问题解决在基层，把人员稳定在当地。县集处领导小组对排查出的36起突出信访问题逐案落实了包保县级领导，并建立了台帐。各乡镇、县直相关部门也对各自排查出来的信访问题及隐患认真落实包保责任制，做到责任到人，不留死角，采取一切有效措施，既包教育转化，又包稳定控制和问题的解决。对无理访、老缠访进行严防死守，坚决杜绝包保形式化和包而不保的不负责任行为，确保两会及春节期间的社会和谐稳定。

三、多措并举，立足化解，努力解决一批突出信访问题

化解信访问题，把信访隐患解决在节前，防范于未然，是确保两会及春节期间社会和谐稳定的关键。因而县委、县政府要求各级各部门认真负责办理群众来信，文明热情接待群众来访，严格落实首办责任制，不断提高初信初访的一次性办结率，集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题；进一步落实好领导干部定期接访下访约访制度，加强督促检查，推动各级干部特深入到问题比较多、群众意见比较大的地方积极开展工作，深入到困难信访群众中走访慰问，认真细致做好解疑释惑、情绪疏导工作。分类化解一批信访问题，对于要求合理、符合政策，并有条件解决的问题，要抓紧解决；对于要求合理、符合政策，但暂时不具备解决条件的问题，要拿出具体解决办法，明确解决时限，并耐心做好上访群众的思想工作，积极创造条件在时限内予以解决；对于符合政策，但要求过高的问题，要依据有关政策法规，做好教育引导工作，使上访群众的要求符合实际；对于不符合政策，始终无理取闹的缠访户，要坚决依法予以处理。县集处领导小组将抽调县委督查室、县政府督办科、县信访局、县维稳办等人员组成突出信访问题督查组，对各乡镇和重点部门进行督促检查，促进信访问题的解决。

四、着眼预警，报送信息，畅通信访稳定信息联络渠道

全县各级各部门认真落实“日碰头、周研判、旬报送”工作制度，在两会及春节这一敏感时期，实行信访信息零报告，每天下午四时前向县集处办报告当天信访稳定信息，每周五前由各乡镇和重点部门报告本周信访稳定情况，对重大信访信息随时发现随时报告。认真落实带班值班制度，严格实行领导带班和24小时值班制度。各责任单位逐案制定接访劝返应急预案，一旦发生群众上访，随时跟踪劝返。同时，维稳办、公安、消防、安监等部门在国庆期间确保足够的应急力量，一旦发生重大突发性公共事件，及时启动应急预案，做到快速反应，妥

第四篇：强综治 抓稳定 保平安 促发展

强综治 抓稳定 保平安 促发展

---庄行镇潘垫村2010综治工作总结

2010年，庄行镇潘垫村社会综合治理工作在镇政法委的指导下，紧紧围绕“平安世博”的总目标，着力加强和完善社会治安防控体系，坚持打防并举，强化基层基础，狠抓队伍建设，为我村社会安定和经济发展提供有力的保障。

一、抓机制，明责任，全面落实世博安保工作

1、明确安保工作责任。建立健全综治工作制度，做到任务落实到人，责任明确到人，村委会与镇党委、镇政府签订《庄行镇综治、平安创建系统目标责任书》，严格按照各阶段任务强化工作，使安保维稳工作落到了实处。

2、完善志愿队伍建设。今年年初，我村组建了村世博安保平安志愿者队伍，队员从党员干部、村民组长至普通村民共近60人，全面壮大村平安群防群治基础。为了全面提升队伍的整体素质和专业能力，村委会对志愿者队伍进行了岗前和在岗业务培训，保证了志愿者服务队战斗力。

3、加强重点目标管控。根据前期摸底情况，集中精力，按照工作职责组织完成对各类高危人群的管控措施，逐人制定管控方案，逐一落实责任人；按照属地化原则，充分利用好群众优势，承担好守土之责，真正做到“管好自己的人，看好自己的人”，形成了村委会、村民小组长及家人，重点看护对象管理的工作机制，条块结合，专群结合。

4、强化经费投入保障。对于今年综合治理工作，村委会不惜财力，在村财政不宽裕的情况下，投入近30000元，用于培训、务工、人员设备、宣传等费用，确保了本村世博安保的顺利进行。

二、抓基础，强创建，共同打造平安魅力潘垫

一是依托人口普查等工作，继续抓好村“两个实有”工作开展，对村联防队资源进行合理的分配整合，确保联防队伍战斗力，今年我村创建“三站三队”，力度做到最好。二是借世博盛会契机，创建平安小区，全村近80%家庭申报成为平安家庭。三是加强村内禁毒工作，落实信息员制度，帮教制度，确保涉赌人员不出现复吸率。四是以创建优秀反邪教基层组织工作为载体，加强村反邪教工作宣传力度。五是以11〃15特别重大火灾为警戒，加强村内企业安全生产宣传，防范于未然。

三、抓排查，强防控，全力维护社会和谐稳定

我村加强预防预警，落实化解责任，及时制定方案，把矛盾化解在内部，化解在基层，化解在萌芽状态。

1、着力开展矛盾纠纷排查化解。着力开展集中排查、滚动排查，对可能引起滋事的重点人员、可能引发集体上访的热点问题、可能导致群体性事件的突出矛盾逐队、逐单位排查。共排摸出邻里纠纷、租房纠纷、雇佣纠纷、土地问题等纠纷及隐患13起，得到了上级的肯定。

2、全面做好世博安保工作。今年是世博年，世博安保工作室村委会的重中之重，年初村委会召开班子会议制定工作计划，组成了世博安保工作小组和工作小组，村书记担任组长，由村主任、村治保、安全条线干部具体负责工作，以部分党员、部分村民为主组建平安志愿者队伍，村委会与派出所片警经常联络，形成派出所、村委会、村民小组三方信息网，时刻掌握村中各种隐患和矛盾信息，构建潘垫村平安网络。积极利用好平安志愿者这支队伍，对于村级范围内的重要道路、公交站点等进行寻访，保证村内安全。积极开展文明宣传等活动，通过寻访及队员的信息反馈，及时了解村中隐患，矛盾等问题。并向上级有关部门报告，在本辖区内未发现可疑人员，对辖区内的重点人员掌控做到100%，重点人员违法犯罪率0%。做好世博一级、二级、社会面防控等各项工作，村领导带头，确保世博安保工作的有序开展。

3、扎实做好土地稳定工作调解。今年第二轮土地承包稳定工作，通过走访排摸，发现存在较多隐患，村委会分组工作，从党员干部着手，逐一宣传，利用村民小组长广泛发动宣传工作，使此项工作开展顺利，已完成90%以上，对于剩余困难户，村委会干部逐一上门攻克，并取得了良好成绩。

四、抓打击，强整治，不断促进村民安居乐业

一是结合“五一”、“世博”、“中秋”、“国庆”等重要节庆及敏感节点做好安全防范工作，村主任带队对全村各企业进行安全大检查，特别是对危化、防火等重点单位，发现隐患7处，发出隐患整改意见书4份，提出整改意见 8条，口头提出整改意见10条。

二是开展夏季落脚点整治，结合户口整顿等工作，全面掌握外来人员信息，外来人员的管理直接影响世博安保的成果，潘垫村外来人员近800人，主要以打工、务农为主，由于节庆活动，所以有一部分流动性较大，村委会利用这次户口整顿工作，按户了解信息，全面掌握外来人员信息，并开展夏季落脚点整治工作，确保村内蔬菜棚、虾棚等生活安全。

三是利用好村平安志愿者队伍、村联防队、村消防志愿者队员，加强对村内各层面信息掌控，确保全村村民安居乐业。

2011年工作设想：

工作任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观、维护人民群众利益为根本，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕“发展、民生、稳定”三大主题，以进一步完善综治维稳工作机制和夯实基层基础为重点，以继续推进平安建设实事项目为抓手，切实加强社会治安综合治理，全面发挥各方面职能作用，努力创造和谐稳定的社会环境。重点要做好以下几个方面工作：

1、进一步延伸世博安保工作网络，将村世博安保平安志愿者队伍转为村综治、维稳志愿者，充分发挥这支队伍的作用，加强队伍建设，特别是综治、综合、巡逻社保队建设；

2、进一步做好后世博时期新农村建设过程中的安保、维稳工作，有针对性地开展矛盾纠纷排查、化解，切实推进实事工程建设进程；

3、进一步加强人口管理，以第六次全国人口普查为契机，建设人口信息采集、登记、办证、管理、服务的可行机制，切实提高人口管理和服务效能；

4、进一步强化企业安全工作，制定走访联系制度，确保在村企业安全生产。

庄行镇潘垫村委会 2010年12月6日

第五篇：求真务实抓稳定,齐心协力保平安

求真务实抓稳定，齐心协力保平安

---区综治委在中仓召开通州区创平安社区现场会上的发言

中仓街道办事处副主任 陈贵永

(二零零五年六月 日)

各位领导、同志们: 首先,我代表街道工委、办事处对各位领导前来检查指导工作表示衷心的感谢。对区委区政府、区综治委、区公安分局、区民政局等单位对我们工作的支持帮助表示诚挚的感谢。对全辖区广大干部、居民、联保自治小组长，义务巡逻队员为保平安、默默奉献的精神和行动表示由衷的谢意。

我们深知，不论干好什么事情，还是创建和谐社区，平安是保证，没有一个安全稳定的局面，就什么事情也干不好，即使干好的事情也还会倒回来。所以从我们中仓街道工委、办事处领导到社区干部都始终把安全工作放在第一位，去年区委、区政府提出了“建设北京新城区”的目标，我们居于旧城区，主要任务是落实统筹辖区发展，监督专业管理，组织公共服务，指导社区建设的职责。就是在保证安全稳定基础上抓好管理，创新工作、创新体制和管理机制，所以在去年中仓工委、办事处提出创建中仓“十型”社区的目标里也是把创建平安型社区放在第一位，这样就更加有利于落实区委、政府的指示精神，更加有利的落实服务居民办实事，更加有利地落实继续抓安全、保稳定的工作落实，为实现“五层合力抓防范，三防两保筑平安”打下良好基础，向实现“发案少，秩序好，群众满意”的目标迈出新的一步。我汇报的主题是“求真务实抓稳定，齐心协力保平安”。下面，分三个部分向各位领导介绍一下中仓街道抓综合治理保稳定工作和创建平安社区工作的落实情况。

一、求真面对现状，务实制定目标

中仓街道位于通州城区中心地带，北以新华大街为界，南以京秦铁路 为界，西以新华南大街为界，东以武夷花园标牌为界。求真面对现状，我们中仓辖区总的基本情况用一句话可以概括为，“一大五多”。“一大”即辖区总面积大，共有8平方公里左右，“五多”，一是社区多，下辖13个社区，仅楼房居民小区就有30个；二是人口多，常住人口58000多人，流动人口8000左右;三是民族多，辖区除汉族外，还居住着13个少数民族，汉族占多数，回民在少数民族中占的人数户数最多，达4000余户，15000人左右；四是单位和商业门店多，辖区共有委办局和企事业单位114家，商业门店近1000家；五是平房户多，辖区有平房7369户，占辖区总户数的40%。为了保安全保稳定就必须务实制定目标，所以我们确定了“一个标准”，做到了“一广泛”。确定的“一个标准”就是“五层合力抓防范，三防两保筑平安”的标准，做到了一广泛”，即在人防上基层治安防范力量做到发动广泛，建立了一支由五个方面力量共4200人组成的人防体系。一是社区志愿者巡逻队12支，共 720 人，二是沿街门店联保组织共建立73个，治安力量730人，三是居民联保自治小组建立499个，治安力量1357人，四是社区治安积极分子1381人，五是辖区单位和专职治安力量1033人，并在物防、技防上实现了新突破，确保了街道辖区的平安稳定。

二、求真务实抓综治，做到“八抓八落实”

抓安全，保稳定是一项求真务实的工作，必须形成上下齐抓共管的局面，所以我们坚持做到了党政主要领导亲自抓，主管综治工作的领导具体抓，上下齐心合力抓，群专结合联手抓。在工作制度上，坚持月月汇报，平时检查，重点抽查，抓创新，抓监督，抓成效，主要做法体现在以下八个方面:

（一）抓管理体制创新，落实在建立综治组织上。

按照街道工委办事处2005年工作的总体安排，我们立足于管理体制 创新抓早，范围抓大，效果抓实。管理体制抓早是在2001年，我们就成立了社会治安综合治理委员会，几年来持之以恒不放松；在范围抓大上，随着街道企业、单位的增加，加入综合治理委员会的成员单位增多；随着居委会、家委会合并为社区居委会后，每个社区又都分别设立了综合治理协调委员会，使综治组织的范围进一步扩大；在效果抓实上，我们坚持了综治会议党政领导亲自参加，坚持了每季度至少一次例会，坚持了把上级的指示精神及时传达到社区和单位，坚持了压发案、定措施和创新活动的落实。

（二）抓防范，落实在攻难点上。

一是千方百计协调资金，解决了小区封闭的难题。尤其是在解决东里东区和西区两个小区的封闭上，仅此一项我们就协调了60多万元资金，克服了重重困难，收到了美观、安全、区领导满意、群众赞扬、安全防盗的效果，为居民营造了一个良好、安全的环境。并且今年我们又协调资金将化六家属院实行封闭管理，完成了小区封闭的任务。

二是创四无社区，千方百计解决转化人员的难题

我们街道辖区内有78名原法轮功练习人员，几年来经过我们艰辛的工作，使他们得到了转化，在中仓社区达到了市610要求的创建四无社区标准后，我们其它社区也全面开展了四无创建工作，回顾和总结我们在攻克这个难点的做法上，我们主要在“五帮助”上下了功夫：一是在就业上给予帮助。街道、社区领导亲自协调，亲自提供招聘洽谈会的时间、地点，使需要解决生活困难，需要解决就业的8名人员得到了安臵。让转化人员始终感到党和政府对他们的关爱；二是在开展正面教育上给予帮助。在社区开展的文明市民学校活动上组织他们参加，使其在思想上受到正面教育的帮助，三是在参加社区治安活动上给予帮助。在群防群控工作中，有20 名转化人员与社区党员、积极分子一道参加了治安巡逻工作和看护光接点的工作。四是在社区文化活动上给予帮助。动员他们与社区居民一同参加文体活动，目前已有30名转化人员加入文体队伍。五是帮助我们做好转化工作。在初期办班时让转化好的人员当教员，在抓获外地法轮功人员问不出情况时，让他们帮助公安机关做工作，并且都收到了很好的效果。正是由于我们做到了“五帮助”，才达到了辖区内没有发生法轮功事件和法轮功人员滋事的效果，为创新“四无社区”和确保一方平安打下了良好基础。

（三）抓队伍，落实在形成一个治安网络体系上。

搞好综合治理，实现保稳定保安全的目标，不是一个单位、一个社区、一个专业部门的事情，必须相互联动，健全网络，形成一个体系。在这方面，我们达到了“四个健全”。一是健全了矛盾排查队伍的网络，二是健全了矛盾排查队的人员和社区志愿者、门店、治保积极分子、辖区单位等通讯网络，三是健全了社区属地管理，使社区内的单位、物业在安全工作上接受社区的指导、监督、检查。四是街道将综治办的治安防范力量、安监科的安全检查力量、司法所的帮教及调处力量、派出所的专业巡防力量、武装部的应急小分队力量以及社区的巡逻志愿者、联保小组的群防力量统计清楚，确定人员、数量后统一制成图板上墙，达到了治安力量有多少，一目了然全知道，发生情况早报告，便于指挥早见效，形成了一个治安防范有队伍，相互沟通有网络，形成合力抓防范，群专结合保平安的良好局面。

（四）抓科技创安，突出落实在三个方面。一是突出抓好了街道主要道路的科技创安。

我们协调了20个委、办、局的88万元资金，将街道辖区内玉带路、故城东路、车站路安装了全方位的监视探头，并在派出所建立了一个监控中心，使科技创安在街道辖区主要道路的治安工作得到了明显加强。

二是突出抓好辖区单位的科技创安。

我们采取社区每年确保安装2至3个单位，综治办协调主要单位（物业）和会议要求每个单位（安装技防设备）的三个做法，促进了单位（物业）安装电子监控设备的进度。今年我们辖区单位将全部完成安装电子设备的工作，全部实现科技创安，这样使辖区单位的科技创安工作又上了一个新水平。

三是突出创新搞家庭创安。

我们社区干部与社区民警搞好配合，从去年开始动员居民安装门磁报警装臵，已完成了3000户，迈出了家庭创安的第一步。从今年以后，我们将继续推广这个做法，加大安装范围，增大安装数量，扩大科技创安进家庭的影响，多方协调资金为搞好综合治理、保居民平安创造了更加良好的安居环境，使科技创安全面得到加强。

（五）抓重点，落实整治难点、重点上。

我们认为，单位平安、居民平安是创建平安街道的基础，但是对于人员集中的地方，确保平安也是必须抓好的重点。我们这个重点就确定在整治商场、医院、娱乐等场所的治安、交通的突出问题上，做到一年明确一个整治难点、乱点，一年整治一个难点、乱点，一年整治好一个难点、乱点并见到了成效。我们先后治理了潞河医院门口、福兰德商场、小白羊超市出现的盗窃和乱停乱放问题。尤其是去年，为重点整治华联商场周边的防范与车辆管理，解决交通混乱、行人不便的问题，协调了四万元资金，建立了治安岗亭，为公安、交通、保安、联防队员创造了良好的值勤环境并收到了实效，也是在整治难点、乱点上的一个创新，得到了区综治办和 区委领导的好评，为推广这一做法创出了一个亮点。今年我们将在原有的整治乱点基础上扩大整治范围，重点整治新建成的中仓餐饮文化一条街，为商家和客户创造一个更令人满意的安全环境，使这条亮丽、整洁、便民、利商的餐饮一条街通过整治更显它的光彩。

（六）抓稳定，落实在矛盾排查“三不出”和两个“0”指标上。实践使我们认识到，任何事情只要领导重视，措施得力，就必然能够收到最佳效果。几年来，在综合治理保平安上，我们一直注重抓好信访矛盾排查调解工作，在没有人员编制的情况下，街道建立了信访办，有一名主管领导负责，并抽出了一名中层干部抓此项工作，先后调解了156起群众信访和上访矛盾，实现了小事不出社区，事事不出街道，密切了与信访部门沟通与协调，将矛盾化解在基层，确保了中仓街道实现“三不出”和两个“0”指标。确保了综合治理工作全面推进，全面落实，全面见成效。

（七）抓安全检查和流动人口管理，落实在“三创新”与“两结合”上。

“三创新”是：

一是安全检查社区有人抓，创新了一个做法。就是社区发挥低保户作用，低保户回报社会的真情与行动，建立了一支安全检查监督队；

二是在流动人口管理上创新了管理办法。每个社区建立了出租房屋管理和流动人口管理站，并做到了出租房屋流动人口各类台帐健全，保证不漏户、不漏人、不漏项和随来、随登、随宣传、随教育、随服务的“三不五随”的管理措施到位。

三是依托社区文明市民学校建立了12个流动人口活动站，这在就业服务、开展培训、提高素质、保障权力、参与社区管理上创新了做法；

“二个结合”就是对于安全检查与流动人口管理做到了群专结合，街 道与社区结合，确保没有重大事故的发生，使安全与流动人口工作即创新了亮点，又收到了成效。

（八）抓群防群治，创新防范机制，落实在建立两层联保自治组织上。创新是一个民族的灵魂，务实是收到效果的保证。抓好综合治理工作，创建平安街道，要有明确的组织和依靠力量，所以我们在认真总结历年综治管理做法的基础上认识到：发动群众人人参与是最大的保证，正如毛泽东所说的“动员了千千万万个老百姓，就造成了致敌于灭顶之灾的汪洋大海中”，形势的发展客观上要求我们从主观上积极努力，搞好防范，创出新的做法。

在抓群防群治，创新防范体制上，两年来我们主要是落实在建立两层联保组织上。一层是街道建立联保自治委员会，社区建立联保自治分会，并分别由党政主要领导、党员，志愿者、主要骨干、单位和物业主管领导参加，成立领导小组，定期组织通报情况，研究问题，确定下一步工作，使联保自治工作有组织的开展活动，使联保自治组织形成了在党的领导下的群众性自治组织，使联保自治组织呈现出新的动力与活力。

第二层是门店和居民采取十户左右建立联保自治小组并分别选出组长、副组长，明确“三防两保一举报”的职责。三防即：一是防火、防煤气中毒，二是防各类案件的发生，三是防止法轮功邪教的破坏活动，两保是保小组安全、保稳定；一举报是发现违法犯罪行为要主动向公安机关举报。

两层组织的建立，是有利于在综合治理中做到群防群治，是综合治理中创新出的一个防范管理机制，是求真务实抓防范，齐心协力保平安的体现，是切实可行，行之有效的做法。

为了营造一个浓厚的宣传活动氛围，街道协调资金，首先对12个社 区定出了“1346”的标准，即每条街道有一处显示品牌特色的宣传图板，每个社区建立社区信息、社区宣传、社区读报三个橱窗；每个社区根据自己确立的示范品牌全年开展4次以上的大型活动；每个社区开展贴近居民，显示品牌特色的讲演交流等活动6次；使创造工作有计划，有组织的向前推进，使12个社区在创建平安社区、抓好全面基础上，当好示范，创出品牌。

为了将联保自治小组抓好落实，我们采取了“三步走”的做法。第一步，我们在去年首先将900个门店按照十户左右的标准建立了80个联保小组；第二步，今年我们又将辖区的7369户平房也以十户左右的标准建立了499个联保自治小组，第三步，继续推进小区楼房，按一个楼门为一组的标准，再建立了1111个居民联保小组，这个做法得到了市区综治部门领导的肯定。

我们在创新了防范管理机制，健全组织的基础上，以“户户保平安，联手创和谐”为主题开展了系列活动，采用抓典型，以点带面的做法，4月下旬，在莲花寺社区召开了启动仪式现场会，新成立的八支队伍和99个联保小组组长、4个门店联保小组组长参加了会议，显示出了高昂的斗志。主要体现在“5个字”上，即一个“大”字，一个“浓”字，一个“实”字，一个“齐”字，一个“高”字。一个“大”字就是：莲花寺社区80％都是回民，汉民以及其它民族只占20％，创建好平安社区意义大，一个“浓”字就是：宣传氛围浓。莲花寺社区在我们中仓创建的十型新社区上，自选的是当好平安型社区的示范，创出平安型社区的品牌。在回民十八个半截中，莲花寺社区占了16个半截，所以，在宣传上他们协调资金分别制作了10平米以上和1平米、半平米不等共109块的宣传图板和警示牌上墙，并专门在社区自定的平安一条街上新增设了一个治安岗亭，给人一种浓厚 的创建平安社区的氛围。一个“实”字就是：不但宣传图板上墙，而且将成立好的99个联保小组门牌包括每个小组的组长、管理户数、职责也一并上墙，既使每个组管辖范围清楚，又使居民认可的组长清楚，“三防两保一举报”既是宣传，也达到了户户都清楚，充分体现了将创建平安社区工作落到了实处。一个“齐”字：就是社区为义务巡逻志愿者和联保小组长统一配备了小红帽，红袖标和义务巡逻志愿者胸牌，不论上街 巡逻还是开会都显示了管理有序，一致整齐。一个“高”字就是：社区干部无论是在争取资金、营造宣传氛围，还是在发动群众，群防群治，建立联保自治组织上都显出了极高的热情。社区义务志愿者和联保组长、居民，无论在参与社区综合治理活动，还是用行动体现肯于奉献，联手创和谐的热情上都是令人赞许的。

莲花寺社区开展的“户户保平安，联手创和谐”现场会调动了其它11个社区干部的积极性，在确定了11个社区的400个联保小组后，街道办事处投资制作了400块联保小组门牌，截止到6月5日已经全部安装到户落实完毕。

此外，我们以维护辖区稳定为基础，突出抓好平安社区建设，除了做到“八抓八落实”外，还做到了“五个结合”，一是将创建平安社区与为百姓办实事相结合；二是将创建平安社区与社区考核责任书相结合，三是将创建平安社区与创建“五好”支部相结合；四是将创建平安社区与共建和谐社区相结合；五是将创建平安社区与提高社区干部素质相结合。

正是由于我们采取了“八抓八落实”和“五个结合”的做法，不断创新管理体制、管理机制，加强防范管理，才使街道形成了“五层合力抓防范，三防两保筑平安”的局面，全辖区治安案件实现四年三下降，即从2001年的298起下降到2002年的254起，从2002年的254起下降到2003年 的242起，从2003年的242起又下降到2004年的214起，今年1-4月发案67起，与去年同期的70起相比下降了3起，下降率为4.2%，实现了无重大安全交通事故，无重大刑事案件，无重大安全生产事故，无火灾，无法轮功滋事的“五无”目标，在保稳定做好矛盾排查上实现了“三不出”和“两个零”指标。

我们不单自己受益，还受到了上级领导的表扬，先后获得北京市流动人口管理工作先进单位、北京市地下空间管理工作先进单位、通州区社会治安综合治理工作先进单位、通州区610工作先进单位等十几项奖励，成绩的取得是区委区政府的正确领导，是区综治办、公安等有关部门的支持、指导，是全街道社区干部、社区志愿者和广大居民共同努力的结果，也更加激励着我们向着创市级平安街道迈进，更加激励着我们把工作做得更好，更扎实，更加采取新举措，创出新业绩。

三、求真讲体会，务实抓长久

几年来，抓综合治理，保安全、保稳定，营造平安环境要想真正抓出成效，求真讲体会是：“务实”最重要，“五个必须”要做到：

第一是必须做到领导重视。

按照党政一把手负总责的要求，基层主要领导要做到亲自动脑，亲自动手，亲自部署，具体主管领导抓落实，才能确保上级的各项要求实实在在的得到贯彻落实。

第二是必须群专结合，发挥相互协调作用。

综合治理工作涉及的范围广，人员多，情况复杂，既离不开专业部门，又离不开社区内单位，既离不开广大党群组织的发动，又离不开广大居民的勇跃参与，既离不开脚踏实地的抓落实，又离不开多种形式的文化文体宣传活动，必须多种形式、多种途径群专结合，齐抓共管，形成合力，才 能收到满意的效果。

第三是抓工作必须做到务实。

因为综合治理不能落在表面文章上，而要落实在具体的行动上，工作抓的好与坏，不是看你说什么，而是关键看你干了什么，所以我们讲认真就是抓务实，务实中体现了认真，效果中体现了行动。

第四是必须创造性地开展工作，才能收到创新的效果。

实践使我们体会到，要面对新形势，采取新举措，取得新业绩，都必须创造性地开展工作，创新管理办法，才能使综合治理保平安显出生机和活力。

第五是基层必须当好保安全，保稳定的政治屏障。

因为我们做为领导关键是落实好“责任”二字，所以必须要上对区领导负责，下对基层社区负责，及时解决群众所需的实际问题，把大事化小，小事化了，真正让综合治理工作体现出一个地区的自治能力，起到当好政治屏障的作用，不断提高综治水平。

务实抓长久是: 我们要以这次大会为动力，继续全方位地抓好综合治理工作，落实区委区政府提出的创建平安社区的要求，继续落实工委办事处确定的营造良好的居安环境，抓好安居工程，创建平安街道的目标，继续把“户户保平安，联手创和谐”的系列活动推向深入，开展好六项活动，一是在联保小组之间开展“争优创先，五比五看”的竞赛活动，二是开展“人人讲安全，处处抓防范”的知识竞赛，三是开展“安全、奉献、放心、我与社区情深”的讲演，四是以居民和单位参与为主，开展“平安欢乐五月红”文艺文体活动，五是以“平安靠大家，责任连着你我他”开展经验交流活动。六是在街道评社区，社区评八支队伍，联保小组互评的基础上年终召开创建平安社区总结表彰大会。

各位领导、同志们：

我们有决心，有信心，以这次现场会为契机，求真务实抓稳定，齐心协力保平安，为建设北京新城区，建设中仓和谐新社区取得更优异的成绩。

谢谢大家。