北京市市级行政事业单位印刷费管理办法(试行)

第一篇：北京市市级行政事业单位印刷费管理办法(试行)

北京市市级行政事业单位印刷费管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步深化预算改革，切实规范和加强北京市市级国家机关、事业单位、团体组织（简称“市级行政事业单位”）印刷费支出预算管理，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》制定本办法。

第二条

印刷费管理的基本原则是：规范、务实、节俭、环保。印刷费支出纳入项目支出预算管理，实行政府采购并纳入国库直接支付。

第三条

本办法适用于与市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的市级行政事业单位财政性资金支付的印刷类项目，以及其他项目中财政性资金支付的印刷活动。

第二章 印刷活动的管理要求

第四条

各预算单位要按照建立节约型社会的要求，牢固树立节俭、环保意识，尽量减少不必要的印刷项目，严格控制印刷品数量，抵制铺张浪费。

第五条

各预算单位系统内部或单位之间汇报、交流、使用的书籍、材料、报表，以实用、节俭为首要考虑因素，以单色、简装为普遍适用标准，提倡使用再生纸张。

第六条

限制高档纸张、套色印刷、精美装潢的使用。对涉外宣传或印刷品本身对印刷工艺有特殊需求的印刷活动，单位在项目申报时需明确项目用途、申报理由及印刷相关需求，由一级主管部门和市财政部门按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的相关规定予以审核。

第三章 印刷品的分类

第七条

为方便、规范预算单位印刷项目预算的填报与实施，将印刷对象分为六类。

（一）证照类。指各证照管理、颁发部门印制的各类证照。

（二）票据类。指有关部门统一印制的各类票据。

（三）报表类。指有关预算单位印制的各类统一格式的报表。

（四）书刊、培训资料类。主要指预算单位因工作需求印制的书籍、培训资料、汇报材料等印刷品。

（五）宣传用品类。指有关预算单位开展专项或组织大型活动印制的宣传用印刷品。

（六）其他类。指预算单位为履行工作职能而印制的上述分类未包含的其他印刷品。

第四章 印刷定点供应商的确定

第八条

市财政局根据《中华人民共和国政府采购法》和经市政府批准的“政府采购集中采购目录及标准”，以公开招标的方式确定印刷定点供应商。第九条

市财政局与中标印刷机构签订《北京市政府采购公开招标市级行政事业单位统一定点印刷总合同》（以下简称《印刷总合同》），确定其为印刷定点供应商。

第五章 印刷费预算的编制与审定

第十条

各预算单位根据工作需要并结合历年印刷项目预算执行情况，按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的相关规定，规范、完整申报下一年度印刷项目预算。

第十一条

各预算单位编制印刷类项目预算时，按其支出性质选择“经常性印刷类项目”或“一次性印刷类项目”，并结合印刷品分类将印制内容细化到明细项目。其他类别项目中财政性资金支付的印刷活动，应单独设明细项目体现。印刷项目全部选择“印刷费”支出经济分类科目。

第十二条

印刷项目原则上全部纳入政府采购。为便于采购项目的顺利实施，印刷类项目预算编制时应正确选择对应的“政府采购品目”并填报采购数量及需求时间。印刷品的采购需求、数量单位及其它项目申报信息应在项目库“项目申报理由”和“项目资料”中明确体现。

第十三条

一级主管部门对本部门和所属预算单位申报印刷项目预算的真实性、合理性、规范性 负责；组织项目单位对申报的项目进行充分论证，合理确定项目预算申请数；准备财政投资评审、政府采购所需的相关项目资料。

第十四条

市财政局根据国家有关法律、法规、方针政策，综合考虑事业发展目标、部门工作任务、单位工作重点，结合年度财力状况安排印刷费项目支出预算，报市政府审定后上报市人代会审批。

第六章 项目的实施

第十五条

各预算单位要加强本单位印刷费的管理。部门预算批复后，各预算单位根据市财政局批复的印刷项目预算实施印刷活动，并严格按照政府采购相关规定办理各项采购手续。

第十六条

项目实施过程中，各预算单位对达到公开招标限额标准以上的印刷项目，以公开招标方式单独实施。对未达到公开招标限额标准的，预算单位依具体情况选择适当的印刷定点供应商，与之签订《北京市政府采购公开招标市级行政事业单位统一定点印刷分合同》（以下简称《印刷分合同》），实施印刷项目。预算单位不得在政府采购确定的供应商外实施财政性资金支付的印刷项目。

第十七条 印刷定点供应商负责按照《印刷总合同》、《印刷分合同》的有关条款，为预算单位及时保质地提供报价、设计、印刷、装订、配送等相关服务。

第十八条

第七章 资金的支付

财政性资金支付的印刷项目全部纳入国库管理制度改革范围，并采取直接支付方式支付。具体支付办法按照《北京市市级单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》和《关于简化我市国库集中支付业务流程的通知》及相关规定执行。

第十九条

第八章 项目的监督检查与问题处理

预算单位与中标印刷机构签订的《印刷分合同》不得超出《印刷总合同》的范围，《印刷分合同》如有违背《印刷总合同》相关条款的，市财政局有权拒绝支付该合同的采购金额，由此带来的一切责任和后果由签订《印刷分合同》的双方承担。

第二十条

印刷定点供应商有权利拒绝超出印刷合同规定范围以外的印刷业务。印刷定点供应商因提供印刷合同以外的印刷业务而产生的费用，由印刷定点供应商承担。

第二十一条

预算单位有权利对印刷定点供应商的印刷质量、价格和服务水平向政府采购监管部门反映和投诉。对定点供应商不能全面、充分地履行印刷合同给预算单位造成损失的，预算单位和市财政局将依据合同的有关条款追究定点供应商的法律责任。

第二十二条

北京市财政局会同审计、印刷行业管理等部门定期或不定期对印刷项目预算执行情况进行了解和检查，对各部门发现和反映的问题予以及时处理。对违反国家法律、法规和财务规章制度的，要依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

第九章 附则

第二十三条

市级各部门所属未独立核算的印刷机构，由专业机构根据其设备条件和印制规模确定其可印制的印刷品种类，实施本部门该种类印刷品的印刷。

第二十四条

属下列情况之一的，可以不纳入政府采购预算，不实行国库集中支付，但必须在项目编制时说明理由。

（一）法律、法规或中央部委、行业主管部门有特殊要求的印刷；

（二）涉密印刷品的印刷；

（三）在本部门未独立核算印刷机构的印刷。

第十章 其他

第二十五条

本办法由北京市财政局负责解释。第二十六条

本办法自2007年1月1日起施行。

第二篇：北京市市级行政事业单位印刷费管理办法

北京市市级行政事业单位印刷费管理办法（试行）

第一章 总则

为进一步深化预算改革，切实规范和加强北京市市级国家机关、事业单位、团体组织（简称“市级行政事业单位”）印刷费支出预算管理，提高财政资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》制定本办法。

印刷费管理的基本原则是：规范、务实、节俭、环保。印刷费支出纳入项目支出预算管理，实行政府采购并纳入国库直接支付。

本办法适用于与市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的市级行政事业单位财政性资金支付的印刷类项目，以及其他项目中财政性资金支付的印刷活动。

第二章 印刷活动的管理要求

各预算单位要按照建立节约型社会的要求，牢固树立节俭、环保意识，尽量减少不必要的印刷项目，严格控制印刷品数量，抵制铺张浪费。

各预算单位系统内部或单位之间汇报、交流、使用的书籍、材料、报表，以实用、节俭为首要考虑因素，以单色、简装为普遍适用标准，提倡使用再生纸张。

限制高档纸张、套色印刷、精美装潢的使用。对涉外宣传或印刷品本身对印刷工艺有特殊需求的印刷活动，单位在项目申报时需明确项目用途、申报理由及印刷相关需求，由一级主管部门和市财政部门按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的相关规定予以审核。

第三章 印刷品的分类

为方便、规范预算单位印刷项目预算的填报与实施，将印刷对象分为六类。

（一）证照类。指各证照管理、颁发部门印制的各类证照。

（二）票据类。指有关部门统一印制的各类票据。

（三）报表类。指有关预算单位印制的各类统一格式的报表。

（四）书刊、培训资料类。主要指预算单位因工作需求印制的书籍、培训资料、汇报材料等印刷品。

（五）宣传用品类。指有关预算单位开展专项或组织大型活动印制的宣传用印刷品。

（六）其他类。指预算单位为履行工作职能而印制的上述分类未包含的其他印刷品。

第四章 印刷定点供应商的确定

市财政局根据《中华人民共和国政府采购法》和经市政府批准的“政府采购集中采购目录及标准”，以公开招标的方式确定印刷定点供应商。

市财政局与中标印刷机构签订《北京市政府采购公开招标市级行政事业单位统一定点印刷总合同》（以下简称《印刷总合同》），确定其为印刷定点供应商。

第五章 印刷费预算的编制与审定

各预算单位根据工作需要并结合历年印刷项目预算执行情况，按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的相关规定，规范、完整申报下一印刷项目预算。

各预算单位编制印刷类项目预算时，按其支出性质选择“经常性印刷类项目”或“一次性印刷类项目”，并结合印刷品分类将印制内容细化到明细项目。其他类别项目中财政性资金支付的印刷活动，应单独设明细项目体现。印刷项目全部选择“印刷费”支出经济分类科目。

印刷项目原则上全部纳入政府采购。为便于采购项目的顺利实施，印刷类项目预算编制时应正确选择对应的“政府采购品目”并填报采购数量及需求时间。印刷品的采购需求、数量单位及其它项目申报信息应在项目库“项目申报理由”和“项目资料”中明确体现。

一级主管部门对本部门和所属预算单位申报印刷项目预算的真实性、合理性、规范性负责；组织项目单位对申报的项目进行充分论证，合理确定项目预算申请数；准备财政投资评审、政府采购所需的相关项目资料。

市财政局根据国家有关法律、法规、方针政策，综合考虑事业发展目标、部门工作任务、单位工作重点，结合财力状况安排印刷费项目支出预算，报市政府审定后上报市人代会审批。

第六章 项目的实施

各预算单位要加强本单位印刷费的管理。部门预算批复后，各预算单位根据市财政局批复的印刷项目预算实施印刷活动，并严格按照政府采购相关规定办理各项采购手续。

项目实施过程中，各预算单位对达到公开招标限额标准以上的印刷项目，以公开招标方式单独实施。对未达到公开招标限额标准的，预算单位依具体情况选择适当的印刷定点供应商，与之签订《北京市政府采购公开招标市级行政事业单位统一定点印刷分合同》（以下简称《印刷分合同》），实施印刷项目。预算单位不得在政府采购确定的供应商外实施财政性资金支付的印刷项目。

印刷定点供应商负责按照《印刷总合同》、《印刷分合同》的有关条款，为预算单位及时保质地提供报价、设计、印刷、装订、配送等相关服务。

第七章 资金的支付

财政性资金支付的印刷项目全部纳入国库管理制度改革范围，并采取直接支付方式支付。具体支付办法按照《北京市市级单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理暂行办法》和《关于简化我市国库集中支付业务流程的通知》及相关规定执行。

第八章 项目的监督检查与问题处理

预算单位与中标印刷机构签订的《印刷分合同》不得超出《印刷总合同》的范围，《印刷分合同》如有违背《印刷总合同》相关条款的，市财政局有权拒绝支付该合同的采购金额，由此带来的一切责任和后果由签订《印刷分合同》的双方承担。

印刷定点供应商有权利拒绝超出印刷合同规定范围以外的印刷业务。印刷定点供应商因提供印刷合同以外的印刷业务而产生的费用，由印刷定点供应商承担。

预算单位有权利对印刷定点供应商的印刷质量、价格和服务水平向政府采购监管部门反映和投诉。对定点供应商不能全面、充分地履行印刷合同给预算单位造成损失的，预算单位和市财政局将依据合同的有关条款追究定点供应商的法律责任。

北京市财政局会同审计、印刷行业管理等部门定期或不定期对印刷项目预算执行情况进行了解和检查，对各部门发现和反映的问题予以及时处理。对违反国家法律、法规和财务规章制度的，要依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

第九章 附则

市级各部门所属未独立核算的印刷机构，由专业机构根据其设备条件和印制规模确定其可印制的印刷品种类，实施本部门该种类印刷品的印刷。

属下列情况之一的，可以不纳入政府采购预算，不实行国库集中支付，但必须在项目编制时说明理由。

（一）法律、法规或中央部委、行业主管部门有特殊要求的印刷；

（二）涉密印刷品的印刷；

（三）在本部门未独立核算印刷机构的印刷。

第十章 其他

本办法由北京市财政局负责解释。

本办法自2007年1月1日起施行。

附件2

北京市市级行政事业单位印刷费管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《北京市市级行政事业单位印刷费管理办法》有关规定，切实加强印刷费支出预算管理，保证印刷费项目预算政府采购和国库直接支付的顺利执行，制定本细则。

第二条 本细则适用于与北京市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“预算单位”）。

第二章 印刷费预算的申报

第三条 各预算单位需要严格按照《北京市市级行政事业单位印刷费管理办法》和《北京市市级项目支出预算管理办法》的有关规定申报印刷费项目预算。

第四条 各预算单位申报印刷费项目预算时需按其性质选择“经常性印刷类项目”或“一次性印刷类项目”，并 结合印刷品的分类将印刷项目逐条列明；其他类别项目中财政性资金支付的印刷活动，应单独设明细项目体现。印刷项目全部选择“印刷费”支出经济分类科目。

第五条 符合以下规定的可以不纳入政府采购，但在项目预算申报时需要填列不采购理由：

（一）涉及保密的印刷；

（二）中央部委或行业主管部门有特殊要求的印刷；

（三）在本部门未独立核算印刷机构实施的印刷。

第三章 项目预算的审核

第六条 各预算单位的主管部门和北京市财政局根据《北京市市级项目支出预算管理办法》的有关规定对印刷项目予以审核。其中主要包括：

（一）对印刷项目申报的合理性和申报程序的规范性予以审核；

（二）对项目申报类别的准确性予以审定；

（三）对上报的印刷费项目和其他项目中的印刷活动是否纳入政府采购予以审核。

第七条 对上述不合理、不规范的申报项目各主管部门、相关业务管理处室需按照规定作修改、退回、淘汰处理。

第四章 印刷项目预算的执行

第八条 印刷费项目预算批复以后，各预算单位需严格按照已批复的印刷费预算执行，不得自行调整；预算执行过程中，确需进行调整的，申报单位要按照有关规定程序报经审批，同时，申报的新增印刷费项目也要按规定纳入项目库管理。

第九条 印刷费项目预算的执行流程。

（一）采购意向阶段

1.预算单位登陆财政综合信息平台(bjcz.egov.cn)政府采购系统“印刷”模块。

2.预算单位在实施印刷活动之前，可以查询各政府采购印刷定点单位信息，并可以根据本单位印刷工作实际情况，在定点范围内自行确定印刷供应商。

3.预算单位明确印刷需求(其中包括：选择印刷品的印制册数、开本、页数等具体印制规格。需求填报完毕后，系统可根据公开招标确定的印刷基准价计算出此次印刷的最高限价),并在政府采购系统“印刷”模块中完成印刷需求单的填报，并从网上传送至印刷定点供应商等待确认。(印刷费中含有“其他资金”以及“结余资金”的，要先经过市财政局部门预算处审核；在定点印刷单位进行印刷，印刷费预算的资金来源可以全部为“其他资金”以及“结余资金”)

（二）询价阶段

4.印刷定点供应商根据预算单位传来的印刷需求单，在确认能够按要求承接印刷之后，向预算单位发送一个不高于最高限价的实际报价信息。若预算单位同意此次报价，即系统自动生成《印刷定点服务合同》，打印后双方签字盖章，合同生效；若预算单位不同意此次报价，可取消此次询价，重新选定印刷定点供应商，并向其他供应商重复询价过程，直至确认价格合同生效为止。

（三）实施印刷

5.合同生效后，印刷定点供应商按合同规定的相关条款实施此次印刷。

6.印刷活动结束后，预算单位对此次印刷予以验收、确认，并生成“北京市政府采购验收结算书”。预算单位印刷采购流程至此结束。

第五章 印刷费的结算

第十条 印刷供应商打印“北京市政府采购验收结算书”、《印刷定点服务合同》盖章确认后，送预算单位盖章确认(国库管理制度试点单位进行印刷费结算时，需要由预算单位打印《直接支付申请书》)。印刷供应商持双方盖章确认的《印刷定点服务合同》、“北京市政府采购验收结算书”和《直接支付申请书》(国库管理制度试点单位需要出具)送市财政局国库支付中心审核。

第十一条 预算单位依据上述双方盖章确认的文件，将网上相应信息传送市财政局国库支付中心审核。

第十二条 市财政局国库支付中心根据预算单位和印刷供应商双方盖章确认的《印刷定点服务合同》、“北京市政府采购验收结算书”和《直接支付申请书》(纳入国库改革的预算单位需要出具)，与网上传送的相应信息及预算单位印刷费预算指标进行审核，审核无误后办理资金支付业务。

第十三条 对于资金来源含有预算外资金、其他资金以及结余资金等情况，市财政局先按规定对预算外资金收入等情况进行审核，审核无误后办理资金支付业务。

第六章 附则

第十四条 本细则由北京市财政局负责解释。第十五条 本细则自发布之日起实施。

附件3

2007北京市市级行政事业单位印刷定点供应商名单

出版物印刷：北京宝旺印务有限公司 16 2 北京华联印刷有限公司 17 3 北京外文印刷厂 18 4 北京画中画印刷有限公司 19 5 北京银牡丹印务有限公司 20 6 北京建筑工业印刷厂 7 北京印刷集团有限责任公司印刷二厂 22 8 北京一二零一印刷厂 23 9 化学工业出版社印刷厂 10 北京人卫印刷厂 11 北京朝阳印刷厂有限责任公司 26 12 北京印刷集团有限责任公司印刷一厂 27 13 北京凌奇印刷有限责任公司 28 14 北京科信印刷厂 15 北京时尚印佳彩色印刷有限公司 每批次印刷数量不少于300本的其他印刷品印刷：1 廊坊市佳艺印务有限公司 18 2 北京宝旺印务有限公司 19 3 陕西中财印务有限公司 20 4 北京画中画印刷有限公司 5 北京印刷集团有限责任公司印刷二厂 22 6 北京力信诚印刷有限公司 23 7 北京一二零一印刷厂

中国铁道出版社印刷厂 北京辉达安全印务有限公司 北京诗伟印刷有限公司 北京宝昌彩色印刷有限公司 北京金辰西科尼安全印务有限公司北京国工印刷厂 北京嘉彩印刷有限公司 北京佳信达艺术印刷有限公司 北京聚源德印刷有限公司 北京机工印刷厂

北京利丰雅高长城印刷有限公司 北京乾沣印刷有限公司 北京雅艺彩印有限公司 北京金特印刷有限责任公司 北京金吉士印刷有限责任公司

北京嘉彩印刷有限公司 北京科信印刷厂

北京宝昌彩色印刷有限公司 北京诗伟印刷有限公司 北京辉达安全印务有限公司 北京金辰西科尼安全印务有限公司北京聚源德印刷有限公司

北京建筑工业印刷厂 25 9 北京邮票厂 10 北京工商事务印刷有限公司 27 11 北京宏平印务有限公司 28 12 北京银牡丹印务有限公司 29 13 北京朝阳印刷厂有限责任公司 30 14 中国铁道出版社印刷厂 31 15 北京凌奇印刷有限责任公司 32 16 北京时尚印佳彩色印刷有限公司 33 17 福建鸿博印刷有限公司

每批次印刷数量少于300本的其他印刷品印刷： 1 北京一二零一印刷厂 10 2 北京银牡丹印务有限公司 11 3 中国印刷总公司 12 4 北京宏平印务有限公司 13 5 北京力信诚印刷有限公司 14 6 北京凌奇印刷有限责任公司 15 7 北京科信印刷厂 8 北京工商事务印刷有限公司 17 9 中国铁道出版社印刷厂

北京丰印诚印务有限公司 北京机工印刷厂

天津中铁物资印业有限公司 北京金特印刷有限责任公司 北京雅艺彩印有限公司 北京金吉士印刷有限责任公司 北京市天利河印刷厂 北京市农业印刷服务中心 北京盛兰兄弟印刷装订有限公司

北京和平印刷有限公司 北京聚源德印刷有限公司 北京诗伟印刷有限公司 北京华联印刷有限公司 天津中铁物资印业有限公司 北京市农业印刷服务中心 北京市天利河印刷厂 北京市世纪印刷有限公司

第三篇：北京市市级行政事业单位资产报告管理办法(试行)

附件

北京市市级行政事业单位资产报告

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条

为进一步加强北京市市级行政事业单位国有资产管理，提高资产信息质量，建立科学规范的行政事业单位资产管理制度体系，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级各类占有、使用国有资产的行政事业单位，包括：行政单位、各类由国家及全民有制单位举办的事业单位、纳入财政预算范围与财政有经常性经费缴拨关系的社会团体（以下简称行政事业单位）。执行企业会计制度并实行企业化管理的事业单位不适用本办法。

第三条

本办法所称行政事业单位资产报告，是指行政事业单位根据资产管理工作需要，按照规定的工作程序、报告格式和填报要求，编制上报的反映行政事业单位一定时期资产占有、使用、增减变动等基本情况的文件。

第四条

行政事业单位的全部资产，包括财政性资金形成

（二）负责本部门所属行政事业单位资产报告的收集、整理、审核、汇总、分析工作；

（三）负责向市财政局按时报送资产报告；

（四）组织开展本部门所属行政事业单位资产报告编制质量的监督核查。

第十三条

行政事业单位负责本单位资产报表的具体实施，对报告质量负全责。主要职责是：

（一）按照财政部和市财政局关于资产管理的有关规定和国家财务会计制度，及时更新和完善资产管理信息系统数据，做好相关财务会计核算工作；

（二）认真编制资产报告，如实反映本单位资产占有、使用、增减变动等情况；

（三）按规定向主管部门及时报送资产报告；

（四）按照市财政局和主管部门要求及时对存在的不足和问题进行整改。

第四章 编制、审核及上报

第十四条

行政事业单位资产报告按照隶属关系采取自下而上的方式进行，逐级编制、审核、汇总和上报。

第十五条

每月度或终了时，各行政事业单位在全面清理核实本单位资产并做好相关财务核算的基础上，及时登录北京市财政局资产管理信息系统，网上编制并按时上报资产报表。

第十六条

资产报告采用月报与年报相结合。月报时只上报《行政事业资产情况表》，年报时需上报《资产负债及人员情况表》和资产管理分析报告。要确保报表质量，做到内容完整、数据真实准确，表内数据之间、表与表之间、本期数据与上期数据之间相互衔接。

第十七条

对于资产报表数据与单位财务账、资产账以及单位向市财政局报送的决算数不一致的情况，应认真查找原因，及时修正。确实存在差错需要调整的，应单独做出文字说明。

第十八条

主管部门应对本部门所属行政事业单位上报的资产报表的规范性和完整性进行认真审核，保证汇总范围完整，数据真实准确。对不符合要求的报表要及时退回原编报单位，责成其及时修改并重新上报。本部门所属全部单位报告完整无误后，需要汇总的及时进行汇总，在每月度终了后5个工作日内，终了后15个工作日内将报表报市财政局。

第十九条

市财政局收到主管部门报送的资产报告后要进行审核，必要时可结合实际情况组织相关专业人员或委托社会中介机构对行政事业单位资产报告编制质量进行检查或抽查，相关费用列入财政预算。

第五章 数据管理

第四篇：北京市行政事业单位资产清查管理办法2012

北京市财政局关于印发《北京市行政事业单位资产清查管理办法》的通知

京财资产[2012]1号

颁布时间：2012-1-4发文单位：北京市财政局

市级各部门，各区县财政局：

为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产和财务状况，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），我们制定了《北京市行政事业单位资产清查管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向市财政局反映。

附件：北京市行政事业单位资产清查管理办法

北京市财政局

二○一二年一月四日

附件：

北京市行政事业单位资产清查管理办法

第一章 总则

第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产和财务状况，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市各级各类占有使用国有资产的行政事业单位。

第三条 本办法所称的行政事业单位资产清查，是指财政部门、主管部门和行政事业单位，根据政府以及财政部门专项工作要求或特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法依规认定各项资产损溢，真实反映行政事业单位资产占有使用状况的工作。

第四条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）根据国家、市、区（县）各级政府及其财政部门专项工作要求，被纳入统一组织的资产清查范

围的。

（二）进行重大改革或者改制的。

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的。

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的。

（五）会计政策发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化的。

（六）财政部门、主管部门和行政事业单位认为应当进行资产清查的其他情形。

第五条 行政事业单位资产清查工作由财政部门、主管部门或行政事业单位按照统一的政策、制度组织

实施。

第二章 机构及其职责

第六条 财政部门是行政事业单位资产清查工作的综合管理部门。主要职责是：

（一）根据国家及上级财政部门有关行政事业单位资产清查的规定和工作要求，制定本地区和本级行政事业单位资产清查规章制度，并组织实施和监督检查。

（二）负责审批行政事业单位资产清查立项申请。

（三）负责批复财政部门组织的行政事业单位资产清查结果，批复主管部门及行政事业单位组织的、超过主管部门审批权限的资产清查结果，核准账销案存事项。

（四）负责分析、汇总本地区或本级行政事业单位资产清查结果。

第七条 主管部门按照财务隶属关系负责组织本部门所属单位的资产清查工作。主要职责是：

（一）负责审核本部门所属单位的资产清查工作立项，并向同级财政部门提出申请。

（二）负责制订本部门资产清查实施方案并组织实施，对所属单位资产清查工作进行监督检查。

（三）负责批复审批权限范围内的本部门及所属单位组织的资产清查结果，并报财政部门备案；对超

过审批权限的，审核后报同级财政部门批复。

（四）负责分析、汇总本部门及所属单位资产清查工作结果，并向同级财政部门报送资产清查工作报

告。

（五）组织本部门及所属单位依据已批复的资产清查结果进行账务处理，对资产管理信息系统数据进

行调整。

（六）负责核准审批权限范围内的账销案存事项。

第八条 行政事业单位负责本单位资产清查工作的具体实施。主要职责是：

（一）负责向主管部门提出本单位资产清查立项申请。

（二）负责制订本单位资产清查实施方案，组织开展资产清查工作，并向主管部门报送资产清查工作

报告。

（三）依据已批复的资产清查结果进行账务处理，调整资产管理信息系统数据，并报主管部门备案。

（四）负责按照北京市财政局《关于下发北京市行政事业单位资产清查账销案存资产管理暂行规定的通知》（京财绩效[2006]2819号）要求建立核销资产备查账，每年年底前对备查账中业务事项的清理结

果报财政部门或主管部门核准。

（五）负责按照财政部《会计档案管理办法》（财会字[1998]32号），对资产清查资料进行分类整

理，建立资产清查档案资料库。

第三章 内容及程序

第九条 资产清查工作内容包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和制度完

善等。

基本情况清理是指根据资产清查工作的需要，对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、编制和

人员情况等基本情况的全面清理。

账务清理是指对行政事业单位的各类库存现金、各种银行账户、有价证券、资金往来、会计核算科目

基本账务情况进行全面核对和清理。

财产清查是指对行政事业单位的各种资产进行全面的清理、核对和查实。对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议。

损溢认定是指财政部门或主管部门在所属单位进行基本情况清理、财务清理、财产清查的基础上，依据有关规定，对清理出来的有关资产盘盈、资产损失和资金挂账进行认证。

资产核实是指财政部门或主管部门在损溢认定的基础上，依据有关规定，对单位资产清查结果予以审

核批复。

制度完善是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施

计划，建立健全资产管理制度。

第十条 财政部门组织资产清查工作，应报本级政府批准；主管部门组织资产清查工作，应向财政部门申请立项；行政事业单位组织资产清查工作，应当向主管部门提出申请，主管部门审核同意后报财政部门申请立项。资产清查立项申请应当说明资产清查的原因、范围以及基准日等内容。

第十一条 行政事业单位资产清查工作除国家另有规定外，按照以下程序进行：

（一）成立机构。财政部门、主管部门和行政事业单位开展资产清查工作时应成立资产清查工作机构

具体负责组织实施。

（二）单位自查。清查单位要按照资产清查工作实施方案，根据国家和北京市资产清查政策，结合有关财务、会计制度和行政事业单位内部控制制度，对自查过程中清理出的资产盘盈、资产损失和资金挂账提出处理意见，并编制资产清查报表和撰写自查报告。

（三）专项审计。根据国家有关规定，由社会中介机构对行政事业单位资产自查结果进行专项审计，出具审计报告。

（四）结果批复。财政部门和主管部门按照各自职责和审批权限对清查单位报送的资产清查结果进行

核实，并予批复。

（五）账务处理。主管部门及所属单位依据财政部门或主管部门批复文件进行账务处理，调整资产管理信息系统数据，并将结果报财政部门资产管理机构备案；建立经批准的账销案存事项的备查账，按年进行清理，经财政部门或主管部门核准后进行账务处理。

第十二条 行政事业单位资产清查工作报告主要包括：

（一）自查报告。包括资产清查基准日、范围、内容、实施过程、基准日资产占有使用及财务收支状

况、存在问题及整改措施等。

（二）数据报表。包括资产清查报表及相关材料。

（三）证明材料。申报处理的资产损溢和资金挂账等情况，并附有关凭证材料和具有法律效力的证明

材料。

（四）审计报告。社会中介机构对行政事业单位资产清查的结果，应出具经注册会计师签字的资产清

查专项审计报告。

（五）其它需提供的备查材料。

第十三条 财政部门组织开展的资产清查工作，由财政部门统一委托社会中介机构进行专项审计及相关工作。主管部门或行政事业单位因特定经济行为需要组织开展的资产清查工作，由主管部门或行政事业单位自行委托社会中介机构进行专项审计及相关工作。除涉及国家安全的特殊单位和特殊事项外，单位的自查结果须委托社会中介机构进行专项审计及相关工作，出具社会中介机构审计报告。

承担资产清查专项审计及相关工作的社会中介机构应当依法设立，并具备与所承担工作相适应的专业

人员和专业执业能力。

资产清查工作专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，参照国家有关标准由委托方承担，并列

入单位部门预算。

第四章 审核批复

第十四条 按照行政事业单位国有资产“分级管理”的原则，行政事业单位资产清查结果由市、区（县）

分级审核批复。

第十五条 市级财政部门组织的资产清查，清查结果经主管部门审核、社会中介机构审计，由市财政局

批复。

第十六条 市级主管部门或市级行政事业单位组织的资产清查中，经社会中介机构审计认定的资产盘盈、10年以上资金挂账、价值50万元以下存货损失、单位价值50万元或批量价值100万元以下固定资产损失，由主管部门批复。同时，报财政部门备案。

经社会中介机构审计认定的货币资金损失、有价证券损失、对外投资损失、无形资产损失、10年（含10年）以下资金挂账、价值50万元（含50万元）以上存货损失，房屋、土地、车辆损失以及单位价值50万元（含50万元）或批量价值100万元（含100万元）以上固定资产损失，由主管部门审核，报财

政部门批复。

第十七条 区县行政事业单位资产清查结果的审批权限由区县财政部门研究确定。

第五章 工作纪律

第十八条 财政部门、主管部门和行政事业单位要加强对资产清查工作的组织领导，严格执行国家有关法律、法规、规章和有关财务、会计制度规定，依法办事，严格把关，严肃工作纪律。

第十九条 社会中介机构应当严格履行保密义务，按照独立、客观、公正的原则，履行必要的程序，认真核实行政事业单位各项资产清查材料，并按规定进行实物盘点和财务核对，出具鉴证意见和审计报告。

社会中介机构及有关当事人在资产清查中与单位相互串通，弄虚作假、提供虚假鉴证材料的，由财政部门会同有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 行政事业单位工作人员在资产清查中有意瞒报、弄虚作假、提供虚假会计材料，采取私分、低价变卖、虚报损失等手段侵吞转移国有资产的，由财政部门或主管部门责令其改正，并依据《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规予以处罚；构

成犯罪的，依法追究刑事责任。

财政部门或主管部门工作人员在单位资产清查工作结果进行审核过程中营私舞弊，造成重大后果的，由有关部门依法给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十一条 行政事业单位资产清查中有关资产损溢认定和资产核实工作，按照《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》（京财绩效[2006]1690号）执行。

第二十二条 执行企业财务和会计制度的事业单位不执行本办法。

第二十三条 各区县财政部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制订具体的实施细则。

第二十四条 本办法由市财政局负责解释。自发布之日起30日后实施。

第五篇：北京市市级行政事业单位会议费管理办法

北京市市级行政事业单位会议费管理办法

第一条为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）精神和市委、市政府关于制止奢侈浪费行为、精简会议的有关规定，进一步降低行政成本，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条凡北京市市级行政事业单位（以下简称“单位”）使用财政性资金召开的会议，均适用于本办法。本办法所称会议，也包括使用财政性资金举办的各种培训。本办法所称财政性资金是指财政拨款，预算外资金、其他由市财政局拨付的资金，以及财政性结余资金。

第三条各单位应当本着实事求是、厉行节约、充分挖掘本单位资源的原则合理安排会议费，尽量采用电视电话、网络视频或使用本单位内部会议场所等内部资源召开会议。不具备上述条件而确需召开的会议，须到政府采购定点会议场所召开。

第四条会议的分类

一类会议：市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委召开的全市性工作大会及全委会。各民主党派、群众团体大会和全会。按照有关要求承办的全国性工作会议。全市性会议，以及面向公众或公共服务的其他专业会和培训会等。

二类会议：单位内部会议和培训，以及为完成本单位工作任务在本市范围内召开的各类小规模会议。

第五条会议费项目支出预算范围

会议费项目支出预算包括按规定开支的住宿费、伙食费、文件资料印刷费、会议场地租用费、劳务费、交通费、专用设备租赁费等。

第六条会议费项目支出预算标准

会议费、培训费项目支出预算核定标准为300元/人天，包括住宿费、伙食费、会议场地租用费和文件资料印刷费。实际支出结算时以政府采购确定的定点饭店报价为准。今后随市场物价水平和饭店服务价格实际变化情况，上述标准将适时进行调整。

第七条会议费预算安排方式

（一）一类会议，由单位按照《北京市市级项目支出预算管理办法》的有关规定和本办法规定的会议费开支标准编报项目预算，项目预算中可以包括与会议、培训相关的其他经费，但要在申报理由中分别列明，作为审核依据。市财政局依据项目支出预算管理相关规定审核后，列入相关单位会议费预算。

（二）二类会议，会议费纳入公用经费实行定额管理，由各单位在公用经费内调剂使用，超支不补，结余资金按《北京市市级行政事业单位财政性结余资金管理（暂行）办法》执行。

第八条会议费的支付方式

会议费纳入国库集中支付范围，采取财政授权支付方式，由各单位本着实事求是、厉行节约的原则合理开支。

预算外资金安排的会议费，市财政局先按规定对预算外资金收入情况进行审核，审核无误后按预算外资金管理的相关规定办理资金支付。

第九条会议的执行及会议费结算

（一）各单位到定点会议场所开会，可根据北京市财政局提供的查询方式（具体通知另行发布），了解政府采购会议定点场所名称、采购价格等明细信息，自行确定会议场所开会。

（二）会议结束后，会议定点场所根据会议召开的情况，在“北京市财政局会议费管理系统”中填报会议明细服务信息，并通过该系统打印“会议费结算明细单”。“会议费结算明细单”须

由定点会议场所盖章和会议主办人签字确认。

（三）会议费的结算方式由各单位自行确定。但报销会议费时应取得定点会议场所和会议主办人签字确认后的“会议费结算明细单”，并与正式发票一起作为会议费报销的依据，无“会议费结算明细单”视同未在会议定点场所开会，财务部门原则上不予报销。

第十条会议费支出的要求

（一）各单位要认真落实中央厉行节约和北京市关于精简会议、压缩会期的精神，提高会议质量。到定点场所召开会议应以三星（含三星级）以下饭店为主，会议用餐以自助餐为主，尽量不安排住宿。不准以开会之名赠送礼品，不准借机大吃大喝、游山玩水，不准组织高消费娱乐活动等。

（二）各单位财务部门要严格会议费报销制度。建立健全内部会议审批和会议费管理程序。要严格按规定审核报销会议费，不准列支与会议无关的费用，严格控制会议数量，降低会议费开支。

第十一条内部会议场所的管理

（一）单位所属的宾馆、饭店、招待所等具备承接会议能力的会议场所（以下简称“内部会议场所”），在公开招标中未纳入政府采购会议定点场所范围的，只可承接本系统的会议。

（二）单位内部会议场所会议费价格，由各内部会议场所按照成本核定的原则，在不高于同等级政府采购价格或市场平均价格基础上自行确定。

（三）各单位在内部会议场所召开会议，资金自行结算，报销会议费时可以不使用“会议费结算明细单”。但在接受财政、审计等部门检查时，须提供能够证明该会议场所为内部会议场所的依据。

（四）单位内部会议场所如果在公开招标中确定为政府采购会议定点场所，也可以作为内部会议场所承接本系统会议，管理同本条第二款、第三款。

第十二条定点会议场所的监督管理

（一）单位到定点会议场所开会，如发现定点会议场所无正当理由拒绝接待会议或不按政府采购承诺提供服务、结算会议费，不提供“会议费结算明细单”，提供虚假发票等情况的，都可以通过网络或书面向北京市政府采购中心反映情况。

（二）北京市政府采购中心负责对定点会议场所的管理，对定点会议场所履行协议和服务质量进行监督。

第十三条各单位是预算支出的责任主体，要切实担负起控制和管理会议费的责任，自觉降低会议费支出。如出现虚报冒领会议费等违规行为，将依据《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定进行处理，构成犯罪的将移交司法机关处理。

第十四条财政部门要进一步完善会议费管理系统，加强会议费网上管理和监督，为各单位搭建良好的服务环境。并按《政府信息公开条例》的相关规定，适时对会议费支出情况在一定范围内进行公示。同时配合审计、监察等部门强化对单位会议费预算编制、执行和决算的全方位监督。

第十五条本办法自2010年1月1日起施行。《关于修订〈北京市市级行政事业单位会议费管理办法〉的通知》（京财预

[2006]2005号）和《关于修订〈北京市市级行政事业单位会议费管理实施细则〉的通知》（京财预[2007]2874号）同时废止。

第十六条本办法由北京市财政局负责解释。