建设部办公厅关于开展城市轨道交通安全生产检查工作的通知(建办

第一篇：建设部办公厅关于开展城市轨道交通安全生产检查工作的通知(建办

【发布单位】建设部

【发布文号】建办质[2005]39号 【发布日期】2005-04-27 【生效日期】2005-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部办公厅关于开展城市轨道交通安全生产检查工作的通知

(建办质[2005]39号)

辽宁、吉林、江苏、湖北、广东省建设厅，直辖市建委（市政管委、交通委、规划委）：

为切实做好城市轨道交通安全管理工作，我部决定对北京、上海、天津、重庆、大连、深圳、长春、南京、武汉、广州等10个城市轨道交通建设、运营情况开展安全生产监督检查。现将有关事项通知如下：

一、检查的重点和内容

本次检查的重点是城市人民政府城市轨道交通主管部门和建设单位、运营企业贯彻执行党中央、国务院有关安全生产的方针、政策，落实《安全生产法》和建设部等九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》的实施情况，以及对2003年检查中发现问题的整改情况。

（一）对城市轨道交通主管部门的安全生产监管工作主要检查以下内容：

1、针对本地区城市轨道交通建设、运营安全管理，制订和完善地方法规、管理规定的情况；

2、针对本地区城市轨道交通安全管理存在的主要问题进行分析，保障或加大安全投入的情况；

3、对参与城市轨道交通工程设计、施工、监理、运营单位安全生产责任制和施工现场安全生产、工程质量安全的监督检查情况；

4、制订应对城市轨道交通突发性事件的应急预案及组织演习情况。

（二）对在建城市轨道交通工程建设单位的安全生产管理工作主要检查以下内容：

1、开展安全风险预评估和评估的情况；

2、在城市轨道交通设计和施工过程中，执行工程质量安全法律法规和强制性条文的情况；

3、在施工阶段，是否制订特殊部位和关键节点施工方案并进行专家论证，是否针对建设期间的各类危险源进行分析并制订工程事故应急预案，以及按照应急预案进行演练的情况；

4、建设单位拨付安全设施建设费的情况；

5、对消防、防灾、报警、监控等安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的情况。

（三）对城市轨道交通运营企业的安全生产管理工作主要检查以下内容：

1、安全生产责任制、安全操作规程等安全运营管理规章制度的制订、执行情况，对地铁人员的岗前安全教育和培训情况；

2、应对突发事件应急预案的制订和执行情况，尤其是根据防范恐怖袭击和地震等自然灾害的应急预案开展演习的情况；

3、定期检查、查找安全事故隐患以及整改落实的情况；

4、乘车安全防范知识的宣传情况；

5、现场安全设施是否符合国家有关安全标准。

二、检查方式及时间安排

第一阶段：省、直辖市建设行政主管部门会同有关部门根据实际情况，按照以上检查重点和内容组织开展自查，时间为5月20日至6月20日。

第二阶段：建设部牵头组织督查组, 在各地自查工作结束后前往有关城市, 采取听取汇报、查阅资料和实地抽查等方式进行督查。督查具体时间另行通知。

各地在组织和开展安全检查的自查工作中，要认真记录检查情况，及时排查和消除安全隐患，并于6月30日前将书面检查总结材料报送我部安全生产委员会办公室。

联系人：贾抒 顾宇新

电话：（010）58933376 58933007 传真：（010）58934250

中华人民共和国建设部办公厅

二○○五年四月二十七日

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第二篇：建设部办公厅关于对建筑安全生产重点地区开展督查的通知(建办质%87

【发布单位】建设部办公厅 【发布文号】建办质函[2005]529号 【发布日期】2005-09-06 【生效日期】2005-09-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部办公厅关于对建筑安全生产重点地区开展督查的通知

(建办质函[2005]529号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

为进一步贯彻落实党中央、国务院领导关于加强安全生产工作的指示精神，确保今年下半年建筑施工安全生产形势稳定好转，并切实做好“十一”黄金周建筑安全生产工作，我部定于今年10月中旬对部分安全生产重点地区开展建筑施工安全生产工作督查。现将有关事项通知如下：

一、督查内容

（一）对地方建设行政主管部门主要检查贯彻落实国务院“一决定、两条例”情况，包括以下内容：

1、各地建设行政主管部门部署2005年下半年建筑安全工作情况，安全生产责任制建立及落实情况。

2、各地建设行政主管部门实施企业安全生产许可证制度和三类人员安全生产考核两项许可审核及发放情况及日常监管情况。

3、《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》（建办[2005]89号）、《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》（建质电[2005]46号）、《建设部、国家安全监管总局关于加强建设工程安全生产工作的紧急通知》（建质[2005]135号）等有关文件的贯彻落实情况；《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》及《施工现场临时用电安全技术规程》等标准规范的执行情况。

4、重大事故调查处理、责任追究情况，尤其是对有关责任主体实施行政处罚情况。

5、各地建设行政主管部门对高处坠落和施工坍塌等事故的专项整治措施制定及落实情况。对重点地区，尤其是开发区、高教园区、工业园区等施工现场隐患监控和整改情况。

（二）对在建工程项目及建筑施工企业等主要检查以下几方面的内容：

1、建筑施工企业安全生产管理机构设置、在建工程项目专职安全管理人员配备以及三类人员持证上岗情况。

2、重大事故应急救援预案制定、实施情况。

3、在建工程施工许可证办理情况，施工单位（总、分包单位）安全生产许可证办理情况。

二、督查地区选定原则

本次督查将选择若干个安全生产重点地区进行督查。选取的原则如下：

1、今年前三季度发生一次死亡3人以上重大事故较多的地区；

2、今年前三季度发生伤亡事故总数较多的地区；

3、今年前三季度发生的伤亡事故总数与去年相比增幅较大的地区。

4、未按照有关要求认真部署自查工作，自查总结材料上报不及时的地区。

三、督查时间、方式

今年10月中旬，我部将会同国家安全生产监督管理总局，组成督查组对安全生产重点地区进行督查。督查方式如下：

（一）听取汇报，查阅资料。督查组听取省（市、区）建设行政主管部门的工作汇报，查阅建设行政主管部门日常工作部署的文件、资料和台帐，包括本部门安全生产领导组织体系、工作会议记录、应急救援预案、执法检查档案、事故处罚通报以及企业安全生产许可证及三类人员安全生产考核两项许可的有关资料。

（二）实地抽查，突出重点。在各地自查的基础上，对在建工程进行随机抽查，重点检查在建工程项目及有关单位安全生产许可证办理情况，三类人员持证上岗情况以及安全管理人员和一线作业人员掌握安全生产政策、法律法规和安全标准、规范情况，并实地检查施工现场安全生产关键、重点部位安全状况。

（三）发现问题，严格处理。对督查中发现的违法违规问题，责令有关单位立即整改，并发出执法建议书。同时将对督查中发现重大问题或问题相对较多的地区予以通报。

督查的具体时间和地区另行通知。

四、其他要求

各地建设行政主管部门应结合本地区建筑安全生产工作实际情况，于今年9月认真组织开展一次自查活动，特别要加强对各类开发区、高教园区、工业园区及村镇建设工程的安全生产监督检查。通过检查，进一步落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全投入水平，保证安全生产许可制度的严格实施，切实保障“十一”黄金周期间的建筑施工安全生产。

各地要按要求认真填写附表1、2，并将前一阶段所做的工作，本次自查全面情况及今后的针对性措施等，于10月10日前以书面形式报建设部质量安全司。

联 系 人：王天祥

联系电话：010-58933920

传 真：010-58934250

附：建筑安全生产工作自查上报表

表1 省级建设主管部门安全生产管理（本级）

表2（地）市级建设主管部门安全生产管理（本行政区域）

中华人民共和国建设部办公厅

二○○五年九月六日

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第三篇：建设部办公厅关于2005年建设系统开展“安全生产月”活动的通知(建

【发布单位】建设部

【发布文号】建办质[2005]40号 【发布日期】2005-04-27 【生效日期】2005-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部办公厅关于2005年建设系统开展“安全生产月”活动的通知

(建办质[2005]40号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的方针政策和安全生产各项法律法规，提高全社会安全生产意识，促进社会安定和谐，按照中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央联合印发的《关于开展2005年“全国安全生产月”活动的通知》的统一部署，现就建设系统今年6月开展“安全生产月”活动的有关事项通知如下：

一、加强领导，切实做好“安全生产月”的组织工作

各地建设行政主管部门要围绕今年“全国安全生产月”活动的主题，即“遵章守法、关爱生命”，结合本地区实际，制定具体活动方案，加强领导，精心策划，切实组织好“安全生产月”活动。要通过开展“安全生产月”活动，进一步宣传和贯彻落实《安全生产法》和建设系统安全生产的法律法规和技术标准，提高全社会对安全生产重要性的认识，加强安全生产监管力度，强化企业安全生产责任主体意识，推广建设系统安全生产管理的先进经验，增强建设系统从业人员安全生产意识，树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产观念，促进建设系统安全生产形势的稳定好转。

二、突出重点，开展《安全生产法》执法检查

全国人大常委会定于今年5-6月份在全国检查《安全生产法》实施情况，以进一步推动安全生产法律法规的贯彻落实。各级建设行政主管部门要认真配合全国人大开展《安全生产法》执法检查，强化安全生产法律意识，落实安全生产法律责任。各地要结合此次全国人大执法检查，在安全生产期间有针对性地进行自查。检查内容应当包括《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所确立的特种作业人员持证上岗制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项施工方案专家论证审查制度等主要制度的实施情况。

三、注重实效，深入开展形式多样的安全生产宣传教育活动

（一）加强安全生产法律法规、技术标准的学习培训。要通过举办学习班、研讨班、培训班等多种形式，对安全监管机构工作人员、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员等进行有针对性的培训和考核，提高其贯彻执行安全生产法律、法规和标准规范的自觉性。

（二）积极推广安全生产管理先进经验。要及时总结交流本地区在安全生产管理方面的先进经验，通过召开现场会、观摩会等形式，推广施工现场标准化管理，推广使用定型化、工具化安全防护设施，进一步提高建设系统安全生产和文明施工的管理水平，有效预防伤亡事故的发生。

（三）广泛开展安全生产宣传活动。要紧紧围绕活动主题，大力宣传安全生产许可证制度，督促引导施工企业在从事建筑施工活动前，主动依法申领安全生产许可证。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传安全常识；组织开展知识竞赛、演讲、读书活动或文艺演出等多种形式宣传活动，提高建设系统从业人员的安全意识和自我保护能力，强化全社会安全观念。6月12日为全国安全生产宣传咨询日，各地要创新形式、创新内容、创新手段，认真组织好安全生产宣传咨询日的活动，大力宣传建设系统安全生产法律法规，努力营造全社会遵章守法，关爱生命的氛围。

请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门于7月15日前将2005年“安全生产月”活动总结材料报我部工程质量安全监督与行业发展司。

建设部办公厅

二○○五年四月二十七日

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第四篇：建设部关于开展2007年城市供水水质监督检查工作的通知(建办城函[2007]753号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建办城函[2007]753号 【发布日期】2007-11-29 【生效日期】2007-11-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部关于开展2007年城市供水水质监督检查工作的通知

(建办城函[2007]753号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、上海市、海南省水务局，重庆市市政管理委员会，国家城市供水水质监测网各监测站：

为加强城市供水水质管理，保障城市供水水质安全，根据《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）的有关规定，经研究，决定开展2007年城市供水水质监督检查。现就有关工作通知如下：

一、监督检查范围和重点

（一）监督检查范围：包括直辖市、计划单列市和省会城市（以下简称重点城市）及《全国城市饮用水安全保障规划》中涉及到的部分地级城市等共100个城市的公共供水情况。被检城市名单详见《2007年城市供水水质监督检查技术方案》。

（二）监督检查重点：检查城市供水水厂、配水管网的水质情况和公共供水企业应急预案的编制及落实情况。

二、监督检查的依据和要求

（一）监督检查的依据：《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号）、《关于加强城市供水水质督察工作的通知》（建城[2005]158号）、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）、《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）。

（二）监督检查内容和要求

1．城市公共供水的管网水和出厂水，检测指标为《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）表1和表2的除微生物及放射性指标以外的指标（详见附表2）。其中哈尔滨制水三厂、上海杨树浦水厂、南京城北水厂、重庆大溪沟水厂、长沙第八水厂、长春第三水厂、无锡中桥水厂、广州石门水厂、蚌埠三水厂等9个水厂的出厂水还要检测《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）表3的指标（微生物指标除外）。每个水厂出厂水采集1个样品，每个城市管网水应在2个不同取样点各采集1个水样进行水质检测。详见《2007年城市供水水质监督检查技术方案》。

2．检查供水企业应急预案编制和落实情况，防范各种突发性事故的应急预案是否齐全，特别是要检查针对水源水质污染事故制定的相关应急措施的准备和落实情况。

三、监督检查的组织实施方式

本次监督检查工作由建设部统一组织实施，按照公正、公平的原则，调动国家城市供水水质监测网各城市监测站的技术力量，采取交叉检测的方式，对相关城市的供水水质实施监督检查。监督检查的经费由我部统一安排。

各省、自治区、直辖市建设（城市供水）主管部门负责组织有关城市供水主管部门和供水企业根据监督检查的范围和重点，配合本地区水样的采集工作，委派专人监督取样工作，协调有关城市供水水质监测站做好相关技术准备和水质检测工作。

承担监督检查任务的国家城市供水水质监测网各监测站，负责水样的采集、运输、检测和结果报告工作，并对被检城市供水企业应急预案的有关情况进行检查。

四、监督检查进度总体要求

各相关监测站于2007年12月15日前完成水样采集和相关检查工作；12月30日前完成水质检测并提出相关报告。建设部城市供水水质监测中心于2008年1月10日前完成此次监督检查情况汇总及分析报告。

五、监督检查的有关要求

（一）各地要把此次工作作为贯彻落实党中央、国务院关于加强城市饮用水安全保障工作的一项重要任务，认真组织、加强协调和配合，保障监督检查工作的顺利开展。各地建设（城市供水）主管部门要切实做好监督和协调工作；各相关监测站要认真做好人员组织、仪器设备和试剂安排准备及样品的采集、检测和结果报告工作。各被检城市公共供水企业要自觉接受监督，并配合做好相关检查工作。

（二）在实施监督检查过程中，各检查人员要坚持工作原则、端正工作态度、严守工作纪律和保密纪律，不得弄虚作假、不得收受任何礼品和财物。

（三）各地要切实保证此次监督检查的经费专项用于水质监督检查工作，不得挪作他用。

（四）请各省、自治区、直辖市建设（城市供水）主管部门和国家城市供水水质监测网各相关监测站根据承担的工作任务，落实联系人，确定监督检查现场工作具体时间，并于12月5日前将联系人名单和现场工作时间传真报我部城市建设司或建设部城市供水水质监测中心，以便我部协调有关工作。

联系人和电话：

建设部城市建设司 王欢，电话：010-58933160；传真：010-58934352。

建设部城市供水水质监测中心 李琳，电话：010-58323464；传真：010-58323460。

电子邮件：qc@nwqc.gov.cn

附件：2007年城市供水水质监督检查技术方案

中华人民共和国建设部办公厅

二○○七年十一月二十九日

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第五篇：建设部办公厅关于做好房屋建筑和市政工程招投标检查工作的通知(%BB

【发布单位】建设部

【发布文号】建办市函[2006]625号 【发布日期】2006-09-21 【生效日期】2006-09-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设部办公厅关于做好房屋建筑和市政工程招投标检查工作的通知

(建办市函[2006]625号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号），进一步掌握当前招投标活动中存在的问题，加大对工程建设招投标活动的监督检查力度，推动《招标投标法》的贯彻落实，国家发展改革委、监察部、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、水利部、民航总局、国务院法制办决定，年内联合对招投标市场开展专项检查，并已经制订了《招投标专项检查工作方案》（见附件）。

根据《招投标专项检查工作方案》，为做好房屋建筑和市政工程招投标检查工作，现将有关事项通知如下：

（一）各省、自治区、直辖市和计划单列市建设行政主管部门，要按照《招投标专项检查工作方案》规定的专项检查重点内容，组织本地区建设行政主管部门和有关企业进行自查，并在自查基础上进行重点项目、单位和机构的检查。

（二）在检查的基础上，各省、自治区、直辖市和计划单列市建设行政主管部门要形成本地区检查报告，并于2006年11月15日前，将检查报告报建设部建筑市场管理司。

检查报告的内容包括：

（1）本地区组织自查情况；

（2）本地区对重点项目、单位和机构的检查情况；

（3）存在的突出问题；

（4）改进措施和整改效果；

（5）有关建议。

在报送书面检查报告的同时，将其电子版同时发到chuyong611@163.com。

（三）建设部将在今年10月份，对部分地区重点项目、单位和机构进行检查。

联系人：初勇；联系电话：010-58933373

附 件：招投标专项检查工作方案

中华人民共和国建设部办公厅

二○○六年九月二十一日

附：

招投标专项检查工作方案

按照2006年招投标部际联席会议第一次会议议定事项，为贯彻《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号），进一步掌握当前招投标活动中存在的问题，加大对工程建设招投标活动监督检查力度，依法惩处招投标违法行为，推动《招标投标法》的正确贯彻落实，国家发展改革委、监察部、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、水利部、民航总局、国务院法制办决定，年内联合对招投标市场开展专项检查。经商各联合检查单位，拟定如下具体工作方案：

一、专项检查的重点内容

重点检查招投标活动中执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况。具体包括：

（一）严格执行依法必须招标制度情况。达到国家规定规模标准的建设工程施工、重要设备和主要材料采购是否严格执行了招标制；依法必须招标的工程建设项目招标公告，是否严格按照《招标投标法》规定在国家或省、自治区、直辖市人民政府指定的媒介发布，是否存在违法收费情况；是否存在要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给本地区、本系统承包商、供货商的情况；投标人是否存在挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书等行为；中标后，投标人是否擅自转包，项目分包是否限定在非主体、非关键工作；是否有另行订立背离中标合同实质性内容的其他协议。

（二）保证评标活动公正性情况。评标委员会的组建是否依据法定条件，是否严格执行回避制度；评标标准和方法是否在招标文件中公开载明，在评标过程中是否存在随意改变评标标准和方法的情况；是否存在采取抽签、摇号等博彩性方式确定中标人的情况；依法必须招标项目推荐的中标候选人是否限定在一至三人，并标明顺序；使用国有资金投资或者国家融资项目中标人的确定是否严格执行了有关特别规定；评标专家是否存在收受投标人财物或者其他好处，透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、与评标有关的其他事项等情况；对评标专家在评标活动中的违法违规行为是否依法给予查处。

（三）规范招标代理机构行为情况。招标代理机构是否与行政主管部门脱钩，是否存在隶属关系或者其他利益关系；是否存在违反《招标投标法》和《行政许可法》规定，设立和认定招标代理机构资格的行为；对违法违规的招标代理机构是否依法给予处理。

（四）招投标规章和规范性文件清理情况。规章和规范性文件是否存在非法设定投标许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求；是否存在通过设定歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式，限制或者排斥外地区企业、其他经济组织或者个人参加本地区的招标投标活动的规定；是否存在以获得本地区、本系统奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况。

二、专项检查工作程序

专项检查分两个阶段进行：

（一）部门检查阶段

由各部门根据情况自行安排，考虑到开展联合检查，部门检查应在2006年11月底前结束。由各招投标行政监督部门按照招投标职责分工，根据检查的重点内容组织进行检查。具体步骤如下：

1、各部门组织省级部门、企业开展自查；

2、各部门根据本行业实际情况，确定需要重点检查的项目、单位和机构，制定具体检查方案；

3、采取现场检查、召开座谈会等形式，广泛听取有关各方对执行《招标投标法》及配套法规、规章的问题、意见及建议；

4、形成部门检查总结报告，并对检查中发现的问题进行整改。

（二）联合检查阶段

时间安排在12月上中旬。由各部门组成2－3个联合检查组，对自查中暴露出来的问题联合进行检查。具体步骤如下：

1、召开部际协调机制联络员会议，对部门检查情况进行交流和总结，确定联合检查的重点领域和重点环节；

2、联合检查组分别对重点检查项目进行检查；

3、结合部门检查中发现的突出问题，检查整改措施的落实情况和整改效果；

4、汇总整理有关资料，形成书面检查报告，经部际联席会议讨论通过后，向国务院报告。

三、工作要求

（一）各部门要高度重视招投标专项检查工作，切实加强组织领导。招投标部际协调机制各成员单位负责同志要亲自带队，按照统一部署、分工负责、密切配合的原则，组织实施好此次专项检查活动。

（二）各部门在自查工作中应根据统一部署，研究制定具体的检查方案。在检查中，坚持从全局利益出发，做到客观调查。对发现的问题要提出有针对性的解决措施，并将自查情况如实在部际联席会议上进行通报。

（三）检查组要深入基层和群众，注意收集第一手资料，认真听取招投标企业、招标代理机构等各方意见，防止检查流于形式和走过场。对发现的问题，要加强与地方政府沟通。检查中要严格执行廉政规定。

（四）受检单位所在地的省级招投标行政监督部门要做好专项检查的配合工作，必要时，可委托省级招投标行政监督部门进行检查。

（五）检查中发现的问题，要及时纠正、依法处理。

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