萧山区人民政府关于支持人民政协工作的意见2

第一篇：萧山区人民政府关于支持人民政协工作的意见2

杭州市萧山区人民政府 关于进一步重视和支持人民政协工作的意见

各镇人民政府，街道办事处、区政府各部门、各直属单位：

为认真贯彻落实《杭州市人民政府关于进一步重视和支持人民政协履行职能的若干实施意见》（杭政发〔2001〕111号）和《中共杭州市萧山区委关于进一步加强人民政协工作的意见》（萧委〔2009〕28号）精神，进一步支持人民政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，促进政府重大决策的科学化、民主化，推进文明幸福新萧山建设，特提出如下意见。

一、进一步增强支持人民政协履行职能的自觉性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。人民政协是实现这一基本政治制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，具有不可替代的重要作用。要从全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会的高度，从加强政府自身建设、提高行政能力和决策水平的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，切实增强支持政协工作的自觉性，主动加强同政协的联系与配合，虚心听取人民政协提出的各项意见和建议，积极支持人民政协履行好各项职能，努 力开创政府工作与政协工作互相支持、互相配合、互相促进的新局面。

二、切实把政治协商纳入政府决策程序

按照中央和省、市、区委要求，把政治协商纳入决策的必要程序，在决策前和决策执行过程中，与区政协广泛开展政治协商。协商的主要内容包括：事关全局的大政方针，经济社会发展中的重大决策和重要部署；政府工作报告；国民经济和社会发展年度计划及中长期规划；财政预决算报告；涉及面广、投资巨大、影响深远的政府重大建设项目；关系民生的重要问题；以及政府认为有必要事先提交政协协商的其他重要问题。

根据政府年度工作重点，进一步加强与政协的联系和沟通，共同确定协商计划和议题。认真研究政协常委会、主席会议就有关重要问题向政府提出的协商建议，协商议题确定后，应及时做出安排，及早通报政协，使政协能围绕议题，深入调查研究，做好协商准备。政府各部门要加强与政协各专门委员会的联系，在出台重要改革措施时，可邀请政协有关专门委员会或政协委员参与调研、论证。

重视协商意见的批办、督办和反馈工作。对协商会议形成的建议和意见，政府领导要认真对待，及时研究。能采纳吸收的要予以采纳吸收，不能采纳吸收的，要通过适当方式向政协作出说明。对协商意见、建议的采纳落实情况，要及 时向政协予以反馈。

三、自觉接受人民政协的民主监督

政府及各部门要及时向政协通报实施国家法律、地方法规的情况，贯彻执行重大方针政策的情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，以及国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况，认真听取人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督，并把其作为加强社会主义民主政治建设和改进工作的有效方式。

积极支持政协拓宽民主监督渠道。政府组织的调研和检查活动，可视情邀请政协有关负责同志或政协委员参加。坚持和完善政协统一选派委员担任政府部门民主监督员制度，邀请其参加政府及部门组织的廉政、财政、物价等专项调查及行风评议等活动，并为他们开展监督工作提供条件。

建立政协民主监督交办事项工作责任制，对政协组织以书面形式提出的监督意见和建议，政府相关领导同志要认真阅批，落实有关部门及时办理，以书面形式向政协反馈，并纳入政府和部门督查工作范围。

四、大力支持人民政协的参政议政

支持政协对全区经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性问题以及人民群众普遍关心的重大问题开展调研、视察、考察等活动。对涉及全区改革发展和民生的重大问题以及社会生活中的热点、难点问题，相关部门要主动邀请政协 委员参与咨询、听证、论证，或进行联合调研。畅通政协信息、政协委员反映社情民意的传递渠道，规范办理程序，落实办理责任，并建立反馈机制。

加强与政协的联系和沟通，政府确定一名领导同志联系政协工作，定期向政协常委会议通报全区经济社会发展情况，听取政协的意见和建议。建立政府职能部门与政协专门委员会对口联系制度，定期交流工作情况，开展联合调研等活动。政府召开的全体会议和其他重要会议，应视情邀请政协有关领导及政协专门委员会负责人列席。政协大型会议、各种协商会议和委员约谈等重要活动邀请政府及部门负责同志参加的，政府及相关部门应积极参加，主动通报有关情况，认真听取政协组织和政协委员的意见和建议。

五、进一步做好政协建议案、提案的办理工作 高度重视政协提案的办理工作，进一步健全政协委员提案办理制度，实行区政府领导领办重点提案制度。提案承办单位要加强与提案人的联系，必要时可邀请提案人参与办理，并及时给予正式答复。对政协以全体会议、常委会议、主席会议名义向政府提出的建议案、调研报告，政府应召开会议专题研究并落实相关部门进行办理，承办部门要在3个月内将办理情况向政协书面反馈。对政协各专委会提出的调研报告、视察报告，有关部门应及时研究处理，并作出正式答复。要加强监督检查，政府每年向政协常委会议通报提案、建议案办理情况，并将各承办部门的办理工作情况纳入政府目标考核内容，确保提案、建议案办理工作顺利进行。

六、积极为政协履行职能创造良好条件

积极推动领导干部和工作人员学习人民政协理论、政策，将人民政协理论、政策列入公务员培训内容和教学计划。积极配合和支持政协组织和委员开展活动，履行职能。充分尊重和保护政协委员民主权利及合法权益，委员所在单位要积极支持其参加政协的会议和活动。不断改善政协机关的基础设施和办公条件，切实解决政协工作经费和政协委员的活动经费问题，保障政协各种会议和活动经费，为政协组织和政协委员履行职能、开展工作创造良好条件。支持政协充分发挥联系广泛的优势，有组织、多渠道地开展对外联谊活动。政府组织的一些重要出访和外事活动，可视情邀请政协和有关界别人士参加。

二〇一二年三月二十 日

第二篇：垦利县人民政府关于支持人民政协履行职能的意见

垦政发„2006‟29号

垦利县人民政府

关于支持人民政协履行职能的意见

各乡镇人民政府、办事处，县直各部门、单位：

为更好地支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动我县经济和社会各项事业健康发展，根据省、市政府《关于支持人民政协履行职能的意见》精神，结合我县实际，现就有关问题提出如下意见。

一、进一步增强支持政协履行职能的自觉性

积极支持人民政协履行好各项职能，是完善我国基本政治制度、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进科学执政、民主执政、依法执政的重要保证，也是各级政府的重要职责。要充分认识人民政协在新形势下的重要地位与作 —1—

用，主动加强与人民政协的联系与配合，虚心听取人民政协提出的意见和建议，不断改进政府工作，促进政府工作更加科学化、民主化，努力开创政府工作与政协工作互相支持、互相配合、互相促进的新局面。

二、认真搞好与人民政协的政治协商

认真落实中央关于“就国家和地方重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商”的要求，进一步强化协商意识，增强协商观念，真正做到政治协商的制度化、规范化、程序化。一是规范协商内容。政府工作报告、财政预决算报告、国民经济和社会发展中长期规划、关系我县经济发展大局的重点工程、重点项目安排及重要工作部署，应作为政治协商的重要内容，在决策前按程序主动提请政协协商。二是规范协商程序。围绕不同阶段政府工作的重点和难点问题，主动会同政协研究确定协商计划和议题，并在协商议题确定后，及早向政协通报并及时将协商的有关材料送交政协，使政协能围绕议题，深入调查研究，做好有关协商事项的准备。三是完善协商形式。政协全委会议期间，政府各级各部门负责同志要按规定和要求出席大会，参加有关界别讨论、综合组讨论等协商议政活动，认真听取政协组织和政协委员提出的意见和建议。政协召开的常委会议、主席会议等专题协商会议，县政府各级各有关部门负责人要根据议题需要积极参加，通报有关情况，加强与政协的联系和沟通。政府组织的有关考察或调研活动，应主动邀请政协领导参加。

进一步加强协商意见的批办、督办和反馈工作。对协商过程—2 —

中政协委员提出的意见、建议，能采纳吸收的要予以采纳吸收，不能采纳吸收的，要耐心向委员作出解释。政协全体会议、常委会议和主席会议及其他协商会议形成的《协商纪要》或《协商建议》，要及时送政府领导同志阅批。对协商意见、建议的采纳落实情况，要及时予以反馈。

三、自觉主动地接受人民政协的民主监督

要高度重视和自觉接受人民政协的民主监督，并以此作为改进政府工作的有效形式。在实施国家法律法规、贯彻上级重要方针政策、执行国民经济和社会发展计划及财政预决算、政府机关及其工作人员履行职责、依法行政情况等方面，都要自觉接受政协的民主监督。

政府及有关部门要主动向政协通报工作情况，拓宽民主监督的渠道。政府组织的纠风治乱等重要调查和检查活动可视情邀请政协有关负责同志或政协委员参加。坚持和完善政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督员制度，并积极为他们开展监督工作提供条件。认真研究和积极采纳政协通过建议案、提案、委员视察、委员举报、会议发言、民主评议等形式提出的各类意见和建议。对政协组织以书面形式提出的意见和建议，政府负责同志要认真阅批，责成有关部门及时办理，以书面形式向政协反馈，并纳入政府和部门督查工作范围。建立政协民主监督交办事项工作责任制，并认真贯彻落实。

四、大力支持人民政协参政议政

政府各部门对政协组织的调研、视察、考察等活动，要大力 —3—

支持并认真听取政协提出的意见和建议。对经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，要主动邀请政协委员参与咨询、听证、论证或进行联合调研。

加强与政协的联系和沟通，每年确定一名政府负责同志联系政协工作，并按有关要求，向政协常委会通报全县经济社会发展情况。建立重大事项通报制度，对全国和省、市重要会议、重要精神和我县重要情况，根据不同内容和性质，采取不同形式向政协通报。政府制发的重要文件、行政规章等，应及时抄送政协及其各专门委员会。政府职能部门与政协专门委员会之间要加强对口联系，交流工作情况或开展联合调研活动。按照有关规定，邀请政协一名副主席列席县政府常务会议并认真听取其在会议上提出的建议，邀请政协专门委员会负责人列席政府相关会议。政协大型会议、重要活动凡邀请政府及部门负责同志参加的，应积极参加，认真听取意见。

五、切实抓好政协建议案、提案、调研报告的办理工作对政协以全体会议、常委会议、主席会议提出的建议案、调研报告，要送政府领导同志批阅，承办部门一般应在3个月内将办理情况书面反馈县政协，必要时可由承办部门在县政协有关会议上通报落实情况。对政协专门委员会提出的调研报告、视察报告，有关部门要及时研究处理并作出书面答复。要高度重视政协提案的办理工作，对重点提案，政府领导同志要亲自阅批并签署办理意见。需几个部门、单位联合办理的提案，由政府分管领导—4 —

同志或指定牵头部门协调、督促办理，提案承办单位要加强与县政协提案委员会及提案人的联系，必要时可邀请提案人参与办理。提案承办单位对政协提案应及时给予正式答复。县政府督查局要把县政府各组成单位的提案办理情况列入督查范围。政府每年向政协常委会议通报一次提案办理情况。

六、重视政协信息和反映社情民意工作

要高度重视通过政协信息和政协委员反映的社情民意，了解社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，密切政府与广大群众的联系。进一步畅通政协信息、政协委员反映社情民意的报送渠道，规范办理程序，落实办理责任。对事关改革、发展、稳定大局的重要信息和带有普遍性、趋向性、警示性的社情民意，政府领导同志要亲自阅批，并责成有关部门及时研究处理。对政协信息、政协社情民意的办理采纳情况，应及时予以反馈。

七、切实维护政协委员的合法权益

要充分尊重和保护政协委员的民主权利，支持政协委员到职能部门视察、了解情况。对妨碍阻挠政协委员行使民主权利、甚至打击报复的，要严厉追究相关单位及当事人的责任。政协委员所在单位要落实好政协委员的政治和生活待遇，为政协委员参加政协的会议和活动提供支持，确保其各项待遇不因参加政协活动受到影响。农村没有固定收入的政协委员参加政协会议和活动时，县财政要予以适当补助。

八、为人民政协履行职能、开展工作创造良好条件

各级政府领导干部和工作人员要加强对人民政协理论、政策 —5—的学习，积极支持和配合政协组织履行好各项职能。根据上级有关规定认真解决好政协机关人员编制方面的问题。不断改善政协机关的基础设施和办公条件，保障政协会议、活动等工作经费的正常支出，为政协组织和政协委员履行职能、开展工作创造良好条件。

二○○六年十月二十七日

主题词：统战 政协 意见

抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县人武部。

垦利县人民政府办公室2006年10月27日印发 —6 —

第三篇：学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神

学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神努力开创安居政协工作新局面

区政协党组书记主席（2006年4月25日）

各位常委、各位同志：区委在安居发展的关键时刻，组织考察团学习考察外地城市建设工业发展、招商引资等工作，目的是举全区之力，再鼓干劲，再添措施，再谋发展，再掀发展高潮。同时，区委把政协工作列入了重要日程，常委会专题研究政协工作。对此，我就学习贯彻中央〔2006〕5号文件精神讲三点意见。

一、准确把握中发〔2006〕5号文件精神实质，扎扎实实推进人民政协事业不断向前发展。

（一）5号文件重大的意义。5号文件从党和国家事业发展的全局出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，进一步阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求。学习贯彻5号文件，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，都具有十分重要的意义。

（二）赋予了政协新内容、新的精神。这次中央颁发的《中共中央关于加强政协工作的决定》，内涵丰富、思想深刻，有许多新提法和新精神：一是第一次鲜明地提出了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。强调在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。二是第一次明确提出了人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，指明了人民政协产生、存在和发展的理论依据。三是第一次明确提出了人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商是我国社会主义民主的两种重要形式。强调发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。四是第一次明确提出了人民政协与构建社会主义和谐社会的内在的本质的联系。强调构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。五是明确提出了人民政协工作必须坚持的七条原则，强调加强和改善党对人民政协领导的基本内容和要求。

（三）对政协“三大职能”作了新的表述。

1、政治协商：一是明确了人民政协的政治协商在党和国家政治生活中的地位。强调人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。二是明确了政治协商的重要原则。强调把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商。三是要求各级党委高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。四是在明确人民政协政治协商的内容和形式的基础上，规范了协商的程序。

2、民主监督。一是确定了人民政协民主监督的性质，指出人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。二是明确了人民政协民主监督的内涵，指出它既是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派、无党派人士之间进行的互相监督。三是要求各级党委和政府认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。四是规定要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。支持和帮助。

（四）对加强党对政协的领导提出了新的要求。5号文件提出要以发挥参加政协的民主党派和无党派人士作用、突出界别特色、发挥政协委员履行职能的主体作用以及加强政协机关建设等四个方面为重点，全面推进人民政协的自身建设。

二、正确估价我区政协工作所取得的成绩和面临的困难。安居政协，在区委的领导和市政协的指导下，坚持民主、团结两大主题，以推进新区发展为第一要务，紧紧围绕发展这个中心，切实履行职能，为全区经济社会发展作了积极贡献。(一)紧扣安居发展关键，深入开展调查研究，建言献策。去年开展的“治理污染、保护母亲河、打造琼江风光”，“挖掘安居财税新的增长点”和“民营经济发展环境”三个与安居发展和建设关系紧密的调研课题，形成了证据充分、数据详实、内容全面、剖析深刻、建议中肯的调查报告以区政协《调研与建议》报送区委、区府，受到高度重视，为我区相关决策提供了重要的依据和参考。(二)紧扣安居发展实际，认真开展民主评议工作。2005年民主评议区林业局工作，对区林业局的工作予了充分的肯定和应有的评价，明确地指出了存在的问题，对以后的工作提出了7条具体的建议。参与评议会的到会人员认为评议活动开展得好，评价客观公正，揭示问题有深度，评议活动有力度。有力地推动了我区林业工作。(三)紧扣安居发展重点，积极参与全区中心工作，取得了实实在在的成效。主要做了三方面工作。一是千方百计确保重点工程建设顺利进行。政协领导牵头的玉西路工程、琼江明珠会务中心、兴吉山庄、苹果湾安置小区、许家祠堂安置小区等重点工程建设，进度快、质量高、效果好，受到区委的表彰。二是狠抓招商引资。充分发挥政协联系广泛的优势，大力开展招商引资。2005年以来，我们共引进企业8个，引进资金超过1.6亿元。其中虫草酒业、明华印务、四川港龙房地产开发有限公司是今年引进的3家重点企业，也为安居引进外商投资实现了零的突破。三是为区委中心工作提供人力支持。先后抽派了一名副主席和三名中层干部参加全区先进性教育活动和区四大班子办公楼建设；机关干部职工也积极投入到抗击“猪链球菌”、“禽流感”等的战役，并都出色地完成了区委交给的中心工作任务。

（五）紧扣安居宣传重点，打造“黄娥”品牌文化。政协文史学习委与广电局合作，制作“话说安居”、《百年风韵话黄娥》，《解读黄峨，解读散曲——专家访谈录》等电视节目，宣传了安居，引起了社会的广泛关注，提出的“打造安居文化名片一一建中国女诗人黄娥展览馆”的建议，得到采纳。我区政协工作存在的几个主要问题：

1、政协工作机制不太健全。按照省市政协对政协中层工作机构划分，安居区政协应由“五委一室”变成“六委一室”。即：办公室（研究室），提案委、法制委、文史联宜委、科教文卫委、农资委、经济委。

3、政协机关经费短缺，难以维持正常运行，请求增加预算经费。同时民主党派工作条件有待改善，办公经费有待增加。建议每个民主党派每年应预算1-2万元进入财政盘子。

4、政协委员小组工作有待进一步加强。一是兼职领导工作精力不够，所做的工作落实不够；二是委员活动单调；三是议政建言水平有待进一步提高。

三、结合实际，把《意见》精神贯穿于政协各项工作中

（一）充分发挥政协党组的领导作用，加大政协凝聚力。要发挥政协党组的政治核心作用，保证党的路线、方针、政策和党委的决策在政协工作中的贯彻落实。政协党组在重大事项、重要问题上主动向区委请示，邀请党政领导参加政协的重要活动。切实发挥政协中的中共党员领导干部的先锋模范作用，搞好平等协商、加强合作共事，多做增进团结、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作。

（二）坚持科学发展观，为打造社会主义新农村建设献计出力。以科学发展观为指导，“坚持规划先行，尊重农民意愿，因地制宜，注重实效，扎实稳步推进社会主义新农村建设”的要求，采取政协及参加政协的党派、团体联动的形式，组织委员开展视察、调研，充分发挥专委会的基础作用和政协委员的主体作用，充分发挥政协的整体优势和集体智慧，为建设社全主义新农村提出高质量的意见和建议。

（三）增强“四个意识”，做到“三个更加注重”。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。使政协工作更加注重创新、更加注重特色、更加注重实效。

（四）加强政协自身建设，推进“三化”建设。通过和实践活动巩固和发展政协各参加单位、政协委员和各界人士的共同思想基础和政治基础。切实抓好政协各项规章制度的落实，进一步加强机关建设，充实力量，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟悉的高素质政协干部队伍，进一步改善民主党派办公、活动经费等工作条件，推进我区政协工作更好地向前发展。

（五）掀起学习贯彻5号文件活动的高潮。要结合我区实际，制定学习贯彻的方案，在全区性重大活动和政协专项活动中举办培训班、报告会等多种形式，宣传贯彻文件精神，及时总结，研究解决在贯彻过程中出现的新情况、新问题，确保学习贯彻取得实实在在的成效。要把学习贯彻5号文件精神同推进人民政协的理论和实践创新结合起来，把学习贯彻《意见》精神与全面加强政协自身建设结合起来，同广泛宣传人民政协结合起来，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。

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第四篇：2005年工作意见（镇人民政府）

2005年是我镇全面建设小康示范镇十分关键的一年。在这一年里，镇党委、政府将按照党的十六届三、四中全会和省、市丘区经济工作会精神，克服困难，振奋精神，齐心协力谋发展，一心一意搞示范，强力推进全镇城乡经济社会协调发展。现结合我镇实际，特制定2005年工作意见。

一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三、四中全会和全市丘区经济工作发展会议精神，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，切实加强党的执政能力建设。进一步解放思想，把握全局，与时俱进，开拓创新，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。围绕率先实现全面小康目标，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以示范村建设为重点，以跨越式发展为主题，以“三个转变”为抓手，推进“三个文明”建设，努力提高城乡人民群众生活水平和质量。正确处理改革、发展、稳定的关系，实现全镇国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步。

二、基本思路 强力实施“调优结构、创新机制、开放带动、城镇拉动”战略，在产业结构上，做到“调优种植业，做大畜牧业，做强工商业，扩大劳务业，提升服务业”。突出“工业立镇、科技强镇、增收富民、确保稳定”四项重点。继续坚持“农业抓调整，农村抓新村，城市抓扩张，产业抓融入，发展抓民营，财税抓增收，管理抓联动，文化抓品味，教育抓素质，党建抓班子”。把体制、观念、科技创新作为动力，把加强“六通三化”作为战略重点，用与时俱进的要求和改革创新的精神，强力推进太和的新跨越。

三、奋斗目标（含10件实事）2005年，全镇国内生产总值达12.03亿元，年均增长12%，乡镇企业总产值达到14.31亿元，年均增长13%，人均GDp达5674美元，农民人均纯收入达3350元。全镇人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，人居环境不断改善。在完成上述目标的同时，2005年，我们将首力实施好十大工程

1、切实抓好农民、居民素质教育工程；

2、切实抓好4个村小康示范建设和启动2个扶贫村工程；

3、切实抓好800口“红层找水”和1000口沼气池建设工程；

4、切实抓好20公里通村道社水泥路建设工程；

5、切实抓好1000户小区安置建设工程；

6、切实抓好4万头优质肉猪和百万只小家禽饲养工程；

7、切实抓好新建1000亩无公害蔬菜基地工程；

8、切实抓好城管创卫、创建文明社区工程；

9、切实抓好农村新型合作医疗试点工程；

10、切实抓好低保、农保、社保、农民工培训、下岗职工再就业服务等社会保障工程。

四、主要任务及措施(一)以“六通三化”为手段，精心打造绵渝路现代农业示范带，促进全面小康建设大力实施“六通战略”，增强农业发展后劲。一是路通，在王爷庙、佛南村、磨咀、大堰等村实施水泥路硬化20公里。二是水通，努力争取省上立项，实施武安水库及自流渠整治；实施红层找水工程，打人畜饮用水井800口。三是电通，巩固农网改造成果，农户以电代柴达20%以上，继续实施城网改造，确保电力畅通。四气通，新建沼气池1000口，开通武安集镇天然气。五光纤电视通，狠抓光纤电视安装入户，力争入户率达到90%以上，为群众提供文化娱乐、科技知识和市场信息等。六电话通，新增加电话（含座机、小灵通、手机）1000部，确保信息畅通。同时，继续实施好退耕还林和天然林资源保护工程，在紫云办事处建立速生杨基地，加强涪江沿岸森林资源保护，建设绿色生态走廊。狠抓农业结构调整，促进农业产业化。立足镇情，遵循传统和习惯，集思广益，充分发挥交通优势、区位优势、资源优势和人气优势，坚持高起点谋划农业结构调整，扩大规模专业基地建设。充分发挥国家认证的“无公害蔬菜”品牌优势，继续实施6000亩无公害蔬菜；改造原有3500亩果园，加强技术培训、指导和管护，提升果农的效益；同时，通过引进名优品种、开展技术培训、提供市场信息、加大扶持力度，继续实施2000亩观光农业、1000亩花卉、4万头优质生猪以及定单优质粮油六大基地，逐步扩大规模，不断提升档次和效益。积极发展农业大户，实现生产规模化。坚持镇、处、委党委成员联系大户制度，帮助解决1~2件具体问题，并建立健全对大户的考核体系。在巩固原有大户的基础上，今年力争新发展各类大户1110户，其中县级大户10户，镇处(委)级大户10户，村级大户1000户。要积极引导和促进农村土地流转到具有经营能力的大户手中，通过大户的能人带动，推动我镇土地规模经营，实现农业生产的集约化，使农民在土地资源转化为土地资本过程中实现增值和增收。同时，要大力发展一批 狠抓支部带协会，实现生产组织化。各村党支部要充分利用我镇现有的蔬菜、水果、生猪、花卉、肉牛、水产、蚕桑以及“农家乐”和小家禽孵抱等优势产业和专业村社，在巩固好现有的专业协会的同时，努力发展新的专业合作经济组织。各村应通过观念、体制和环境的创新，按照“不求所有，但求所用”的原则，打破镇、村区域，突破城乡分割，促进各类专业经济合作组织的健康发展，根据市场需求，依托现有优势，哪里有协会，就依托那里的协会，就支持那里的协会，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密联系起来，提高农民进入市场的组织化程度，维护农民利益，增加农民收入。全面推广新村建设，促进农村城镇化。全面推进以“五改两建四化”为主要内容的农民新村建设。在凉帽山、佛南、黄磉浩等城区或者城郊村，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等坝地村和武安香樟村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴等山地村，实施“庭院型”新村建设。全镇新建农房均由政府负责提供设计图纸，严格按新村建设要求，进行统一规划建设。继续实施风貌工程，加大农房改造包装力度，逐步把农业行政村建设成环境整洁、设施配套、布局合理的全面小康新农村。加快推进武安集镇建设，建成县级卫星小集镇，实现农村城镇化。培育壮大劳务产业，促进农民生活小康化。要树立劳务开发是实现农民增加收入最快、最便捷的第一大来源的思想，树立输出一人致富一家的观念，要把劳务开发作为农民增收的第一要务来抓。通过抓引导，旗帜宣明地宣传“外出务工不仅能挣钱，而且能带回新观念、新技术和现代文明”，营造劳务开发氛围；加强镇、处、委、村、社区劳务开发组织机构建设，开展劳动力普查，随时跟踪掌握富余劳动力的年龄、学历、技术等情况，建立劳务开发信息网络；开展外出人员调查摸底，同劳务输出中界机构和用工企业加强联系，积极开拓劳务市场；扎实开展劳务职业技术培训，加强对外出劳务工的教育和管理，提高输出者的素质和竞争力，增加就业渠道和劳务收入，树立优良的劳务形象，打造劳务品牌；创新思路抓服务，继续开展好帮户助耕、法律援助，解决外出人员的后顾之忧。

（二）继续提升和扩大全面小康示范点建设，推动全镇奔小康在绵渝路和县道公路沿线集中打造全面小康示范带，坚持分类指导，抓点连线，以线促面的原则。通过抓先进村、示范村，带动全镇工作，抓贫困村、落后村，促进平衡发展。按照以特色农业为支撑，以“六通工程”为基础，以新村建设为载体，以增加农民收入、改善人居环境、提高生活质量为目的，进行总体规划、重点突破、上下联动、梯次推进，实行政府引导、农民主体，部门配合，集中领导、财力、物力，重点培植特色产业带动型、基础建设带动型、新村建设带动型、人力开发带动型、农业大户带动型、科技致富带动型等全面小康示范点，加快全面小康建设。在继续抓好磨嘴村11社、王爷庙1社两个示范点的提升基础上，抓好两个村示范的扩面，启动佛南村的全面小康示范建设。各处、委应该重点抓好一个小康示范社，各村重点抓好10—15户示范户，推动全镇全面小康建设。

（三）大力发展民营经济，推进镇域经济民营化 充分肯定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，充分认识加快民营经济的发展是解放和发展生产力、富民强镇、推进太和发展新跨越、全面建设小康社会的重大战略举措，努力营造适应民营经济投资发展的良好外部环境，尽可能为其做好引导和服务工作。努力推出和打造太和镇“旅游休闲的胜地、投资兴业的宝地、商贾云集的福地”的招商引资、开放和开发牌。继续实行镇党委成员联系民营企业制度，落实非公有制经济人士的国民待遇和有关的发展政策。通过抓招商引资，鼓励社会自然人投资，为下岗失业人员和失地农民办理《再就业优惠证》等措施，扩张民营，大力发展民营经济。

（四）高举社区建设大旗，全面启动文明社区建设要切实加强党委、政府对社区工作的领导，努力形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。要高举社区建设这面大旗，紧紧抓住社区建设和社区服务这两个重点，努力开启政府自上而下和社区自下而上两个发展动力，切实做好社区建设与党的建设、经济建设、民主建设和精神文明建设的四个结合，全方位抓好以“我为社区办实事”为主的为民工程、以壮大和增强社区经济实力为主的富民工程、以关心弱势群体生活为主的爱民工程、以促进再就业为主的安民工程、以创建学习型社区为主的乐民工程等五个工程。要按照“三个代表”的要求，切实增强深入开展城市社区建设的自觉性和紧迫感，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，大胆实践，努力把我县城市社区建设不断推向深入。要把社区建设和创建文明社区两大目标合二为一，达到互相促进、共同发展的目的。通过教育引导社区居民，争当文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等不同层面的创建活动，由点到面，连成一片，滚动发展，加快提高城市的文明程度，促进文明行业、文明单位的创建，推动文明社区同创共建，真正实现“使身心更健康，让生活更快乐”的“康乐社区”的内涵。不断研究社区工作的新方法，千方百计让陌生的人熟悉起来；让劳累的人轻松起来；让疏远的人亲近起来；让困难的人得到关爱；让奉献的人受到尊敬。让社区真正成为社区居民温暖的家。

（五）加强城市管理，积极开展国家级文明卫生县城创建活动 要积极开展文明卫生县城的创建活动，以街道、社区为阵地建立起城市管理良性机制，继续加强市民的文明教育、健康教育，增强文明、卫生意识，提高市民维护城镇卫生、秩序的自觉性。要继续落实“门前三包，门内达标”和“共驻共建”责任制，要充分调动机关单位和居民参与意识，拓展社区的管理和服务职能，增强社区的造血功能，巩固省级文明卫生县城成果，积极开展创建国家级文明卫生县城活动。通过创建工作目标考核，层层签订责任书，把创建工作落到实处，落实到基层。认真抓好镇市容监督大队的管理，提高队员的综合素质，严格工作业绩的考核。(六)全面发展社会事业，加快推进精神文明和政治文明建设 加强教育事业 鼓励社会力量办学，推进中小学布局的结构调整，改善办学条件，提高教师队伍素质，实施“农村教师素质提高工程”，提高教学硬件装备水平，推进现代远程教育，打造川中教育名镇。健全卫生保障 加快与全面小康相适应的医疗服务、预防保健、卫生监督和健康保障体系的建立，年内启动新型农村合作保健医疗制度。进一步改善医疗条件，合理配置卫生资源，加强农村卫生、社区卫生和预防保健。继续实施“卫生扶贫”项目，逐步杜绝“因病致贫，因病返贫”的现象发生。加强卫生保健知识宣传教育，提高城乡居民自我保健意识、防病能力和健康水平，努力实现人人享有卫生保健的目标。繁荣先进文化 优先发展群众体育，深入开展广场文化、社区文化、场镇文化、企业文化、机关文化、校园文化和全民健身活动。加强社会保障 继续做好城市最低生活保障工作，完善低保管理体系，建立退管服务功能，加快发展农村社会养老保险事业，加快建立农村大病统筹和医疗保险制度，解决农民看病难，吃药难、因病返贫问题。抓好五保供养，确保困难学生完成学业，确保广大人民不因灾返贫。推进精神文明和民主法制建设 继续推行政务、财务公开，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法，严格执行执法责任制，坚持行政执法程序，提高政府工作的法制化水平。加强思想道德建设，大力开展群众性精神文明创建活动，努力形成积极健康、奋发向上的社会风尚。深入开展国防教育，切实做好“双拥”工作。加强社会治安综合治理，认真抓好安全工作，努力维护社会稳定。(七)加强党的执政能力建设，争创“三个一流”，带领群众致富奔小康坚持以“三个代表”重要思想、十六大精神，特别是党的十六届四中全会精神为根本学习内容，在求深求新求实上下功夫，不断改进理论学习方法，努力增强学习效果，提高干部自身素质，切实加强党的执政能力建设。要坚持班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的活动，深入开展“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的思路，切实加强农村基层组织建设。要以“三村建设”活动载体，深化“三级联创”、“先锋工程”等活动，发挥党员先锋模范作用，把基层党组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒；要加强党风廉政建设，发扬艰苦奋斗，勤俭办事的优良作风。发展力是加强党的执政能力建设的第一要务。希望全镇各办事处、工委、各部门、村、社区要以党的十六届三、四中全会精神为指针，按照“三个代表”要求，进一步更新思想，创新观念，改进方法，提高效率，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终坚持艰苦奋斗、求真务实的工作作风，迎难而进，真抓实干搞落实，为太和镇率先实现全面小康建设作出更大的努力。

第五篇：《人民政协报》：国开行融资600亿支持台资企业

《人民政协报》：国开行融资600亿支持台资企业

为将台资贷款发放工作更好地落到实处，国家开发银行最近制定了《台资企业融资服务指导意见》，对台资企业最为关心的融资便利、简化流程、征信合作、担保合作、金融合作等问题进行了完善和改进。

作为首家与国台办开展金融合作的大陆银行，开行于2005年承诺在2006年至2010年向在大陆投资的台资企业提供300亿元额度的贷款。在2008年12月召开的第四届两岸经贸文化论坛上，开行又承诺今后3年内向台资企业追加300亿元贷款额度，使该行承诺对台企融资总额达600亿元人民币。截至2008年底，开行已向239个台资企业项目发放贷款226.7亿元人民币，完成首次300亿元融资额度的75％。

担保难、征信难是造成中小型台资企业融资难的主要原因。去年，全国政协收到提案，建议通过设立担保机构、台资租赁行业组织来解决台资企业融资难题。对此，开行积极探索创新贷款模式，通过与台湾仲利国际租赁公司开展合作，以租赁业的台资企业作为借款人和还款人，搭建贷款融资平台，对台资中小企业进行统一贷款、统一管理。

在支持台资企业发展的同时，开行充分发挥自身的专家优势和行业分析优势，促进重要行业的升级转型。以昆山龙腾光电项目为例，开行先后两次向这家台资企业第五代液晶面板生产线项目提供7.5亿美元的银团贷款，用于提升其生产规模和技术水平。在开行的融资助推下，国内三家液晶面板生产集团京东方、上广电、龙腾光电成功实现重组整合。此外，开行作为液晶面板产业的主力融资银行，牵头向多家台资企业累计发放16.3亿美元的银团贷款，对促进生产企业做大做强具有重要的推动作用。

开行有关负责人表示，今后将进一步加大对台资企业的融资支持力度，以开发性金融的方法推进规划先行和信用建设，并将按照两岸金融合作协定框架和有关政策，积极开展两岸金融合作，支持大陆企业到台湾参加基础设施建设，促进两岸共同发展。（叶武）