老年公寓的消防安全问题分析

第一篇：老年公寓的消防安全问题分析

老年公寓的消防安全问题分析

摘要：根据近年来老年公寓建设发展过程中发生火灾起数及伤亡人数增多的情况，对老年公寓存在的消防安全问题及其原因进行了分析，提出了改善老年公寓消防安全的对策。

关键词：老年公寓；火灾危险性；消防安全；防火对策

据报道，公寓养老渐渐成为如今养老的趋势，老年公寓数量逐年增多。但是，随着老年公寓的蓬勃兴起，其安全问题也逐渐凸显出来，火灾事故频发。2009年1月31日，位于俄罗斯科米共和国科尔特克罗斯区波德耶利斯克镇的一家养老院发生火灾，养老院内仅有3人获救，死亡23人，这是俄罗斯近三年来第三起老年公寓火灾。笔者根据工作实际，结合目前老年公寓消防安全状况及存在的问题，提出加强老年公寓消防安全工作的对策。

1、老年公寓的火灾危险性

《老年人建筑设计规范》将60周岁及以上的人口年龄段确定为老龄阶段。老人按照其生活行为能力可分为自理老人（生活行为完全自理，不依赖他人帮助的老年人）、介助老人（生活行为依赖他人帮助的老年人）、介护老人（生活行为依赖他人护理的老年人）。

老年公寓的火灾危险性是由其自身的建筑结构形式、建筑规模、内部居住人员的特殊性及生活用火用电的复杂性决定的。

（1）安全疏散难。老年公寓的特点：一是人员集中，属于人员聚集场所；二是内部多是行动迟缓或需要他人帮助、护理的老人，发生火灾时，人员疏散需要较长的时间，而火灾蔓延的速度又很快，一旦走廊、楼梯间充满烟气，就会严重影响疏散行动，造成人员伤亡。根据有关火灾统计，火灾死亡的人员中，老人等弱势群体占很大的比重。

（2）火灾隐患多。大部分老年公寓都有餐饮、娱乐、医疗服务设施，老年人很多都有吸烟的习惯，有些老年人由于吃不惯食堂的饭菜，常常自备电炉或小型柴油灶，都增加了致灾因素。

（3）救援难度大。老年公寓除自理老人外，介助老人和介护老人在火灾情况下都需要他人帮助才能安全疏散，而火灾时电梯无法使用，只能通过步梯疏散，这就需要大量救助人员，因而增加了救援难度。

2、老年公寓消防安全现状

2.1我国老年公寓的发展状况

随着我国社会主义经济体制的逐步完善，经济快速发展，老龄化的加快，形成了老年公寓由国家、集体、个人出资承办的多种格局。养老机构形成也多种多样，按1999年我国颁布的《老年人建筑设计规范》可分为老年住宅（专供老年人居住，符合老年体能心态特征的住宅）、老年公寓（专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型）、老人院（养老院）（专为接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施）、托老年（为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施，可分为日托和全托）。

2.2老年公寓消防安全方面存在的问题

2.2.1火灾隐患

（1）疏散通道堵塞，消防通道不畅。老年公寓业主为了增加面积，经常占用疏散通道；老人常有堆积杂物的习惯，许多老人会将书、硬纸板等一些杂物收拾好摆放在房间里，有的甚至堆积在走道上，一旦起火，大量的杂物极有可能堵塞逃生通道。

（2）瘫痪在床、行走不便的介护老人由于生活不能自理，为便于管理常常被安排在老年公寓的最上层，一旦发生火灾，这些老人将很难疏散，极易造成大量人员伤亡。

（3）用火用电违章现象普遍存在。许多老人有吸烟的习惯，很多时候会躺在床上吸烟，易引发火灾。

（4）食堂灶房与宿舍间无防火分隔，违章存放液化气钢瓶。

（5）有些老年公寓经营业主为了贪图便宜，使用劣质的泡沫、苯板作床垫，增加了火灾荷载，在发生火灾情况下会瞬间产生大量有毒气体。

2.2.2建筑方面

（1）大多数老年公寓建筑的耐火等级低，发生火灾后极易迅速蔓延成灾。

（2）安全疏散问题严重，普遍存在缺少疏散楼梯、疏散距离超长、无疏散指示标志的问题。

（3）缺少消防设施或消防设施不完整、不便使用。大部分老年公寓，尤其是个体或民营的老年公寓普遍没有按相关消防规范设置室内外消火栓、灭火器、消防应急照明、疏散指示标志和火灾自动报警装置等。有的老年公寓即使按规范设置了，但由于维护保养不到位，致使消防设施不能保证完好使用。

2.2.3安全管理方面

（1）多数老年公寓无消防审批手续，开业前未经消防安全检查，带险营业。

（2）消防安全责任制不落实，未制定消防安全管理制度，导致火灾隐患不能及时发现整改。

（3）老年公寓经营业主的消防意识淡薄，服务人员未经过消防安全培训，消防常识缺乏，初期火灾扑救及火灾情况下疏散救助的操作知识不足。

（4）未制定灭火和应急疏散预案，有的虽然制定了预案，但也没有定期进行演练。

3、存在问题的原因

老年公寓虽然是人员密集场所，但原有的法规没有明确要求必须经过消防安全检查合格后才能营业，这就造成了许多老年公寓开业前未经消防安全检查，火灾隐患在源头上得不到控制，带险营业是普遍现象。民政部门也没有规定老年公寓必须经消防前置审核，许多老年公寓的经营业主开业前只须到民政部门办理手续即可开业。而消防监督部门只能在消防检查过程中才能发现火灾隐患并督促其整改，没有抽查到的火灾隐患仍然存在。

4、老年公寓设计应遵循的原则

依据相关消防法律法规和国家消防技术标准和老年人的行为能力特点，笔者认为，老年公寓的设计应遵循以下原则：

（1）宜独立建设且不宜设在其他建筑内。当必须设置在其他民用建筑内时，宜设置独立的安全出口，与其他部位做好防火分隔，耐火等级不应低于二级，如设置在三级耐火等级建筑内，则该建筑不应超过二层，也不应设置在三层及三层以上楼层或地下、半地下建筑（室）内。

（2）宜多层，不宜高层。老年人的特点是行为能力弱，常需要他人帮助。因此，我国《老年人建筑设计规范》规定老年人建筑层数宜为二层及三层以下，四层及四层以上应设电梯。从消防安全角度讲，层数越高，火灾情况下越不利安全疏散，如因建设用地限制必须建设高层时，则应以安排自理老人为主。（3）宜根据老人健康状况的不同，按健康老人和生活不能自理老人分别安置，不宜将行为能力不同的老人安排在同一个老年公寓内。介助老人和介护老人宜安排在专门为此类人员设计的建筑内。因此，要因地制宜地建设不同规模和档次、不同服务内容和服务方式、不同管理模式的老年公寓，才能满足老龄化社会中老年人的特殊需要及消防安全的要求。

（4）强化主动防御措施，做好防火防烟、安全疏散、早期火灾报警及灭火救援设施的设计。

5、加强老年公寓消防安全工作的对策

针对老年公寓建筑和管理中存在的问题和原因，提出以下工作对策。

（1）强化消防审批职能，设定消防前置审批。无论是新建还是改建的老公寓，从前期设计到竣工验收及开业前，都必须经消防部门审批检查合格后方可营业。新颁布的公安部第106号令《建设工程消防监督管理规定》和第107号令《消防监督检查管理规定》都明确规定老年公寓等公众聚集场所在开工、投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的公安机关消防机构申请消防审核、消防检查。同时，民政部门应做好前期的把关工作，每年年检时应请消防部门参加。

（2）做好新建、改建老年公寓的消防设计工作，从源头上消灭火灾隐患。

（3）老年公寓要层层落实消防安全责任制，明确消防安全责任人、消防安全管理人及员工的消防安全责任，建立健全消防安全管理制度，制定切实可行的火灾事故灭火和应急疏散预案，加强对护理人员的消防培训和预案演练，使每位员工做到会报警、会扑救初期火灾、会组织逃生自救，确保消防安全责任、防火制度和措施真正落到实处。同时，要对老年人开展经常性的消防常识教育，使老年人懂得基本的防火知识，会逃生自救。要针对老人的特点制定切实可行的灭火和疏散预案，定期演练是十分必要的。

（4）老年公寓的管理部门要对可能导致火灾事故的各环节采取严格的防范措施。包括：用火用电的管理；将瘫痪在床、行走不便的老人安排在老年公寓的首层或迁出；凡是使用劣质的泡沫、苯板作床垫的要全部更换等。

（5）公安消防机构及公安派出所要加强对老年公寓的消防监督管理，尤其是民办、集体和个人经营的社会养老机构，杜绝监督盲点和薄弱环节。重点检查消防安全责任制和消防管理制度是否落实到位，灭火应急预案的制定和演练，消防设施和器材是否完好有效，疏散通道是否畅通，消防安全教育情况等。对发现的火灾隐患要跟踪问责，对存在重大火灾隐患而又不能限期内整改的，要坚决给予停业处理。在停业时，要与当地政府协调，做好老人的分散安置工作。对新建、改建的老年公寓要严把消防设计审核的源头关，确保不留先天性的火灾隐患。

第二篇：我家老年公寓消防自查报告

我家老年公寓消防自查报告

根据水磨沟区消防大队2014年8月12日组织的会议中的要求，对照《乌鲁木齐市消防安全管理条例》，于8月14日下午在公寓领导的组织下，对公寓全体员工进行了培训，对各个楼层进行了全面检查。在此次检查过程中，对发现的火灾隐患和不安全因素进行了登记，并下发了督察通报，以消除现存不安全因素。现将检查的基本情况报告如下：

一、检查中发现的隐患

1、个别入住老人房间使用大功率电器；

2、某些入住老人在使用完电器后不关机、不断电；

3、三楼晾衣架阻碍东侧消火栓的正常使用。

二．自查整改要求

1、按照通报的要求，即时进行整改。首先将公寓所有灭火器按照规范化要求喷好序号，并按要求将二楼、三楼、五楼等地安装了防火门。

2、每个楼层确定专人负责管理消防设施，平时加强对消防设施的保养维护，定期检查测试。

3、对老人房间、员工宿舍、办公室大功率电器进行清理，坚决杜绝大功率电器的使用，消除电器火灾隐患。

4、各楼层员工随时检查老人房间电视、机顶盒、电灯等用电设备，不用时应当关机，睡觉前切断电源。

5、加强对员工的消防安全教育工作。增加员工的消防安全知识，提高灭火器材、消火栓的使用技能。

二、消防隐患整改后的思考

1、消防知识普及方面还有待加强。通过这次专项消防安全检查，发现不仅员工对公寓消防安全规章制度的学习还不够，部分入住老人的消防安全意识也比较淡薄。今后不仅要加强对员工的消防安全教育工作，还要为入住老人普及、宣传消防安全知识，在提高入住老人消防安全意识方面多下工夫，为认真落实各项消防措施营造良好氛围。

2、进一步加大消防安全检查力度，并建有检查台账，层层落实。提高全体员工消防技能，提高公寓综合消防防范能力。

3、隐患整改给长效管理打下了良好基础。通过具体消防隐患的整改，公寓员工抓好消防安全的责任感随之提高，将公寓的安全管理工作推上新台阶。

4、将进一步健全完善公寓的消防安全制度，全面落实消防安全责任制。整改各类“习惯性”消防违章，确保长效管理，确保“硬件过硬，软件不软”，两者互相推动、互相促进，形成良性循环。

总之，通过这次消防安全检查及对消防隐患的整改，暴露了公寓管理中存在的问题，也为我们今后的消防安全管理工作进一步指明了方向，今后一定要从各个具体方面深入、持久地开展消防安全工作。

乌鲁木齐市我家老年公寓 2014-8-15

第三篇：老年公寓消防管理办法

消防安全应急预案

一、消防安全工作领导组织机构 组

长： 副组长：

组

员：

二、消防安全工作成员的责任分工

组长负责定时召开消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成院领导部署的各项任务。

工作组组长具体负责火险发生时全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散人员等工作。

（一）通讯联络组： 组长：

成员：

火险发生时，负责立即电话报告院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体在院人员，报险救灾。

（二）灭火组： 组长：

成员：

负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室、锅炉房和猪舍等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

（三）抢救组： 组长：

成员：

负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤人员及救火人员伤痛的紧急处理和救护

（四）紧急疏散组： 组长：

成员：

负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。

三、工作措施

（一）防火工作措施

1、由院领导负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对老人、员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。

2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查。相关管理人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。

3、配电箱、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。

4、活动室、餐厅、公共浴室等人员集中的公共场所不准超过额定人数，安全出口处应用明显标志，并保持道路畅通.。重点要害部门，必须严格防火制度，采取相应的防火措施。

5、教育老人、员工掌握一般的火灾扑救，自我保护方法。院务管理委员会应经常对老人进行教育检查，严禁在宿舍违章用电、使用蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急情况疏散通道示意图

6、根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施。

7、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生老人、员工的安全撤离。特殊位置，如活动室、厨房必须特殊管理与培训。

（一）灭火和应急疏散措施

灭火措施：

1、发现某部位起火或冒浓烟时，第一发现人要边扑救边呼叫，其它人员听到呼叫要立即报警，在向119报警的同时，要及时向院领导、值班管理员等报告。

2、在向119报警时要讲清单位、起火部位、燃烧物资、报警人姓名，并派人在路口接应和引导消防车。

3、涉火单位当事人应向火灾扑救指挥部成员报告起火部位的人员和存放物资的情况，特别要讲清火场中有无易燃易爆物品。

4、管理人员及工作人员应该正确引导撤离老人奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

5、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

6、对一时难以搬运的大型物件、设备等要及时采取有效措施。

7、火场中燃烧的物资中如有有毒气体，进入火场人员必须采取防毒措施。如用湿布块捂口鼻，以防中毒。

疏散中的注意事项：

1、在火场疏散中首先要重视对老年妇女及年老体弱、卧病在床的老人的援救，部门负责人要及时清点人数，要劝导火灾现场的围观人群及时离开火场。

2、在火场疏散中应尽最大可能分散人流，避免大量人员涌向一个出口，造成人员伤亡事故。

3、发生火灾后要及时开启消防通道，用于疏散人员和物资。通道被烟雾封阻时，疏散人员应及时给被困者传递毛巾、湿布条等物品，供给他们捂口、捂鼻用，并招呼大家葡匐冲出火场。

4、搬运物资过程中，凡是有毒物品或遇撞击、受热容易引起爆炸的物品，应远离火场，并派专人看管。

5、灭火结束保护现场，以便查清事故原因。

第四篇：消防安全问题及整改

消防工作是单位一项重要的日常工作，关系到财产安全、人身安全、社会稳定和经济发展。当前是火灾高发期，各类不安全因素增多，极易诱发火灾事故。本着对单位负责、对医务人员负责、对患者负责和对社会负责的态度，我科进行了自查活动。现将本次检查和整改情况汇报如下。

一、自查情况

（一）科室安全通道指示标示完整、清楚。应急灯无损坏，电源良好，能够达到疏散要求。

（二）科室的电线线路去年进行整体改造，电线、开关、插座、电闸均是重新购买按照相关标准安装而成。

（三）科室所在楼层消防管道通畅、有充足的水源，管线布局全理，能正常工作，达到消防安全的要求。

（四）科室消防工作防范制度尚不健全。

二、当前消防态势评估

通过这次检查发现，科室消防工作总体上较好，但仍暴露出很多不足，存在一些消防安全隐患。最为突出的是灭火器数量不够，在重点部位上还没有配备，不能使用的没有及时进行更换。再者是消防安全防范制度不全、部分工作人员消防安全常识不足、消防意识不强、自我防护能力欠缺。

三、整改措施

（一）把消防安全工作做为一项重要工作来抓，重点部位责任到人。

（二）科室人员要齐心协力，发现火灾隐患第一人必须及时处理、上报。灭火救灾时要全员动手，通力合作，共同进行救灾。

（三）不定期在全院进行消防安全检查活动，发现安全隐患及时处理，捕灭安全隐患苗头。

（五）在科室开展以消防法律法规和消防安全常识为主要内容的宣传教育活动，加强对科室消防责任人的教育培训，增强消防意识，强化消防能力，提高自我保护能力

第五篇：申论：古镇消防安全问题

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【中·公】【热点概述】

2014年1月11日，云南香格里拉县独克宗古城，救援人员在灭火。当日凌晨，具有“月光城”之称的独克宗古城发生火灾。在3000多人的全力扑救下，大火被扑灭，无人员伤亡，242栋房屋被烧毁，部分文物、唐卡等佛教文化艺术品也被烧毁。独克宗古城是中国保存最好、最大的藏民居群，建筑多为土木结构，这是古城有记载以来最严重的一次火灾，经济损失高达1亿元。

2014年4月7日4点10分，丽江市古城区束河街道龙泉社区一商铺发生火灾，接警后半小时内火情得到全面控制，经消防官兵、消防志愿者服务队和附近居民等的努力扑救，5点30分明火全部扑灭。火灾损毁10间铺面，无人员伤亡。【预测题目】

2014年年初，云南香格里拉独克宗古城与丽江束河古镇分别遭遇大火，火灾烧毁了部分建筑，古城损失惨重，尤其是香格里拉古镇经济损失高达1亿元。对于云南古城相继发生火灾，谈谈你对古城消防安全的看法。【参考答案】

今年年初古城的两场大火让很多人感到惋惜，大火来势汹汹，不仅造成经济损失，重要的是很多古老文化也随着大火化为乌有，所以这不得不让我们深思古城的消防安全到底存在着什么问题。

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其实古城或者古镇之所以容易被大火青睐，我认为是有着多方面原因的：

第一、古镇内易燃建筑多。

古建筑多为木质结构，历经上百年甚至数百年的风吹日晒雨淋，远远低于一般木材自然干燥的含水量，完全成了干材。第二、宗祠活动用火多。

家族子孙进行烧香祭祖等传统宗祠活动者甚多，而祠堂、家庭堂屋是民间宗祠活动的重要场所。常见的用火形式主要有烧香化纸、燃点蜡烛、供龛上的植物油灯，祠堂中的酥油供灯、灯节等大型用火活动。第三、生活用火管理难度大。

古镇内居民生活用火多采用煤作为燃料;部分居民采用瓶装液化石油气作燃料;少数居民还采用柴草作燃料，有的用户甚至将炉灶直接设置在木地板上。

所以对于古城的消防安全我们应该对症下药，重点应该从以下几个方面进行：

第一、加强消防安全管理措施。

加强对防火工作的领导，制定消防安全管理制度、防火检查制度，消防设施、器材的管理和检查维护保养制度、用火用电管理制度、值班及防火巡查等各项消防安全制度，建立防火档案。

第二、增强对火灾的自防自救能力。

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针对古建筑防火灭火的特点，应加强对村、居民的防火灭火知识技能宣传教育和培训工作，制定灭火应急预案，开展灭火和应急疏散演习，依托公安派出所和村民联防组织，增强自防自救能力。

第三、改善古建筑的消防安全环境。

例如：开辟消防通道、搞好消防水源建设、采用先进的消防技术。

第四、加强火源管理，预防火灾事故的发生。

首先，严格管理生活和维修用火：一是古建筑严禁使用液化气和安装煤气管道。二是供游人参观的举行宗祠等活动的地方禁止吸烟，并应当设有明显的标志。三是如因维修需要，临时使用焊接、切割设备的，必须经单位领导批准，指定专人负责，落实防范措施。其次，确保用电安全：一是凡列为重点保护的古建筑，除砖、石结构外，一般不宜安装电灯和其它电器设备。二是古建筑的电器线路一律采用铜蕊绝缘导线，并用金属穿管敷设。不得将电线直接敷设在梁、柱、枋等可燃物体上，严禁私接电线。

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