XX市八大举措强力推进“五个基本”建设

第一篇：XX市八大举措强力推进“五个基本”建设

XX市八大举措强力推进“五个基本”建设

XX市着眼于夯实党在农村的执政基础，采取八大举措，强力推进“五个基本”、“七个体系”建设。

一是深入调查摸底，全面掌握情况。6月底，抽调精干力量，组成18个调查组，集中一周时间，奔赴全市各镇（办、园、场），对照“五个基本”27项指标，逐村、逐社区全面调查了解基层组织基本状况。调查过程实行全程录像、重要实物一律拍照。调查结束后，迅速形成全市村（社区）基层组织调查摸底总体情况汇报材料，并制作多媒体专题汇报片。

二是召开市委常委会统一思想。8月2日，市委常委会召开会议，全市各镇（办、园、场）党委书记列席会议。市委常委、组织部长XXX以专题汇报片的形式作了全市村（社区）基层组织基本状况调查摸底情况汇报。各位常委在听了汇报后普遍认为基层组织现状不容乐观，必须下大力气，整合资源，综合治理，全面推进。各镇（办、园、场）党委书记观看幻灯片后，纷纷作出表态性承诺，表示将进一步加大工作力度，努力破解本地基层组织建设存在的一些突出问题。

三是市“四大家”领导驻点解剖。为充分发挥市“四大家”领导的示范表率作用，分别确定一个工作后进村作为市“四大家”主要领导及市委常委的基层组织“五个基本”建设联系点，实行驻点解剖，掌握实际情况，解决突出问题，让“四大家”领导担负起领导、指导、督导责任，把联系点

办成示范点，以点上经验指导面上工作。

四是坚持每半月一次推进会加强督办。坚持每半月召开一次“五个基本”建设推进会，让各镇（办、园、场）相关负责同志汇报半个月以来工作进展情况、存在的问题及建议，对下段工作作出安排和部署，对工作中发现的问题及时予以纠正，推动各项工作任务真正落到实处。五是扎实开展部由部领导带队，组建农村基层组织“五个基本”建设巡回培训组，分片逐镇开展“五个基本”建设业务培训。按照组织部宣讲、镇（办、园、场）党委书记作讲座、优秀支部书记交流经验、组织委员安排工作等程序，对各镇（办、园、场）所辖各类基层党组织书记进行了全面系统培训，有效提升了基层党组织书记抓“五个基本”建设的能力和水平。六是拿出专项资金对市财政拿出300多万元专项资金，对摸底排查出的办公活动场所的村，每村给予级组织办公活动场所建设，确保的办公活动场所。七是全面规范村级办公活动场所内外布置。用、满足需要、兼顾各方的原则，对村级组织办公活动场所涉及的上墙制度、门牌、室牌、标牌、公开栏等，统一制定内容和标准，制定并下发《作制度汇编》、《XX

9月初，市委组织

127个无3万元建设补助，加快推进村2年内实现村村有规范适用坚持精简实市村“两委”规范运行基本工、《XX市村部布置标准》，“五个基本”巡回培训。127个无办公活动场所村实行补助。

XX市村部上墙内容》

全面规范村级办公活动场所内外布置。统一印制《支部活动记录本》、《村委会活动记录本》、《村务日志》；《党员及入党积极分子名册》、《后备干部名册》、《实用人才及在外工作人员名册》，全面规范村级各项工作记录和信息台帐。

八是对35个无支部书记村实行整顿提升。对摸底排查出的35个无支部书记村，要求镇（办、园、场）由一名党委班子成员带队，组建工作专班及时进驻到村，逐户开展走访调研，找出真正原因，拿出可行方案。在些基础上，采取下派“第一书记”、外请优秀人才、内培支部书记等多种方式实现整顿提升。下派“第一书记”身心驻村开展工作，并着手选拔、培养支部书记；外请优秀人才，要求从本村在外工作人员中筛选党员并热心家乡建设的优秀人才回村任职，并保证其原单位政治、经济待遇保持不变，同时享受当地村支部书记各项待遇；内培支部书记，则由镇（办、园、场）党委安排一名领导班子成员，对有潜质担任支部书记的人选实行跟踪指导和培养，让其尽快胜任支部书记岗位工作。3，要求与原有工作完全脱钩，全

第二篇：四大举措强力推进警务信息化建设

实施四大举措 实现四大目标 强力推进警务信息化建设

麻城市公安局

今年以来，我们将信息化建设确定为实现公安工作跨越发展的唯一途径，加强调查研究和规划设计，举全警之力，集全警之智，实施四大举措，强力推进，已取得显著成效。我们的主要作法是：

一、全局上下大建设，实现公安信息跨越发展。将信息化建设作为“四项建设”的龙头，集中优势资源，形成工作合力，扎实推进。

（一）强化组织保障。积极争取市委、市政府重视支持，以“两办”文件转发了《关于加强公安信息化建设的意见》。将信息化建设由部门工作提升为党委、政府行为。市委书记李开寿、代市长杨遥多次带领市委办、政府办、财政局、建设局、招投标办等部门负责人到我局召开座谈会，现场解决信息化建设中遇到的重点和难点。先后四次召开市委常委会和政府常务会，五次召开协调会，研究解决信息化建设的若干事项。市政府先后两次组织政府办、政法委、财政局、公安局、电信局、联通公司等单位及我局相关科室负责人，赴孝感、丹江口、杭州等地学习警务信息化建设。7月27日，市委常委会形成会议纪要，要求要大力加强全市公安信息化和城市报警与视频系统建设，同意采取“企业投资、政府承租、公安使用”建设模式。9月2日，市政府常务会议，研究了全市社会治安视频监控系统建设工作。成立了视频监控 系统建设工作领导小组，由常务副市长任组长，公安、财政、综合招投标等有关单位负责人为成员。我局成立信息化建设领导小组，由政委汪先启任组长，其他党委成员任副组长，各科室所队负责人为成员，加强对信息化建设的谋划、协调、督办。

（二）强化基础建设。通过向内挖潜、开源节流，向外运作、积极争取党委政府支持，不断加大信息化建设经费投入，夯实硬件基础。一是改造公安网络。针对公安网速慢的问题，我们对公安四级网进行增容改造，通往各所队的四级网，由以往的2M，城区提升到10M，乡镇提升到4M，拓宽了网络传输平台。克服困难，寻求多方支持，110接处警系统与警综信息平台系统实现了对接联网，为基层所队信息化建设提供了有力保障。二是增加电脑数量。为满足基层工作需要，今年以来，想方设法，筹资120万元，先后三次共购置电脑300台，全局入网电脑达到494台，电脑配备率达到106%，做到人手一台电脑，解决了以往基层民警“抢”电脑用的问题。数字证书达到475个，民警拥有数字证书率达到102%。三是完善指挥系统。强化了对110指挥中心的科技支撑，先后投资190万元，率先完成110、122、119三台合一建设，实现指挥调度全程的数字化与图像化。安装警车GPS定位系统，加强无线通信系统建设，手持台数量达到117台，建成了350兆集群通信系统，真正实现了指挥调度一呼百应，快速反应。四是建成信息采集室。全面启动20个派出所和部分队室标准化信息采集室建设，目前15个派出所已完成信息采集室建设工作，配齐了微机、扫描仪、数码相机、手印足印印盒、活体指纹采集仪、“二代证”阅读器、住址追加器等必要的 信息采集设备。投资25万元添置了紫外照相系统和多波段光源等多种刑事技术装备，建成了指纹查询终端，刑事技术室达到二级标准。五是建设视频监控系统。积极争取市委、市政府的支持，下发了《关于加强社会治安综合治理视频监控系统建设实施方案》，加快视频监控系统建设步伐，全市共有18个乡镇建成了二级监控平台，安装监控探头6000余个，视频监控覆盖面进一步扩大，治安防控能力不断增强。公安机关调控重点要害部位和公共场所的视频监控系统建设已经招标，进入施工前的准备阶段。

（三）强化督办检查。为确保信息化建设稳步推进，局党委成员带着问题下基层，带着情况去督导，着力提高督导实效。8月份以来，局领导带队，组成11个督导组，分赴所有派出所和机关相关队室，针对薄弱环节，对信息采集大会战开展督导调研，进一步掀起信息采集热潮。局每周对各单位信息采集率、准确率和应用率等指标进行一次检查考核，在网上通报排名。

二、全警参与大采集，实现公安信息高度扩容。建好平台，信息采集是基础，是前提。没有丰富、准确、鲜活的信息资源，信息化建设就成了“无源之水”、“无本之本”。我们集中时间、集中精力、集中警力，以开通“警务信息综合应用平台”为契机，组织开展信息采集录入大会战，全警参与，着力构建海量信息库，提升基层基础工作质态，推动信息化整体发展。今年元至9月，已签收常住人口1177155人，签收率达100％；共录入立案信息 份，破案信息 份，接处警 信息300份，犯罪人员信息328份，吸毒人员信息62份，暂住人口信息6308份，寄住人口273份，出租房屋信 息1230份，工作对象登记信息336人，重点人口信息275人，精神病人信息172人，缉控比中信息66份。

（一）“三专”强势启动会战。一是召开专门会议。针对基础信息量少质差、信息采集工作相对滞后的实际，8月24日，市局召开信息采集录入大会战动员会，部署从8月至2010年1月在全市公安机关开展信息采集录入大会战，要求年底数据库基础信息数据有明显增加。二是制定专门方案。根据全市信息数据采录现状，查找存在问题和不足，提出改进措施，专门制发《信息采集录入大会战工作方案》，明确会战的采集内容和数据录入标准，明确各警种、各部门在信息采集工作中的职责，细化分解任务，形成了全警采集录入的工作格局。三是成立专门班子。从纪委、政治处、指挥中心、刑侦大队、交警大队、治安大队、后勤装备科等单位抽调精干警力组成信息采集录入大会战工作专班，具体负责上下联络、业务指导、督查考评等工作。

（二）“三定”指明会战方向。一是定任务。按照“基础信息先采、实战急用信息先采”和“应采尽采”的原则，结合平台建设进度和业务系统要求，确定信息采集项目，将采集任务一项一项地分解到具体单位和每一名民警，做到每月有计划，每周有安排，每日有份数，实现横向到边、纵向到人，齐抓共管，齐头并进。二是定标准。各警种根据业务特点制定信息采集工作流程和录入规范，引导民警把入户调查、人口清查、治安检查、现场勘查、巡逻盘查以及各项执法服务工作中采集到的信息，及时全面地录入警务平台和业务系统，确保信息数据完整、准确、鲜活。三是定责任。实行采集录入“四级负责，逐级把关”制，即基层民警直接操 作，把好采集关；科所队长逐一核对，把好审核关；局全面检查，把好管理关；业务部门重点督导，把好监察关。在明确职责分工的基础上，严格落实问责追究，对采集不力，把关不严的，追究相关人员责任。

（三）“三制”强力推进会战。一是建立全警采集录入机制。严格按照黄冈市局信息采集规范要求，制定了详细的实施方案，明确会战的采集内容和数据录入标准，明确各警种、各部门在信息收集工作中的职责，并细化分解任务，形成了全警采集录入的工作合力。二是建立信息质量保障机制。依据业务工作的基本要求和数据管理的标准，制定了《关于加强信息采集录入质量的规定》，对涉及到人、案件、物品、机构、地址等关键数据项和录入环节质量进行了严格规定，力求采集的信息做到全面、准确、可靠。为保障采集录入信息的质量，我们规定，民警录入信息质量低于全局平均值的，个人不得评先，派出所录入信息质量低于全局平均值的，单位和派出所所长均不得评先。三是建立采集应用奖惩机制。我局继续完善《争强进位奖惩办法》，安排32万元，实行绩效考核，对立案、破案、接警、处警、犯罪人员、吸毒人员、暂住人口、出租房屋、重点人口等信息采集进行考核，将各单位信息采集得分情况在局主页公布，实行每周一排名，每月一通报,每季一兑现。派出所信息录入人平得分年终排名前六位的，分别重奖现金2万元、1.5万元、1万元，排名后两位分别惩2000元、1000元，年终兑现。机关单位录入信息在黄冈排名后三位的，单位和主要负责人不评优。在打击、防范、控制违法犯罪和社会管理中发挥重要作用的，按照“谁采集谁负责，采集与应用相挂钩”的原则，对原始信息采集人和信息应用人同时重奖，优先给予立功、评先。对编造虚假信息、以个人意愿篡改、删除信息和遗漏、延误、错误的信息，严格实行责任倒查，一律追究相关责任人的责任。

三、强化岗位大培训，实现公安信息高效操作。针对民警普遍科技基础薄弱，对信息化有畏难情绪，学科技用科技意识不强的状况，采取集中培训小教员“领”着学，日常工作领导“带”着学，结对帮扶“帮”着学，建立机制“奖”着学，严格考核 “逼”着学等办法，使广大民警的信息化应用意识和实战能力得到全面提高。截止目前，市局针对警务平台1.0版、2.0版应用集中开展了12期培训班，受训业务人员达800余人次。一是在培训范围上，突出全警参训。明确规定，不管职务高低、不分警种界限、不论年龄大小，都要参加学习和培训，真正实现信息化练兵全警覆盖、全警考评、全警达标。二是在培训内容上，突出“四会、四熟”。将“会打字、会采集、会录入、会应用”作为应用技能培训的基础，将“熟岗位、熟平台、熟规范、熟操作”作为平台操作培训的标准，根据自身业务特点，我们制定了派出所、刑侦民警日常工作流程、警务信息平台日常工作流程等操作规范。通过“四会”、“四熟”，推进系统应用由“初级应用”向“高级应用”转变，促使民警由“被动操作型”向“主动实战型”转变。三在培训方式上，突出分类培训。为使信息化应用训练工作更有针对性和实效性，在开展训练时，注重与各项业务工作相对接，注重与提高民警的应用和实战能力相结合，把训练延伸到各项警务活动和日常工作之中，做到边训边用，在用中学，在学中用，以学带用，以用促学。同时，根据民警计算机应用水平，开设初级、中级、高级培训班，有针对性地开展教学，使民警计算机操作水平得到了整体提升。

四、服务实战大应用，实现公安信息成果转化。坚持一切为了应用、一切为了实战，不断提高信息深度应用、高端应用，精确制导、精确打击的能力，有力地服务了现实工作。一是完善信息导防机制。指挥中心坚持做到每日警情即时研判，每周系列案件重点研判，每月发案规律特点综合研判。今年以来，通过局网警情研判栏目及时发出指令性、指导性、参考性研判信息62条，指导基层调整警力部署，切实增强巡逻防范的针对性和实效性。二是完善信息导控机制。紧紧依托警务信息综合应用平台，进一步加强对流动人口、出租房屋、旅馆业、车辆维修等各类信息的及时录入，广泛收集“人员、物品、案件”等基础信息，通过建立信息丰富的资源库，为加强治安管理提供强大的信息支撑。建立详细的分类管理数据档案，对高危人群和重点场所，提高管理频度、加大管理力度。特别是对“两劳”释解人员、涉毒人员、“两抢一盗”人员、本地抓获人员、缠访闹访人员等各类工作对象，切实提高熟悉率、提高录入率，确保将各类信息要素、数据全部录入到位，并导入分析工具，与平台数据进行自动碰撞比对，实时自动报警，切实提高发现率和管控力。6月7日凌晨，我局利用旅馆信息系统提供的信息，在城区一旅馆内成功抓获广东省重点督办网上逃犯贾平。三是完善信息导侦机制。牢固树立“情报信息主导警务工作”理念，建立网上缉捕、网上查证、网上调控、网上摸排、网上串并、网上追逃等一系列的信息运用机制，确保网上作战有序、有效 运作，充分发挥信息导侦的作用。今年以来，利用信息录入资料，破获各类刑事案件73起，抓获网上逃犯83名。2009年10月9日上午8时许，我市将军北路供销商场门口，发生一起命案，两“摩的”司机为争抢客源发生争执，何某（男，39岁）被人捅伤，经抢救无效死亡。案件发生后，专案民警通过查询现场丢弃的摩托车牌照，迅速锁定犯罪嫌疑人为陈某（男，37岁），随后通过常住人口、暂住人口登记信息进行查询，快速查出嫌疑人的户籍地、暂住地。上午10时许，在出租房屋布控时，一举将犯罪嫌疑人陈某抓获，该命案在两小时内成功告破。

各位领导，虽然我们在信息化建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但在各种系统整合共享、信息综合利用、更好地服务实战等方面，与市局要求和兄弟单位相比，仍有一定差距。我们将以这次会议为契机，按照市局统一规划，以更高的标准，更强的措施，更大的力度，强力推进信息采集、录入和应用，推动信息化建设再上新台阶、再上新水平，促进全局工作实现跨越式发展。

二〇〇九年十月二十一日

第三篇：推进五个基本规范化建设通知

关于推进教育系统基层党组织“五个基本”

规范化建设工作的通知

局直各单位、城区各学校党委、总支、支部：

根据“五个基本”规范化建设工作部署，2011年3月份，省委组织部将对此项工作的开展情况进行全面检查验收。1月14日上午，市委组织部召开了“五个基本”规范化建设工作推进会，会上，市委组织部对全市基层党组织“五个基本”建设工作再次进行了安排部署，提出了“认清形势，决战一个月，确保工作任务圆满完成”的要求。因此，各单位、学校要强化领导意识，加强工作力度，加快工作进度，把“五个基本”规范化建设工作推向一个新的水平，迎接检查验收。

根据各单位、学校“五个基本”建设工作实际和市委组织部会议精神，现对教育系统推进“五个基本”规范化建设工作提出以下要求，请认真落实。

1、要进一步认清形势。根据省委、市委组织部的统一安排，检查验收工作近在咫尺、迫在眉睫，各单位、学校要进一步增强工作责任感和紧迫感，进一步增强工作的积极性和主动性，加快推进基层党组织“五个基本”“七个体系”建设工作，确保教育系统基层组织建设工作顺利通过检查验收。

2、要进一步加强基层党组织档案资料规范化建设。各单位、学校要在已开展工作的基础上，对照《丹江口市机关、事业单位党组织建设档案目录》（附后），做好档案资料的收集整理、查缺补漏和归档入卷工作，重点做好六个工作记录本的完善充实。要精心组织开展好“三大活动”，即经常性党员教育管理活动、“城乡互联、结对共建”活动和创先争优活动。

3、要进一步强化领导、落实责任，努力开创教育系统基层党组织“五个基本”建设工作新局面。进一步强化党建工作责任意识，认真落实党组织书记第一责任人的责任，进一步加强工作力度，安排专人，对照档案目录，逐条进行查摆，切实把“五个基本”规范化建设工作抓紧抓好。市教育局党委将组织专班，对此项工作进行专项检查督办，并将检查督办情况进行通报。

附：《丹江口市机关、事业单位党组织建设档案目录》

中共丹江口市教育局委员会

二○一一年一月二十日

丹江口市教育系统党组织建设档案目录

一、基本组织类（1）党组织网络图 ①党组织网络图或台账。

②党组织换届选举的文字、图片等记录（2）群团组织网络

工会、共青团、妇联等群团组织班子成员名册，开展活动的文字、图片等记录。

二、基本队伍类

1、好书记

①党组织书记的任命文件。②书记的个人简历（带照片）。

③党组织书记的工作考核结果和民主测评情况。

④书记参加各项培训的文件、通知、培训记录、结业证书等（基层党支部书记每年参加一次上级党组织的集中培训）。

⑤书记获得的各级表彰奖励的文件、证书、典型材料、述职报告等。

2、好班子

①班子成员参加培训的文件、通知，培训记载、结业证书等； ②班子成员职责任务情况一览表；班子成员基本情况登记表；

3、好队伍

（1）党员队伍基本情况。

①党员群像图（党员先进性承诺公示栏），有党员图片、姓名、年龄、入党时间、职务、党员承诺等内容； ②党员基本情况花名册。

③党员学习记录、学习专栏、参加教育培训的有关资料；（2）入党积极分子基本情况。

①入党积极分子基本情况花名册；有图片、姓名、年龄、性别、申请入党和确定为入党积极分子时间和35岁以下等内容；

②入党积极分子学习记录、学习专栏、参加教育培训的有关资料； ③确定为入党积极分子支委研究记录；（3）加强党员干部教育管理。

①党员干部集中培训的签到名册，培训计划、记录总结。②党员干部的述职述兼报告。

（4）一人一档资料：党员、入党积极分子、后备干部的档案（内含个人基本情况、任免通知、入党志愿书、评议情况、奖惩、学习培训情况等）

（5）党费按时收缴名册、台帐；

三、基本制度类

（1）党组织的工作职责，工会、共青团、妇联等工作职责，各类工作制度汇编等；

（2）落实党组（党委）议事决策、民主生活会、中心组学习等制度的文字、图片记录；

（3）落实“三会一课”等党组织活动制度的文字、图片记录；（4）落实党员发展、党员教育培训等党员教育管理制度的文字、图片记录；

（5）落实党务政务公开、重大决策征求意见、重要情况通报等民主管理制度的文字、图片记录；

（6）落实党员干部联系服务群众、“结对帮扶”等制度的文字、图片记录；

（7）落实党员干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈话等制度的文字、图片记录；

（8）每年对所属基层党组织进行考评的文字、图片记录；

四、基本活动类（1）组织建设活动

①庆“七一”活动的记录、图片。

②每年组织1次党员党性分析和民主评议党员活动的记录、评议表格。

（2）主题实践活动。

①组织开展争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、各方反映好” 的“五好”党组织活动的实施方案、工作部署、督办检查文字记录和图片。

②开展业务培训、业务竞赛等活动的文字记录、图片。③开展“牵手新农村，脱贫奔小康”等活动的文字记录、图片。④与单位所在地街道社区开展共驻共建活动的文字记录、图片。

五、基本保障类

（1）用于党员学习、培训、开展活动的费用单据复印件。（2）成立基层党建工作领导小组的文件，专（兼）职党务工作人员情况。

（3）党组织办公室、党员活动室、电教设备、宣传栏等实物照片。

六、特色创新工作类

（1）特色创新工作名称、责任主体、责任人、工作方案、计划；（2）特色创新工作效果、评价、获得表彰、奖励情况；（3）特色创新工作经验材料。

第四篇：落实“五个一”强力推进重点项目建设

落实“五个一”强力推进重点项目建设 2012年，县住房和城乡建设局承担重点项目建设任务33个，计划完成投资30.03亿元。为了强力推进重点项目建设，县住建局抓早动快，在全县重点项目建设暨优化投资环境动员大会召开后，于1月30日召开了专题会议，逐项分解落实了2012年重点项目建设任务，1月31下午，召开了重点项目建设暨思想纪律作风整顿教育动员大会，全面分析了项目建设进度及存在的问题，确保重点项目建设高点起步，开局良好。

“抓项目就是抓发展”。县住建局坚持以重点项目建设作为城乡建设第一要务，始终不渝的坚持项目引领发展不动摇，一切围绕项目转，一切为了项目干，通过采取成立一个领导班子、制定一套工作方案、建立一套监督制度、落实一个责任单位、明确一名包抓领导“五个一”措施，掀起人人谋项目，合力抓项目的工作热潮。经过前期集中办理项目备案和紧张督促协调工作，目前33个重点项目中，20个4A项目已开工建设6个，8个3A项目正在加紧落实项目建设资金，5个2A项目已完成项目审批备案，正在落实项目建设资金和用地问题，总体上33个重点建设项目推进有力，实现了重点项目建设“开门红”。

为了给重点项目建设创造宽松良好环境，县住建局将项目建设与当前开展的思想纪律作风教育整顿和“六扫除六确立”活动紧密结合，通过开展纪律作风整顿，着力解决束缚

重点项目建设中的陈旧观念，框框条条，切实增强争先、实干、效能和自律意识；通过认真学习，深入查摆，全面扫除阻碍项目顺利推进的不利因素，树立正确的项目发展观，为项目建设提供强有力环境保障和思想动力。

第五篇：强力推进基本药物监管

芦山县基本药物制度实施督导检查方案

为全面落实国家基本药物制度，促进基本药物制度在全区基层医疗卫生单位有效、规范实施，加强医疗卫生机构综合管理，强力推进基本药物监管，采取有力措施，促进基本药物工作顺利开展，全面强化基本药物安全监管工作，确保广大群众得到安全、可靠、便捷的基本药物供应保障。根据《关于开展2011全市医改工作第二次督导检查工作的紧急通知》、《芦山县建立国家基本药物制度实施方案》芦医改办[2011]1号等文件的总体要求，结合我县实际情况，制定本方案。

第一条 本方案所称基本药物是指由四川省集中网上公开招标、统一定价、统一配送的国家基本药物品种和四川省增补药物品种。现阶段国家基本药物307种，省增补药物252种。

第二条 基层医疗单位实施国家基本药物制度，坚持公平与效率相统一、政府主导与市场机制相结合的原则，保障群众基本用药，减轻医药费负担。

第三条 全县政府办乡镇（中心）卫生院要求必须全部实行基本药物制度，实施基本药物制度的标准化卫生室享受新农合报销和有关补助政策。

第四条 县卫生局负责做好对全区实施基本药物制度工作的监督管理，完善基本药物集中采购、统一配送、零差率销售、药款结算的网络运行体系，不断强化实施基本药物制度的信息化建设。

主要内容: 一 加强宣传教育，实现思想认识零误区

多次召开专题座谈会，传达省和市局工作要求，强调基本药物监管工作的重要性和紧迫性，彻底扫除个别卫生院的认识误区，使各卫生院普遍认识到推进基药监管对保障基本药物顺利实施具有重要意义。

二 健全责任体系，实现责任落实零缺位

为落实监管责任，要求各乡镇卫生院签订责任书，细化监管任务，明确责任分工。同时，落实卫生院基本药物实施第一责任，加大对基本药物的检查力度，对存在的问题要求立即整改，对存在故意隐瞒不报，违反国家政策，查出属实将严惩不贷。

三 强化业务培训，实现帮扶指导零距离

通过以会代训、以帮代培的形式，组织卫生院开展基药使用、采购等一系列培训。同时，建立一对一帮扶制度，加强对卫生院的跟踪指导和服务，督促卫生院强化硬件配置和软件管理，帮助卫生院做好统一支付准备工作。

四 突出监督检查，实现隐患事故零容忍

对基本药物实行各卫生院统一方案，基本药物出入库务必真实准确，并根据每一个基本药物实施的乡镇卫生院做监督检查方案，明确检查重点和检查方法，开展针对性监督检查。通过加强监督检查，确保医改工作深度开展，基本药物制度顺利实施，全品种抽验和全覆盖监督检查，保障基本药物平稳、高效、安全实施。

督导检查内容

1、强化对基本药物的监管检查，按标准每月进行2次以上日常检查，要求各卫生院建立配送企业档案和监管档案，对配送企业违法违规行为录入诚信档案达100%.2、对使用基本药物的医疗机构监督检查覆盖率达到100%。

3、现场随机抽取卫生院实施基药后第三个月中10种药品的采购和销售情况，看是否有使用非基本药物，是否有加价销售情况发生。

4、现场查看乡镇卫生院上网采购流程，配送药品和厂家的核对，中标企业配送药品品种、配送时限等，看是否会操作上网采购基药，选择配送厂家等。

5、各卫生院要100%配备醒目的基本药物，大力宣传基本药物制度，设立基本药物销售咨询台，为群众提供购药咨询和知道，并做好相关药学服务工作。

6、县卫生局逐步建立完善的统一支付平台，严格基本药物采购资金付款制度，原则上从交货验收合格到付款不得超过30个工作日。

7、将实施基本药物卫生院纳入电子监管采购平台，及时做好卫生院上报计划、采购、评价、积分报送等环节监督、检查工作。工作要求

1、提供思想认识。充分认识深化医药卫生体制改革，对于加快经济社会发展，保障改善民生的重要意义。认真、自觉地把加强基本药物监管放在突出位置，扎实推进，务求实效。

2、落实保障措施。认真履行职责，健全工作机制，加强协调配合，切实做好国家基本药物流通环节质量监管工作。按照职责分工不折不扣地完成各项任务。

3、加强督促检查。在年内适当时候，组织开展对本项工作完成落实情况进行专项督促检查，并实施开展中期效果评估，根据评估结果，做好自查自纠和考核督导工作。

考核考评

全县建立基层医疗卫生机构绩效考评机制、考评办法和评价指标，乡镇卫生院按照《基层医疗卫生事业单位绩效工资考核分配方案（试行）》文件要求执行。强化对考评结果的利用，将绩效考评结果作为40%绩效工资的重要依据。