县域经济高质量发展工作会议交流发言稿：聚力“四全”谋转型争当高质量发展排头兵

第一篇：县域经济高质量发展工作会议交流发言稿：聚力“四全”谋转型争当高质量发展排头兵

县域经济高质量发展工作会议交流发言稿：聚力“四全”谋转型争当高质量发展排头兵

今年来，xx市着力防风险、换动能、促融合、活要素，市域经济稳中提质。

一是坚持全地域布局，构建高质量发展新格局。全域一体规划，“1+6+N”新型城乡形态加速形成。产业一体布局，规划了“4+2”现代化产业体系，形成了“一区五园”专业布局。城乡一体发展，以脱贫攻坚和乡村振兴为抓手，以“互联网+”为载体，推进“五个一体化”。二是坚持全产业链与全供应链提升，培育高质量发展新动能。“无中生有”，培育壮大战略性新兴产业。“有中生优”，改造提升传统支柱产业。“融合生新”，加快推动一二三产业融合发展。三是坚持全要素配置，打造高质量发展新优势。金融创新强支撑，人力创新激活力，科技创新促转型。

下半年，我们将以“四个全力以赴”，勇立“双核驱动”新潮头，争当高质量发展排头兵。

一、全力以赴加快化工产业转型升级。同中化建集团以产城融合方式扩规升级姚家港化工园；科学实施土地征收，确保10月1日前6家企业全面开工、年内建成2家；推动9家企业实施16亿元技改项目，乙二醇项目年内完成投资30亿元。

二、全力以赴发展壮大新动能。10月底前建成电子信息产业园二期，推动总投资21亿元7个项目开工，年内实现产值20亿元。建立锂电新能源研究院、检测中心，办好锂电新能源产业峰会。加快建设高端纺织产业园，推动欣邦达等项目入园。用好支持服务业发展“30条”，加快补齐服务业短板。月底启用电商产业园，推动40家企业入园发展。以牛郎山特色小镇等为带动推进农村一二三产业融合发展，11月底前建成中化MAP示范农场技术服务中心、中柑所北缘地区现代柑桔技术试验站。

三、全力以赴抓项目扩投资。深化“资智回枝”效应，7月底成立武汉xx商会和校友分会，9月、10月分别举办福建、中山招商推介会；围绕“4+2”产业体系开展产业链招商，实现招商引资到位资金150亿。加快建设总投资667亿元的193个项目。

四、全力以赴抓改革优服务。综合施策盘活企业10家以上；确保奥美公司主板上市，3家企业新三板、30家企业四板挂牌；新增企业贷款20亿元以上；降低企业成本2亿元以上。做好30亿元绿色债券发行申报工作，全年融资20亿元。深化“互联网+放管服”改革和“联系企业全覆盖、服务企业全过程”活动，确保全年目标任务全面完成。

第二篇：全市经济高质量发展工作会议讲话稿例文

顺应形势、克难攻坚、拼争一流 奋力谱写×× 高质量跨越发展新篇章 —— 在全市经济高质量发展工作会议讲话稿 稿

同志们：

今天我召开全市经济高质量发展工作会议，主要任务是贯彻落实全省县域经济高质量发展工作会议精神，总结交流我市落实习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神的工作成效、各县推进县域治理“三起来”典型经验，点评重点项目观摩情况，安排部署我市经济高质量发展工作。会前，通过×天的集中观摩，我们看到了各县区热火朝天的项目建设势头，看到了产业集聚区的发展变化，看到了你追我赶的招商引资局面，深感振奋；同时，也看到我市高质量发展还存在不小差距，深感压力。下面，我就抓好全市经济高质量发展工作，先讲几个方面的意见，稍后陈书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

一、对标对表，把握经济高质量发展要求 今天我们召开的是经济高质量发展工作会议，首先要明确，到底什么是高质量发展？高质量发展的内涵是什么？习近平总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。其显著特征体现为“五个转向”：一是从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益；二是从关注经济增长一个维度，转向关注经济发展、社会公平、生态环境、民

生改善等多个维度；三是从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系；四是从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置；五是从关注 GDP，转向关注以人民为中心的各项制度安排和城乡区域之间的协调发展，是更充分更均衡的发展。具体来看，可以从以下×个层面，理解高质量发展的深刻内涵：从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域城乡发展均衡，以创新为动力，实现绿色发展，让经济发展成果更多、更公平惠及全体人民。从产业层面理解，高质量发展是指产业布局优化、结构合理，不断实现转型升级，并显著提升产业发展质量和单位面积的产出效益。从企业经营层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量的可靠性与持续创新、品牌的影响力，以及先进的质量管理理念与方法。为加强对各地高质量发展的考核评价，国家发改委正在构建高质量发展“六大体系”，即政策体系、指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体系，并出台了绩效评价办法。×省发改委×年×月制定了我省考核评价办法，该办法综合考虑省辖市发展阶段、功能定位、经济结构等因素，将全省×省辖市和××区，分为 A、B、C 三类，我市属于 C 类，全省×个县市分为 A 类（×年第二产业增加值比重在×%以上）、B类（×年第二产业增加值比重在×%以下）、C 类（重点生态功能区），我市所有县都属于 B 类。根据计分方式，考核评价体系分为定量指标体系、减分项指标×部分。定量指标体系包括五大发展理念加上综合指标、主观感受（基本公共服务

满意度），共分×个方面×项综合指标、×个具体指标；减分项指标包括影响社会安全和谐稳定的重特大事件事故、约束性专项工作完成情况×项内容。考核评价采取定量指标体系各项指标数据分值之和，减去扣分因素之和，得出市、县经济社会发展综合考核评价分值，确定综合排序，这是目前省政府评价市、县经济发展质量的唯一标准。×、×年，省政府采用该指标体系，对各省辖市进行了综合排序，×年我市位居全省第×位，×年排名虽然没有公布，但据目前掌握的情况，我市仍然不容乐观。造成这种状况的原因是多方面的，我们对省里制定的高质量考核办法重视不足、研究不够，省考核办法出台一年多，我市至今没有出台高质量发展考核办法，我作为市长负有重要责任，更可怕的是，我们的职能部门对工作推进中的问题既不研究、也不解决，即不与上级部门沟通、也不向市委市政府汇报，导致我市在“人口不是最多、增速不是最慢、经济体量不是最小、发展态势总体较好”的情况下，在考核中多项指标严重落后，总体处于全省落后位次。也再次提醒各级各部门一定要高度重视经济发展高质量工作，把评价办法作为交上一份高质量发展满意答卷的“考试大纲”，摆上位置，高度重视，认真研究。过去两年之所以出现被动落后的局面，与我们没有认真研究省里考核办法、没有对标对表有直接关系。前段时间，市政府派政府办、发改委、统计局到×年全省高质量发展考核前×名的地市，即×考察学习，值得我们学习的地方很多。比如，××市在省实行高质量发展考核之前，他们在全省是第×位，×年×月省里出台高质

量发展考核办法以后，××市就于×年×月制定了高质量发展考核办法，实行一月一调度、一季度一观摩，查短板、补短板、强弱项，有什么短板就补什么短板，经过不懈努力，××市在×全省考核中，跃居到第二位。我们要认真学习济源、××等先进市经验，成立高质量发展工作领导小组，制定高质量发展考核办法、高质量发展指标体系，建立高质量发展工作推进机制，抽调业务骨干，组建工作专班，对标对表，专职专责做好高质量发展推进、考核等工作。要坚持问题导向、目标导向、效果导向、效率导向，充分发挥考核“指挥棒”作用，对高质量发展各项工作，实行一月一调度通报、一季一观摩推进，随时掌握我们高质量发展的短板在哪里？如何及时补上？力争在×年全省高质量发展考评中实现最好成绩，向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。

二、清醒忧患，认清经济高质量发展现状 近年来，全市上下围绕高质量跨越发展目标，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于高质量发展决策部署，攻坚克难、拼搏进取，经济高质量发展呈现良好态势。一是综合实力显著增强。×年全市生产总值×亿元、一般公共预算收入×亿元，比×年分别增长×%、×%。城市品牌、GDP 总量双双进入全国百强，跻身全国三线城市第×位；××个县，跨入全省高质量发展考核前×位。常住人口城镇化率达到×%（含×××%），比×年提高×个百分点。二是高质量发展取得新进展。据了解，在×年全省高质量考核中，我市外贸进出口增速居全省第×位；常住人口城镇化率增幅居全省第×位；社

会消费品零售总额增速居全省第×位；居民人均可支配收入增速居全省第×位；战略性新兴产业增加值增速居全省第×位，这些指标都走在了全省前列。三是产业强市步伐更加坚实。各县都形成了×-×个特色主导产业，全市形成农产品加工、户外休闲家居、皮革皮具、防水材料、医药化工、纺织服装等支柱产业；农产品加工业产值近×亿元，成为第一大支柱产业；户外休闲产业成为中部地区主要出口基地之一。截至×年底，全市×个产业集聚区建成区面积达×平方公里，入住企业×家，分别比×年增长×%、×%。在×全省各产业集聚区排序中（×未出结果），××县产业集聚区逆势上扬，由×位前进到第×位，并成功晋升为二星级产业集聚区。今年一季度，×县产业集聚区固定资产投资增速，居全省第×位；××县产业集聚区营业收入增速，居全省第×位。四是发展环境不断优化。“放管服”改革成效明显，投资项目审批事项由×项压减至×项，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至×个工作日以内，×项涉企行政许可全面实施“证照分离”，“最多跑一次”实现率达×%。率先实行企业服务日、企业宁静日制度，上线工程建设项目审批管理系统，开通智慧城市门户“咱的××”APP，实现×政务服务热线“一号对外”，营商环境不断优化。放眼全省全国，我们必须清醒认识到，我市与高质量发展要求、标准相比，还有很大的差距。在×年全省高质量发展考核评价中，我市政府债务管理居第×位，常住人口城镇化率居第×位，居民人均可支配收入居第×位，全员劳动生产率居第×位，研究与试验发展经费投入强度居第×位，人

均地区生产总值居第×位，规上制造业增加值占生产总值比重居第×位，规上制造业增加值增速居第×位，外贸进出口总额居第×位，营商环境便利度居第×位，高技术产业增加值增速居第×位，PM2.5 浓度没有完成省定目标。这几天我一直在反思，为什么我市高质量发展考核的结果不好呢？实际中我们很多工作还是不错的，我想这里有一个很重要的因素，就是“答非所问”“文不对题”的问题，省里明明公布了“开卷考试”的内容，而我们没有按照省里的“试卷”去答，而是自问自答、自拉自唱、自我感觉良好，结果“成绩”一出来傻眼了。我们无权“出题”，就要“对题”作答，我们无权改变“规则”，就要主动适应规则。当然这些考核指标的落后，不仅严重影响了我市高质量发展考核的成绩，也真实反映了我市高质量发展的现状和突出问题：一是经济体量总体偏小。×年全市GDP 总量仅占全省的×%，人均水平占全省的×%，税收占GDP 总量仅为×%（居全省第×位），低于全省×个百分点。各县区一般公共预算收入超×亿元的只有驿城区（×亿元），××县、××县、经济开发区在×亿元以下（全省仅×个县）。二是产业发展层级较低。这次观摩的×个项目中，投资×亿元以上项目仅×个，高新技术产业项目仅×个。全市产业集聚区亩均税收仅有×万元，仅占全省平均水平的×%、全国的×%，最低的县产业集聚区仅为×万元。在×全省各产业集聚区排序中，驿城区装备产业集聚区由二星级降为零星级（门槛级），××县、×县由一星级降为零星级；××县、××县由二星级降为一星级。今年第一季度，全市产业集聚区增加值增长-×%、固定资产投资增长-×%，营业收入增长-×%。三是招商引资没有取得突破性进展。虽然多年以来一直把招商引资作为“一举求多效”的重要任务，但在招大引强、招先引新、招才引智等方面始终未能实现重大突破。比如×年以来，全市共签约亿元以上项目×个，其中投资×-×亿元项目×个，占亿元以上项目总数×%；×亿元以上项目×个，仅占×%，缺少像×这样的龙头型企业。亿元以上项目中，战略性新兴产业项目仅有×个，仅占项目总数的×%，未能形成拉动我市经济高质量发展的大型产业链集群。四是项目建设依然举步维艰。一些部门、一些干部站位不高，服务意识差，部门利益至上，“小鬼难缠”。比如政府投资的一个项目，因为某个局的科长不同意，导致项目长达×个月备不上案，类似项目手续办理难、推进慢问题十分突出，“市里干不过县里”的现象较为普遍。今年×-×月，×个重大基础设施项目完成投资×亿元，占投资计划的×%，低于时序进度×个百分点；中心城区拟新开工项目×个，目前仅开工×个，开工率×%，某个区的项目开工率仅为×%，中心城区项目开工率明显低于县里。截止目前，市重点项目×项审批事项中，尚有×项未审批，占任务总数的×%。五是创新发展长期滞后。缺乏创新意识、创新动力，创新企业主体少而弱。×年，我市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为×%，与××市（×%）、××市（×%）差距较大。×年我市全社会研发支出仅为×亿元，与省内前×名的××市（×亿元）、××市（×亿元）相比差距巨大；全市研发投资占主营业务收入超过×%的企业仅有×家，多数企业技术创新能力弱、产品结构层次整体低、竞争力不强。这里既有我市科技创新水平确实不高的问题，也有数据统计不全面、不深入的问题，很多企业的科技创新和研发资金投入，要么没有统计上来，要么被统计到了基础设施投入的范畴。比如欢乐爱家作为一家商贸企业，每年有×多万元的研发投入，我估计就没有被统计上来，而且应该还有类似情况。六是资源要素流失严重。资金方面，×年全市银行业金融机构余额贷存比×%、新增贷存比×%，分别低于全省×、×个百分点，扣除存款准备金，近×亿元信贷资金，廉价地流向了外市。人力资源方面，截至×年底，全市输出劳动力×万人，占全市劳动力总数的×%；每年大学毕业生以及教育、卫生、文化、基层公务员等人才流失严重，企业引才难、留才难问题十分突出。我与××机械的董事长交流，他说最头疼的就是留不住人才，包括人才的待遇、子女就学、配偶就业等问题，目前都没有得到很好解决。土地资源方面，多个县通过全省耕地指标网上交易平台，把指标交易到了外市，加上大量批而未供、供而未用、用而低效土地，造成了土地指标、土地资源的严重浪费和流失。深刻剖析问题根源：一方面，××是一个年轻的城市，×年设立地区，×年撤地设市，国家、省在“一五”“二五”计划期间，产业规划布局时几乎没有涉及我市，我市工业基础几乎为零，我们补短板、补欠账的任务很重。另一方面，更要从主观上来查找，我们不能过分强调外部条件和客观因素，主要是主观努力不够造成的，撤地建市以后，我们尽管在产业发展方面做了很多工作，但与高质量发展相比，依然差距很大。当

前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中央作出的重大判断，是做好经济工作的根本要求。继去年省里出台高质量发展考核办法之后，今年×月，省委省政府召开了县域经济高质量发展工作会议，印发了《关于推进县域经济高质量发展指导意见》，启动了高质量发展专项审计，释放了推动经济转向高质量发展的强烈信号。我们一定要增强政治敏锐性，主动顺应发展趋势，一切经济工作都要立足高质量发展、符合高质量发展。特别是各县，一定要把县域经济高质量发展作为一项战略举措来抓，发挥县域经济基本盘作用，加快形成优势互补、共同发展的城乡区域经济格局，推动和保持好全市经济高质量发展的良好态势。

三、做强产业，筑牢经济高质量发展根基 产业是经济的根基和支撑，我们推动经济高质量发展，首先要做大做强产业，实现产业高质量发展。产业高质量发展，首先要以先进制造业为主攻方向，大力发展高新技术和战略性新兴产业，推动传统产业快速转型升级，全面提高单位产出强度和劳动生产率，以产业高质量带动经济发展高质量。一要推动高成长性企业快速发展。深入实施“双百工程”“五转工程”，做到“五个优化”，即优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益。要把今年力推的×家高成长性企业，作为全市企业高质量发展的主体，集全市之力和要素资源，推动×家企业快速成长、转型发展，为其他企业发展做出示范引领，带动更多企业高质量发展，实现增加值和税收的双提

升。各县区每年也要培养和推出×家以上高成长性企业，在效益上下功夫，在亩产上论英雄，为企业营造良好的环境、提供足够的养分，着力培养一批高新技术企业、战略性新兴企业和“独角兽”企业。二要加快传统产业转型升级。传统产业转型升级不是该不该做的“选择题”，而是必须快做、做好的“必答题”，是经济高质量发展必须爬过的坡、迈过的坎，也是适应高质量发展考核的必然要求，可以说，没有传统产业的涅槃重生，就没有经济高质量发展。我们要按照“以创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”的思路，深入实施产业转型升级行动、“三大改造”行动、数字化转型行动、招大引强行动，做大集群规模，提升产品附加值，提升单位产出效益，提升全员劳动生产率，让传统产业转型升级、焕发青春，以“伤筋动骨”求得“脱胎换骨”，迈向中高端水平。三要大力发展高新技术和战略性新兴产业。这是省高质量发展考核、产业集聚区考核的重点，我们一方面要注重招先引新，加大考核、奖励权重，引导各县区积极引进一批大健康、大数据、工业互联网等高新技术产业、战略性新兴产业项目，从根本上解决“没有”的问题。另一方面，对于引进的高新项目，要专人专班、专门扶持，从用地、贷款、手续办理、科技研发等各方面，优先服务保障，推动企业快速成长、产业快速上规模，解决我市高技术产业、战略性新兴产业发展缓慢、占比不高问题。四要推进产业链集群发展。这是全省产业集聚区考核的重要方面，我们在这方面存在短板。下一步要抓紧制定产业“链长”制工作方案，筛选一批产

业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由主要领导担任“链长”，实行“链长制”工作模式，协力推进产业链发展。要树立全产业链思维，深入实施“百千亿级”产业集群培育工程，聚焦主导产业，有针对性地向上下游延链、补链、强链，带动产业纵向延伸、横向配套，实现“三链同构”、高质量发展，确保×年，各县区形成×个以上百亿级产业集群，产业集聚度达到全省平均水平以上。五要推动产业集聚区二次创业。产业集聚区不仅在高质量发展考核中占有较大份量，而且省里要单独考核，省委省政府评价一个地方的产业水平，主要看产业集聚区考核结果。各县区、各有关部门要认真落实《×省推进产业集聚区高质量发展行动方案》《××市推动产业集聚区二次创业高质量发展工作方案》，对照省定×大方面、×项考核指标体系，以亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、R＆D 投入强度为主干评价指标，坚持以强度论英雄、向亩产要效益，着力在质量效益、科技创新、集群发展、绿色环保上下功夫，坚决清退僵尸企业、整治闲置低效用地、淘汰落后产能，确保×年前产业集聚区低效闲置土地全部得到处置，亩均税收基准值达到×万元。我到产业集聚区调研，发现低效土地、闲置土地大量存在，一个闲置厂房里，竟然在做小型铸造，了解情况后，原来是原企业建成后，因为效益不好就停产了，企业为了增加收入、维持开支，把厂房重新租给了一个小铸造作坊，这不仅造成了土地和资源浪费，严重违背高质量发展要求，而且带来了严重的环境污染和安

全隐患。六要加大科技创新力度。“创新”是高质量发展考核的六大板块之一，也是我市的短板和“硬伤”，我们的全员劳动生产率低、制造业发展水平低、高新技术产业占比低、产业集聚区档次不高，都与科技创新不足有直接关系。我经常讲，没有落后的产业，只有落后思维、落后的生产模式。我们一定要把科技创新摆在重中之重位置来抓，以政府为引导，企业为主体，加大政府科技经费投入力度，加大研究与试验发展经费投入强度。特别要提高民间投资、技术改造投资比重，培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构，向科技创新要劳动生产率的提升、要制造业增加值的提升、要产业集聚区水平的提升。七要抓好招商引资项目建设。抓发展、抓高质量发展，说到底就是抓项目，而我市产业类项目多数靠招商得来的，招商和项目建设搞不好，直接影响一个地方几年甚至十几年的发展，我们在省高质量发展考核处于落后地位；在省产业集聚区考核中，许多产业区不升反退，甚至到了被降为产业园区这样的“零门槛”，说到底与过去我们招商引资项目建设质量不高，甚至无序招商、乱上项目有直接关系。我们一定要痛定思痛、转变观念，转变“萝卜白菜挖到篮里都是菜”的落后思想，招大引强、招高引新、招专引精，决不能背离高质量发展标准、背离产业定位，为了一时的发展，而乱上项目，造成被动。对于经过论证，符合我市产业规划和高质量发展要求的项目、确定要干的项目，一定要千方百计搞好服务和要素保障，决不能雷声大雨点小、招商的时候很热情，来了以后不理不睬、不管不问。八要完善生产

性服务业体系。实施现代服务业提升行动，大力发展现代金融、现代物流、电子商务、信息服务等生产性服务业。特别是金融服务，银行金融机构一定要发挥作用，认真落实无还本续贷、降低利率等金融政策，敢贷、会贷、能贷，该授信的一定要授信，全力支持实体经济发展；政府要营造良好的金融生态，加强金融服务平台建设，建立信用联合奖惩系统，定期召开政金企对接活动，真正解决实体经济融资难问题，同时要坚决防止增加不良贷款，防止形成区域性金融风险。要加快电商产业、现代物流业发展，目前我市物流企业数量不少，但散而乱、效益不高、无增值物流问题突出，我们要努力减少无增值物流，发展有交易、有增加值的物流，打造我市农产品冷链物流基地，为制造业高质量发展提供服务保障。

四、统筹城乡，推动县域经济高质量发展 县域经济是高质量发展的坚强后盾和关键支撑，处于基本盘的地位。大家要认真贯彻全省县域经济高质量发展会议精神和我市《关于推进县域经济高质量发展的实施方案》，全面掀起县域经济高质量发展的热潮，力争到×年，各县生产总值均达到×亿元以上，××、××、××、××达×亿元以上，××、×、××达×亿元以上；各县一般公共预算收入均达×亿元以上，××、××、××达到×亿元以上；各县在全省高质量发展考核评价中，均居全省前×位，××、××、××力争进入前×位，成功创建×省践行县域治理“三起来”示范县。一要强化规划引领。根据《×省县域经济分类名单》，××县被确定为“优化开发县”，其他各县都是“重点发展县”，各县要对照省里文件，用足用好上级政策，高起点编制县域国土空间总体规划、县域经济高质量发展规划，完善控规修规，推进多规合一，强化规划执行，走好紧凑型、内涵式发展路子。二要抓好工业发展。这是县域经济高质量发展的根本，各县要以工业立市、工业强市、工业高质量发展为主攻方向，对照省高质量发展考核指标，一手抓主导产业调整优化、产业转型升级，一手抓科技创新引领、战略性新兴产业发展；一手抓招商选资扩增量，一手抓工业项目增后劲；一手抓产业链集群发展，一手抓产业集聚区提质增效，努力走出一条优势突出、发展集聚、链接紧密、资源共享的制造业发展新路子，确保×年各县产业集聚区达到二星级以上。三要加快城镇建设。近期，国家发展改革委印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，我们要抓好承接落实，实施县城补短板工程，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，为实施扩大内需战略、新型城镇化战略提供支撑。要统筹抓好小城镇建设，打造一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业兴镇，一二三产业融合发展。力争到×年，×万人左右小城镇达到×个以上，×城镇常住人口超过×万人、××县超过×万人、其他县超过×万人，×成为市域副中心城市。四要推进农业现代化。以农业供给侧结构性改革为主攻方向，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施优势农业发展行动，推动农业提质提效、高质量发展，重点发展高效种养业和一二三产业融合发展，向结构调整要效益、向产业转型要效益、向规模经营要效益、向品牌质量要效益，真正实现农业增效、农民增收，让农民通过发展农业，就能有体面的收入、过体面的生活。同时，要做大做强城区经济，中心城区各区也要因地制宜发展现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，真正成为服务县域经济高质量的发展的重要支撑点。

五、创优环境，营造经济高质量发展氛围 营商环境就是生产力和核心竞争力，在当前国际形势错综复杂，经济下行压力不断加大的特殊时期，我们要缩小与先进地区的发展差距，在人才、资本、区位等方面都处于劣势，只能在营商环境上下功夫、出实招、拼韧劲，以壮士断腕的决心，推动我市营商环境持续优化，为高质量跨越发展提供优良的环境保障。一要深入推进“放管服”改革。加快推进行政审批事项流程再造，能压减的事项和环节要全部压减，实现快审快批，力争优质项目拿地后×天内完成“四证办理”（建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）。要加快“数字政府”建设，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推进投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。建立公平透明的市场准入规则，全面推行市场准入负面清单制度，加快推行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理，坚决依法清理“红顶”协会等各类显性、隐性壁垒。要发挥好×政务服务热线作用，对于涉及民生、企业生产经营的问题马上办、高效办、办理

好。严格落实营商环境第三方评价、政务服务“好差评”、市长企业家咨询、企业宁静日等制度，着力打造办事不求人的政务环境。二要打造公平竞争环境。各级各部门要坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营管理、招投标等方面创造公平竞争环境。要依法保护企业家合法权益，保障企业合法经营，无论是民企还是国企、无论是大企业还是小企业，在市场规则上都要一视同仁、平等对待，给广大企业家提供更多的发展机遇，开辟更加广阔的发展空间。三要加强社会信用体系建设。建设诚信政府是落实“四个全面”战略布局的关键环节，也是优化营商环境的重要内容。诚信建设必须政府先行，要加快建设全省统一的信用联合奖励系统，完善失信惩戒和责任追究机制，在政府投资、政府采购、履行承诺等领域深入开展失信行为专项整治。要加强信用机关创建，建立政府部门及公务人员信用系统和诚信档案，完善信用评价、奖惩、应用、监督制度，坚决整治有令不行、言而无信、弄虚作假、欺上瞒下行为，坚决杜绝“新官不理旧账”现象，筑牢政府公信力强大防线，以严格监督促政务诚信、以政务诚信促社会诚信。

总之，希望大家准确把握这次会议精神，细化举措，扎实推进，围绕高质量发展、县域经济高质量发展、产业集聚区二次创业等重点工作，制定具体任务清单，建立长效推进机制，采取务实管用办法，扎实有效推动工作，真正以脚踏

实地的行动和务实重干的作风，落实落细重点任务，奋力开创经济高质量发展新局面！

机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是

什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题；有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。

要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新；把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可

以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。

领导讲话稿通常有总标题、副标题。其中总标题常见的有以下三种样式：

一种是，体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题。也叫简式标题。主要用于小型会议、一般性工作会议或公务活动，如《×××同志在县以上单位党委书记座谈会上的讲话》。直接写明讲话人在什么会议（场合）讲话便可。有时候标题内不写讲话人的姓名，而放在标题下居中的位置。总标题下方，一般还应标明讲话的日期，用括号括起。

一种是，体现会议主题及讲话内容的观点性标题。也叫双标题。主要用于庄重场合或大型会议、大型活动。这类标题有的还在后面加设副标题，说明什么场合、什么人的讲话，如《沿着新时代道路奋力前进，在新的起点上展现新作为，全面推动高质量发展——×××在×第××次代表大会上的报告》，即由一个主标题和一个副标题组成。主标题常常明确提示讲话主题，概括讲话内容，有时就从讲话中摘出一句关键词。

还一种是，套用相应规范的特定标题。也叫固定标题。即会议（活动）+××词（讲话）。如各级党代会、人代会上的工作报告以及开、闭幕词，法院工作报告、检察院工作报告等，从中央到地方，沿用几十年不变，成为一种法定标题。

讲话稿开头，是讲话思路的起点，不但使听众了解讲话

者的意图，而且提领整个讲话，起着定调的作用。好的开头，像歌唱家唱出的第一个音符一样，至关重要。可以先入为主，先声夺人，给人以深刻的印象，把听众吸引住。要尽可能用简洁、概括、形象、生动的语言，达到“好的开头，成功的一半”的功效。以下十二种开头比较常用：

（一）开门见山式。一开头就直叙本题，切入正文。即用一两句话，直接点明讲话内容，让听众一下子抓住讲话主题。这种开头庄重、简洁，对控制会场的气氛有较强的作用。

（二）概括说明式。即把要讲的内容用几句话概述一下，说明讲话的缘由和要点，以引起听众的注意。这是上下都用得比较多的方法。

（三）开篇点题式。即对要讲的问题，表明讲话人的态度，然后顺着把下面讲的主要内容点出来。如毛泽东在《整顿党的作风》讲话中开头：“今天我想讲一点关于我们的党的作风的问题。”（四）设问启发式。开头提出一个发人深省的问题，引发听众的兴趣。这种设问式的开头，不仅吸引听众的注意力，而且突出了讲话的主旨。

（五）阐明政策式。在开篇就简明扼要地阐明大政方针和相关决策部署，然后再联系实际，叙述自己要讲的内容。

（六）介绍背景式。开头将有关的背景材料介绍一下，帮助听众了解问题的来龙去脉，加深对讲话主旨的理解。当然这种背景材料必须是多数听众不了解的新情况。如众所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《广播演说》，以重大事件

（德军向莫斯科大举进攻）为开头，让听众在震惊之余，进一步倾听有关情况及对策。

（七）曲转入题式。开头先讲几句“题外”的话，把听众的注意力吸引过来，然后话锋一转，进入正题。

（八）提出任务式。开篇就把面临的任务提出来，然后再就如何完成好任务，列出有关问题，分别叙述清楚。

（九）介绍评价式。一些纪念性等集会上的讲话，一开始对所纪念的人物、事件做出介绍，同时作出评价，然后交代讲话的目的。

（十）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、谚语、诗歌或讲一段故事等作为开头，引人入胜。

（十一）祝贺慰问式。一些表彰大会、纪念大会以及一些节日祝词、代表大会的祝贺等，开头一般都是对有关人、事表示祝贺或慰问。

（十二）分析形势式。以分析当前某方面的形势，指出召开会议（举行活动）的重要性、必要性作为开场白。

第三篇：县域经济高质量发展工作会议交流发言材料4篇

县域经济高质量发展工作会议交流发言材

料4篇

县域经济高质量发展是一个重要的工作，是我们的一个好机会，下面给大家带来的县域经济高质量发展工作会议交流发言材料4篇一起参考！

01

与江浙等发达地区相比，我市县域经济综合实力不够强，经济总量仍然偏小，发展质效需要进一步提升，动能转换需要进一步提速，生态环境治理需要进一步加强。

我们将按照市委对xx提出的“三个走在前列、当好三个表率”要求，统筹“五大”指数，推进“五型”发展，打造县域经济升级版，争当全省高质量发展标杆。

一、奋力推进产业发展高质量。设立工业技改专项资金，支持星兴蓝天煤气化改造等64个重点技改项目建设，打造工业转型升级示范市。实施新兴产业倍增工程，重点抓好氢阳控股液体储氢材料、江苏容汇基础锂材料、山东国瓷陶瓷功能材料、华阳化工紫外线吸收剂等优质项目建设，推动东阳光仿制药及创新药、山城水都冬虫夏草等重大项目建成投产，力争到2020年新兴产业产值占规模工业比重超过50%。高标准建设xx化工园江南片区，确保2019年完成化工企业搬迁入园工程。加快青林康养小镇、三江健康新城建设，打

造中部地区康养中心。

二、奋力推进乡村振兴高质量。精心编制乡村振兴规划，聚焦“五个振兴”，全力推进国家柑橘农业公园、宜红茶博览园、现代渔业产业园建设，打造高质量田园综合体，创建柑甜小镇、邻苏小镇等一批各具特色、富有活力的特色小镇，争创国家农村产业融合发展示范区。强力实施农村人居环境三年整治行动计划，打造美丽乡村，到2020年，确保实现乡镇生活污水治理全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标、农村无害化厕所普及率100%。

三、奋力推进改革创新高质量。全面深化“放管服”改革，加快推进“互联网＋政务服务”，率先推行“一网覆盖、一次办好”，确保审批效率提速30%以上，实现“2350”目标（2个工作日内完成商事登记、3个工作日内完成不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证）。深度集聚技术、人才、政策等创新资源，争创国家首批创新驱动示范城市、省科技资源联动试点城市。

四、奋力推进生态文明高质量。打好长江大保护十大标志性战役，不断深化“两项试点、一项试验”，扎实开展中央环保督察反馈问题整改，推动整改事项逐个销号、全部清零，坚持打赢污染防治攻坚战。到2020年，力争全年空气质量优良率保持85%以上，地表水水质达到或优于III类比例85%以上。加快生态大数据平台建设，着力提升生态环境

监管水平。

02

今年来，xx市着力防风险、换动能、促融合、活要素，市域经济稳中提质。

一是坚持全地域布局，构建高质量发展新格局。全域一体规划，“1+6+N”新型城乡形态加速形成。产业一体布局，规划了“4+2”现代化产业体系，形成了“一区五园”专业布局。城乡一体发展，以脱贫攻坚和乡村振兴为抓手，以“互联网+”为载体，推进“五个一体化”。二是坚持全产业链与全供应链提升，培育高质量发展新动能。“无中生有”，培育壮大战略性新兴产业。“有中生优”，改造提升传统支柱产业。“融合生新”，加快推动一二三产业融合发展。三是坚持全要素配置，打造高质量发展新优势。金融创新强支撑，人力创新激活力，科技创新促转型。

下半年，我们将以“四个全力以赴”，勇立“双核驱动”新潮头，争当高质量发展排头兵。

一、全力以赴加快化工产业转型升级。同中化建集团以产城融合方式扩规升级姚家港化工园；科学实施土地征收，确保10月1日前6家企业全面开工、年内建成2家；推动9家企业实施16亿元技改项目，乙二醇项目年内完成投资30亿元。

二、全力以赴发展壮大新动能。10月底前建成电子

信息产业园二期，推动总投资21亿元7个项目开工，年内实现产值20亿元。建立锂电新能源研究院、检测中心，办好锂电新能源产业峰会。加快建设高端纺织产业园，推动欣邦达等项目入园。用好支持服务业发展“30条”，加快补齐服务业短板。月底启用电商产业园，推动40家企业入园发展。以牛郎山特色小镇等为带动推进农村一二三产业融合发展，11月底前建成中化MAP示范农场技术服务中心、中柑所北缘地区现代柑桔技术试验站。

三、全力以赴抓项目扩投资。深化“资智回枝”效应，7月底成立武汉xx商会和校友分会，9月、10月分别举办福建、中山招商推介会；围绕“4+2”产业体系开展产业链招商，实现招商引资到位资金150亿。加快建设总投资667亿元的193个项目。

四、全力以赴抓改革优服务。综合施策盘活企业10家以上；确保奥美公司主板上市，3家企业新三板、30家企业四板挂牌；新增企业贷款20亿元以上；降低企业成本2亿元以上。做好30亿元绿色债券发行申报工作，全年融资20亿元。深化“互联网+放管服”改革和“联系企业全覆盖、服务企业全过程”活动，确保全年目标任务全面完成。

03

与全省先进地区比，xx经济总量仍不够大，高含金量的好项目、大项目偏少，农业大而不强、工业转型升级任重道

远，服务业发展滞后，在交通、养老等民生领域还有不少短板。

下一步，我市将以敢打必胜的信念、百折不挠的韧劲，勇毅担当，争先进位，认真绘好高质量发展“xx画卷”。

一、坚决打赢“三大攻坚战”。强化底线思维，积极消除各种存量风险，有效预防各种增量风险；坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。紧盯“三个着力点”，坚决确保全市整体脱贫并通过验收。扎实推进农村人居环境整治“五个三”重大生态工程，补强生态环境“薄板”，建设“美丽xx”。严格“净水”“净空”“净土”，持续筑牢污染防治屏障。

二、高质量开展乡村振兴。着眼“五个振兴”，选取约160平方公里的“玉双片区”先行先试，示范带动全市乡村振兴。深化农业农村系列改革，培育新型主体。壮大蔬菜、水产、林果等特色产业，巩固省级农产品加工“四个一批”工程先进县市创建成果，带动农民融入产业链条，增收致富。高效推动玉泉风景区创国家5A景区建设，做强xx旅游品牌。打造双莲汇龙生态农业园、关雎河畔旅游区等一批高品质农旅融合基地。完善农村基础设施和公共服务。积极争创国家现代农业示范区。

三、毫不动摇推动绿色发展。强化动能转换，加快推进22个重大技改项目，推动传统工业转型升级。深入实施化工

企业“关5搬1改10”。以三峡新材汽车玻璃项目、转型升级后的陶瓷产业及中材节能系列项目为基础，奋力打造“中国中部绿色建材产业基地”。支持装备制造、电子信息、文化旅游等新兴产业做大做强。加快推动工业园区空间整合、功能优化，为产业集群发展提供强劲支撑。强化招商引资“黄金十条”政策导向，推动更多重大绿色产业项目落户xx。优化协调服务，大力培育市场主体，支持企业快生快长、做大做强。

四、与时俱进实施改革创新。大力开展“互联网+政务服务”，全面推行“四多合一”“六多合一”，完善“帮你办”服务机制。深化供给侧结构性改革，积极展现“xx力度”，支持实体经济健康发展。推动建投集团发展壮大。规范政府债务管理，鼓励上市等直接融资。大力实施创新驱动战略，建设一批高水平创新研发平台，打造人才聚集高地。积极对接湖北自贸区xx片区，优化对外贸易环境，提升外贸水平。

04

对标全省县域经济工作考核前五强，我们的差距主要在于发展后劲不足，发展速度不快，科技创新驱动力不强。

下一步，我们将贯彻落实市委“双核驱动、多点支撑、协同发展”的战略部署，擎起主城担当，力争绿色发展走在全省前列，乡村振兴、基层党建工作走在全国前列。

一、落实“优于、高于、雅于”三于要求，深度融入主

城区。渐次打通连接主城通道。加快推进三峡翻坝江北高速、“七纵一横”通道建设，年内宜黄一级路竣工、伍龙一级路完成主体工程、“三路一匝”全面开工。精益求精提升城市品位。加快推进“四馆合一”、妇儿医院、中小学改扩建等民生工程，启动xx三巷棚改，以“三线”风情改造罗河路、809老厂区，规划建设高铁新城。

二、聚焦“财政可持续发展、贫困村出列、环保突出问题整改”三大重点，坚决打赢攻坚战。以底线思维防风险。聚焦政府债务降杠杆，处置低效闲置资产。启动营运产业基金亿元，首批设立1亿元“三农”风险补偿资金。以绣花功夫助脱贫。聚焦8个今年脱贫销号贫困村，切实提升危房改造、驻村帮扶、基础工作和项目建设质量，确保年内整体脱贫。以铁腕手段治污染。聚焦中央环保督察交办的35个突出问题，确保中央环保督察“回头看”决战决胜。启动黄柏河湿地公园建设，将自然资源消耗状况纳入人代会工作报告内容，探索乡镇主要负责人自然资源资产离任审计制度。

三、突出“绿色发展、转型发展、融合发展”三个发展，加快培育新动能。着力推进绿色发展。支持柳树沟化工、中孚化工、联投恒达石墨等企业加快“关改搬转”，两年内纯化工企业全部退出、转产；力保均瑶乳业三期、中基能源热电联产、比亚迪“云轨”及智能制造产业园等项目落地开工；

力促中南鹏力、柏斯琴行、海声科技等10个过亿元项目签约，全年招商引资到位资金240亿元以上。着力推进转型发展。实施三峡烟厂易地技改搬迁、宏裕包材二期等68个技改项目，完成技改投入140亿元。推动江重机械、雅倩化妆品等“僵尸企业”全面盘活。支持稻花香、银岭冷冻等龙头企业延伸链条、滚动发展、形成集群。着力推动融合发展。实施三峡茶谷及三峡茶旅小镇、三峡桔都及恒大现代农业科技产业园、军田坝农博园项目，启动百里荒、上洋、下堡坪康养综合体建设，将许家冲村打造成为全国乡村振兴的样板，xx区争创全国乡村振兴示范区。

第四篇：专题党课：牢固树立新发展理念争当高质量发展排头兵

专题党课：牢固树立新发展理念争当高质量发展排头兵

推动高质量发展是新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是我们确定发展思路、制定发展战略、推动经济发展的根本遵循。发展是硬道理，是解决我国一切问题的基础和关键。我们要把发展作为第一要务和解决所有问题的“总钥匙”，围绕发展中心，把解放思想、奋发进取聚焦到推动营商环境优化、打造国泰民安的社会环境、营造风清气正的政治生态和构建坚实有力的基层组织上来，持续推动环境好、人心稳、大局稳。广大党员干部要坚持更高定位，广泛凝聚思想共识、集聚精神动能，争当高质量发展“排头兵”。

一、树立高质量发展理念，必须坚持把改革创新作为第一动力

“舟循川则游速，人顺路则不迷。”创新、协调、绿色、开放、共享，这五大发展理念不是凭空得来的，而是我们在深刻总结国内外经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。创新解决的是发展动力问题。创新尤其是科技创新对于培育新动能、转换发展动力、实现高质量发展至关重要。没有科技创新，关键领域核心技术受制于人，摆脱不了过多依靠要素投入推动增长的路径依赖，就谈不上高质量发展。

高质量发展要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新，全面提升自主创新能力，在基础科技领域取得大的创新、在关键核心技术领域获得大的进展，实现核心技术的突破，增强高质量发展的动力。以创新为经济提供源源不断的内生动力，将创新理念融入到发展的方方面面，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提高发展的质量和效益。

要营造激励创新的制度环境、营商环境，从制度上建立创新与市场的“绿色通道”。推行跟着企业、群众去办事，发现哪个环节有问题，就解决哪个环节的问题，哪个部门不作为，就追究哪个部门的责任。建立健全服务市场主体、服务人民群众的服务机制，打通政务服务的“最后一公里”。通过更加彻底的“放”、更加精准的“管”、更加有效的“服”，简化行政流程，降低办事成本，提高办事效率。统筹推进政策创新、产品创新、文化创新、机制创新，推动创新链、产业链、资金链、价值链有机衔接，推动科技创新与经济发展的深度融合，为经济社会发展提供新动力。坚持政府引导、市场主导，千方百计破解制约经济社会发展的资金、用地、人才、原材料等突出瓶颈。

二、树立高质量发展理念，必须坚持把绿色生态作为鲜明底色

“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是行动的先导。发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。一定的发展实践都由一定的发展理念来引领。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。总书记深刻指出，绿水青山就是金山银山。这一重要理念阐明了经济发展与环境保护之间的辩证关系，为高质量发展提供了根本遵循。因此，要牢固树立绿色发展理念，以绿色发展理念引领经济社会高质量发展。

绿色发展是发展观的一场深刻革命，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，也是潮流所向、大势所趋。我们要深刻认识保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持在发展中保护、在保护中发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。一是树牢绿色理念。切实践行生态文明思想，全面贯彻落实习总书记重要讲话精神，深刻理解把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵，树牢绿色理念，走生态优先、绿色发展之路。二是加强生态保护。深入推进主体功能区建设，严格执行生态保护红线、永久基本农田，加快划定城镇开发边界线，构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，形成科学适度有序的国土空间布局体系。三是发展绿色经济。充分发挥绿色生态优势，做强生态文化旅游业，做特现代农业，把绿色优势转化为发展优势、经济优势、竞争优势，把绿水青山变成金山银山。

三、树立高质量发展理念，必须坚持把开放共享作为主攻方向

“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”开放是高质量发展的必由之路。开放发展理念既立足国内又放眼世界，统筹国内国际两个大局，深刻揭示当今世界发展潮流，符合时代发展规律。高质量发展无论是资源配置，还是产品销路都要在国内国际两个市场开放体系中进行。市场化、法治化、国际化相辅相成，是培育吸引全球一流要素和高质量微观主体的基础性制度要求。共享理念关系高质量发展的动力机制和制度效率。共享理念注重改善民生，最大限度地激发创造潜力、释放社会活力、释放发展动力，是推动高质量发展的必然要求。只有牢固树立并切实贯彻共享发展理念，才能建立起有效的激励机制，才能为高质量发展提供源源不断的动力。

高水平开放有利于创新发展。高质量发展要求创新成为第一动力，符合新时代中国经济发展实践要求。一方面，从某种程度上开放本身就意味着技术进步。另一方面，创新与技术进步只有在开放条件下才能真正实现。我国必须以开放的心态，加强创新领域的国际合作。高水平开放使我国企业在各行业各领域与全球最优秀的企业展开激烈竞争，这是企业持续投入研发的重要动力。高水平开放有利于协调发展。不同地区的地理条件和经济发展水平不同，各地应该因地制宜、扬长补短，寻找适合本地区高水平开放的路径。实践证明，越是开放的产业越有国际竞争力。在新的阶段，逐步推进产业高水平开放是实现产业协调发展的必然选择和现实路径。

高水平开放有利于共享发展。高质量发展要求共享成为根本目的。一方面，在开放发展中构建我国科学、技术、人才、创新等内生性发展的体制机制、生态系统和跨境网络，培育新产业新业态新模式，为人的全面发展提供有利条件；另一方面，人民日益增长的美好生活需要不仅对商品消费提出了新要求，更对医疗、保险等服务消费提出了更高要求。随着进口商品关税不断下降、跨境服务准入逐步放开等，人们能以更低价格享受更为丰富的产品和服务，共享发展使全体人民的获得感、幸福感、安全感不断提高。

四、树立高质量发展理念，必须坚持把队伍建设作为关键力量

“同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。”总书记多次强调，建设中国特色社会主义关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍，要始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。他提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五条标准，引导广大党员在新形势下，做到坚定共产主义远大理想、坚持以人民为中心、严明党的纪律，旗帜鲜明讲政治，共同把前无古人的伟大事业推向前进。

新时代的共产党员要切实加强思想淬炼，始终与党同心同德，心往一处想，劲往一处使，沿着党指引的奋斗目标前进，为实现“两个一百年”奋斗目标努力拼搏、不懈奋斗。要坚持群众路线，做崇实尚干、可堪重任的“领头羊”，将初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，为民谋利、为民尽责。要理想信念坚定、能力素质过硬，无论职务高低，培养社会主义荣辱观，提高自我约束能力，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；按照党章要求和《条例》规定，做到心有所戒、行有所止，清清白白做人，干干净净做事。如此才能不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，团结凝聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

高质量发展就是体现新发展理念的发展。踏上新征程，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一，扎实推进经济社会高质量发展。

第五篇：凝心聚力推动组织工作高质量发展

凝心聚力推动组织工作高质量发展

今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是党的二十大召开之年。前不久召开的全国、全省、全市组织部长会议，对今年组织工作作出部署安排，任务要求已经明确，关键在于抓好落实。作为组织干部，要准确把握组织部长会议对今年组织工作的新任务、新要求，将会议精神融入到组织工作的全过程、各方面，研究贯彻落实的具体举措，着力推动组织工作高质量发展,为推动淮北市烈山区经济社会发展提供坚强组织保证。

精准发力、抓主抓重，建强基层组织体系

习近平总书记强调，“以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系”。加强党的政治建设，必须建强党的基层组织体系。一要统筹抓好各领域组织力提升。坚持大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，分类指导、整体推进各领域基层党组织建设。大力实施党支部建设提升、党员发展提质、党员教育管理提效“三提行动”，推动党的政治优势、组织优势转化为新兴行业经济发展动能，实现“强党建”与“促发展”有机融合。二要精准抓住党建覆盖关键点。紧盯开发园区、新兴行业等复杂领域，深入推进党建带群建，持续开展流动党员管理攻坚行动，统筹推进农村、城市、非公等各领域、各层级党组织建设，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一的基本原则，推动各基层党组织全面覆盖、发挥作用，实现“有”“优”同步、提质增效。三要全力作好换届“后半篇文章”。紧扣“换届后”重要时间节点，通过举办各级示范培训班，对换届后村（社区）干部进行全覆盖培训，促使他们尽快进入角色。同时注重从致富能手、企业管理人才、乡村好青年等人群中发展培养后备力量。

转变作风、争先担当，锻造高素质干部队伍

“政治路线确定后，干部就是决定的因素。”加强党的全面领导，关键是要建设一支德才兼备的高素质干部队伍。一要突出以实干论英雄、凭实绩用干部的用人导向，加强干部队伍管理。从严从实加强干部管理监督，推深做实“三案”精准管理，常态化开展领导班子和领导干部履职表现情况综合研判；落实新修订的领导干部个人有关事项规范填报，强化干部责任意识，拧紧责任链条，加强清单化、闭环式管理。二要突出一线考察识别，加大年轻干部培养力度。积极探索构建年轻干部全周期培养体系，完善年轻干部“育、选、管、用”制度机制，加强烈山-丹徒、烈山-长风交流合作、结对共建，继续选派年轻干部赴沪苏浙长三角先进地区跟班学习，为烈山经济社会高质量发展提供更多的“源头活水”。三要突出“严管+厚爱”，扎实推进公务员队伍建设。深入贯彻实施公务员法及配套法律法规，用好用活全区职级职数，切实发挥好职务与职级并行制度对职务序列补充完善作用；加强公务员平时考核、考核、任期考核等考评机制，推动考核标准细化、量化，发挥考核指挥棒、风向标作用，突出选拔重用善谋划、肯担当、出实效的干部，提升全区公务员“比抢拼”激情。

创新机制、招才引智，构建“烈雁”人才矩阵

习近平总书记高度重视人才工作，中央及省委人才工作会议精神也深刻揭示了人才对事业发展的重要意义。烈山要实现高质量发展，必须有高质量的人才队伍作支撑。一要优化设计，加大优秀人才培养选拔力度。制定《烈山区人才管理服务细则》，强化服务思维，扩大服务范围，构建全方位在烈人才服务体系；同时积极用好“赛马”机制，在双招双引、项目推进、园区建设、乡村振兴、信访稳定等一线工作中淬炼、识别、使用优秀人才。二要丰富载体，吸引在外人才“回流”、智力“回归”。结合区情实际，分层分类建立在外人才信息库，对全区各类在外人才进行详细摸底调查，定期更新在外人才信息，精准掌握烈山在外人才从业领域和创业方向，通过设立招商联络处、外出宣传推介、聘请发展顾问等多种途径加强与在外人才联系，推动在外人才“回流”、智力“回归”。三要创新机制，依托重点工程集聚人才。结合烈山经济社会发展的现状，通过创新柔性引才引智模式，谋划“人才超市”建设工程，紧紧围绕金龙机电、和晶科技、中煤远大等龙头企业，石榴特色小镇、华东师大港利教育小镇等现代农业、教育产业的人才需求，引进“周末工程师”“候鸟专家”，为产业发展、重点工程建设提供技术支持和政策指导。

做好今年组织工作使命光荣，重任在肩，唯有凝心聚力、开拓进取，真抓实干、奋勇担当，才能不辜负党和人民的期待，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。