关于派驻纪检组履行职责情况的分析与思考

第一篇：关于派驻纪检组履行职责情况的分析与思考

关于派驻纪检组履行职责情况的分析与思考

李林蔚

派驻纪检组是纪委监察局的重要组成机构，其工作成效，既直接关系到驻在部门党风廉政建设和反腐败工作成效，又影响所在地区反腐倡廉建设整体成效。强化派驻纪检组统一管理，充分发挥其职能作用，是新体制下推进反腐倡廉建设的必然要求。就目前实际情况看，派驻纪检组尤其是基层纪委派驻纪检组的工作质量参差不齐，发挥的作用不是很显著，存在的问题和不足很普遍，这就需要对派驻纪检组履职过程中的问题和原因加以认真分析，并研究制定行之有效的管理制度和措施，为派驻纪检组履职尽责提供强有力的工作保证。

纪检组履职存在的主要问题和不足

派驻纪检组的驻在单位基本都是人权、财权、事权相对集中的综合或职能、执法单位，派驻纪检组应该配合纪委在源头治腐、查办案件、领导干部廉政自律、党风廉政宣传教育、纠风等工作中起到举足轻重的作用，客观地说他们确实起到了一定的积极作用，但是他们在驻在单位开展纪检监察工作的独立性、有效性还是非常有限，其职能作用发挥的还是很不够，驻在单位重大违规违纪现象还是需要由纪委直接处理。综合起来看主要表现在以下薄弱方面：一是办案工作薄弱。面对纪委交办的违纪线索，很多纪检组还不懂得如何查办，甚至办案程序也不是很了解，受理信访问题只是简单地询问了解情况而已。二是监督检查工作薄弱。派驻纪检组有一项极其重要的职责，即监督检查驻在部门执行党的路线、方针、政策和决议情况、遵守国家法律、法规和执行党和政府决策情况，在党章和监察法规定的范围内，对驻在单位党员干部尤其是党员领导干部实行监督，但是由于种种原因，这种监督检查职责发挥作用甚微，像违纪违规、公车超标、公款吃喝、私设小金库等现象，大多发生在派有纪检组的驻在单位。三是纠风工作薄弱。派驻纪检组处在最前沿，应该对驻在单位的纠风问题最了解，最有条件协调驻在部门研究制定本系统、本行业预防和治理行业与部门不正之风的规章制度，但是实际效果很不理想。四是党纪政纪教育工作薄弱。只有少数派驻纪检组开展了为数不多的党纪政纪条规教育。五是源头治理措施和警醒建议薄弱。派驻纪检组大多是按照纪委的部署去做，创造性、切合实际地与驻在单位党组研究制定源头防腐制度不多，向纪委提出建议意见更是很少。派驻机构在履行职责中还存在着一些突出问题，主要表现在：一是工作缺乏主动性；二是履行职责不到位；三是政策法规掌握欠准确；四是管理考核待加强。

加强和改善派驻纪检监察机构管理工作，充分发挥其作用

派驻纪检监察机构是非常有必要的，但需有完善的工作机制，只有在管理、工作、保障、培训等方面都完善配套，他们的功效才能充分发挥出来，才能起到应有的作用。

一是建立健全工作制度

建立派驻机构联系制度。为加强对派驻机构的领导和管理，探索建立纪委领导定期与派驻纪检组约谈制度，听取重大事项报告，协调、帮助纪检组解决各种矛盾和问题；建立派驻纪检组业务例会制度，及时掌握派驻纪检组工作动态，对存在的问题及时给予业务指导；创建派驻纪检组之间信息沟通平台，促进相互联系、相互学习交流。

建立重大事项参与制度。纪委在监督重点上，如对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，对人事、财务、物品采购等关键岗位的监督等，应制定一系列制度和实施细则，明确具体参与监督的环节、方式，为派驻纪检组履行职责提供依据和保证，做到既不缺位，又不越权。

建立派驻纪检组交叉巡查制度。参照巡视制度的做法，派驻纪检组除参与驻在部门重大事项的监督外，纪委还可以根据工作需要，组织所属派驻纪检组实行交叉巡查，强化监督职能。

二是建立健全管理制度

健全管理考核制度。逐步实行纪检组由派出单位统派统管，建立并完善派驻纪检组工作联系制度、目标考核制度、干部管理制度等一系列制度,进一步理顺和明确派驻纪检组的目标责任体系和考核体系，明确职责权限、干部管理、任免奖惩、轮岗交流等事项,实施对派驻纪检组的有效领导，激发派驻纪检组的工作积极性、主动性。

建立业务学习培训制度。纪委要加强对派驻纪检组的业务指导，在组织业务专题培训的同时，要通过参与重大监督检查、案件办理、纪委派员直接指导具体业务工作等措施，推进派驻纪检组的素质和能力建设。

制定挖掘案源相关措施。在驻在单位设置举报箱，定期开箱直接获取案件线索；将纪委信访室受理的举报件，按违纪行为发生地批转有管辖权的派驻纪检组进行初核或查处；授权派驻纪检组相互巡查，定期对驻在部门的重要会议记录和财务收支情况进行巡查，及时发现和掌握违纪线索，规范驻在部门相关管理工作。

三是强化素质建设和创新能力建设

派驻纪检组要把自身素质建设放在重要位置，要加强思想政治建设、业务能力建设和廉政建设。要提高改革创新、创先争优的意识，适应新体制新机制的要求，积极探索履行监督、检查和协助职能的新思路、新方法。要协调好与驻在部门的关系，认真落实各项规章制度，增强履职尽责的自觉性、主动性，增强使命感、责任感，树立纪检监察干部良好形象。

第二篇：对派驻部门纪检组加强管理的思考

关于对派驻部门纪检组加强管理的问题研究

通过派驻纪检组，促进了所在部门的党风廉政建设，进一步推进了全县反腐倡廉工作。

主要表现在以下几个方面：

1、加强党风廉政教育，在思想上增强了干部职工的纪律意识，不断筑牢了拒腐防变的思想道德防线；

2、通过强化“在参与中监督，在监督中服务”，不仅促使班子较好地贯彻了民主集中制原则，而且促进了部门工作进一步规范化、制度化、合法化；

3、受理所驻部门信访举报，及时介入协调处理执法工作中的苗头性问题，化解矛盾，在一定程度上维护了社会的稳定；

4、积极参与抓好所驻部门中心工作，促进了部门各项工作的全面发展。

存在的困难和问题 派驻纪检组的管理工作尚在摸索之中，难免还存在一些困难和问题，经调研梳理，大致有以下几个方面：

1、个别单位领导对派驻纪检组工作认识还不够，认为派驻纪检组不利于工作的开拓，有时有些重大事项的研究没有通知纪检组长参加，从而使监督失空。

2、纪检组干部工资、编制在县纪委，而工作在派驻单位，个别同志对这一工作关系尚未处理好，工作的主人翁精神还没有充分发挥。

3、对纪检监察业务知识掌握还不够系统，业务技能还不够高，一定程度上影响了纪检组职能作用的发挥。

4、纪检组人手不足，仅组长一人，有的工作开展困难，尤其是在查办案件方面，一人办案取证不合法。

5、有的纪检组长分管工作较多，比如有的除了抓纪检外，还负责党建、扶贫、社会治安综合治理等，致使精力分散，纪检监察的职能作用没有得到完全发挥。

下步对策建议 针对上述存在的困难和问题，建议采取

以下措施加以改进：

1、进一步建立健全相关的管理制度：一是会议制度，明确规定纪检组长必须参与所派驻单位的一切班子会议，参与各重大事项的研究，确保监督到位；二是报告工作制度，要求各纪检组每季度将工作情况向县纪委报告一次，重大问题、倾向性问题要随时报告，以便县纪委了解掌握各方面情况，为决策提供好依据；三是考核制度，要根据纪检组一岗双责的实际，制定出比较科学合理的考核办法，并实行目标量化管理；四是述职制度，规定各纪检组长每年年终除在所驻单位就全面工作开展情况进行述职外，还要向县纪委常委会进行述职；五是联系制度，要进一步健全县纪委常委联系纪检组工作制度，纪委常委要坚持定期和不定期深入了解其工作情况，对存在的困难和问题要及时帮助解决，搞好指导。

2、进一步加强部门党风廉政建设责任制工作，明确部

门“一把手”为党风廉政建设“第一责任人”，通过签订目标管理责任书，严格执行责任追究制等，强化部门主要领导的责任意识，提高对纪检工作的认识和重视，从而推动纪检组工作的开展。

3、进一步加强学习培训。作为派驻纪检组要抓好所驻

部门的纪检工作，没有比较系统全面的纪检业务知识是不行的。县纪委要在纪检组自学基础上，定期和不定期集中组织开展一些业务培训（比如群众来信来访的受理、一般案件的调查取证等），同时还可采取“走出去”的方式分期分批轮训，另外也可采取抽派纪检组同志配合参与委局机关办案的方式，通过实践进一步提高工作技能。

4、为便于纪检组开展工作，尚需配备一名专职或兼职

纪检员，一来缓解纪检组工作的强度，二来使其工作合法化。

5、各部门在班子分工中，要尽量确保纪检组有足够的精力抓好纪检工作，更好地推动部门各项工作的健康发展。

第三篇：派驻纪检组工作建议书

派驻纪检组:用“工作建议书”压实“两个责任”

发布日期：2016-10-09

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“请你单位认真组织学习《中国共产党问责条例》，并于月底前将学习情况上报纪检组”、“请你单位将信访提到的相关问题做一情况说明，并于5个工作日内上报纪检组”、“以上是效能检查中发现的问题，请及时做好问题整改，并于本周前将整改情况上报纪检组”。这是派驻第四纪检组发给各监督单位的“工作建议书”。

纪检组自成立以来，不断创新监督执纪方式，探索建立了“工作建议书”制度，针对监督单位廉政风险内部防范体系不完善、财务管理制度不规范等突出问题，及时下达“工作建议书”，明确指出问题、提出工作建议、跟踪整改落实，切实增强履职实效，进一步将党风廉政建设“两个责任”压紧压实。

一是精心设计类型内容。为全面掌握监督各单位党风廉政建设工作，“工作建议书”包括作风效能、谈话提醒、信访处理、案件处置、工作通报、学习教育和信息报道等建议类型，并要求各单位在规定时限内将落实情况反馈给纪检组。同时，严格规范行文，将“工作建议书”进行统一印刷、统一编号、统一盖章，确保监督履责有迹可循。

二是严肃开展监督执纪。始终坚持常态化监督执纪，周固定时间到各单位进行实地办公，通过列席会议、查阅资料、调查问卷、集体座谈、个别了解、明察暗访等形式，及时发现各单位党风廉政建设主体责任落实中存在的问题，并对症下药开出“工作建议书”。该建议书一式三份，单位一把手、分管领导和联络员各一份，由纪检组直接交到个人手中，确保责任到人、落实到位。

三是严格督促问题整改。始终把落实问题整改作为“工作建议书”的出发点和落脚点，坚决摒弃当“甩手掌柜”的思想。针对发现的问题，会同监督单位积极开展廉政风险点梳理排查，共同做好整改工作。同时，督促各单位举一反三，完善制度，加强管理，防止类似问题发生，切实做到解决一个问题、完善一项制度、提升一次能力。

第四篇：派驻纪检组责任清单

驻市发改委纪检组监督责任清单

一、督促驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任 1.督促驻在部门领导班子制定、完善落实党风廉政建设主体责任意见（清单）；

2.督促驻在部门领导班子研究部署党风廉政建设工作，细化党风廉政建设责任分工，检查、考核党风廉政建设责任制落实情况；

3.督促驻在部门领导班子强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；

4.督促驻在部门领导班子成员带头廉洁自律，严格履行“一岗双责”；

5.督促驻在部门领导班子支持派驻机构履行工作职责，提供必要的保障。

二、监督检查驻在部门党风廉政建设方面存在的问题 1.检查驻在部门领导班子及其成员遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规等方面问题，对遵守政治纪律和政治规矩情况进行监督；

2.检查驻在部门领导班子执行民主集中制，严肃党内政治生活方面问题，对执行班子议事规则的情况进行监督；

3.检查驻在部门选人用人方面问题，对执行干部选拔任用工作条例进行监督，对驻在部门管理的干部和后备干部考察人选的党风廉洁情况提出书面意见；

4.检查驻在部门加强作风建设，密切联系群众方面问题，对贯彻落实中央“八项规定”精神情况进行监督；

5.检查驻在部门领导班子及其成员依法行使职权和廉洁从政等方面问题，对廉洁自律、秉公用权情况进行监督；

6.纪检组负责人参加或者列席领导班子会议，对研究“三重一大”等重要事项进行监督；

三、受理信访举报控告申诉

1.收到反映驻在部门领导班子及市管干部违反党纪问题的信访举报，及时向市纪委被告；

2.对反映科级及以下干部问题线索，按照《监督执纪工作规则》规定及时处置；

3.受理驻在部门党组织和党员不服处分的申诉，按照有关规定及时处理。

四、初核、调查违纪违法问题线索

1.经市纪委批准，初步核实反映驻在部门领导班子及市管干部的问题线索；

2.根据市纪委安排，参与调查驻在部门领导班子及市管

干部违反党纪的案件；

3．初步核实反映驻在部门内设机构、直属单位领导班子、科级及以下干部的问题线索，负责调查上述人员违反党纪的案件；

4.根据调查核实情况，按照干部管理权限，作出相应处理或者向相关部门提出调查处理意见。

五、提出问责建议

1.对驻在部门领导班子落实党风廉政建设主体责任不力或者市管干部履行“一岗双责”不到位，造成不良后果的，向市纪委提出问责建议；

2.对驻在部门内设机构、直属单位领导班子和科级干部履行“一岗双责”不到位，造成不良后果的，向驻在部门提出问责建议；

3.对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，开展“一案双查”，在查处违纪违法人员的同时，查清相关领导责任，并按干部管理权限提出问责建议。

六、负责派驻机构干部的管理和监督

1.加强思想、组织、作风和业务建设，建立健全各项管理、监督制度，实行严格规范管理；

2.建立健全请示报告制度；

3.协助市委巡察组做好对驻在部门的巡察工作，督促落

实整改意见和建议，优先核查巡察组交办的信访件，并及时回复。

七、承办市纪委交办的其他事项。

第五篇：派驻财贸战线纪检组工作总结

派驻工交战线纪检组四措并举确保重点时段社会稳定

县纪委派驻工交战线纪检组为确保辖管部门“十八大”期间社会稳定，按照县纪委下发的《党的十八大期间纪检监察机关信访稳控工作实施方案》，开展了纪检信访矛盾排查活动，要求驻在各部门早动员、早部署、早行动；全面排查基层矛盾纠纷和信访工作隐患，落实具体措施，做到“细、实、灵、快”。

一是排查“细”。各部门党委和基层单位全面清查矛盾纠纷、不稳定因素和潜在信访问题，做到 “横向到面、纵向到点，不留死角、不留盲点”，对于各种矛盾要做到底子清、情况明。

二是措施“实”。落实信访工作责任制，一级抓一级，一级对一级负责，对重大信访不稳定因素，落实到人,及时化解,力求做到小事不出科室、大事不出部门，将矛盾和问题化解在萌芽、解决在基层。

三是信息 “灵”。建立重点时段领导值班制度，值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。做好信访信息的搜集、汇总、分析、报送工作，做到随时发现、随时报告，实行每日信访零报告制度，杜绝发生迟报、漏报和瞒报现象。

四是反应“快”。对于重点时段排查和发现的矛盾纠纷、信访问题，各部门快速反应，及时解决，按照“简单问题当场解决、一般问题当天解决、复杂问题当即研究”的原则，以解决信访问题为契机，切实做到为群众办实事、做好事、解难事，维护“十八大”期间的社会稳定。