和谐365工作法

第一篇：和谐365工作法

和谐“365”矛盾纠纷多元化解工作法

近年来，杭州市下城区为应对城区社会矛盾凸显的严峻现实，立足实际，勇于探索，善于创新，努力构建符合城区社会矛盾多元化解的新模式，初步形成了‚党委政府统一领导、政法综治牵头协调、综治中心具体实施、司法部门业务指导、职能部门共同参与、社会各方整体联动‛的矛盾纠纷化解新格局，探索总结出城区矛盾纠纷多元化解决新途径——‚和谐365工作法‛。‚365‛既内涵了‚和谐365工作法‛的具体内容‚三项基础、六种途径、五维联动‛，也寓意了我们在具体化解社会矛盾纠纷工作中必须做到一年365天，天天不放松，天天要和谐。

‚三项基础‛

‚三项基础‛之——‚三维架构‛

所谓‚三维架构‛，是下城区在着力构建‚矛盾纠纷多元解决机制‛过程中推出的‚点、线、面‛三维立体型工作布局，分别是矛盾调处工作的组织网络建设、调处方法综合应用、非讼与诉讼的无缝衔接三个方面。

‚三维架构‛之——点

为了健全工作平台，完善矛盾纠纷调处工作的组织网络。按照‚高标准、高规格、高起点‛要求，建立健全了横向到底、纵向到边，覆盖区、街道、社区三级矛盾调处网络。健全矛盾纠纷调处‚和事中心‛，全区 8个街道和社区共设立了8个人民调解委员会和调解室，71个和事佬协会，条件成熟的小区和院户还设立了矛盾纠纷信息员。并且确立了以社区为重点工作对象。

‚三维架构‛之——线

全区各级机关化解社会矛盾、实现社会和谐稳定的实践中，逐渐探索并形成了一整套集‚和事佬‛协会民间自发调解、人民调解室调解、行业（专业）委员会调解、司法机关依法调解、信访牵头的行政调解（处）等‚多线并行‛的社会矛盾纠纷综合性调解机制，并取得了良好社会效果，实现了社会矛盾在基层的有效化解。‚三维架构‛之——面

为促进矛盾纠纷解决机制之间的互动和发展，下城区法院在区委区政府的统一协调下，与辖区内各级各类调解组织建立了‚对接‛机制，既缓解了案件数量不断增长与司法资源相对有限间的矛盾，又回应了社会对纠纷解决法律效果与社会效果有机统一的需求。并以此为工作基础，结合‚三维架构‛的‚点‛与‚线‛，逐步建立起具有下城区特色，布点完整、多线并行的调解机制与诉讼的有效衔接，形成矛盾多元解决机制密闭衔接的工作面。

我们还积极致力于建立以法院为终局主导，以司法、公安、街道、社区等其他各级各类调解组织互动的多元化调解组织机构，形成层层调解、共同调解、能动调解的多元化矛盾纠纷调处格局。

除此以外，为了在具体案件中要做好衔接。在诉前，当事人经人民调解员（或‚和事佬‛）调解达成协议的简单民间纠纷，可以制作人民调解协议，如不能自觉履行一方起诉的，应当受理；在立案中，当事人经法官调解达成协议的，应当制作调解书；在案件送达中，当 事人能够和解的要及时组织和解；诉讼外、立案、审理、执行阶段等各个环节协调配合，转变司法理念，能动司法、化解社会矛盾，实现多元化调解的无缝对接，积极构建和谐社会。

“三一目标”之——“第一时间发现”

我们所提出的‚第一时间发现‛，是指在各种矛盾纠纷发生的第一时间，全面掌握其发展变化的第一手资料。

与此同时，我们还注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些涉法涉诉、多年上访等反复性矛盾，在查明历史背景，摸清来龙去脉、事实真相的基础上，要尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做好相关解释说服疏导或救助工作，不能强行压服或久拖不决。对一些因企业破产改制、劳动争议纠纷、城市征地拆迁、下岗工人再就业和社会非法融资等新问题、新动向，形成了了‚专户专建专管‛的工作制度，真正做到排查层次深，信息反应快，资料掌握全，数据底数准，研判质量高，始终掌握矛盾化解的主动权。

“三一目标”之——“第一时间介入”

我们所坚持的‚第一时间介入‛，是指在第一矛盾纠纷或突发性群体事件发生的第一时间介入，现场构筑化解各种矛盾纠纷的‚第一道防线‛。

牢固树立强基固本理念，增强基层组织实力、活力、战斗力是前提和关键。几年来，全区综治工作战线始终致力于做强矛盾纠纷化解机构和组织的实体，不断创新工作载体。首先是把公安派出所、司法所、调委会、治保会等基层政法、综治、维稳机构与‚和事佬协会‛ 等创新型群防群治组织以及下城区‚和事中心‛的建设作为重中之重，形成‚心往基层想、人往基层走、力往基层使、保障往基层倾斜‛的努力方向、决策指向、价值取向和战略导向，做到力量、责任、措施、经费‚重心下移‛和优先落实，确保化解矛盾纠纷的工作基层有机构管、有专人办、有财力保障、有权威协调，从而赢得最佳的时机、最好的效果。特别是在人才培养中，要注重下派到基层历练，培育若干个基层调解的名优典型并加以推广；在业绩考核中，注重基础工作经历；在干部选拔中，注重选用基层一线政治强、业务精、素质高的人员。坚决防止基层组织虚化、基层功能弱化、基层责任淡化、基层条件退化的现象。

“三一目标”之——“第一时间化解”

我们所要紧抓的第一时间化解，是指突出治根本，在早期就介入化解滋生各种矛盾纠纷的源头。

“三项基础”——之“三有保障”

构建调解优先的矛盾纠纷多元解决机制，既是灵活掌握定纷止争的现实需要，是顺应时代发展的大趋势和我国全面建设小康社会的全局性发展的需要，更是顺应‚和谐下城‛建设的需要。明确了这一建设目标和导向后，我们在‚三项基础‛中专为调解优先原则设立了‚三有保障‛，分别是‚有人‛、‚有钱‛、‚有章‛，即‚专兼职调解员队伍建设‛、‚各级各类调解组织经费保障‛、‚调解优先原则制度保障‛三个方面。

“三有保障”——之“有人” 在当前大力构建和谐社会的背景下，传统的人民调解和下城区创新的‚和事佬协会‛等作为以化解社会矛盾为核心职能的各级各类调解组织，应当最大限度地包括各种可能而且能够参与化解矛盾纠纷的力量，从其属性和职能业分，可以分为专业调解力量和社会调解力量。

专业调解力量主要包括：

（1）司法机关，包括法院、检察院、司法局等。在当事人通过司法途径解决问题当中，司法机关及时介入，通过诉调衔接、诉前调解等途径，做好调解工作，将矛盾化解在萌芽阶段。

（2）行政管理机关，包括信访部门、劳动仲裁部门等调解力量。这些力量通常在各自主管领域，对涉及当事人之间的纠纷运用行政手段，采取调方式化解纠纷。

（3）人民调解组织，主要指依据《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》设立的调解组织。近年来，下城区为适应经济社会转型期矛盾纠纷特点的需要，不断拓展出了许多新型的人民调解组织，如与法院联合设立诉前调解室、与公安机关联合设立警民联调室等，充分发挥了人民调解与专业调解的优势，形成强强联手的调解格局，提高了调解的效能。

社会调解力量主要包括：

（1）和事佬协会。‚和事佬协会‛是下城区‚枫桥经验‛在城区的创新性探索，是建在社区内的民间调解组织，一般由社区内具有一定威信的离退休党员、干部、教师、政法部门工作人员和社区楼宇居民自治会长、单元居民自治小组长担当‚和事佬‛。‚和事佬‛们分工负责、分片包干、分头落实，将纠纷调解、普法宣传、居民联络工作拓展到社区每一幢居民楼、每一个楼道。通过每一名‚和事佬‛平时在群众间调和、促和、维和的细致工作，力求群众内部的矛盾、居民的生活诉求、社区住户的问题反映能够在第一时间被收集、处理和解决。目前，下城区共有‚和事佬‛933名。

（2）社会组织。主要是指根据行业自治原则设立的各种行业组织，如下城区根据各类行业性纠纷较多的现状，成立了工商消费纠纷调解组织、物业纠纷调解组织、医患纠纷调解组织等专业行业调解组织，这些力量由于专业性和权威性，在矛盾纠纷多元解决机制中发挥了有益的补充作用。

（3）其他力量。我们还根据实际工作中发现的问题，加大了整合调解队伍，将治安巡防力量、社区综治（维稳）专管员等力量纳入到矛盾纠纷多元解决机制中，全面整合了人民调解员、司法助理员、信访代理员、社会矫正员、维稳信息员职能，实行‚五员一体‛管理，强化基层矛盾纠纷化解力量，维护社会和谐稳定。

“三有保障”——之“有钱”

下城区坚持平安是公共产品的理念，将矛盾纠纷化解纳入公共产品范筹，提出公共产品要由公共财政保障的思路，确定矛盾纠纷多元解决机制的经费保障‚公共财政为主，其他途径为辅‛的原则。经费安排坚持体现有保有压，向重点支出项目倾斜，确保重点工作需要；向基层倾斜，缓解基层调解组织经费困难，改善其办公和办案条件，逐步实现有限财政的分布均衡化，推进多种界分解决途径经费保障的 合理化。自我们开展多元矛盾纠纷多元解决机制的实践探索以来，全区各级各类调解组织在区委、区政府的正确领导下，在区政法委、综治办和司法局等业务单位的具体指导下，进行了一系列富有成效的创新与改革，创造了丰富的纠纷解决模式和实践经验。这些成绩的取得，得益于我区在财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》下发的初期，根据通知具体要求，从建设‚和谐下城‛、‚平安下城‛的战略高度，以全区财政的实际情况出发，科学、合理地保障了多元纠纷化解机制建设的经费，即‚三有保障‛之‚有钱‛。

“三有保障”——之“有章”

构建矛盾纠纷多元解决机制，应在党委政府的统一领导下，根据本地实际情况，走多元发展之路。在下城区全面推进‚矛盾纠纷多元解决机制‛的过程中，在具体操作方法和运作模式上进行了一些探索，并形成一系列的制度，即‚三有保障‛之‚章‛。

1、社会矛盾排查预警机制。要定期开展矛盾纠纷集中排查活动。区每季组织一次矛盾纠纷排查、各街道及有关部门每月组织一次矛盾纠纷排查、社区和辖区企事业单位每半月组织一次矛盾纠纷排查。重大节庆活动、敏感期前夕必须适时进行集中排查。排查结果各街道及有关部门要以报表形式上报区和事中心。同时，要对排查上来的矛盾纠纷进行分析研判，掌握一个时期的矛盾纠纷规律特点，有针对性的采取相应的预警措施。

2、矛盾纠纷会商沟通机制。区矛盾纠纷多元化解决领导小组成员单位要定期召开例会，通报矛盾纠纷信息，交流工作情况，分析存 在问题，提出对策建议，形成分析通报材料。对于疑难矛盾纠纷案例，可由区和事中心召集相关职能部门进行会商会诊，共同研究解决措施。

3、矛盾纠纷分流机制。对于涉及多部门或无法确定责任主体的矛盾纠纷，由区和事中心研究后召集或指定相关单位、部门共同或单独解决。

4、矛盾纠纷应急处置机制。对于突发性群体事件，应以区委维稳办、区信访局和区公安分局为主，相关职能部门和属地街道、社区共同参与，第一时间平息事态，防止矛盾扩大。事后，由区和事中心召集有关部门共同处置善后工作。

5、矛盾纠纷联动调处机制。区和事中心要发挥协调、指导作用，推动民间和解、人民调解、司法调解、行政调解的相互衔接和有效运作，实现优势互补、资源共享。要在工作中及时组织协调相关职能部门、行业调解机构、民间调解组织，共同开展对矛盾纠纷的调处。矛盾纠纷多元解决机制的建设工作是一项事关全局的社会系统工程，其中，‚三项基础‛中的‚三有保障‛是这一工作的重要环节。‛我们从多年的实践中得出总结：‚只有借助这‘三有保障’，多元矛盾纠纷多元解决机制的建设工作才能得到重视、落到实处、付诸行动，才能成为推动城区发展与社会和谐的永恒动力。‛

‚六种途径‛

下城区在‚和谐365‛的目标指引下，在日常的纠纷调处工作中综合运用多种方式方法，并在现有理论研究和实务经验的基础上，认 真总结提升就‚和解、调解、信访、仲裁、诉讼及行政处理‛六种途径作了系统的认知与总结，并将此作为‚和谐365工作法‛的‚6‛——即‚纠纷和谐解决的六种常规途径‛，为大胆创新，开拓独具特色的‚五大机制‛奠定了先期的实践基础。

‚五大机制‛

近年来，下城区矛盾纠纷排查调处工作紧紧围绕全区工作大局，不断加大工作力度，组织机构基本健全，网络体系不断完善，工作机制不断创新，调处纠纷成效明显，为维护社会稳定，推进民主法制建设，打造‚平安下城‛、‚和谐下城‛，促进社会和谐发挥了重要作用。同时，‚和谐365工作法‛是核心内容，‚和事中心‛是重要枢纽，由下城区在综治维稳工作中逐步探索出来的具有鲜明特色和创新性的‚调解优先的矛盾纠纷多元解决机制‛已经基本建成，有效形成了党政领导、条块结合、上下联动的工作体系。

以联合‚‘和事佬’协会、警民联调、诉调衔接、行业专业调解、和事中心‛协同作战为主要内容的‚五大机制‛‚五维立体联动‛的应急调处机制切实发挥了作用并初见成效。在此指引下，下城区建立健全了综合治理、维护稳定、平安创建的一体化工作网络，充分整合了全区基层各种社会资源，逐步建立起城区矛盾纠纷排查调处的工作网络，即：‚党委政府统一领导、政法综治牵头协调，职能部门共同参与，社会各方整体联动‛的工作格局。

第二篇：“五零”工作法 服务居民促和谐

“五零”工作法

服务居民促和谐

铜官山区幸福社区位于铜陵市石城大道、义安北路、北京路和铜官大道之间，面积2.5平方公里，辖市建新村、幸福新村、石城新村、井巷新村4个居民村，现有住房241栋、居民7267户、21000多人，下设32个支部，党员1405人，社区工作人员34人。区直管社区体制改革后，针对辖区老旧小区多、临街门面多、老少边穷多等特点，幸福社区通过开展问卷调查、入户走访、召开居民座谈会等多种形式，对创新社会管理工作进行了深入调研和反复论证，积极探索信访维稳“五零”工作法，取得了明显实效，即“零盲点”、“零激化”、“零距离”、“零缺失”、“零障碍”，有效化解了社区矛盾纠纷，促进了社区和谐发展。

一、社情民意“零盲点”，当好“明白人”。

真心当好“明白人”，确保民情诉求渠道畅通，把握“畅通民意”、“下访民情”、“亲近民心”三个环节，具体做到“六个必知”，即面上情况必知、居民状况必知、群众需求必知、热点问题必知、矛盾纠纷必知、共建资源必知，做到社情民意“零盲点”，为优化社区服务打下坚实的基础。

畅通民意。建立社区社情民意动态台账，通过社区恳谈会、“四大四进四送”活动等多种渠道，及时、准确收集、反馈楼栋、辖区单位、公共场所的各类民情信息，包括住户的家庭情况、人员就业、贫困群体、社情民意；深入了解居民诉求，全面排查各种社区安全隐患，点，支部书记牵头，支部委员担任联络员，实行分片包干，各负其责；在每栋楼房中聘请1—2名政治觉悟高、邻里关系好、热心社区公益事业的党员志愿者作为信息员，建立一个完善的党员信访接待、调处组织网络。联络员、信息员主动上门进行帮助、调处，做好相关信访记录。

联合议访。建立定期会议制度，党员信访接待站每天召开1次碰头会，对各种渠道收集到的信访件进行集中讨论，提出处理意见。凡是社区职责范围内的问题，转交给社区工作站具体分管人员进行办理，并在3个工作日内完成;社区职责范围外的问题，及时予以解释清楚，并与有关职能部门联系、协调；每月召开1－2次由信访员、联系员、信息员、社区工作人员、户籍警参加的信访联席会议，通报信访件处理情况，研究解决疑难问题；建立回访制和公示制，一般信访件处理结果实行上门回访，口头通报，并征求信访人的意见。较大的信访件实行书面通报，以信访回执单的形式反馈给当事人；对信访件处理情况，每月集中在社区党务公开栏中进行公示，接受群众监督。

三、社区服务“零距离”，当好“贴心人”。

热心当好“贴心人”，确保服务规范落实到位，推行“一站式服务”、“精细化服务”、“品牌化服务”三种服务，做到“六必要”，即接待要热情、想事要周到、群众要方便、办事要快捷、内容要全面、服务要优质，构建社区服务“零距离”，把服务触角延伸到每一个家庭，努力做到让居民群众“幸福365，和谐每一天”。

“一站式”服务。加强社区公共服务中心规范化标准化建设，统

难户必帮、突遇灾祸家庭必帮、高龄老年人必帮、劳模先进者必帮、贫困党员必帮，做到关爱帮扶“零缺失”，改变过去逢年过节帮扶困难群众的临时性救济，让帮扶工作常态化。

搭建平台真帮扶。组建“扶贫帮困捐助站”，帮助弱势群体，切实解决他们的生活困难；成立“岗位银行”，广泛收集各类就业信息进行储备，为困难群众提供就业机会；打造城市生活e站，为流动人口困难群体提供全方位帮扶服务。

拓宽渠道广帮扶。充分整合各类社会资源，帮助居民实现就业再就业，通过上门走访、问卷调查等形式，了解居民的就业需求，免费为居民建立就业信息档案，开展就业援助月、企业居民对接会等活动，向居民送政策、送岗位、送技能等，帮助更多创业、就业困难群体实现就业、创业梦想；积极为老人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等提供社会救助和福利服务，开展送温暖行动、生育关怀行动、关爱女孩计划等，全方位关心居民群众疾苦、帮助解决具体困难。

构建机制常帮扶。制定社区困难群体救助办法，实行申报制，变被动救助为主动帮扶，同时动员有经济实力的居民和辖区单位对特困家庭和孤家寡人进行“一对一”结对帮扶，实行长期救助；建立捐赠款“阳光”运作模式，实行公示制，变内部操作为阳光运作，随时随地为遇到难处的居民“搭一把手”，解决困难群众的燃眉之急；在社区宣传栏设立“爱心榜”，主动接受居民的监督。

五、共驻共建“零障碍”，当好“当家人”。

精心当好“当家人”，确保共驻共建资源共享，重点抓好“资源”、社区事务中当主人，主动参与、共同建设。成立宠物驿站，破解养狗扰民问题，让居民自己的事情自己管；举行听证会，建言菜场改造，让居民自己的规矩自己定；邀请代表参与，解决社区隐患，让居民自己的工作自己做。引导广大居民积极有效参与社区建设。

第三篇：“以文化人”工作法：谱写和谐乐章

“以文化人”工作法：谱写和谐乐章

嘉禾社区下辖时代名苑、嘉禾花园、白领公寓、方圆云山诗意、大德世家、丽景江南，各小区建筑风格迥异、居住人群复杂。为构建“和而不同”的社区多元文化体系，嘉禾社区始终坚持“以文化人”的发展理念，用人文精神引导人、影响人、鼓励人、教育人，坚持以文化人、活动育人的方针，有针对性的在居民中开展一系列文化活动，促进各种文化的补充与交融，促进社区和谐关系的发展。

组织创建工作，打造精品社区。嘉禾社区始终把创建全国文明城市作为引领和谐文明社区的“方向标”，在新镇街道的统一领导下，狠抓责任落实，全力推动创建。一是强化宣传，用板报、宣传画、知识讲座等形式进行“创建”宣传，在小区内共计张贴了62份“创建”知识为主题的宣传画，让居民融入创建的氛围中来。二是周密部署，在新镇街道的指导下，嘉禾社区分片包干，责任到人，大家坚守在自己包干的区域内。三是扩大民主，努力完成好“民情交流，民心恳谈”工作，建立社区QQ群，及时收集居民意见和诉求，方便畅通民情沟通渠道。

发展多元社区教育，提高居民文化素养。在社区教育工作中，紧握“以文化人”的理念，开展了丰富多彩、寓教于乐的学习教育活动。为提高社区居民东方情感价值观，如谦和礼让、尊老爱幼、相濡以沫、含蓄内敛，社区特邀国学老师，举办“国学启蒙培训班”，为辖区青少年家长上“国学”课，加强孝义文化、诚信道德方面的教育。

为了丰富社区居民课余生活，传承中华传统文化，社区为青少年及家长举办书法培训，由书法培训老师徐翔素老师为学生们免费讲授书法课程。主要指导学生学习书法艺术的历史、书法欣赏以及训练书写技巧，从而实现“欣赏美、感受美、实现美”的目标，也让学生更好地了解中华民族的灿烂文化。

开展丰富文化活动，引领文明和谐风尚。为了更好地全方位地开展文化体育活动，社区组织嘉禾文艺团队，鼓励居民自编自演歌舞节目，每年举办一场大型文艺晚会，为居民搭建展示文化风采的平台。同时，每年在小区内开展趣味十足的社区运动会，大家都争着上来试试身手，分享运动带来的快乐。在大家的欢声笑语中，开展各个别开生面的运动项目，如三条腿，背靠背，踢毽子等，受到广大居民的热烈欢迎。

社区在每年的传统节日都会开展各种文化活动，如端午节的“粽香飘飘乐融融”，社区准备糯米、粽叶、红豆，举办包粽子比赛；元宵节的“欢腾闹元宵家庭享团圆”，组织猜灯谜、吃元宵；重阳节的“庆重阳 敬老人”，组织青少年为老年人洗脚。。。通过在特定节日开展群众喜闻乐见的文化活动，满足人民群众精神文化需求、促进社会和谐，让中华传统文化进一步发扬光大。

开展楼道文化建设，打造特色文化品牌。社区与物业公司协作，通过式多种多样形式，丰富多彩的内容，打造别具一格的楼道文化。如开展以家庭为单位评选“家庭特色文化”，评选出“读书之家、文艺之家、体育之家、孝义之家、书画之家”；在社区范围内评选具有道德感染力、文化渗透力的“楼道妙语”，最终评选出前三名，如“孩子学习需宁静，四邻休息需寂静——稍安勿‘噪’”、“天黑我照着你,天亮你关照我——楼道灯说”、“有了喧哗，自己无法心静；有了打闹，别人无法思凝”。通过丰富多样的楼道活动，融化了邻里之间的“坚冰”，发挥了社区文化价值认同，自我扬弃、凝聚人心、促进和谐的作用。

嘉禾社区近年来在社区文化建设上的实践，为社区营造积极向上、文明和谐的文化氛围，为社区文明和谐注入了精、气、神，也确实为家和社区带来了“三少三多”的局面(即麻将赌博的人少了，学习读书的人多了；寻衅闹事的人少了，讲文明懂礼貌的人多了；无所事事的人少了，参加志愿活动的人多了)的可喜局面和发展态势。

第四篇：福建省全面推广和谐征迁工作法

福建省全面推广和谐征迁工作法

省委书记孙春兰对在全省推广“和谐征迁工作法”作出重要批示，指出，推广和谐征迁工作法很重要。和谐征迁的前提是切实依法依政策保障群众利益，但方法好作风深入才能达到预期效果。

省长苏树林要求，省政府有关部门和各设区市要积极推广应用和谐征迁工作法，并不断创新完善，做好工作，确保和谐征迁。

通知要求，各地在征迁工作中要把握好以下五个方面：

主要领导“五亲自”，亲自调研征迁现场、亲自研究征迁方案、亲自协调重大问题、亲自督促征迁进度、亲自关怀工作人员；

工作班子“五尽心”，尽到热心、尽到细心、尽到耐心、尽到真心、尽到公心；

组织实施“五到位”，宣传发动要到位、征求意见要到位、规定程序要到位、公开透明要到位、维护稳定要到位；

安置补偿“五严格”，严格征迁标准、严格预存制度、严格支付方式、严格支付时限、严格资金监管；

征迁安置“五满意”，满意工作方法、满意安置方式、满意居住环境、满意生活保障、满意后续管理。

通知强调，各地各部门要依法依规、讲究方法，深入基层、做细工作，把和谐征迁工作法推广好、应用好；要注重在实践中不断总结好经验、好做法，不断创新完善，提升和谐征迁工作法的成效，切实保障群众合法权益，维护社会稳定，更好地服务福建科学发展、跨越发展。（记者 王永珍）

第五篇：工作法

“4+2”工作法相关知识

“4+2”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1.村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2.村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3.党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4.村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5.决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。