用“三个强化”加快推进卫生监督行政...范文

第一篇：用“三个强化”加快推进卫生监督行政...范文

充分运用“三个强化”加快推进卫生监督行政审批管

理体制创新

为稳步推进省直管县体制试点工作，做好省县对接，认真贯彻县“解放思想、创新发展”大讨论活动领导小组办公室下发的《关于开展“我为创新发展献一策”课题调研活动的方案》文件精神，县行政服务中心卫生监督窗口积极响应，加强学习，结合实际，创新服务理念，不断深化卫生监督行政审批管理体制改革，力求将卫生监督工作提升到一个新的高度。近年来，随着行政执法部门职能的转变和公众对审批需求的不断提高，卫生监督行政审批管理工作逐渐暴露出一些不足之处，主要有三个方面，一是认识不够。对于工作之中问题的解决以及今后发展的推动方向上还存在一些盲点；二是效率不够。行政审批讲求实效，项目发展争分夺秒，以往的审批流程和工作方法已不适应日益提高的审批需求；三是监督不够。卫生监督包括了公共场所、生活饮用水以及学校卫生等方面的内容，只是靠行政审批时现场审查显然不足以起到监督实效。今年是广德县作为省直管县的第一年，要保证对接工作的实质性与及时性，不断深化卫生监督行政审批管理体制改革，解放思想，创新发展，就必须转变职能，减少程序，提高效率，充分运用“三个强化”，按照依法探索、积极稳妥的工作原则，建立科学合理、规范高效、权责一致的管理体制和运行机制。

一是强化思想创新。作为窗口单位，对外代表的是本单位的形象，对内代表的是本单位的先锋。要服务好人民群众，发展好窗口工作，必须创新思想政治工作方法，充分发挥服务职能，努力改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，要变“脸难看，事难办”为“服务好，热情高”，把人民群众的事作为自身的责任，切实做到以人为本。创新是一个国家进步的灵魂，对于基层单位来说，直接接触群众，深入群众，做好群众工作使命重大。在日常的工作中，必须不断提高认识，创新思想，与时俱进，作为窗口单位，更要把责任感时刻背在肩上，以严格有效的管理、热情良好的服务、快捷方便的效率为群众办好每一件事。

二是强化制度创新。卫生监督窗口主要负责公共场所、生活饮用水卫生许可证的申办，执业医师、护士的变更注册等行政审批业务。省直管县后，本单位积极研究制度创新，进一步加大清理行政审批事项、规范行为、加强监督检查和行政审批制度建设的力度，以对党对人民对全县经济社会发展高度负责的态度，认真抓好行政审批制度改革的各项工作落实，努力使审批流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳，为卫生监督行政服务科学发展提供强力支撑和有力保障。以前要办证需要经过很长时间才能办完，现在只要实行“三步走”战略，即受理、审查、审批发证三道程序，在中心规定的工作日内完成行政审批业务，大大减少了办事时间，提高了办事效率，既方便了群众，也提升了单位效能建设，展现出良好的窗口形象。三是强化监督创新。医疗秩序和卫生安全是老百姓普遍关注的两大突出问题，关系广大人民群众的生命健康。在强化卫生监督方面，首先要严把卫生许可关。经窗口单位受理的卫生许可证申办件由卫生监督所进行现场审查，对于审查不合格的一律不予发证，并对存在问题的单位现场下达《卫生监督意见书》，责令其立即整改，2011年共下达意见书226份。其次要强化巡回监督。卫生监督仅靠现场审查显然不够，必须加强巡回监督，日常监督，创新监督方式，将医疗秩序和卫生安全摆在第一要位。本单位根据省卫生厅年度重点监督检查计划，开展卫生执法检查。以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划，整合资源的原则，利用现有卫生资源，充分发挥社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构公共卫生职能作用，加强农村卫生监督机构派出队伍的建设，建立县、乡（镇）一体化管理的卫生监督网络和监督监测信息网络，严格供水单位卫生管理，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件，加大消毒产品、涉水产品监督检查力度，依法查处违法行为和不合格产品。本单位积极响应省卫生厅布置的卫监行动，坚持日常监督与专项整治并举，不断创新监督执法方式方法，切实保障医疗秩序稳定和公共卫生安全。

今后，本单位将进一步加大卫生监督管理力度，不断创新和推进标准化管理体系，加快速度承接省直管县试点行政审批项目，以昂扬的精神状态，热情的服务态度，高效的工作效率把窗口工作做大做好，努力营造良好的政务服务环境，争做行政服务中心窗口排头兵。

第二篇：强化自身监督推进反腐倡廉建设

强化自身监督，推进反腐倡廉建设 保障和促进“十二五”检察工作科学发展

2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的关键一年，做好今年的检察工作具有十分重要的意义。作为国家法律监督机关，检察机关更应当突出工作重点，认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、省纪委十届五次全会精神和全国检察机关纪检监察工作会议精神，扎实推进检察机关自身作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，服务、保障和促进揭西“美丽山城”的经济又好又快发展。这不仅是我们检察工作科学发展的重要保证，更是我们检察机关安身立命之本。

扎实做好检察机关党风廉政建设和反腐败工作，对于提高严格、公正、文明、廉洁执法水平，建设高素质检察队伍，实现检察事业科学发展，具有十分重要的意义。应当树立起切实做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感，按照中央纪委第六次全会的部署，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到检察机关作风建设和反腐倡廉建设之中，紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设，1

加强领导干部作风建设，扎实推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，为检察事业科学发展提供坚强的政治、纪律和作风保证。加强反腐倡廉宣传教育，认真落实《检察机关领导干部廉洁从检若干规定（试行）》，促进检察机关领导干部廉洁从检；认真查办检察人员违纪违法案件，与各种消极腐败现象作坚决斗争；加强检察机关领导干部作风建设，切实解决损害群众利益的突出问题；牢固树立监督者更要接受监督的观念，强化内部监督工作，确保检察权正确行使；结合深化司法体制和工作机制改革，加大反腐倡廉制度创新力度，扎实抓好从源头上防治腐败工作。

检察机关既是国家的法律监督机关，又是反腐败的重要职能部门。检察人员执法是否严格公正廉洁，直接关系到党和国家形象，关系到法制权威和检察机关执法公信力，关系到人民群众对社会公平正义的信心。近年来，通过持续不断的教育和整顿，检察队伍的整体素质有新的提高，执法作风和执法形象进一步改观，执法公信力不断增强。同时也要清醒地看到，当前，检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨。一定要充分认识自身反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，持之以恒地把检察队伍纪律作风和自身反腐倡廉建设抓紧抓好。着重做好以下几个方面的工作：

一、强化对中央重大决策部署贯彻落实情况和政治纪律的监督检查，保证中央重大决策部署在检察工作中得到不折不扣地贯彻落实；

二、加快推进检察机关惩治和预防腐败体系建设，认真落实检察机关承担的惩防体系建设牵头任务和协办任务；

三、切实抓好领导干部廉洁自律工作，着力解决和防止以权谋私、以案谋钱的问题，以各种名义、各种借口、各种手段谋取不正当利益的问题，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益的问题，违纪违法选拔任用干部的问题，在社会交往和作风方面存在的突出问题；

四、深入推进内部监督制约机制建设，加强制度执行情况的检查和监督；

五、严肃查处违纪违法行为，重点查处领导干部违反廉洁从检若干规定的案件，利用检察权以案谋私、贪赃枉法的案件，滥用职权违法违规办案的案件，充当黑恶势力“保护伞”的案件，失职渎职导致严重办案安全事故的案件，以及跑官要官、买官卖官、违反规定提拔任用干部等违反组织人事纪律的案件。

我们应当充分认识检察机关的根本属性是人民性，切实把以人为本、执法为民贯彻落实到各项检察工作中去，始终保持同人民群众的血肉联系。结合开展“发扬传统、坚定信

念、执法为民”主题教育实践活动，着力加强以人为本、执法为民教育。大力加强执法作风建设，在坚持严格公正廉洁执法的同时，坚持理性、平和、文明、规范执法，深入推进执法规范化建设，进一步纠正和解决违规扣押冻结处理涉案款物，侵犯案件当事人人身权、财产权的问题；接受他人请托，权钱交易、徇私枉法，办关系案、人情案、金钱案，执法犯法的问题；在人民群众面前耍特权、抖威风，生、冷、硬、横，执法作风简单粗暴的问题；受利益驱动办案，非法干预经济活动，插手经济纠纷、吃拿卡要、捞取好处，严重侵害群众和企业经济利益的问题。不断完善接受人民群众监督的机制，坚持把检察权置于人民监督下阳光运行。狠抓检察队伍纪律作风建设，把治理庸懒散问题作为加强检察队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。

领导班子和领导干部以身作则，认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起反腐倡廉的政治责任，坚持检察业务工作和反腐倡廉工作一起抓，使两者相互促进、协调发展。建立健全与社会主义司法制度相适应的纪检监察工作体制机制，认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，切实加强纪检监察机构自身建设，为落实检察机关反腐倡廉任务提

供坚强的组织保证。

检察机关的纪律作风和反腐倡廉建设，事关检察事业兴衰成败。在“十二五”期间，更要加强领导，落实责任，努力提高检察机关自身反腐倡廉建设水平。全面落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制与领导干部问责制结合起来；切实加强纪检监察队伍建设，适应形势和任务的需要，加强机构建设，配齐配强工作力量；认真研究“十二五”时期纪检监察工作，准确把握新形势下检察机关反腐倡廉建设的特点和规律，推动检察机关自身反腐倡廉建设不断取得新的成效。

揭西县人民检察院纪检监察室

二○一一年三月十八日

第三篇：关于加快推进城乡卫生一体化发展

关于城乡卫生一体化实施意见制定

情况的汇报

阜宁县卫生局

2010年11月26日

全县加速新农村建设工作会议结束后，我局迅速传达贯彻会议精神，引导系统内干部职工深刻领会精神实质，以会议精神为指引，认真研究卫生工作现状，仔细查找分析问题，结合新医改工作，及时调整工作思路，采取有力措施，加大工作力度，推动城乡卫生一体化各项工作深入扎实开展。

1、及时传达学习。先后召开了局务会、各单位负责人会议，认真传达和学习全县加速新农村建设工作会议精神，将有关文件转发给各单位，组织干部职工认真学习文件，要求全系统干部职工深刻领会精神实质，各单位各司其职，密切配合，上下联动，形成合力，认真落实一体化工作各项要求，促进我县城乡卫生事业协调发展。

2、成立组织机构。建立城乡卫生一体化组织领导体系，成立了由周春华局长牵头、局领导班子成员参加的工作领导小组，下设办公室，明确由一名副局长兼任主任，具体负责全县城乡卫生一体化有关工作的组织、协调、规划和实施，着力建立基本医疗卫生制度，惠及城乡广大居民。

3、分解落实任务。按照加快推进城乡“六个一体化”发展的统一部署，认真调查深入调研，按照推进均衡配置卫生资源、深化惠民医疗措施、创新特色卫生服务、完善公共卫生服务体系4项主要任务的要求，制订了卫生系统《加快推进城乡卫生一体化目标任务分解表》，明确具体任务、完 1

成时间和分管领导、责任科室与具体责任人。

4、组织制定规划。根据《县委县政府关于加快推进城乡“六个一体化”发展的意见》，我局结合工作实际，从七月份开始，组织专门力量，认真学习、调研新医改、城乡卫生一体化发展工作，并在县新农村建设指挥部的精心指导下，几易其稿，形成了《关于加快推进城乡卫生一体化发展的实施意见》(送审稿)。整个《实施意见》分为3个主要部分，即：城乡卫生一体化发展的总体思路、推进城乡卫生一体化的主要任务、推进城乡卫生一体化的保障措施。在城乡卫生一体化发展的总体思路中明确了“以城带乡、共同发展,统一管理、资源共享,纵向整合、优化结构,整体推进、综合配套”的基本原则，提出了2010年、2011年、2012年和2015年阶段性工作目标，以最终实现“十五分钟看得到病、最低成本看得了病、就近医疗看得好病、预防为主防得住病”的发展目标；在推进城乡卫生一体化的主要任务中重点提出了均衡配置卫生资源、着力消除“看病难”，深化惠民医疗措施、大力破解“看病贵”，创新特色卫生服务、切实保障“看好病”等工作；在推进城乡卫生一体化的保障措施上，采取强化组织领导、完善管理体制、多元投入保障、加快队伍建设、强化行风建设、加强督查考核等五项措施。

5、明确推进措施。在均衡配置卫生资源方面，将采取：统筹优化卫生布局、巩固完善服务网络、健全应急救治体系、建立卫生信息平台、探索纵向合作机制、建立捆绑帮扶机制等六项措施；在深化惠民利民医疗方面，将采取：推进医疗保障全覆盖、探索惠民利民新模式、构建医疗救助信息平台等三项主要措施；在创新特色卫生服务方面，将采取：发挥

名特专科优势、不断深化特色服务、畅通抢救绿色通道等三项措施；在完善公共卫生体系方面，将采取：促进基本公共卫生服务逐步均等化、全面实施公共卫生服务项目、提高公共卫生管理水平等三项主要措施。

6、建立考评制度。局党委明确在县统筹城乡发展工作领导小组的统一领导下，把实施城乡卫生一体化列入重点工作目标，作为各单位绩效考核的重要依据。结合新医改工作，认真制定城乡卫生一体化目标考核体系，完善项目考核评估，建立县、镇、村三级考核评价机制。对各单位实施跟踪调研、督查和评估，及时了解和掌握城乡卫生一体化推进过程中的新情况、新问题，并适时进行优化调整。明确局一体化领导小组办公室，定期对各单位城乡卫生一体化实施情况进行督查，将考核结果与单位绩效工资挂钩，充分发挥考核表彰在激励率先、科学推动、统筹发展、促进和谐方面的积极作用。

第四篇：推进行政执行,强化城市管理

推进行政执行，强化城市管理

——新加坡城市管理印象及对宿城区城市管理经验的启示

宿城区古城街道党工委王建中

2008年4月底，我跟随宿迁市城镇规划建设管理专题研修班赴新加坡考察学习。通过学习，我对于新加坡的经济、文化、政治有了一个初步的了解，特别是新加坡的城市管理文化给我们留下了深刻的印象。现就新加坡的城市管理文化做一个汇报，并结合宿城区的实际谈谈给我们的启示。

新加坡城市建设发展的基本经验就是科学而正确处理规划、建设和管理三者的关系。总体来看，新加坡的城市建设管理有以下一些典型特点：

一、高点定位，科学规范推进和维护城市规划

首先，新加坡在建设之初就规划先行。最早的城市总体规划始于1822年，把新加坡定位一个港口贸易城市。新加坡独立建国之后，1971年完成了第一个概念规划。这次规划初步奠定了新加坡空间规划布局，如新镇、机场、港口，高速公路网络、地铁以及商业园区的规划。

其次，新加坡稳定概念规划，适时调整总体规划的策略，满足了经济发展的需求和结构的调整。概念规划期限为45年，每10年调整一次；城市总体规划期限为20年，每5年调整一次。在概念规划中，充分强调“以人为本”和可持续发展的理念。可以说在新加坡的经济转型过程中，新加坡的城市规划都起到了极其重要的作用。

第三，实施绿色和蓝色规划，把建设“花园城市”作为基本国策，不断推进城市绿化建设。从1965年建国开始，政府就树立“花园城市”理念，成立专门机构主导此项工作。绿色和蓝色规划相当于我国的城市绿地系统规划。其主要特点是城市绿化带网络化，各类绿地形成“点、线、面”相结合的合理布局。新加坡的园林绿化植物配置层次丰富，草地、灌木、乔木自然搭配，给人一种不加修饰的自然美感。

二、以人为本，形成完善的城市建设理念

高起点的城市规划，为新加坡城市建设奠定了基础。新加坡的总体规划与交通发展规划建设很好地结合起来，使得新加坡在短时间内建立了完善的道路交通网络，实现了普通公路、城市快速路、地铁系统和轻轨系统四级交通体系，极大地方便了人们的出行。在道路交通建设中，新加坡处处体现出了以人为本的理念。地铁站出口均设置在大的商业中心和人群密集区，方便购物和出行；校园区内的人行道斑马线建成拱型，只要行人一踏上人行道，各种车辆就给人让道，保证了出行的安全。

在道路的规划设计上，新加坡推行百年大计的“地下管廊”。管廊的一部分是电力、通信等各种管线，另一部分是雨水和污水的排放系统。各种管线的检查井均设置在人行道和绿化带内，检查、维护十分方便。污水直接进入污水处理厂，经过处理达标后成为工业用水、新生水或排入大海。

“花园城市”是新加坡城市建设的显著特征。新加坡的城市绿化起步于上世纪六十年代，成型于九十年代。城市绿化的布局也先后

经过了较高的覆盖率的乔木、彩色植物的应用、果树的种植、各种各样的主题公园、连接各公园绿化廊道等进程。通过40年的不懈努力，新加坡“花园城市”的美名享誉全球，为人们提供了优美、舒适的生活环境。

三、严格管理，城市建设及管理制度执行到位

有人说，新加坡的良好环境是罚出来的。这种说法尽管很片面，但新加坡的城市干净、整洁确实得益于极为严格的城市管理办法。除了对严重违法行为追究其法律责任外；对轻微违法行为，新加坡大量采用罚款处罚措施，其特点是罚款范围广、名目繁多，罚款数额大、罚款程序明确具体，可操作性强，足以使受罚者不敢再犯。对于运用罚款手段还不足以制止违法的，则合并运用罚款和强制劳动手段。如对乱扔垃圾者，除处以罚款外，还要责令他们在规定的时间和地点打扫公共卫生，并通过电视和报纸等媒体曝光。可以说，是严管重罚使新加坡人养成了良好的习惯，创造出了文明和谐的环境。

新加坡在城市建设管理理念和方法上确实有很多方面值得我们宿城区借鉴学习。

第一，要高度重视城市规划工作，政府要真正发挥“龙头”作用。要借鉴新加坡的经验，引进新的规划理念，高起点做好宿城区的总体规划，科学定位，发挥规划引导、促进经济社会快速发展的作用。真正做到城区规划全覆盖；要着力规划经济开发区和苏州工业园区，强化其功能，充分发挥工业强区的指导思想。要科学规划，合理配置宿城新区的城市功能。要切实维护规划的严肃性，一旦总体规划形成，就不能轻易改变。在这个过程中，我们政府要发挥主导和龙头作用，我们应该牢固树立科学规划也是生产力的思想，按照杨明强书记提出的“高点定位、攻坚克难”的整体要求，高标准完善宿城区的城市规划，以科学规范的规划布局推动宿城区的大发展、大跨越。

第二，加大城市建设投入，尽快形成完善的城市交通网络。要进一步加大对城市建设特别是公共交通网络建设。注重对已建成道路的维护和管理。完善城市排水系统，实行雨污分流，实现达标排放。坚持以人为本，加快宿城新区基础配套设施。搞好小区、道路、水公共设施的绿化，大规模成片引栽四季常青树种，实行多样性种植和立体种植，建设精品公园，使宿城区切实达到区委提出的“主力区、先行区、窗口区、示范区”标准。

第三，加大城市管理法规的宣传力度，大力营造良好的社会氛围。在城市管理方面，要充分学习和借鉴新加坡的先进经验和管理理念。实行依法管理城市，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠。要通过严格管理和广泛的宣传，让市民自觉养成遵守社会公德，维护城市环境的良好习惯。要采取切实有效的办法，整合城市执法队伍，规范执法程序，增添执法设备，加大执法力度，不断提高城市管理水平。

第四、加强自身建设，努力提高城市建设管理队伍的执行力。拥有一支高效廉洁、执行力强的公务员队伍是新加坡实现跨越的关键所在。新加坡在公务员管理方面严谨的评估制度、完善的监督体系等很多方面值得我们学习借鉴。而公务员队伍的高效、执行力强是城市建

设管理的先决条件。作为行政人员首先要以身作则，率先垂范，注重细节，高度重视自身执行力的提高。一是不断提高科学判断形势的能力；二是不断提高总揽全局的能力；三是不断提高应对复杂局面的能力；四是不断提高系统协调能力。在日益激烈的区域竞争中要不甘平庸、敢于亮剑，去除等、靠、要的惰性思想，树立我行、我能、我成功的强势思想。要想干事、干成事、不怕出事。要切实提高自身的行政执行力，通过城市建设的科学管理推动全区各项工作更好、更快的发展。

第五篇：强化行政职能，推进环保工作

···· 强化行政职能，推进环保工作····· XX区环境保护局实行行政执法责任制是实施“依法治国”，推进社会主义民主与法制建设的重要措施，是转变政府职能，建设适应社会主义市场经济体制的行政管理方式关键步骤，也是建设高效廉洁政府机关的重要环节，强化行政职能，推进环保工作。这几年来我局一直将实行落实行政执法责任制工作当作大事来抓，努力做到认识清、态度明、措施硬、行动实，并通过大力推进行政执法责任制，推进环保工作的全面开展。下面我将工作开展情况汇报如下：

一、强化认识，强化领导，强化规范管理环保局作为行政执法部门，实施行政执法责任制是本身工作性质所决定的。几年来我局在自身的实践中，深深感到行政执法责任制的重要性、必要性。实践告诉我们：只有认真实施行政执法责任制，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，对环境保护工作实施有效监督管理，做到既不失职，又不越权；既要保护公民的环境权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序，保证环境保护工作在法制轨道上高效运行，推进环保各项事业的顺利发展，我们的工作才能让基层企业和人民群众理解、认同和支持。同样，只有基层和企业和人民群众的的理解、认同和支持，可持续发展战略才能在我区贯彻实施，“三个代表”重要思想才能在环保事业中得到落实。因此规范行政、规范执法、“开门行政”、“开门执法”、接受监督，成为我局每一个人员的自觉行动。在实际工作中我们进一步建立和完善以主要领导负责的、部门领导直接参与并组织的、行政执法人员具体实施的环境行政执行政执法体系。把环保行政执法责任通过层层分解落实到各科室和各执法岗位，使每一名执法人员都能明确自身的执法责任、执法权限、执法目标，从整体上提高依法管理、依法行政的水平。从98年起，为使行政执法责任制工作有组织、有步骤地进行，我局成立了由局长任组长的行政执法责任制工作领导小组，统一组织领导全系统行政执法的有关工作。局内部针对性的印发了一系列文件，制定一系列制度和规范。如“行政执法责任制实施方案”、“环境监理政务公开制度”等，专门编制了《行政执法规范》。每年局主要领导和相关科室都签订《行政执法责任书》，明确每个科室和人员的执法任务、责任、要求和考核奖惩办法。如环境监察大队必须达到每年环境执法工作中行政诉讼应诉败诉率为零，缴纳风险抵押金，达不到要求的，抵押金一律缴公。从而进一步规范每一个人员的行为，也使各企业、人民群众对我局办事人员的监督评价有了直接明了的依据和标准。

二、严明职责，严明纪律，严明监督体系为进一步明确和完善环保执法规范体系，我局组织专门人员对环保执法依据进行认真梳理，使执法工作做到不错位、不越位、不缺位。按各级环保局行政职能的规定，我们分类归纳环保各科室的法定职责，确定行政职权。依照法律、法规和规章及省级政府的规范性文件，对行政权力予以确定，并以此为依据，对有关行政管理事项进行明确，在此基础上，把执法责任、执法要求落实到各个执法科室，调查报告《强化行政职能，推进环保工作》。各执法科室再对本部门的执法任务进行细化，以任务分解的形式将执法任务分解落实到具体的执法者。我局执法工作分成三个方面：第一是现场执法队伍，第二是业务主管科室，第三是行政执法领导小组。按查处分开的原则，以上三个方面分别承担排污收费、现场检查、现场采样、监督监测、排污申报、排污许可证、建设项目环境管理、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等具体工作。在我局编制的《行政执法规范》中，各科室、各执法人员有什么职权，承担什么责任、做什么、怎样做，有什么标准与要求，有什么监督手段，一目了然，达到“效能统一，责权一致，监督有效”的要求。我局在推行行政执法责任制工作中，始终把建立健全制度放在重要位置。建立和完善内部管理的规章制度。其中主要包括行政处罚管理制度、环境执法公示和公开制度、环境行政执法投诉接诉制度、行政执法错案追究制度等。现在，在我局执行行政审批、处罚程序的各项规定，无不置于制度的保障之下和监控之下，有效地防止岗位失职、渎职和权力的滥用、错用。在强化监督方面：首先是公众监督污染。近二年，我局逐步建立和完善了环保“110举报联动制度”、“环保有奖举报制度”、“企业环境行为信息公开制度”，使人民群众能够采取多种形式参与环境管理，监控环境污染。第二是公众监督环保执法。自98年起我局政务公开工作全面启动，充分利用各种政务公开的载体和手段如电子触摸屏、政府网站、报纸、电台、电视、服务大厅公示栏、向企业和公众发放宣传资料等，按照推行行政执法责任制和政务公开的有关要求，将行政审批、行政处罚和排污收费全方位公开，使环保政务活动和执法过程“一切在阳光下进行”。自去年四月，我局聘请了由人大代表、政协委员、企业代表和个体业主组成的环保行风监督员，定期召开会议，巡回上门听取他们的意见。对行政执法各项制度的执行，局内部进行严格考核。同时，我局还开展“明察暗访”活动，由局支部组织，到企业中和个体业主中对本局执法人员的执法活动进行考核检查。从各方面情况看，没有发现违纪违规行为。收到良好监督效果。各种制度和各种监督手段，形成行政执法人员的重要激励和制约力量，成为一个执法人员的行为重要标尺。

三、服务群众，服务大局，服务“两个率先”近几年，我局重点针对人民群众投诉的热点难点问题进行专项执法检查，主要是对饮用水源地、危险废物安全处置、建筑施工噪声扰民等情况进行执法检查，得到人民群众拥护、社会各界肯定。如建筑施工噪声扰民问题，已有效缓解，今年中高考期间，群众投诉同比下降60%。今年1-6月，群众污染扰民信访投诉举报同比下降了40%。国家和地方虽然颁布了许多法律法规，但在现实中“执行难”现象依然存在。近几年，我们积极促使各部门协调配合、齐抓共管的环保执法机制的形成。环保与计划、公安、工商、质监等部门各负其责，行政执法与司法双管齐下，有效遏制环境违法行为。如个体业主要办餐饮店，为防止油烟噪声扰民，先由环保部门发放问卷表，充分征求拟建餐饮店附近群众意见，对个体业主提出环保要求，从而在源头上把住了污染扰民关。尤其是我们充分运用法院强制执行这个手段，保证了环保法律法规的贯彻实施，保证了执行环保法律法规的“作为”。去年到今年，法院强制执行的环境行政处罚案件共有18件，捍卫了法律的尊严，维护了人民群众正当的环境权益。在执法工作服务发展大局、服务“两个率先”方面，我们努力把为企业、为基层、为经济发展服务贯穿于执法工作全过程。近二年，区环保局先后指导帮助汤泉奶牛场等23家企业完成和完善污染治理工程，帮助指导汇仁复合有机肥料厂等企业通过江苏省有机认证。既为企业节约了经费，治污效果也明显提高，取得“双赢”。江标集团镀锌厂、乌江轧钢厂等，过去在生产过程中浓烟滚滚，厂群严重情绪对立，影响到企业正常生产。对这类企业我们并没有简单就执法而执法，一罚了之，而是对企业加强管理的同时，主动积极为企业服务，帮助企业制定治理方案，物色治理厂家。在我局帮助指导下，现在这些企业都实现了达标排放，企业安心生产了，周边群众满意了。纵观这几年我局行政执法责任制工作虽然取得进展，但仍有一定不足之处，主要在：一是执法硬件投入还有待加强。如污染远程网络监控系统目前还不完善。二是防范环境违法行为和环境纠纷的措施还有待加强。个别老污染企业如天鹅绒厂污染纠纷处理起来难度很大。三是环保法制宣传力度还要进一步加大。全民环境法制意识需不断提高。这些问题，我们将在今后工作中积极采取措施予以解决。