融资问题建议报告(改)

第一篇：融资问题建议报告(改)

重庆市万经济技术开发开区投资集团有限公司当前融资问题及建议的报告

经开区管委会：

为切实完成2012年经开区管委会下达的融资任务，投资集团公司就已包装成熟的项目通过各种方式与各金融机构展开了积极对接。现就当前融资工作中遇到的问题及建议作出如下汇报：

一、当前项目融资的基本情况及困难

目前，在融资工作中主要存在贷款项目资本金、抵押物不足；金融机构存贷比过高、信贷规模不足等影响，具体在项目上如下：

（一）单一信托贷款项目

我公司包装了万盛东城大道沿线项目与重庆银行、重庆进出口信用担保有限公司、方正东亚信托公司达成合作共识，发行1亿元的单一信托产品。目前，我方准备的申报资料已通过对方审核，目前各项合同审核已经完成，预计4月底资金可到位。

（二）镁产业科技园区（一期）配套基础设施项目 该项目总投资5.4亿元。通过前期谈判和沟通，目前分别与农业银行、重庆银行初步达成合作意向。

农业银行方面：拟向对方贷款3.7亿元，项目前期资料已递交到农行万盛支行，该行上报分行的贷审报告也已经完

成，主要的困难有：1.补充评估值为7.4亿元的有效贷款抵押物（我司已初选了1404亩土地拟用于该项贷款抵押）；2.落实1.7亿元的贷款资本金；3.农行大额贷款均需向总行报备（15个工作日）。因此，农行贷款近期通过的难度很大。

重庆银行方面：集团公司在重庆银行贷款余额有2.25亿元，由于重庆银行信贷规定单户贷款总额不能超过3亿元，在与重庆银行总行沟通后我公司已经包装贷款总额在2亿元的新项目向重庆银行申报，重庆银行万盛支行正与总行就项目的可研进行审核，待审定后近期随即完成贷款资料的准备工作。同样该项目也存在落实贷款抵押物（评估值4亿元）以及资本金（1亿元左右）的情况。

（三）重庆万盛经开区黑山谷创国家5A级景区配套基础设施建设项目

公司就该项目主要与符合信贷投向的工行进行了工作衔接。目前该项贷款与工行万盛支行初步达成合作意向，向工行万盛支行申请4亿元的贷款，目前项目的贷款方案和前期资料我司正与工行商洽完善。

（四）动漫城基础设施配套建设（一期）项目

该项目正积极与金融机构合作包装衔接中，金融机构未表现出积极的合作意愿。

（五）10亿元企业债券发行工作

目前，北京兴华会计师事务所已完成对集团公司近三年的财务报表审计工作，进入有关财务指标包装阶段。待审计

工作全面完成现场阶段将进入集团公司信用评级以及发债项目包装阶段等工作。

二、银行放贷难点分析

当前，由于受国家金融紧缩政策的影响，各家金融机构均出现存款减少、贷款减少、存贷比过高等现象，从而影响到金融机构的各项指标考核以及信贷规模，也使各金融机构体现出放贷谨慎的迹象。万盛经开区金融机构2012年2月最新的统计数据显示，经开区2月各项存款总额69.16亿元，各项贷款余额为55.11亿元。各项指标均有不同程度的下滑，尤其在对公存款方面，2012年2月比2011年12月减少42484万元，其中工商银行减少1393万元，农行减少11398万元，建行减少851万元，邮储银行增加303万元，农商行减少23270万元，重庆银行减少5875万元。在银行存贷比方面，整体呈偏高的态势，经开区各金融机构2012年2月平均存贷比79.69%，高于银监制定的商业银行最高75%的规定。其中工行58.36%，农行202.71%，建行74.38%，邮储银行13.52%，农商行92.22%，重庆银行175.47%。

三、相关融资工作建议

针对当前融资工作的具体难度以及金融机构所体现的实际态度，建议结合经开区的具体实际以及整合利用当前经开区所能调动的资源，开展与银行的合作，从而达到促进银行对经开区的融资支持。为更加有效的推进融资目的的实现，建议：

（一）将经开区“公营存款”划转至对经开区和集团公司发展支持较大的银行。

（二）将经开区机关事务局交易平台的公共保证金划转至对经开区和集团公司发展支持较大的银行。

（三）将经开区“土地出让金”专户划转至对经开区和集团公司发展支持较大的银行。

（四）将经开区机关事业单位以及国有职工工资的发放转由对经开区和集团公司发展支持较大的银行代为发放。

（五）将由经开区财务局安排的各部门的工作经费指定存入对经开区和集团公司发展支持较大的银行所开立的账户。

(六）结合当前经开区几大板块征地拆迁工作的资金需求较大，而仅靠银行融资远远不够，建议将黑山镇八角片区的旅游板块土地尽快完善相关规划，以便出让后为经开区提供建设资金保障。

二○一二年四月八日

第二篇：融资发展建议报告

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2014-2018年中国水务行业运行前景及投融资发展建议报告

【关键词】水务,水务发展,水务报告 报告目录

第一章 国际水务行业分析 1.1 水务的相关概念 1.1.1 水务的含义 1.1.2 水务产业的含义

1.1.3 水务一体化管理的含义 1.2 国际水务行业发展概况 1.2.1 世界水务产业发展概述 1.2.2 国际城市水务行业管理概况 1.2.3 国际城市水务管理经验剖析

1.2.4 世界主要国家水价的形成模式与推行分析 1.2.5 发达国家水务行业的投资政策 1.3 美国

1.3.1 美国水资源的利用与管理的综述 1.3.2 美国推行节水型经济水务管理 1.3.3 美国城镇的污水处理和回用分析 1.3.4 美国水务行业监管体制

1.3.5 美国水价管理及运行机制分析 1.4 英国

1.4.1 英国水业的法律架构

1.4.2 英国水业发展与管理体制沿革 1.4.3 英国水业的监管与运行机制 1.4.4 英国水业的管理特点 1.4.5 英国水务公司的漏损控制 1.5 法国

1.5.1 法国水务事业概况

1.5.2 简述法国城市水业的经营管理 1.5.3 法国水务行业的监管情况 1.5.4 法国水价运行机制分析 1.6 加拿大

1.6.1 加拿大水资源管理状况分析 1.6.2 加拿大水价运行体制简介 1.6.3 加拿大水价管理制度探究 1.7 日本

1.7.1 日本水资源的管理体系及借鉴 1.7.2 日本水务行业管理概述 1.7.3 日本企业争相进军水务市场 1.7.4 解析日本应对缺水危机的策略 1.8 新加坡

1.8.1 新加坡水资源保护措施及节水概况 1.8.2 新加坡成立环境与水务技术创新中心

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1.8.3 新加坡提升本国水务在全球的市场地位 1.8.4 新加坡水务产业运营状况分析 1.8.5 新加坡水务企业意欲开发中国市场 1.9 其它国家

1.9.1 德国的水资源管理政策探究 1.9.2 以色列水管理的经验及启示

1.9.3 俄罗斯联邦的可持续性水政策分析 第二章 中国水务行业分析 2.1 中国水务行业发展概况

2.1.1 中国水务行业基本发展情况 2.1.2 我国水务产业链发展概述 2.1.3 中国水务行业的经济技术特征 2.2 中国水务行业发展分析 2.3 各地区水务行业的发展

2.3.1 江苏水务行业发展成效与主要措施 2.3.2 北京水务行业发展综述 2.3.3 厦门公布水务企业经营情况 2.3.4 天津重点水务工程进展顺利 2.3.5 深圳水务行业发展状况 2.4 中国水业改革发展分析 2.4.1 中国水务市场化改革概况 2.4.2 我国水务改革发展现状

2.4.3 中国水务改革发展的主要格局 2.4.4 中国水务市场化改革面临的挑战 2.4.5 水务市场化改革收支问题探析 2.4.6 水务改革评估及发展方向探析 2.5 水务行业存在的问题及发展对策 2.5.1 中国水务行业面临的主要挑战 2.5.2 国内的水务管理需要制度创新 2.5.3 水务行业创新策略探析

2.5.4 促进水务产业发展的主要措施 2.5.5 中国水务市场化发展的建议

2.5.6 水务企业参与流域治理的模式与经验借鉴 第三章 中国水务市场要点剖析 3.1 中国水务市场发展分析

3.1.1 中国水务市场竞争格局概况

3.1.2 2011-2014年中国水务市场热点解读 3.1.3 中国水务市场竞争现状分析 3.1.4 中国水务领域资本市场分析 3.2 各地区水务市场竞争动态

3.2.1 中外水务企业合作开拓重庆水务市场 3.2.2 碧水源发力湖南水务市场 3.2.3 北控水务进军内蒙古市场

3.2.4 以色列将大力进攻广东水务领域

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3.3 外资进入中国水务市场发展及影响 3.3.1 外资水务在华发展概况 3.3.2 外资加紧抢滩中国水市场

3.3.3 外资进军中国水务市场原因及应对措施 3.3.4 外资企业调整中国水务市场发展战略 3.4 中国水务市场并购整合及策略解析 3.4.1 水务市场并购整合潮涌 3.4.2 水务市场并购整合分析

3.4.3 我国水务市场并购整合势头将持续 3.4.4 并购交易流程要点

3.4.5 水务行业并购的关注事项

第四章 中国水的生产和供应行业财务状况 4.1 中国水的生产和供应行业经济规模

4.1.1 2011-2014年水的生产和供应业销售规模 4.1.2 2011-2014年水的生产和供应业利润规模 4.1.3 2011-2014年水的生产和供应业资产规模 4.2 中国水的生产和供应行业盈利能力指标分析 4.2.1 2011-2014年水的生产和供应业亏损面 4.2.2 2011-2014年水的生产和供应业销售毛利率 4.2.3 2011-2014年水的生产和供应业成本费用利润率 4.2.4 2011-2014年水的生产和供应业销售利润率 4.3 中国水的生产和供应行业营运能力指标分析

4.3.1 2011-2014年水的生产和供应业应收账款周转率 4.3.2 2011-2014年水的生产和供应业流动资产周转率 4.3.3 2011-2014年水的生产和供应业总资产周转率 4.4 中国水的生产和供应行业偿债能力指标分析 4.4.1 2011-2014年水的生产和供应业资产负债率

4.4.2 2011-2011-2014年水的生产和供应业利息保障倍数 4.5 中国水的生产和供应行业财务状况综合评价 4.5.1 水的生产和供应业财务状况综合评价

4.5.2 影响水的生产和供应业财务状况的经济因素分析 第五章 供排水行业分析 5.1 供水行业发展总体概况 5.1.1 中国水资源概况

5.1.2 中国供水量及用水量状况 5.1.3 中国供水行业发展概况 5.1.4 中国供水行业运营状况分析

5.1.5 2011-2014年我国水资源费征收新政出台 5.1.6 中国供水行业市场化进程加快 5.2 自来水供应行业

5.2.1 自来水生产和供应行业的特点 5.2.2 中国自来水业生产运营情况

5.2.3 自来水水质问题激发水业市场化改革 5.2.4 我国自来水行业的改革进展与成效

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5.2.5 世界发达国家保障自来水水质的经验措施 5.3 农村供水行业

5.3.1近年来中国农村供水建设状况 5.3.2 农村供水市场投资状况分析 5.3.3 我国农村供水面临的挑战

5.3.4 农村供水需要兼顾公益性和经营性 5.3.5 推进农村集中供水建设研究 5.3.6 “十二五”农村饮水规划情况 5.4 排水行业

5.4.1 中国城市排水行业的沿革 5.4.2 中国城镇排水行业发展状况 5.4.3 全国废污水排放情况统计

5.4.4 2011-2014年城市排水防涝综合规划编制大纲出台 5.4.5 中国城市排水的管理体制与政策 5.5 供排水行业面临的问题及对策

5.5.1 我国供排水行业面临的问题和挑战 5.5.2 推进供排水行业发展的对策建议 5.5.3 供水行业应全力打造服务品牌 5.5.4 促进城市排水行业发展的政策举措 第六章 城市供水行业分析

6.1 中国城市供水行业发展概述 6.1.1 中国城镇供水总体状况 6.1.2 中国城镇供水进展情况

6.1.3 城镇供水规范管理考核办法出台 6.1.4 中国城市供水行业的竞争结构分析

6.1.5 全面解析城市供水的市场开放与特许经营 6.1.6 中国城市供水的漏损情况 6.2 城市供水企业的发展

6.2.1 城市供水企业经营状况不佳的原因 6.2.2 供水企业面临的定价怪圈及应对措施 6.2.3 对中国城市供水企业改制的反思 6.2.4 影响城市供水企业效益的因素及对策 6.2.5 中国城市供水企业发展的具体思路 6.3 城市供水行业出现的问题与建议 6.3.1 我国城镇供水面临的主要问题 6.3.2 城市二次供水存在的主要问题 6.3.3 确保城市供水安全的发展对策 6.4 城市供水行业的前景与趋势 6.4.1 国内城市供水市场潜力巨大 6.4.2 中国城市供水市场走向展望 6.4.3 浅析城市供水行业的发展趋势 6.5 全国城镇供水设施改造与建设规划 6.5.1 指导思想与原则 6.5.2 规划目标与任务

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6.5.3 “十二五”规划投资估算 6.5.4 保障措施

第七章 国际水务行业重点企业分析 7.1 法国威立雅水务集团 7.1.1 企业基本情况 7.1.2 企业主要经济指标 7.1.3 企业盈利能力分析 7.1.4 企业偿债能力分析 7.1.5 企业运营能力分析 7.1.6 企业成长能力分析 7.2 法国燃气苏伊士集团 7.2.1 企业基本情况 7.2.2 企业主要经济指标 7.2.3 企业盈利能力分析 7.2.4 企业偿债能力分析 7.2.5 企业运营能力分析 7.2.6 企业成长能力分析

7.2.7 苏伊士发力中国水务市场 7.2.8 旗下子公司中法水务运营动态 7.3 德国柏林水务公司 7.3.1 企业简介 7.3.1 企业基本情况 7.3.2 企业主要经济指标 7.3.3 企业盈利能力分析 7.3.4 企业偿债能力分析 7.3.5 企业运营能力分析 7.3.6 企业成长能力分析

7.3.7 2011-2014年德国柏林水务集团经营状况 7.3.8 柏林水务签署大同污水处理项目协议 7.3.9 柏林水务中标滁州污水处理BOT项目 第八章 国内水务行业上市公司分析 8.1 北京首创股份有限公司 8.1.1 企业基本情况 8.1.2 企业主要经济指标 8.1.3 企业盈利能力分析 8.1.4 企业偿债能力分析 8.1.5 企业运营能力分析 8.1.6 企业成长能力分析 8.2 北控水务集团有限公司

8.2.1 企业基本情况 8.2.2 企业主要经济指标 8.2.3 企业盈利能力分析 8.2.4 企业偿债能力分析 8.2.5 企业运营能力分析

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8.2.6 企业成长能力分析 8.3 南海发展股份有限公司

8.3.1 企业基本情况 8.3.2 企业主要经济指标 8.3.3 企业盈利能力分析 8.3.4 企业偿债能力分析 8.3.5 企业运营能力分析 8.3.6 企业成长能力分析

8.4 上海城投控股股份有限公司

8.4.1 企业基本情况 8.4.2 企业主要经济指标 8.4.3 企业盈利能力分析 8.4.4 企业偿债能力分析 8.4.5 企业运营能力分析 8.4.6 企业成长能力分析

8.5 天津创业环保集团股份有限公司

8.5.1 企业基本情况 8.5.2 企业主要经济指标 8.5.3 企业盈利能力分析 8.5.4 企业偿债能力分析 8.5.5 企业运营能力分析 8.5.6 企业成长能力分析

8.6 武汉三镇实业控股股份有限公司

8.6.1 企业基本情况 8.6.2 企业主要经济指标 8.6.3 企业盈利能力分析 8.6.4 企业偿债能力分析 8.6.5 企业运营能力分析 8.6.6 企业成长能力分析

8.7 钱江水利开发股份有限公司

8.7.1 企业基本情况 8.7.2 企业主要经济指标 8.7.3 企业盈利能力分析 8.7.4 企业偿债能力分析 8.7.5 企业运营能力分析 8.7.6 企业成长能力分析

8.8 桑德环境资源股份有限公司

8.8.1 企业基本情况 8.8.2 企业主要经济指标 8.8.3 企业盈利能力分析 8.8.4 企业偿债能力分析 8.8.5 企业运营能力分析 8.8.6 企业成长能力分析

8.9 江西洪城水业股份有限公司

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8.9.1 企业基本情况 8.9.2 企业主要经济指标 8.9.3 企业盈利能力分析 8.9.4 企业偿债能力分析 8.9.5 企业运营能力分析 8.9.6 企业成长能力分析 第九章 污水处理行业分析 9.1 中国污水处理行业的发展 9.1.1 我国城市污水处理发展回顾 9.1.2 城镇污水处理行业运行状况 9.1.3 国内主要污水处理项目建设进展 9.1.4 城镇污水处理行业运行现状 9.2 地区污水处理发展状况 9.2.1 上海市 9.2.2 安徽省 9.2.3 湖南省 9.2.4 海南省

9.2.5 吉林省 9.2.6 新疆自治区

9.3 污水处理技术的发展及对策

9.3.1 中国污水处理厂技术工艺应用探究 9.3.2 生活污水处理技术攻关取得实质性成果 9.3.3 城市污水处理节能降耗技术研究成效显著 9.3.4 对城市污水处理技术问题的思考 9.3.5 中国城市污水处理厂工艺的发展趋势 9.4 污水处理行业存在的问题及对策 9.4.1 中国污水处理面临污泥隐患

9.4.2 我国城市污水处理存在的问题及对策 9.4.3 积极推进城市污水处理产业化发展的策略 9.5 污水处理行业前景机遇分析

9.5.1 中国污水处理行业盈利前景可观 9.5.2 “十二五”污水处理业发展潜力巨大 9.5.3 “十二五”我国污水处理行业的机遇分析 9.5.4 造纸废水处理市场发展空间广阔

9.6 “十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划 9.6.1 指导思想与发展目标 9.6.2 主要任务

9.6.3 投资估算及资金筹措 9.6.4 保障措施 9.6.5 规划实施

第十章 海水淡化行业分析

10.1 中国海水淡化产业发展现状 10.1.1 中国海水淡化产业发展概况 10.1.2 中国海水淡化产业技术现状

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10.1.3 中国海水淡化产业政策分析 10.1.4 中国海水淡化试点推进情况 10.1.5 影响海水淡化成本的主要因素 10.2 海水淡化产业区域发展状况 10.2.1 天津市 10.2.2 浙江省 10.2.3 青岛市 10.2.4 大连市 10.2.5 沧州市

第三篇：融资建议及思路

融资建议及思路

融资严格来讲可分为资金筹措，资金运用，资金归集等内容，事关公司的资金安全，为企业发展保驾护航，因此该工作在企业发展当中显得非常重要。

目前市场的融资工具

1）传统银行贷款：流贷、经营性贷款、项目贷等； 2）信托、理财；

3）增发、债券、基金或产业基金等； 4）引进战略投资者；

这些融资工具，经过市场的教育，目前这些工具发展非常成熟，企业应该是对此有了深刻认识，产品结构并没有神秘可言，并不是懂得或实操过即可，每个行业和企业都有其的发展特点，其融资工作如何开展呢？应具备以下步骤即可：

1）公司的资金安排包括：日常经营、项目拓展，公司战略布局等，资金回笼和回报有一定的周期性，因此融资工作就需要根据公司的发展战略而配备相对应的资金，短中长期结合；

2）融资安排应该先梳理目前企业已发生的贷款品种和期限，结合企业经营现金流预测分析，做好未来两年的融资计划和融资工具搭配使用（这个非常关键）；

3）融资人员对企业以及整个行业应具备相当高的认识，关注企业和市场变化，才能完整准确清晰的向资金市场表达； 4）作为新三板上市企业，未来要加大与券商、投资机构等创新金融机构合作，包括互联网金融产品的尝试；

5）对资本市场未来发展有个预判，把握金融机构的投融资策略，减少时间成本耗费，提升工作效率；

6）融资工作不神秘，关键是执行力，确定的融资计划必须按时按质按量完成，没任何借口；

以上是一些建议，简单概括基础工作扎实、对产品融会贯通、强大的执行力。融资工作者离开这些都是空谈。

第四篇：小微企业融资问题分析及建议

小微企业融资问题分析及建议

经济学院金融6班 赵涵 1141024016

摘要：小微企业是工商企业的一种，具备独立的企业法人资格，承担纳税义务，是我国市场经济发展过程中新生的不可忽视的新兴力量。小微金融服务，具体地说就是一种专门针对“小微企业”用户研发的，针对小微企业的融资需要开展的金融服务产品。商业银行开展小微金融服务不仅有助于小微企业自身的发展，更有利于盘活商业银行的资金，提高商业银行资金的流转速度，提升商业银行的资本管理水平和综合投资盈利能力，促进商业银行的发展。在此宏观经济背景下，国内各商业银行都积极地向小微金融领域拓展，探索小微金融服务模式，展现出了强烈发展的势头。

本文正是在此背景下，从发展小微企业金融业务的角度出发，研究我国商业银行小微金融的发展现状，并提出一些关于商业银行如何展开小微金融服务的建议。

关键词：商业银行；小微企业；小微金融；金融服务

1.1研究背景

随着改革开放的脚步逐渐加快，我国的经济发展进入全面快速健康发展的新阶段。在这一时期，我国的经济得到全面发展，尤其是金融业的发展进入了建国以来前所未有的发展黄金期。到目前为止，我国小微企业数量众多，占到企业总量的九成之多;他们既是国民经济的重要组成部分，对GDP的贡献超过六成，同时也在活跃市场、增加税收、创造就业、保持社会稳定等方面发挥着巨大作用，是社会健康发展的重要力量。然而虽然小微企业在国民经济中扮演着不可或缺的角色，长久以来一直存在的小微企业融资难的问题却始终没有找到有效的解决方式。特别是在当前世界经济低迷，政府采取宏观紧缩调控政策的影响下，信贷份额的压缩和审批难益发成为了小微企业发展的一个重要障碍，严重制约了小微企业的发展和成长。据北京大学国家发展研究院和阿里巴巴集团联合发布的《中西部小微企业经营与融资现状调研报告》调查表明，小微企业在发展的过程中遇到了难以克服的融资难问题，要想

解决这些问题，小微企业必须求助于社会，求助于政府，求助于商业银行，来寻求帮助。由于小微企业自身规模较小、管理制度不健全、贷款偿付能力较弱，难以达到我国商业银行设立的金融贷款业务审核要求，因此很多商业银行都无法为小微企业的融资需要提供帮助，而且从另外一方面，我国当前不完善的金融服务体系以及有限的融资渠道也限制了小微金融企业的发展。

1.2研究意义

本来商业银行在传统业务市场上的激烈竞争让所有的商业银行压力具大，小微企业对融资贷款的需求强烈旺盛但是相关业务的开展却畏首畏尾，作用甚微。这一对随着我国经济的持续发展和小微企业的快速发展产生的矛盾，己经严重威胁到了我国社会经济的持续健康快速发展的大局，解决小微企业融资难问题已经成为保持我国经济发展结构健康、环境稳定的重要课题。

2.1国内外文献综述

国际上习惯将小型企业和微型企业统成为小企业，对其小微企业发展、融资以及金融服务方面的研究内容相对较多，而国内对小微企业的重视主要是在2008年金融危机之后，小微金融也是近两年在国内才兴起的概念，但是在研究取得的成果上，国内学者的研究成果倒是非常丰富的。

（1）小微企业融资难的研究

对于小微企业融资难的问题，学者的普遍共识是由于信息不对称造成的.信息不对称是指交易双方存在信息差别，一方掌握的信息程度高过另一方，则掌握信息程度高的一方有利用信息优势去获利的动机，而掌握信息程度低的一方的则受限于信息内容无法做出正确的决策。

2001年，林毅夫和李永军指出，企业仅仅靠内部积累难满以足全部资金需求，当内部资金不能满足需求时，就必须选择外部融资，而在信息不对称情况下，企业的融资选择与能否解决信息不对称问题息息相关团。另外一种影响小微企业融资的经济学原因是信贷配给。信贷配给是信贷市场上的一种常见经济现象，表现为借款者的借款要求被拒绝或者不能全部得到满足。银行因信息不对称无法完全识别每个项目的风险，为避免逆向选择风险，银行并不一定会提高利率来获取更高利润，而在一个适度的利率水平上实行信贷配给，以降低风险。在此条件下，信贷配给就很难流向普遍投资风险较高的小企业。国内学者张杰和刘东(2006)的研究也表明宏观经济政策对小企业信贷具有十分重大的影响，在企业遇到经营性困难时，企业主通常的理性反应是增加投入、扩大商业信贷，但在宏观层面政府很可能会采取信贷紧缩的政策，银行因此收缩信贷配给，从而给小企业的经营带来巨大的冲击。

2011年，揭筱纹在《学者:打开小微企业发展的“玻璃门”》中指出小微企业的资金链一直都是不畅通的国有银行以风险大为由很少给小微企业贷款，民间资金也难以到位，这不畅通渠道让小微企业在发展中常常碰到“玻璃门”。以上关于信息不对称和信贷配给的研究从理论上解释了中小企业贷款难的问题，同时也提供了解决问题的理论“钥匙”一一商业银行解决中小微企业信贷一个最核心的问题就是企业的信用度。

（2）小微金融服务创新的研究

2012年，张檬对小微企业融资困难的原因进行了简要分析，并针对小微企业融资环节的现实问题，结合国内外成功案例，就创新小微企业融资机制的相关问题进行分析探讨，从加快社区金融机构和村镇银行的发展、担保机制、联保机制和抵押物机制创新等方面提

出了金融改革建议。

（3）小微金融发展策略的研究

在商业银行的发展策略上，刘金平〔2006)和乔红芳(2007)认为在目前金融脱媒的大趋势以及外资银行全面解禁的环境下，四大国有商业银行开始全面觉醒，我国股份制商业银行面临着日益巨大的内外部压力和挑战。股份制商业银行在经营策略上要特别加强风险管理，坚持稳健经营的原则，健全有效的内控制度，采用各种手段防范市场风险;在业务上要重视零售和理财业务，加强对中小企业的融资服务，同时创新混业经营。

2012年，薛顺利和金丽娟站在大型商业银行的角度对小企业的金融服务策略进行了探讨，从专营机构规范化建设、营销服务模式的创新、产品推广和创新、小企业业务管理和风控以及小企业业务的全面协调发展五个方面，提出了具体的策略。

（4）商业银行发展小微金融的必要性研究

王欣欣和周庭煌(1996)从价值创造与价值分配的角度解析企业与银行的关

系，前者作为既是资金的使用者又是价值的创造者，因此在关系中处于主导地位。银行作为服务的提供者，只有满足到企业的要求，才能维持和合理发展银企关系。进一步说，银行的活动只有在符合宏观经济发展方向的前提下，满足企业资金的需求，才能促使国民经济健康稳定发展.李曼和李芬儒(2005)则通过阐述中小企业对国民经济发展和社会稳定的重要性，进一步明确了“互为市场，谋求双赢”的新型银企关系对于商业银行、中小企业的重要意义。

2.2研究总结和评价

对于中小企业信贷和商业银行发展的研究，学者们主要从理论层面分析了中小企业融资难的原因，国内的实证研究则聚焦在以下三个方面:中小企业融资对银行的重要性，商业银行的发展策略，以及商业银行发展中小企业信贷的模式。但是大多数学者对小微金融服务与业务发展策略问题的研究较少，且主要集中在2008年后，并均站在全局性的角度对金融服务创新和发展策略进行探讨，很少以具体银行实例为样本，进行实例研究，虽具有普遍的指导意义，但具体的针对性不足。因此，从商业银行的角度系统性地研究当前国内宏观环境，行业和区域背景，分析小微企业经营环境和需求特点，设计更为合理的管理制度、信用和担保体系和多层次的金融产品是必要的。

3.1我国的小微金融

小微金融主要是指专门向小型和微型企业及中低收入阶层提供小额度的可持续的金融产品和服务的活动。其定义包含几层意思:一是特定的服务对象，小型和微型企业以及中低收入人群;二是特殊的服务内容，通常是小额、快速提取的金融产品;三是提供服务的主体是可以进行持续金融活动的机构。

1.小微金融的服务对象。当前我国小微金融的服务对象已经脱离了传统意义上的贫困人群，而是个体经营户或小型企业为主。这反映了随着经济的进步，个体和私营企业的蓬勃发展，小微企业的数量越来越多，对金融产品的需求越来越强烈。

2.小微金融的服务内容。小微金融顾名思义就是为小微企业服务的金融活动，过去通常指的就是小微贷款，如今随着金融行业的发展和企业需求的多样化，这个概念也大大拓展，不仅仅是贷款，还包括结算效率、应收应付管理、现金增值等其他一些增值服务内容。

3.小微金融的运营机构。国内几乎所有的银行业金融机构都是可以运营小微金融的主体，他们在不同区域、不同范围满足了不同小微客户的需求。

3.2 我国小微金融面临的问题

（1）商业银行对小微企业融资需求不重视

贷款业务是商业银行最主要的利润来源，为了保证商业银行的盈利能力，很多商业银行都将贷款的发放和营理视作银行发展的“生命线”。同时，商业银行的贷款处理，不仅需要对客户的申请负责，更需要对银行股东的资金安全负责，所以，在贷款的审批过程中，商业银行对小微企业的贷款申请常常采取漠视或者延迟的态度。虽然对于商业银行来说，在尽可能短的周期内，通过申请条件出色的小微企业的资金运作及时收回资金可以提高单位时间内贷款的盈利能力，但是大多数商业银行面对小微企业数量不大的贷款申请时，还是会选择将贷款发放给申请条件更加出色的大型企业。

（2）民营借贷成为主要的融资渠道

由于小微企业难以从银行得到融资，为维持生存必然会走上非正常的融资渠道。许多小微企业走上了民间借贷的途径，主要包括：向亲朋好友借贷、民间商

会、地下银行、私人钱庄，有的甚至进行非法集资、放高利贷等等。

（3）小微企业现有的融资渠道狭窄

从我国小微企业可供选择的融资渠道来看，根据资金来源方向的不同，目前可供小微企业选择的融资渠道理论上包括内源融资和外援融资两种渠道。由于小微企业自身规模小，营业利润水平低，在内源融资中比较可行的办法主要就是亲友借贷;而在外援融资的几种渠道中，银行贷款也是唯一比较方便快速及时为小微企业筹集到所需资金的融资渠道。所以，事实上只有两种融资办法是勉强走得通的。这样的情况下，小微企业的融资渠道相当窄，无法满足小微企业庞大的用款需求。所以，虽然目前多家商业银行开通了小微金融服务，但是可供小微企业选择的融资渠道却仍然十分狭窄。

（4）融资成本普遍较高

由于受到小微企业融资渠道的限制，使小微企业的借贷资金多以高于银行数倍以上的利率获得，有的甚至高达30%。高昂的融资成本，进一步加重了中小微企业经营负担，尤其是当宏观经济不确定性增强、企业经营风险加大时，中小微企业融资陷入恶性循环的艰难地步。

4.1小微企业融资问题分析

（1）先天缺陷

现有民营中小微企业都是家族式经营，具有规模小、变化大、风险高、自我约束能力弱等特点，在激烈的竞争中，民营中小微企业常被淘汰出局，而企业倒闭往往意味着银行债权的损失，因此高比例的倒闭使得银行贷款面临的风险增大。

（2）信用问题

民营中小微企业信用不足问题具有先天性，其信用不足主要体现在银行信用、商业信用、消费信用等方面。由于绝大多数民营中小微企业缺乏固定资产，流动资产变化快，其无形资产又难以量化，银行等金融机构不得不担心其偿债能力。

（3）担保问题

目前，担保问题是困扰民营中小微企业融资最大的障碍。绝大部分经营好、可信度高、且自身贷款能够提供抵押的企业为避免或有负债风险，一般不愿给他人提供担保，而愿意为他人提供保证的企业，往往也需要这些企业给予提供反担保。

（4）融资体制问题

融资体制缺乏差异性、灵活性和针对性，严重阻碍了中小微企业融资问题的进一步深化解决。

（5）法律制度体系不健全

从我国的法律制度体系建设的完善程度来看,我国目前的法律体系中,有承认小微企业法律地位的相关法律文件,有指导商业银行开展小企业贷款业务的原则性文件,但是却并没有出台专门针对小微企业贷款融资需要设计的,能够有效解决目前小微企业在融资过程中遇到的种种问题的专题法律文件。

5.1商业银行小微金融服务机制的缺陷

1.商业银行小微金融服务的风险管理的理念和技术水平不到位。商业银行对小微金融服务的风险认识程度比较落后,商业银行在主观上仍然倾向于以抵押和担保的传统方式向小微企业发放贷款,没有针对小微企业的实际情况转变思路,导致工作陷入被动。

2.小微金融服务的制度建设不完善,容易导致商业银行开展的小微金融服务陷入被动,严重影响了小微业务人员市场拓展的士气和营销潜力,给小微金融服务的顺利开展提高了难度。

3.商业银行现有的小微金融服务模式没有针对小微企业的实际情况实现管理的专业化和专门化,导致商业银行小微金融服务在产品的销售与管理环节上存在着明显的“脱离实际”,没有能发挥相关服务的真正作用。

6.1解决小微企业融资问题的建议

6.1.1强化政府对小微企业的行政监督机制

发挥政府作用，建立小微企业的监督机制。通过社会舆论的导向作用，通过新闻媒介加大对不讲诚信、恶意欺诈企业的曝光力度；通过银行建立黑名单共享制度，将那些不讲商业信用的企业置于社会公众的监督之下。

6.1.2建立小微企业外部评级机构

外部评级是可信赖的独立第三方信用资格认定，通过全面评估小微企业信用风险并以简明、直观的信用等级符号呈现，增强了小微企业信息透明性，消除了交易中的不确定因素，从而达到更好的价格发现。好的小微企业获得了优良“信誉资产”，能够以优惠的条件获得银行贷款，降低了融资成本。

6.1.3建立专营小微企业融资服务的政策性银行

我国政策性银行主要有国家开发银行、进出口银行和农业发展银行三大银行组成，三大银

行虽然也做中小企业融资，但相对于其职能和专长，小微企业融资只是他们的副业中的副业。

我国针对小微企业融资的专业银行是银行业体系中的一大空缺。因此，建议仿照欧盟、法国、日本等国家和地区的小微企业银行的功能，设立小微企业政策性银行。政策性银行通过对小微企业进行投资、贷款、担保等一系列金融服务，为小微企业的健康发展保驾护航。

7.1总结

解决小微企业融资问题是一个世界性的难题，从各国和地区的经验与做法来看，扶持小微企业融资是一个系统工程，需要各级政府部门和商业银行等采取切实可行的措施营造一个促进小微企业融资的环境，创造一个让商业银行有商业可持续性的小微企业融资机制。通过外部完善的制度安排，让商业银行切实感受小微企业融资是可行的，商业银行的商业性和外部制度的政策性的有机结合将有助于小微企业融资的根本解决。

参考文献

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[6]薛顺利,金丽娟.大型商业银行服务小企业金融服务策略探讨[J].当代经济（经营战略）.2012(5)

第五篇：融资问题专题调研报告

××县融资平台情况的调研报告

根据县政府批示的《关于配合做好楚雄州融资问题专题调研工作的函》的有关要求。我公司对我县近年来融资平台运作中取得的成效、经验，当前融资难的现状，存在的问题及下步对策建议情况进行了调研的现报告如下：

一、投融资平台发展的基本情况

****自2004年着手建设地方政府投融资平台，按照“政府主导，企业化运作”的思路，我县强势整合县属国有企业、机关行政事业单位等领域存量国有资产，先后筹备组建了****县开发投资有限公司、****县城市建设开发投资有限公司2个县级投融资平台,县开发投资有限公司与县城市建设开发投资有限公司合署办公，实行两块牌子一套人员的管理模式。其中，****县开发投资有限公司于2004年1月成立，主要从事多渠道筹措建设开发资金；集中管理县级财政用于基础设施、基础产业和部分社会事业项目的经营性建设资金；安排县人民政府指定的各种专项资金；实施政府性投资重点项目；对县安排的基础产业、基础设施、优势产业项目以及国家和省州在我县的重点投资项目，采取参股和根据国家批准的融资业务等方式进行投资和经营管理；对公司资金的使用进行跟踪督查并向县人民政府报告和提出建议；通过对政府资产的运营，实现公司的国有资产保值增值;****县城市建设开发投资有限公司成立于

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2007年12月，主要为市重点工程项目筹集建设资金，围绕城建项目实施土地一、二级开发，同时主要负责县规划区范围内城市建设项目的选项和管理；受县政府委托，作为承贷主体负责统一向商业银行融资、承贷、使用、还款等事项，具有融资、项目管理、土地储备、投资经营和经营管理县政府明确的由公司履职的城市资产等职能；几年来，我县投融资平台不断探索实践，平台实力逐步壮大，****县县级投融资体系初步形成。

（一）平台资产、负债情况。截至2011年9月末，开投公司、城投公司等2家平台公司注册资本共7785.08万元，总资产21513.09万元，净资产总额9906.52万元，总负债11606.57万元，资产负债率53.95%。

（二）平台筹资、融资情况。截至2011年9月末，开投公司、城投公司等2大平台公司累计为****县融资12746.03万元，其中，开投公司融资4176.03万元，城投集公司平台融资8570万元。目前，各项融资余额总计10286.03万元，其中，州开发投资公司贷款余额1986.03万元，中国农业发展银行贷款余额8000万元，农村信用社贷款余额300万元。融资资金主要用于****县高中阶段教学楼建设、农村中小学校舍安全工程，病险水库除险加固工程、****人博物馆、****人体育馆建设项目、城区路网、扩大内需项目（廉租房、龙川江河道治理、****大型灌区续建配套与节水改造项目、节水灌溉示范、农村饮水安全，农村沼气、****县农产品质量安全检验检测体系建

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设、****县农业有害生物预警和控制区域站建设、天然林保护、县乡公路通乡油路工程、乡镇文化站、乡镇计生站建设、广播电视村村通工程、红色旅游建设项目等12个重大基础设施项目建设），有力地保证了项目建设顺利实施。

2012年两大融资平台全年计划融资额1.2亿元，目前已经落实合同金额1.2亿元，占计划融资额的100%。其中城投公司计划融资1.2亿元，合同落实了1.2亿元。

（三）平台负债项目运行、还款保障情况。截至2011年9月末，开投公司、城投公司等2大融资平台融资共涉及项目19个大项，目前部分建设项目已经完工，且运行正常；未完工的建设项目，正在顺利推进。经初步测算，2012年—2017年为****县还本付息高峰期，年还款额大都在5000万元左右。根据19个项目担保性质，将其还款渠道归纳划分为县财政、土地出让收入返还还款等2类。其中，县财政还款共18项、金额2286.03万元；土地出让收入返还还款共1项、金额8000万元。去年****县负债共需还本付息约1254.48万元，其中还本1030万元，付息224.48万元，无偿债风险。

二、融资平台运作中取得的成效、经验

通过近八年的努力，****县两大融资平台在资产经营管理、争取国家无偿资金扶持、招商引资、项目建设等方面做了大量工作，取得了较好的经济和社会效益，促进了全县经济社会快速发展。截止2011年9月30日，两大融资平台资产总额

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达21513.09万元，负债总额11606.57万元，所有者权益9906.52万元（其中实收资本7785万元）。

（一）积极探索投入、产出、退出的投融资方式。一是积极争取上级政府补助资金1250万元投入市场建设。开投公司围绕政府的产业政策和扶持导向，积极向上级争取资金对****蔬菜批发市场进行改扩建。共争取到市场改扩建项目资金690万元，其中，中央预算内专项资金（国债）350万元，省级资金280万元，州资金60万元。完成了市场一期道路及地坪硬化、大棚建设、市场相关配套设施、部分公用工程、信息大楼、信息系统、检测系统、检测楼的改造、冷库、净菜车间等工程建设，完成投资2758万元。争取到商务部“双百市场工程”资金560万元，完成了市场安全监控系统、污水处理系统、冷链系统、质量安全可追溯系统建设，完成投资1248.29万元。2008年，公司被省商务厅表彰为“云南双百市场工程先进企业”。二是招商引资建设市场二期工程。为解决建设资金不足的问题，公司引进云南永禾房地产开发有限公司投资8000万元建设市场二期的商住大棚等项目。三是通过转让冰厂、冷库的所有权及部份货位的经营权，吸纳民间资金927.45万元参与了市场建设，初步搭建起了多渠道融资的平台。公司采用投入——退出——再投入的投资机制，对蔬菜批发市场制冰厂、6间冷库所有权进行了公开转让，收回投资256.8万元；对部分货位的经营权进行转让，收回投资670.65万元。到目

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前为止，公司共收取国有资产经营、转让收入2017.47万元,上缴财政1878.02万元，上缴税金139.45万元。

（二）以经营管理城市的理念，加快城市建设步伐。城投公司以经营管理城市的理念，做好城市开发工作。一是完成****县“两馆”片区城镇综合开发项目项目建议书及可行性研究报告的编制工作，同时将项目上报省、州、县发改委，争取列入了云南省2010年100项重点前期工作项目。协调国土、环保、建设、规划等部门，做好项目建设区域的土地预审报批、环境影响评价报告、控制性详细性规划等工作。协助开发商通过公拍挂取得了第一批开发用地168.31亩，同时对土地情况做了调查核实。并协助开发商完成了两馆片区的规划设计，通过了州级评审。协调开发商启动了小广场建设。二是做好****县城至能禹南片区市政道路工程项目前期工作，****县城至能禹南片区市政道路工程项目估算投资35654.59万元的，该项目是我县2011年“3个10项”重点前期工作项目。项目地处县城规划区中心位臵，用地南至大沟村，北至G5高速公路，西临G5高速公路，东到108国道，含五条道路工程。目前，项目建议书已通过州级评审，报请省级评审。公司计划年内完成项目建议书、可研、环评、选址意见等的编制及审批工作。三是能过融资方式进行****县“两馆”至能禹城市道路工程项目建设工作。该项目总投资为：30356.70万元，主要建设内容为2.9218公里Ⅲ级主干道及排水、管线综合、照明、交通

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设施、绿化等附属工程。该项目将为我县实施“南优，北拓，东调，西扩，中兴”的城市空间发展战略打下良好的基础。为解决项目建设资金不足，我县以城投公司为承贷主体向武定农发行贷款2亿元用于项目建设。公司于去年完成项目立项及可研批复，今年对项目初步设计及施工图设计进行了公开招投标，并完成了项目建设区控制性详细规划、及项目实施方案和实物指标调查方案、社会稳定风险评估工作实施方案、项目搬迁安臵方案等。项目于7月18日正式启动实施。目前，已完成初步设计、地堪。已完成征地369.0456亩，兑现土地及地上附（构）着物补偿款27125733.6元。该项目将通过整合资金，实行土地收入注入、财政资金注入、以及招商引资等市场化途径，促进投资主体多元化，改变融资方式，并通过项目运作充实融资平台公司资金流量。

（三）加强国有资产管理，确保资产保值增值。2004年开投公成立之初，能禹蔬菜批发市场帐面价值为769.79万元，经过八年时间的经营和发展帐面价值已达3973.57万元，评估价值近亿元。市场从原有占地面积102亩、可经营面积53亩发展成占地面积150亩，可经营面积120亩。健全了****蔬菜批发市场的储运系统、物流配送、检疫检测体系、市场信息系统、安全监控等功能。从建设前的2003/2004年菜季中，蔬菜水果外销量16.38万吨、销售额1.92亿元。到建设后，2009/2010年菜季，蔬菜水果外销蔬菜量达27.82万吨，农民卖菜

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总收入5.90亿元，比2003/2004年菜季增加11.44万吨，销售收入增加3.98亿元。2008年，公司向农业部申请定点市场的称号，12月12日，农业部授予****蔬菜批发交易市场为“中华人民共和国农业部定点市场”。2010年，经过长达两年的商谈，我县以320万元人民币回购了攀钢能禹转运站办公区、货场等138亩土地及地上构筑物，接收铁路专用线四条。为加强管理，实现资产保值增值。为规范和加强出租资产的管理，公司对已到期的能禹蔬菜批发市场资产及攀钢转运站资产进行了公开招租，规范租赁合同，统一租赁期限，明确各方责任，实现国有资产保值增值。到目前为止，公司共收取国有资产经营、转让收入2017.47万元,上缴财政1878.02万元，上缴税金139.45万元。

三、投融资平台发展面临的主要问题

（一）平台融资渠道单一，后续融资能力较弱。现有融资平台资产总量小、经营性资产少，融资方式主要以银行中长期贷款和短期流动资金贷款等间接融资为主，2010年12月30日前在间接融资中银行与政府合作通过授信获得的贷款又占了很大比重，近87.98%，而利用资本市场直接融资比例过低，占全部融资比重只占12.02%，造成资金来源单

一、结构不合理、抗风险能力差等一系列问题。单一的融资渠道，使****县融资平台受信贷政策及国家宏观政策影响很大。此外融资又大部分投向了没有收益或收益很低的基础设施公益性项目，企

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业的现金流平衡十分脆弱，其次是公司撑握的国有资产有限，可以抵押资产逐渐减少，以目前的状况，后续融资受到很大限制。

（二）偿债压力逐渐显现，隐性风险不容忽视。****县投融资平台贷款基本都有明确的偿债渠道，债务偿还总体看有保障，整体债务偿还风险处于可控范围内。但由于部分贷款项目是周期长、规模大而难以实现商业可持续性的基础设施项目,项目本身不具备偿还能力，而是靠县财政收入和土地出让收入偿还，共占全部偿还资金的100%。而相应支撑偿债的土地因土地指标、收储资金不落实，特别是征地工作难度大等问题,土地收储工作难度大，这些项目具有较强的隐蔽性偿债风险。未来5年是****县的偿债高峰期，一旦支撑偿债的土地不能及时出让，部分不具备自偿能力的建设项目还款来源难以保证。届时这些“隐性债务”必然显性化，就会形成信贷资金的系统性风险，这将给未来一定时期的地方财政造成较大的偿债压力。

（三）平台资产运营能力不强，投融资“借、用、管、还”脱节。****县主要平台公司作为投融资平台的贷款主体，其经营的政府意向色彩浓厚，投融资“借、用、管、还”的责任主体不够清晰，致使融资和投资脱节，市场化运作水平低，效率不高。平台公司仅作为借款主体，筹集的资金投向难以支配，资金一旦投放出去对资金就失去了管理权限，但最终的还款人

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却是平台公司。这样的管理体制很难有高效的资产运营能力，只会造成平台风险敞口越来越大，最终将使平台公司面临着巨大的债务风险。

四、影响融资平台发展的因素分析

（一）政策因素分析。截至2011年9月，全国共有3000余家各级政府投融资平台，总资产近9万亿元，总负债5.26万亿元，平均资产负债率约60%左右。为防范和化解地方巨额负债风险，继银监会要求银行系统自查地方政府融资平台贷款并上报之后，国务院日前又下发文件，要求地方各级政府和相关部门在年内清理、规范地方融资平台债务。国家此次政策调整，对****县而言，既是机遇，又是挑战。机遇方面，****县筹备组建的2大融资平台，均符合国家此次清理整顿的保留要求，文件既为****县融资平台做实、做大、做强提供了政策空间，也为****县向上争取国家相关政策扶持创造了有利条件。挑战方面，国家严格控制新开工项目贷款、平台分类规范、地方政府担保承诺行为无效等政策，进一步加大了****县平台后续融资的难度。

（二）债务因素分析。融资平台的负债情况，尽管是平台融资风险的集中体现，但一定程度上也反映了平台实际融资能力的强弱和发挥作用的大小，预示着平台未来融资的潜力和空间。目前，****县已组建的2大平台公司的平均资产负债率仅为53.95%左右，略低于全国60%的平均水平，如果****县再注

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入优质资产等措施进一步改善平台的资产负债结构，平台未来的操作空间和前景十分广阔。

（三）需求因素分析。融资平台是****县投融资领域的重大机制创新，几年来融资平台的快速发展，满足了****县经济建设发展重大基础设施建设资金需求，弥补了****县财力不足的缺陷，有力推进了****县经济又好又快、大发展。截至2011年9月，平台融资总额24726.03万元，占全县固定资产投资的很大比重，为****县经济发展做出了重要贡献；未来三年，****县经济建设发展资金需求更加巨大，融资平台势必要在全县城市建设发展进程中，继续发挥攸关全局的关键性、决定性作用。

五、促进融资平台建设发展的对策建议

（一）以强化机制创新为重点，规范平台运行发展。结合****县平台运行的实际情况，探索建立四大创新机制。一是建立资产注入机制。根据平台的资产状况、融资需求、管理水平等及时向平台注入可抵押的、可经营、有收益的有效资产，夯实平台资产。由平台提报资产注入申请，县政府拍板决策。二是建立分类投资决策机制。对政府交办的投资任务，要完善投融资政策、决策程序，建立政府投资决策咨询评估制度，实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化；对平台自主投资项目，要加强投资程序建设，通过加强审计、稽查等监督管理，提高平台自主决策水平。三是建立债务风险防控机制。将政府

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性负债项目偿还本息等计划纳入预算管理，建立政府偿债基金和债务风险预警、监控、评估机制。同时，建立资本金补充机制，对平台在经营中产生的政策性亏损，通过注入资本金进行弥补，进一步防范金融风险。四是建立科学的考核与市场化的薪酬、激励约束机制。兼顾平台运营的政策性和市场化特点，建议参照《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》、《云南省国有及国有控股企业负责人经营业绩考核办法》等政策条文，在科学考核的基础上，对各平台公司逐步建立市场化的薪酬、激励约束机制。

（二）以拓宽融资渠道为支撑，大力发展多元化的融资方式。结合****县融资渠道未形成多元化、州开发投资公司、银行信贷仍是各平台公司最主要融资方式的实际情况，进一步整合利用****县现有资源，充分运用州人民政府地方政府债券方式实现融资。继续加强与金融机构的对接与合作，提高自身的信用等级，构建良好的银企合作机制，进一步提高间接融资能力。积极采用BT、BOT、TOT等融资方式，动员全社会资金尤其是民间资本参与投融资。

（三）以完善平台法人治理结构为取向，建立“借、用、管、还”的运行机制。实现平台投融资“借、用、管、还”一体化，是国家此次政策调整的导向之一，也是地方政府融资生存发展的战略趋势和方向。哪个城市率先做到了，哪个城市的地方融资平台就能生存得更长远、发展得更强大。为实现融资

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平台“借、用、管、还”一体化的投融资运作模式，今后应规范融资行为，完善治理结构，调整融资平台仅作为借款人、不负责具体建设和管理的经营职能，赋予投融资平台实际的、独立的投融资主体地位，真正实现“借、用、管、还”功能于一体的符合现代企业制度要求的法人实体。

（四）以政策制度和组织领导体系建设为保障，打造做大做强平台的环境空间。地方政府融资平台建设管理是一项基础性、探索性、建设性和战略性的系统工程，工作任务艰巨、工作量繁重、工作内容庞杂、具有挑战性、创新性，其政策制度和组织领导体系建设是做好此项工作的长远保障措施。目前，国家和我省也没有出台地方政府投融资体系建设规范性文件，需要通过研究、探索、制定加强平台建设的各项规范性制度，研究制定****县加强平台建设管理工作的指导意见、实施意见等一系列规章制度，并研究出台具有针对性、操作性的扶持平台发展的政策措施。同时加强领导，县政府统筹部署全县投融资平台建设管理工作，确定投融资领域重大事项和问题，定期研究解决投融资体制机制改革、政策制度环境建设、优质资产注入、融资规模和投向等问题。

****县开发投资有限公司 二○一一年十月十五日

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