第一篇：关于乐清市水土保持监测工作开展的现状分析与思考
关于乐清市水土保持监测工作开展的现状分析与思考
摘要：本文简述了水土保持监测工作的重要性,并结合乐清市中心区滞洪区水土保持工作实际,分析了水土保持监测工作现状,提出水利工程项目建设过程中存在的问题，并对存在的问题提出了合理可行的建议,可为乐清市和其它类似工程下一步水土保持监测工作提供了重要的理论支持。关键词： 水土保持
实时监测
现状分析
措施
乐清市近几年的建设项目较多，出现的问题具有一定的普遍性，本文主要针对已完成的和目前正在开展监测、验收的项目存在的问题进行分析。结合实践，总结经验，提出建议，与业内探讨，以保证城市建设中水土保持方案的落实效果，保护珍贵的水土资源。
1，工程概况
乐清市中心区滞洪区位于乐清城区东南角，根据规划，乐清市中心区滞洪区，集城市滞洪、生态保护、科普教育和旅游休闲等功能于一体。其中，城市滞洪作为其主导功能之一，必须具有一定的水面面积，才能达到降低洪水位，调蓄水量的要求，从根本上提高城区的蓄洪、滞洪能力，以保障人民生命财产安全；乐清市滞洪区建设有利于增加环境容量，改善生态环境，美化城市景观、提高城市品位和塑造城市形象，以及方便中心区的市民休闲娱乐和提高人民生活水平。
2，我国水土保持普遍状况
伴随着公众对生态环境的重视程度的提高,在现阶段,虽然水土保持方案报告书已成为项目核准、立项和建设的主要技术文件之一,但是,在对水土保持方案的落实过程中,还存在着许多问题,如普遍存在的重主体工程轻水土保持方案落实;有的项目虽然开展了水土保持监测工作,但实质效果欠佳；水土保持监测委托单位实际工作状况较难规避施工建设过程中造成的水土流失问题；这也就使得项目水土保持工作的效果大打折扣,这与水土保持方案报告书编制的初衷和目标有很大差距。
2、本工程项目建设过程中存在的问题
2.1、表层土剥离落实情况
乐清市水土保持设计从保护土地资源方面考虑，在项目施工准备期剥离施工区内的表层土，续而作为后期场地绿化覆土和土地整治土源。但在项目实际建设过程中，相当一部分项目并未按照水土保持方案批复实施表层土剥离。建设单位主观认识上认为实施表土剥离耽误主体工程建设工期，认为将表层土剥离作为后期绿化覆土所投入的施工时间和人力经费，尚不如直接商购绿化覆土便捷。从而人为的简化相应的施工程序和施工要求。
2.2、绿化覆土来源 对于项目区绿化所需覆土，因未按水土保持方案设计要求剥离表层土，缺乏自身可利用土源，势必采取商购的方式解决。施工单位则多采用与当地协商，随意取土，业主单位在与施工单位签订的绿化施工合同中明确土源由施工单位解决。
但因近年来乐清地区的表层土来源稀缺，运费日益增长。施工单位仅考虑经济利益，忽略了土地资源的保护，将当地的农用地耕植土壤及林草地耕植土有偿使用，从而达到降低成本，控制工期的目的。造成项目建设前期大量耕植土资源废弃，后期又造成土地资源的破坏，与水土保持设计理念相悖。且重新商购土所需的费用远高于表土剥离的费用；同时，后期绿化施工土源问题也将制约工程进度，并且使水土保持方案设计的土资源保护措施落空。
2.3、临时防护措施不能有效实施
临时防护措施多属水土保持方案新增措施，主要集中在临时弃渣场和临建设施区，主体工程设计一般不会考虑，该部分措施实施情况存在诸多问题。
从水土流失防治角度而言，临时拦挡、截排水等防护措施不能按照水土保持要求未能避免或减轻，势必对周边产生不同程度的水土流失危害。其普遍存在的现象是：临建施工区一般仅从施工场地管理方面考虑，在边界砌筑临时围墙，认为围墙已将整个临建施工区进行了防护，场地内部和边界则很少实施临时排水沟和沉砂池。虽可防止施工建设对围墙外侧造成影响，但内部扰动地块造成的地表侵蚀或淤埋，严重影响土地功能，造成后期土地功能恢复难度增加，甚至部分地块无法恢复的情况。
2.4、施工临时场地后期整治效果不理想
按照水土保持要求，临时设施区在施工完成后需恢复原土地功能。临时弃渣场和临建设施区的后期整治措施一般为土地整治和植被恢复，措施落实的早晚和季节对土地功能的恢复和植被建设有直接影响。在水土保持工作过程中发现，该措施往往是在提出整改意见后，建设单位才采取相关措施进行落实，存在土地整治和植被恢复措施滞后的问题。对于恢复为林地，验收前采取应急植被恢复措施，很难保护后期的成活率，并将影响其生态环境保护和生态效益的发挥，造成施工结束后一定时间的土地闲置。项目建设过程中，“先拦后弃”的原则执行情况较差，公路项目出现的问题尤为突出。项目土方回填开挖面分布较广，临时堆放土方较为分散，未能按照水土保持方案设计要求做好临时防护，更有甚者，临时土方未进行集中堆放处理。
2.5、水土保持措施变更不协调
实际建设过程中，各类项目临时弃渣场位置为主体工程建设便利或其他原因产生变更，变更弃渣场的位置不做变更设计，甚至有的将临时弃渣堆放到河道行洪范围内。部分项目将弃渣堆放在湖水可淹没区域，导致部分弃渣在降水时随径流进入湖中，后经水行政主管部门监督检查后才予以清理。
3、对于水土保持的改良方法
3.1加大学习宣传力度,增强水保意识
要深入扎实地开展学习、宣传和教育工作,提高思想认识,转变观念,增强全社会的法制观念和水土保持意识,发动全社会的力量来预防、治理水土流失。尤其是领导干部要加强《水土保持法》的学习,从乐清市生态安全和可持续发展的高度认识预防、治理水土流失、改善生态环境的重要性,增强防治水土流失的紧迫感、责任感和使命感,坚决纠正以牺牲生态环境为代价来获得暂时经济利益的错误倾向,扎扎实实抓好乐清市的水土保持工作。
3.2、实施表层土剥离
在乐清土地资源并不丰富的地区是需要严格要求执行的，既是保护土地资源，同时可以节约商购土源的费用。
3.3、加强全过程督查水行政主管部门的监督检查
加大监督执法力度,严格执法,杜绝人为破坏水土保持设施案件的发生；督促建设单位在施工准备阶段委托监测单位并及时进场工作，不仅可以促进水土保持方案的落实，还可以提高建设单位的水土保持意识和重视程度。
3.4、制定有力措施,加快水土流失治理
要搞好以水土保持为中心的生态环境建设,制定有力措施,把生态环境建设作为改善农业生产条件和农村经济发展的基础,常抓不懈。并要因地制宜,制定土地利用总体规划和流域水土保持综合规划,做到宜农则农,宜林则林,宜牧则牧,使粮食、林果和畜牧业全面发展。巩固各方面水土保持成果,为乐清市的水土保持建设保驾护航。
3.5、规范质量管理
开展质量管理体系认证,使内部管理更加科学化、规范化,成果质量管理工作更加程序化、系统化,为更好地服务于水土保持生态环境建设奠定良好的基础。
4结语：
水土保持监测既有协助建设单位管理项目水土保持工作的开展,又可为水行政管理部门监督检查项目水土保持工作提供技术依据。但水土保持监测工作开展时间不长,目前还存在一些问题；随着水土保持行业规范、监督体制的逐步健全,程序化、规范化开展水土保持监测工作势在必行。把水土保持监测工作提高到与主体监测同等管理水平上来开展工作,对于开展建设项目水土保持,乃至对整个生态建设都将是一个巨大的贡献。参考文献：
[1] 姜德文.生态工程建设监测[M].北京:中国标准出版社,2002.[2] 卿太明,贺莉.四川水土保持项目监理工作的现状与建议[J].中国水土保持,2007(2):9-10.[3] 丁玉芬,邓志刚.浅谈水土保持监督执法[J].山东水利,2008(12):52.[4] 杨彦德.乡宁县水土保持监督执法基本经验[J].山西水土保持科 技,2008(2):43-44
第二篇：水土保持监测设备分析
水土保持监测设备分析
北京方大天云科技有限公司
2016.10.10
水土保持监测是指对水土流失发生、发展、危害及水土保持效益进行长期的调查、观测和分析工作。通过水土保持监测，摸清水土流失类型、危害及其影响情况、发生发展规律、动态变化趋势，对水土流失综合治理和生态环境建设宏观决策以及科学、合理、系统地布设水土保持各项措施具有重要意义。
一、水土保持监测设备分析系统内容
测量要素包括风速风向，空气温湿度，气压传感器，土壤温湿度，雨量传感器，日照时速，太阳总辐射等。测量数据的业务处理方式完全符合中国气象局气象业务观测的要求。该站型支持多种通讯方式和供电方式，用户可通过选配不同型号的传感器，快速实现数据采集处理方式和观测要素的变更和扩展。同时，根据用户安装环境的不同，可选择多种相关机械部件及安装方式。极大地方便了用户使用和站点维护工作。
二、水土保持监测设备分析系统指标
工作环境：-50 — +50℃、0 — 100%RH 可靠性：平均无故障时间＞6000小时
防护等级：IP65，防雷击、防电磁干扰、防盐雾腐蚀 采集功能：采样存储可远程 数据存储：1.7M FLASH数据存储器，存储卡可扩充至256M 通数据输出：水文规范/用户定制 走时精度：实时时钟，准确度优于20秒
三、水土保持监测设备分析功能特点
多要素灵活组配 模块化装配结构,易安装
全自动，免维护，适合各种恶劣环境 可远程程序升级与参数设置 微功耗，支持交流/太阳能供电方式 支持多种加密方式，最密间隔为1分钟 采用了防雷、噪声抑制等多种抗干扰措施
四、水土保持监测设备分析典型应用
草原生态研究 土壤土质研究系统 森林生态保护及恢复研究 生态产业监测系统
五、水土保持监测设备分析系统组成
传感器：风速风向，空气温湿度，气压传感器，土壤温湿度，雨量传感器，日照时速，太阳总辐射等 FANDA-CJ80综合数据采集器 GPRS/CDMA无线数据通讯服务器
电源控制系统：交流/直流太阳能系统+12V太阳能电池板 10M/6M/3M/定制高度铝钛合金风杆及相关安装固定件 FAMEMS-SD综合数据监测软件
第三篇：12水土保持监测工作自查报告
？？水土保持生态环境监测分站 水土保持监测工作自查报告
？？水土保持生态环境监测分站自2005年取得水土保持监测乙级资质以来，不断强化监测能力建设，扎实开展生产建设项目及小流域水土流失综合治理水土保持监测工作，成效显著。根据水利部办公厅《关于开展开展水土保持监测资质持证单位监测工作专项检查的通知》精神，我们认真开展自查，报告如下：
一、机构概况
1、机构
？？水土保持生态环境监测分站于2004年成立，下辖？？、？？县两个监测点，2005年监测分站经水利部水土保持监测中心审定，取得水土保持监测乙级资质，现有技术人员12人，其中高级职称4人，中级职称7人，初级职称1人，先后派员参加水利部举办的水土保持专项监测技术培训，考试合格并取得资质，并多次赴@@@等地参观学习监测技术。
2、设备
分站现有监测工具车(三菱帕杰罗)1辆，数据采集设备（雨量计、风速风向仪、流速仪、温度计、湿度计、雨量器、小百叶箱、温度表支架、皮尺、钢卷尺各1台、套）、数据分析处理设备（手持GPS、GIS软件系统、Region Manager 国产GIS软件、联想激光打印机、烘箱、全有彩色扫描仪各1 1 台、套、量杯若干）能满足监测工作需要。
3、设施
下辖？？监测点位于我市？？##乡境内，距？？市中区10公里，交通方便，已建标准小区10个（5度，15度各5个），距标准小区2公里，建有1个卡口站，已投入运行。下辖？？县坪桥滑坡监测点运行正常。
主要任务：研究##流域水土流失规律，降雨、地表覆盖、水土保持措施、坡度对水土流失的影响。
二、认真开展生产建设项目水土保持监测工作 分站积极参与生产建设项目水土保持监测工作，2008年与！？？##集团##发电有限公司签订了《！省？？县水电站工程》、《！省？？县???水电站工程》水土保持监测技术合同。开展了监测工作，形成了监测报告；为水土保持工作开展情况提供了科学数据，2009年《！省？？县##水电站工程》、《！省？？县##水电站工程》水土保持设施顺利通过！省水利厅验收。
目前，正在与！？？港有限责任公司沟通，积极参加《？？港志诚作业区一期工程》水土保持监测竞争性谈判,争取以优良的服务，为《？？港志诚作业区一期工程》做好水土保持监测服务工作。
三、积极参与小流域水土流失综合治理效益监测 小流域水土流失综合治理效益监测是水土保持监测资质单位的职责之一，根据《！省中央预算内投资水土保持工程竣工验收办法》规定，小流域水土流失综合治理项目必 2 须开展监测方可通过验收。2011年底，我们分别与##市##区水务局签订了《##市##区##项目区2010年坡耕地水土流失综合治理试点项目》效益监测合同。与##市##区水务局签订了《##市##区##项目区2010年坡耕地水土流失综合治理试点项目》效益监测合同，我们派员对项目区土壤厚度、效益、土壤厚度、土壤侵蚀、水土保持措施完成数及保存数、土地利用对比、治理前后生产生活变化、粮食生产对比、治理前后收入对比、坡面水系工程保水保土效益开展了监测工作，形成了监测报告；2012年1月《##市##区##项目区2010年坡耕地水土流失综合治理试点项目》、《##市##区##项目区2010年坡耕地水土流失综合治理试点项目》通过国家验收。
此外，近几年来，我们还相继开展？？县、？？县、？？、？？县、？？县等小流域水土流失综合治理项目效益监测，出具了监测报告，所监测的小流域顺利通过上级竣工验收。
四、生产建设项目监测程序
1、明确监测内容（1）防治责任范围监测。（2）弃土弃渣监测
主要监测弃渣量、岩土类型、弃土弃渣堆放情况（面积、堆渣高度、坡长、坡度等）、防护措施及拦渣率。（3）水土流失防治监测
包括水土保持工程措施和植物措施的监测。水土保持工程措施（包括临时防护措施）实施数量、质量；防护工程稳 3 定性、完好程度、运行情况；措施的拦渣保土效果。不同阶段林草种植面积、成活率、生长情况及覆盖度；扰动地表林草自然恢复情况；植被措施保土效果。（4）施工期土壤流失量监测
针对不同地表扰动类型的流失特点，对不同地表扰动类型，分别采用钉桩法实际调查法进行多点位、多频次监测，经综合分析得出不同扰动类型的侵蚀强度及水土流失量。
2、确定监测方法
监测方法包括调查监测、地面定位观测。
调查监测是对施工区和弃土弃渣场林草生长情况、各种工程防护措施实施效果、水土保持效益等进行监测。
地面定位观测是按照不同的土壤侵蚀特点布设水土保持临时监测设施，对施工扰动面、弃土弃渣等形成的水土流失坡面的监测。
3、合理布设监测点
以能有效、完整地监测水土流失状况、危害以及各类防治措施的效果布设监测点。
4、科学确定监测时段及频率
按照水土保持监测技术规程，水土流失监测分为建设期与林草恢复期。各区域动工之前，对项目建设区的水土流失现状和水土保持状况进行监测，以地面观测和调查监测方式进行，以校正和补充《水土保持方案》提出的水土流失及防治措施的本底值。由于项目区降雨多集中在5～9月，因此5～9月为重点监测时段，同时遇每次R24h≥25mm降雨量时加测。4 监测时间从工程建设期至方案设计水平年。
建设期：根据本工程实际情况，4月（雨季前）和10月（雨季后）各监测1次，在大雨或暴雨以及汛期时增加1次监测。
对项目林草恢复期的水土保持监测，采用典型地段巡查监测方法，以水土保持防护效果监测为主，按照项目分区及时开展，以保证项目建设中后期监测数据的及时获取。
五、存在问题及建议
1、时间及资金有限，数据序列较短，代表性较差。一般生产建设项目建设期较短，受时间的限制，项目建设期水土保持动态监测数据序列较短（序列时间一般与工程建设期相同），代表性较差。同时监测取费标准太低，也是限制生产建设项目开展监测工作的一个主要原因，受资金的限制，好多监测项目无法长时间顺利开展，无法取得全面的监测数据。
2、监测方法的局限性。
水土保持监测工作起步较晚，其监测方法存在很大的局限性，尤其是生产建设项目水土保持监测方法。例如：水蚀监测方法-径流小区法观测结果具有代表性和可靠性，但受生产建设项目区域地形条件限制，监测点布设与施工扰动相矛盾，部分项目建设区域无法布置，常规的插钎法受到施工干扰及人为读数精度的影响，误差较大，准确性较差。
3、监测成果精度不高，不能准确反映水土流失状况。由于建设单位对水土保持监测工作的重要性认识不足，没有主动开展水土保持监测工作。监测工作开展时间一般都在工程建设的中期或后期，而在施工前期造成的水士流失更为严重却无法实时监测。在后期开展水土保持监测，只能对水土保持措施及其防治效果进行监测，对于其前期、中期造成的水土流失情况根本无法监测，监测数据不能准确反映工程项目建设过程中的水土流失状况。
六、工作建议
1、加大宣传力度，提高认识，着重强调水土保持监测的重要性和必要性。
2、深入研究监测技术和方法，增强操作性，提高监测精度。
3、建议主管部门加强监测技术的培训，提高持证单位监测能力。
二〇一二年四月一日
第四篇：离退休工作现状的分析与思考
离退休工作现状的分析与思考
------学习贯彻十八大精神研讨班发言提纲 为深入贯彻党的十八大精神，全面落实中央关于政治上尊重、思想上关心、生活上照顾的各项政策措施，更好地开展离退休管理工作，根据学院党委的统一部署，我处组织离退休处工作人员进行研讨，对今后进一步做好离退休工作进行了认真的思考，提出了一些工作建议，共领导参考。
一、对当前离退休工作现状的分析
(一)基本概况
据调查，我院离退休人员基本情况呈现出“五偏”现象。一是人数偏多。我院现有离退休老同志280人，其中：离休人员9人，退休269人，党员119人，其中干部教师179人。二是年龄偏高。其中：离退休人员中高龄人员增加，80以上24人，75岁以上59人，70以上95人，65岁以上150人。三是病患偏多。我院离退休老同志的身体状况是：年龄在65岁以下的老人，生活上基本完全自理，他们中的相当一部分人仍“退而不休”，还在为社会和家庭贡献着力量；年龄在65—75岁之间的老人，生活上基本自理；年龄在75—85岁之间的老人中，多数生活基本自理或半自理；但年龄在85岁以上的老人中大多数生活自理困难，部分人必须在他人的照顾下生活。伴随着“两高”期的到来，我院离退休人员的身体状况有以下特点：
高龄是老年人功能衰退的第一位影响因素。离退休人员随年龄增加，机体各器官功能日趋衰退，心脑血管疾病、肝肾疾病、骨质疏松、骨关节病、白内障、青光眼等疾病开始频频“光顾”。他们感觉、知觉衰退，智力下降，性格脆弱，行动不便，带病生存。常见疾病的发病率基本上呈上升趋势，像癌症这样的重危疾病也有发生。
四是居住偏散。他们大部分居住在张家口市内、宣化区和 沙岭子，部分老同志居住在外地，北京、天津、上海、广州、成都、沈阳、保定 和苏州，还有部分离退休人员居住张家口其他县区如蔚县、怀安等地。由于学校离市中心较远，居住分散，老同志到校办事或参加活动，十分不便，难以服务与管理；
五是专职离退休管理工作人员偏少。学院除许建平副院长主管此项工作，设立离退休工作处，两名专职工作人员外，学院没有其他人员。由于工作人员偏少，离退休管理工作，时间、精力
上都不足，难以保证有足够的时间和精力做好离退休管理工作。
(二)工作现状学院对离退休工作比较重视，老干部“两个待遇”都能落实到位，离退休老同志思想状况总体良好。主要表现在：
一是做到“三明确”。明确一名院领导分管离退休工作，明
确离退休处主管离退休工作，明确一名中层干部负责离退休人员
服务与管理工作，做到了离退休工作有人问、有人管、有人抓。二是机构健全，做到“三正常”。专门成立了三个离退休党支部，将老干部党员都编入各党支部，坚持正常的党支部和党小组活动，做到组织生活正常化；此外因地制宜为离退休老同志设立了活动室，做到了离退休老同志学习教育活动、健康休养和文体活动正常化；三是关心照顾做到“三落实”。即政治待遇落实、生活待遇落实、热心服务落实。
(三)存在问题
1、虽然重视离退休管理工作已成学院各级领导的共识，但在落实具体工作中，对离退休管理工作的支持和对工作人员的关心上，仍存在着“谈时重要，做时次要，忙时不要”的现象，使工作人员的积极性易受到挫伤。一定程度上影响和削弱了离退休管理工作。
2、没有建立协作工作机制。从目前现状看，除学院设立了离退休工作处以外，各系部处室没有人员，即使是兼职人员负责此项工作，学院教职员工退休之后，就和其他部门没有了任何关系，一切事情皆由离退休处管理服务成为人们的思维定式。
3、思想政治工作不够深入。全方位地关心离退休老同志的工作做的还不细，与离退休老同志交流、沟通以及复杂工作局面下的协调工作都还做的不够扎实。例如政治学习方面，我们虽想了很多办法改善离退休老同志的学习环境，但是，由于离退休老同志这一特殊的群体，不少离退休老党员、老干部年老体弱，行动不便，有的住处分散，路途较远，往往不能正常参加组织生活和政治学习，一定程度上造成极少数老干部学习滞后，思想跟不上形势，组织观念弱化，有时只顾个人利益，缺乏大局意识，有时还说一些不该说的话，这说明了我们的工作还存在一些问题，应引起高度重视。
4、服务理念不够创新。随着社会的改革与进步，离退休老同志在政治、生活、文化等方面的需求也显多元化、新标准、多层化的趋势，这必然要求工作人员去多渠道、多视角的为他们提供多种形式的服务。面对这些新变化、新要求，我们的管理和服务仍存在着一定程度的滞后性。因此，在新形势下，我们还需不断更新服务理念，不断在提高服务质量上下功夫。而从目前情况看，只停留完成任务上，缺乏主动服务、系统服务、热忱服务，服务的理念、服务的形式和方法上缺乏创新思维。离退休管理工作者大都未经过系统地学习培训，人员素质有待提高，是摆在从事离退休工作人员面前的一个有待解决的问题。
5、经费保障不够充足学院除保证了离退休老同志的正常退休金、医疗费等国家政策规定的必须经费保障外，多年以来，离退休公用经费和特需费标准一直没有变化，执行的都是8、9年前的标准，全院270多位离退休人员的经费一年仅6-7万元，每年固定支出，春节、中秋慰问，重阳节活动、七一慰问老党员、为离退休干部教师征订报纸刊物、看望慰问生病住院人员，去世离退休教工家属慰问金，离休人员住院陪护补助和住院打的用车费用，以及特殊困难人员的补助、两年一次的体检费用等，收支基本持平，没有富余经费开展其他活动，丰富老年教工生活。受经费不足的困扰，一些关心和帮助离退休老同志的暖人心工程难以启动，一些离退休老同志迫切需要的有益活动难以开展。
二、新形势下做好离退休管理工作的具体要求
为了更好地适应当前离退休管理工作的需要，不断提高离退休干部工作人员的综合素质，努力做好离退休干部管理工作，学院的离退休处工作人员必须要做到：第一，按照上级的要求，要带着深厚的感情去做工作，做到爱岗敬业。第二，加强学习，不断提高素质，增强做好工作的自觉性，熟悉掌握党和国家及省厅对老干部工作的各项方针政策规定，成为这方面工作的行家里手。第三，通过扎实的工作，树立老干部工作人员的良好形象，当好领导的参谋，取得领导和其他工作人员以及老同志的信任。第四，树立严谨的工作作风，认真、细致地对待离退休干部工作中的每一件具体工作，树立“老干部工作无小事”的观念。第五，淡泊名利，在工作中任劳任怨，正确对待职级待遇等问题。第六，要准确、及时地了解离退休老同志的思想、身体、生活及家庭等状况，在力所能及的范围内尽最大努力提供帮助，针对老同志的一些思想问题，及时做思想工作，把矛盾消化、解决在起始阶段。这是新形势下对离退休管理工作人员的基本要求，也是我们工作的新起点。
三、对做好今后离退休管理工作的建议与思考
针对上述工作现状和新形势下做好离退休管理工作的具体要求，我们认为要做好今后的离退休管理工作必须做好到下几点：
(一)转变观念，创新思维，营造尊老敬老的浓烈氛围。一是要牢固树立离退休管理工作的发展观。形势在发展，改革在深化，我们离退休工作者，只有牢固树立科学发展观，才会有不断研究新情况，解决新问题的自觉性，才会有不断学习新知识、新方法、新经验的进取心，从而不断更新自己的观念和思维方式，提高自己的认识水平和思想水平，解放思想，实事求是，开创性地做好离退休工作。
二是要牢固树立大局观念。自觉地服从于大局，围绕着大局，维护于大局，时刻不忘离退休工作是大局的一部分，按照学院党委中心工作的要求想问题、办事情、定方案、做决策，把工作扎实而有成效地做好，从而使离退休工作做到与时俱进，真正服务于学院教育事业的大局。
三是要牢固树立为老干部服务的观念。为老干部服务，是我们离退休工作的主题和落脚点。这个服务，不仅包括生活上的关心照顾，而且更包括政治上的关心爱护，精神上的安慰。特别是老干部已进入高龄期和高发病期，加之改革不断深化，新情况、新问题不断涌现，更需要我们对他们多加关心、爱护和帮助。我们只有牢固树立为老干部服务的观念，才能时刻不忘组织的重托，才能时刻不忘老干部是党和国家的宝贵财富，是教育事业的功臣，才能不断强化对老干部的感情意识，满腔热情地关注他们的疾苦，把涉及老干部的每一件事做实做细。让老同志满意，让党和人民放心。使离退休工作为维护学院的发展稳定和弘扬中华民族的传统美德做出应有的贡献。
(二)明确职责，加大培训，全面提高离退休管理人员素质。依照“缺什么、补什么；需什么，学什么”的原则，采取切实有效措施，加大队伍的培训力度，可采取集中学习有关政策，交流各地经验做法，召开现场会，弘扬先进典型，实施表彰奖励，走出去取经等方式，转变作风，提高离退休管理工作者的素质，为各级领导当好参谋、出好点子，为老干部当好公仆、做好服务，促进学院离退休管理工作上水平、登台阶。作为离退休管理工作者，首要的一条是要热爱离退休管理工作，弘扬尊老、敬老、助老的良好风尚和有吃苦耐劳的爱岗敬业精神，同时要紧跟形势，与日俱增，认真学习和钻研离退休工作政策和工作方法，不断提高工作能力和水平，适应新形势对离退休工作提出的新要求。
(三)注重引导，强化活力，努力提升思想政治工作的有效性。一是抓重点，切实加强离退休党支部建设。首先创新支部组织建设的方式。针对老干部年老体弱，居住偏远，组织生活难以经常化等实际情况，本着“就近、方便、管住、管好”的原则，应采取灵活多样的方式，因地制宜建立党组织，进一步理顺离退休老同志党员组织关系。
二是解难点，创新老干部思想政治工作的形式和内容。及时交心通气，定期把党和国家的路线、方针、政策和重大决策传达给老干部，坚持和完善定期通报工作情况，阅读文件等制度。同时，认真听取他们对学院各项工作的意见、要求和建议。设立领导干部对口联系老干部制度，把开展思想政治工作同老干部的切身利益结合起来，做到思想信息和社会信息同时收集，思想问题和实际问题同时解决，在做好老干部思想政治工作的同时，做好老干部的服务工作，从而增强思想政治工作的凝聚力和吸引力。开展上门谈心活动，定期或不定期地到一些高龄的、行动不便的老干部家中走访，交流思想，为其解决实际问题。解决实际困难，围绕老干部最关心、最迫切解决的物质利益问题开展工作，对涉养老和医疗制度改革，不仅要跟老干部讲清道理，而且要在不违背国家政策规定的前提下，尽量让老干部得到实惠。坚持经常走访慰问制度，了解、关心老干部的身体和生活状况。特别是对参加工作早、退休早、身患重病、子女下岗、生活十分困难的老干部要发扬人道主义精神，积极给予重点帮助和救济。
3、攻热点，充分发挥老干部自我教育、互相教育、教育他人的作用。要善于了解和掌握老干部生活中的爱好和特长，并充分调动他们的积极性，为学院职业教育事业发挥余热。如聘请老干部担任教学督导员、党风廉政建设监督员和特邀组织员等有关组织。有的离退休老同志，原担任各级主要领导干部，这些老领导虽然已经离退休，但他们在在职干部中仍享有较高的声望，可让这些老领导“参政议政”，建言献策，继续实施传帮带，甚至发挥他们协调内外部之间的矛盾作用，这样既充实了老同志的业余生活，又能为学院的发展充分发挥余力。
(四)拓宽渠道，强化管理，建立强有力的经费保障机制离退休老同志“两费”的发放，各项津贴、费用以及为他们解决实际困难等，都需要足够的经费保障。从目前情况看，这些经费的保障和管理缺乏强有力的保障机制。为此，必须要拓宽渠道，多方筹集，强化管理。一方面，经费来源于财政的正常拨款，积极争取上级支持；另一方面，要从有限的经费中自筹经费，在每年单位的财政预算中要新增“离退休管理工作经费”，列入正常的预算科目；第三方面，从老干部缴纳的党费中提取。根据上级有关规定，老干部缴纳的党费可按60%提留，作为支部活动经费。上述经费必须实行专款专用，主要用于购买老干部政治学习资料，外出参观考察，组织老干部大型活动，各种老年文体群团活动等支出。
总之，我们认为不断改进离退休管理工作既是形势发展的客观要求，也是我院发展大局的需要，既是一项十分紧迫的任务，也是一项长期而复杂的任务，需要我们做出艰苦卓绝的努力，绝非一蹴而就。随着社会和经济形势的变化，也会不断地提出新的课题，我们要在坚持中求完善，在完善中求发展，用离退休管理工作的实绩来检验我们的工作效果。用我们十分敬业的情，百倍爱岗的心和一双双勤苦的手，让党组织放心，让学院领导放心，让离退休老同志放心。
2012年12月28日
第五篇：浅议基层adr监测的现状与思考
浅议基层adr监测的现状与思考
药品能治病但也可能有有害的反应，我们常常把这类有害的反应叫药品不良反应(英文adversedrugreaction，缩写为adr)。国际上给药品不良反应下的定义为：药品不良反应是指药品在预防、诊断、治病或调节生理功能的正常用法用量下，出现的有害的和意料之外的反应。它不包括无意或故意超剂量用药引起的反应以及用药不当引起的反应。现阶段基层药品不良反应监测工作主要在药品使用和经营环节开展。
一、基层adr监测的现状
近年来，基层药品监管部门对adr监测做了大量的工作，但收效并不是很明显，大体可归纳为“四个不”。
一是药品不良反应报告率不高。按who的要求，每十万人口年均药品不良反应病例报告数为20～40份，而我国药品不良反应报告率大概只有这一比例的十分之一，基层就更少。像铅山县目前有40多万人，根据市局的要求，2005年全县药品不良反应报告为8份，2006年的要求是58份，虽然有很大的提高但还是与与who的要求相差很远。
二是药品不良反应上报的质量不高。由于药品不良反应发生的机制和影响因素异常复杂，需要监测人员有一定的专业知识才能正确判断。一些少见的药品不良反应更需要监测人员有渊博的药学知识和丰富的临床经验，经过认真的因果分析评价才能做出结论。所以药品不良反应的搜集、分析、判断、填报是一项既严肃又很专业的工作，来不得半点马虎和虚假。但检查表明，当前基层监测人员的敏感性、责任感和工作能力都不够，当出现不良反应时，不少监测人员只是简单地填一些信息，对缺少的信息或必需的信息根本不做必要的调查记录，报表内容的完整性无法保证，更谈不上客观性、真实性及科学性。
三是各药品经营、使用机构工作人员工作的主观能动性还不强。基层不少医疗机构的负责人仍然对adr的认识还不够，不能正确理解adr工作的含义，怕上报多了，会引起不必要的麻烦，少数药品生产经营和使用单位把药品不良反应等同于医疗事故或药品质量事故，怕引起不必要的纠纷，对有不良反应的信息和病例敷衍塘塞，隐瞒不报，再加上这项工作不能给本单位创造经济利益，反而还要投入一定的人力、财力，觉得不划算。因此对待这项工作的积极性始终不高。
四是个别adr监测人员对adr上报工作的责任意识不强。一些药品生产、经营和使用单位片面认为药品不良反应报告与监测只是卫生行政主管部门和药品监督管理部门的事，无人抓，无人管，就是出现了药品不良反应情况也是听之任之，不主动收集上报；还有的单位嫌此项工作繁琐，不愿详细记录，分析填报。
二、对如何加强基层adr工作的思考
如何加强基层adr监测工作，本人觉得应该抓好“四个加强”。
一是加强监测网络的建设。就目前来说，健全药品不良反应监测网络，不但要求地方药品监管部门和相关管理部门建立区域性监测中心，还要求区域内各医疗机构、保健防疫部门、药品经营企业建立相应的监测机构或小组。而且，无论是监测中心还是监测小组，都要配备专职或兼职监测人员，药品监管部门还应有专人负责监测工作的部署和开展，并加强与各监测点监测人员的联系，以此形成一张横向扩展、纵向延伸的监测网络。目前国家食品药品监督管理局正在着手考虑组建各级adr监测中心其目的就是加强adr监测网络的建设。
二是要加强各项管理制度的建设。如建立药品不良反应奖励制度。对及时搜集、整理、报告药品不良反应，为药品不良反应监测工作做出贡献的人员和单位，应给予一定的精神鼓励和物质奖励；对药品不良反应报告不及时，甚至隐瞒不报以致造成不良后果的单位和个人，则应进行警告、通报，直至处罚。我省局前不久就对在adr监测工作中做的好的单位进行了表彰，这也充分体现了省局对此项工作的重视；建立报告程序和监测管理制度。地方药品监管部门应制定一个便捷的药品不良反应报告程序，尤其要大力推广网络报告系统，确保报告的及时性；辖区药品不良反应监测中心和各监测点则要建立和完善相关管理制度，如程序管理制度、人员分工制度、责任追究制度、报告填写制度等，以确保监测工作的制度化，保障报告的完整性、真实性。
三是要加强对adr监测工作的宣传。鉴于目前基层药品不良反应报告和监测意识及能力不强这一事实，药品监管部门和卫生行政部门应采取多种形式加大对药品不良反应监测工作的宣传力度，提高涉药单位工作人员对药品不良反应的认识，使他们树立责任意识，养成自觉报告和监测药品不良反应的习惯、提醒消费者注意药品不良反应的习惯。药品不良反应报告和监测工作需要社会各方面的理解、支持和参与，仅靠涉药单位的参与是不够的，加之用药者是第一个发现药品不良反应的主体，所以在对涉药单位加强宣传的同时，更要面向全社会进行宣传，不断强化大众的安全用药意识，使其知晓报告途径，在用药后感觉不适能及时向医务人员或销售人员反映。这也是我们发现药品不良反应的一个重要途径。
四是加强对adr监测人员的培训。药品不良反应报告和监测是一项专业性、技术性和政策性都很强的工作，要求监测人员既要有丰富的专业知识，又要有强烈的责任心。因此，培养大批专业人才，主管部门责无旁贷。地方药品监管部门要在总结以往培训经验的基础上，采取多种途径、多种渠道对辖区所有监测人员进行有针对性的培训，并适时调整培训内容和方式，加强培训力度，切实提高监测人员的业务素质，为提高药品不良反应报告质量和深入开
展药品不良反应监测工作，奠定坚实的基础。
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