江苏省电力建设工程项目管理备案实施细则.（精选5篇）

第一篇：江苏省电力建设工程项目管理备案实施细则.

江苏省电力建设工程项目管理备案实施细 则(试行 第一章总则

第一条为进一步加强江苏省电力建设施工安全监管,规范电力建设工程安全管理工作,根据《关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见》(电监安全〔2010〕7号、《电力建设工程备案管理规定》(电监资质〔2012〕69号等有关要求,结合江苏实际,制订本实施细则。

第二条本实施细则适用于江苏省发电、电网企业电力建设工程或投资达到一定规模的重大技术改造工程。电力建设工程包括新建、扩建、改建、拆除等发、输、变电建设工程。

需要进行备案的电力建设工程项目为:(一新建220千伏及以上电压等级的变电站或输供电线路建设工程;(二新建、扩建各类发电(分布式及核岛除外建设工程。燃煤发电机组脱硫、脱硝和除尘改造工程;(三投资概算在1亿元及以上的电力改建、拆除、技术改造等工程;(四其它存在较大安全风险的电力建设工程;(五监管机构要求备案的其它工程。

第三条国家能源局江苏监管办公室(以下简称江苏能源监管办负责江苏省内电力建设工程备案的监督管理,依法对电力建设工程建设情况履行监管职责。

第四条电力工程建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任,负责将电力建设工程项目情况向江苏能源监管办备案,并对备案内容真实性负责。

第二章备案内容

第五条电力建设工程项目管理备案的主要内容。(一工程项目基本情况

项目主要建设内容。工程项目进度计划,包括重要施工节点计划安排。勘察、设计、施工、调试、监理等主要参建单位招投标和合同签订基本情况。

(二电力工程建设(管理单位及参建单位(含勘察、设计、施工、调试、监理等基本情况,包括单位名称、地址,安全生产许可证、承装(修、试电力设施许可证等资质证书情况。项目经理具备相应的资格情况。提供各单位主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全教育培训及取证清单。

(三项目安全管理备案内容

1、项目安全管理情况

(1项目安全生产组织机构建立情况。

(2电力建设(管理单位正式发布的安全生产管理绩效目标,安全生产目标分解、分级落实情况,实现目标的保证措施制定情况。

(3电力建设(管理单位正式发布的项目安全管理制度(包括安委会、安全责任及考核、安全教育培训、安全工作例会、施工分包安全管理、安全检查、隐患排查治理、交通安全管理、消防保卫管理、安全信息管理、事故事件信息报送制度等,安全管理制度应提供相关目录。

(4电力建设单位与施工、调试、监理等单位安全协议,安全协议应提供封面及签字页。

2、安全生产费用管理制度。项目安全生产费用提取、使用计划及相关说明。

3、项目安全及技术措施落实情况

(1项目危险源辨识和风险评估情况。风险管控机制和较大隐患督办机制。(2项目施工组织方案制定情况。

(3重大安全技术措施审批页、危险作业报审表等。

4、提供正式发布的工程建设项目突发事件应急预案和现场处置方案目录。(四江苏能源监管办要求备案的其它材料 第三章备案管理

第六条电力工程项目建设(管理单位应在电力建设工程开工前,向江苏能源监管办电力安全监管处提交电力建设工程项目备案申请(见附件,含项目核准文件复印件和备案书,备案申请和备案书各两份。

第七条江苏能源监管办在受理备案材料后15个工作日内出具相关手续。备案材料不全或不符合要求的,电力工程建设(管理单位应及时补充完善。

第八条电力工程建设(管理单位、主要参建单位发生变化、工程工期等发生重大变化的,电力工程建设单位应及时向江苏能源监管办办理变更备案手续。

第九条电力建设工程质量监督检查时,应对备案内容及执行情况进行检查。第十条电力建设工程项目管理备案是电力建设工程项目安全生产标准化达标、项目投产和电力业务许可证颁发的必要条件。

第四章附则

第十一条电力建设工程未按规定时间备案的,隐瞒重要事实、提供虚假备案材料的,江苏能源监管办将依法进行处理。

第十二条本实施细则自2014年4月1日起实行,有效 期三年。

附件： 电力建设工程项目备案申请 江苏能源监管办： 根据 《江苏省电力建设工程项目管理备案实施细则（试 行）》要求，报送 以备案。（项目名称）备案材料，请予 建设单位主要负责人：（签字）建设单位：（盖章）年 月 日 6 项目建设单位 项目上级单位 工程项目名称 项目建设地点 注册地址 通讯地址/邮编 投资单位及比例 经济类型 工程类型 工程规模 项目核准文件文 号 招标时间 计划开工时间 营业执照注册号 电力业务 许可证编号 单位法人（负责人）/联系方式 单位分管安全负责人/联系方式 项目负责人/联系方式 项目安全管理负责人/联系方式 备案联系人/联系方式（复印件附后）建设性质 是否热电联产 投资规模 是否符合环保 规定和要求 招标文件编号 计划竣工时间 组织机构代码 拟申报电力业务（新办或变更）许可证类型 亿元 设 计 单 位 设计单位名称 7 企业资质情况 项目负责人/联系方式 项目安全负责人/联系方式 联系人/联系方式 施 工 单 位 施工单位名称 企业资质情况 施工内容 1 项目负责人/联系方式 项目安全负责人/联系方式 联系人/联系方式 施工单位名称 企业资质情况 施工内容 2 项目负责人/联系方式 项目安全负责人/联系方式 联系人/联系方式 调 试 单 位 调试单位名称 企业资质情况 1 项目负责人/联系方式 项目安全负责人/联系方式 联系人/联系方式 8 监 理 单 位 单位名称 企业资质情况 1 项目负责人/联系方式 项目安全负责人/联系方式 联系人/联系方式 填写说明：

1、工程类型：电网工程填写输、供电；发电工程填写燃煤、燃机、风电、光伏、生物质、抽水蓄能、核电等。

2、建设性质：填写新建、改建、扩建、拆除、技改或其它。

3、工程规模：发电工程规模填写机组台数、容量（MW）；输变电工程填写电压等 级（KV）、线路回数和长度（KM）、变电容量（MVA）。

4、经济类型：国有、集体、民营，全资、股份或其它。

5、有多家参建单位的可分别填写。9

第二篇：江苏省电力公司应急队伍管理实施细

附件40 江苏省电力公司应急队伍管理实施细则（试行）第一章 总 则

第一条 为了全面规范和加强公司系统应急队伍建设与 管理，切实防范和有效应对重特大电力设施安全事故及对公 司和社会有重大影响的各类突发事件，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失，维护公 司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命 财产安全,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则依据《中华人民共和国安全生产 法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面 加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国 家电网公司应急队伍管理规定》、《江苏省电力安全生产事件 总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工 作实际制定。

第三条 本实施细则从应急队伍建设原则、组织体系、保障体系、技术培训、预案演练、现场处置等方面，对公司 系统应急队伍建设管理工作进行了规定，用于指导公司系统 内各单位健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，完善应急 机制，提高应急处置能力。

第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司（以下简称 省公司）及所属各市供电公司、省检修分公司。第二章 职责与分工

第五条 省公司负责贯彻落实国家电网公司应急队伍建 设与管理的标准和制度，并制定相应实施细则和工作计划； 负责公司管辖范围内应急队伍的建设和管理；负责省公司层 面应急队伍组建、管理工作；负责应急队伍装备的调配；负 责指挥协调公司系统内跨单位的应急处置，并接受国网公司 的应急调度和指挥。

第六条 省检修分公司负责 220 千伏及以上线路与变电 站设备抢修工作，负责按照本实施细则和相关规定，做好本 单位及各检修分部应急队伍组建、管理等各项工作；指挥协 调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指挥，完 成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报 工作。

第七条 各市供电公司负责35-110千伏电压等级的线路 与变电站设备抢修以及辖区内配网抢修。负责按照本实施细 则和相关规定，做好本单位应急队伍组建、管理等各项工作； 指挥协调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指 挥，完成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报工作。

第八条 各应急队伍的所在单位应按照上级要求，负责 应急队伍日常管理工作，组织参加技能培训、预案演习等活 动，并负责汇报相关应急队伍管理工作。第三章 应急队伍的组建原则

第九条 根据省公司管理模式和江苏电网地域分布特 点，省检修分公司及各市供电公司应分别设立应急队伍。应 急队伍人员数量根据国家电网公司要求，结合设备运行维护 管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁 的几率等因素综合确定为省公司层面应急队伍人数800名，省检修分公司 2800 名，各市供电公司为 700 名；应急队伍 中输电、变电专业人员数量原则上按3：1配备。第十条 省公司层面应急队伍以省送变电公司、外协单 位司部分人员为基础组建。省检修分公司以本单位人员为基 础组建。各市供电公司以市检修公司、县配电工区、外协单 位企业人员为基础组建，若需由多家施工企业人员联合组建 时，应明确一个施工企业作为主体组建单位。第十一条 应急队伍的人员构成和装备配置应符合主辅 专业搭配、内外协调并重、技能和体能兼顾、气候和地理环 境适应性强等要求。

第十二条 应急队伍按照归属单位进行分级管理，省检 修分公司应急队伍由省检修分公司负责管理，各市供电公司 应急队伍由所属供电公司负责管理。

第十二条 各组建单位应加强专业化、规范化、标准化 建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反 应快速、作风顽强，不断提高电网设施应急处置的综合能力。第四章 应急队伍的调配原则

第十三条 国家电网公司系统内跨省救援由国家电网公 司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布情况，通 知省公司并统一调配应急队伍，实施应急处置。第十四条 省公司区域内跨单位救援：发生以下情况时，由省公司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布 情况，组织省检修分公司和各市供电公司在其管辖范围内统 一调配应急队伍，实施应急处置。

（一）出现大面积电网设施受损，省检修分公司或市供 电公司现有应急队伍无法满足应急处置需要时；

（二）出现重特大事故，省检修分公司或市供电公司现 有应急队伍无法满足需求或其它原因无法及时到达现场时；

（三）根据上级要求参加社会应急救援等活动。第十五条 地市内部救援：各市供电公司管辖范围内出现 大量电网设施受损、事故抢险时，由市供电公司应急指挥中 心负责统一调配本单位资源，实施应急处置。第五章 应急队伍的管理

第十六条 省检修分公司、各市供电公司应明确应急队 伍主管部门，主管部门应按照上级有关要求组织制定应急队 伍的工作计划，重点做好技能培训、装备保养、预案编 制和演练等工作。第十七条 应急队伍设队长一名，由应急队伍所在单位 安全第一责任人担任，全面负责应急队伍日常管理和领导现 场应急处置；设副队长两名，分别由分管领导担任，协助队 长开展工作。其中一名负责技能培训、预案演练和现场应急 处置，一名负责装备保养、后勤保障和外部协调。第十八条 应急队伍成员在履行岗位职责参加本单位正 常生产经营活动的同时，应按照应急队伍工作计划安排，参 加技能培训、装备保养和预案演练等活动。应急事件发生后，由应急指挥中心统一集中管理直至应急处置结束。第十九条 应急队伍应常设办公室，负责应急队伍日常 管理与工作协调、技能培训、装备保养、预案编制和演练等，具体工作可由所在单位指定相关部门和人员负责，做到分工 合理、职责清晰、标准明确。

第二十条 省检修分公司、市供电公司层面的应急队伍 正（副）队长、办公室负责人分别由省检修分公司、市供电 公司下文明确，并随人事调整及时予以调整。各应急队伍单 位应发文明确应急队员姓名及其联系方式等，并报省公司备 案。

第二十一条 应急队伍日常值班可与本单位安全生产值 班合并进行。应急事件发生后，应单独设立 24 小时应急值 班。

第二十二条 应急队伍应建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报 送、业绩考核等。

第二十三条 应急队伍人员每年除应按公司有关要求进 行专业生产技能培训外，还应安排登山、游泳等专项训练和 触电、溺水等紧急救护训练，掌握发电机、应急照明、冲锋 舟、生命保障等设备的正确使用方法。

第二十四条 技能培训应充分利用现有资源进行，省公 司技能培训实训基地应配备应急队伍各种技能培训所需的 训练和演习设施。

第二十五条 应急队伍应按可能承担的应急处置任务编 制应急预案，贴近实战，滚动修编。预案内容应包括组织机 构、技术方案、安全质量监督、后勤保障、信息报送等各个 环节。

第二十六条 应急预案和演练经批准后方能执行。每年 至少应组织一次应急预案演练，开展演练评估，及时修订完 善应急预案。

第二十七条 应急队伍应配备电气专业装备、通讯及定 位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备。主要以各单位现有主业、集体施工企业装备 为主。省公司视具体情况增添应急处置专用装备。第二十八条 与正常生产工作共用的应急装备，可与本 单位正常生产装备设施共同存放和保养。属应急处置专用的 装备设施，应按相应规定设立专用仓库妥善存放和按时保 养。

第二十九条 各单位应急队伍负责人出本省或本单位设 备管辖区域外工作的，应分别向省公司、省检修分公司或市 供电公司安全应急办公室报告。

第三十条 应急队伍中若有超过三分之一以上人员在外 省或本单位设备管辖区域外进行施工作业时，应向省安全应 急办公室报告。

第三十一条 应急队伍接到应急处置命令，即应立即启 动应急预案，并在2小时内做好应急准备。应急准备包括： 应急队伍成员结集待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后 勤保障物资，做好应急处置前的一切准备工作。第三十二条 应急队伍从接到应急处置命令开始至首批 人员到达应急处置现场的时间原则上应不超过：200km以内，4小时；200～500km，12小时；500～1000km，24小时。第三十三条 应急队伍执行应急处置任务期间，按公司 应急管理有关规定接受受援单位应急指挥机构领导和监督 管理。

第三十四条 实施应急处置任务时，应根据承担任务性 质和现场外部环境特点，设立工程技术、安全质量监督、物 资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，确保指挥 畅通、运转有序、作业安全。第三十五条 应急队伍执行应急任务时应统一着装和徽 标。

第三十六条 应急处置期间应始终保持通讯畅通，为应 急处置决策快速、准确地提供信息。

第三十七条 应急队伍应严格按照工程建设管理有关规 定，做好废旧物资材料回收和工程、设备及资料移交等工作。第三十八条 完成应急处置任务后，应急队伍应及时对 应急处置工作进行全面总结和评估，并在 15 天内向上级有 关部门报送工作总结。

第三十九条 各单位应加大应急队伍建设资金投入，专 款专用，及时添置和更新应急装备设施，确保技能培训、设 备保养等工作的正常开展。

第四十条 省公司安全应急办公室应定期对应急队伍进 行检查和考核，并召开应急队伍负责人会议，通报情况、布 置工作、交流经验。第六章 附 则

第四十一条 本实施细则由江苏省电力公司生产技术部 负责解释并监督执行。

第四十二条 本实施细则自发布之日起执行。

第三篇：电力工程项目管理论文

工程项目管理论文

电力工程项目管理的主要内容及意义班级：090

3学号：2008302540196

姓名：陈宋伟

项目管理在我们日常生活和电力企业管理中，发挥着举足轻重的作用。电气工程项目的管理对改善电力系统的质量与经济效益很有益处。

电气工程项目管理的定义是什么呢？

对电力企业而言，在市场经济环境下，随着电力供求关系由卖方市场转向买方市场，逐渐向法人企业转变，电力市场竞争日益激烈，提高服务质量和开拓市场就成了电力企业(供用电施工企业)搞好经营管理的主题。但电力企业的管理，关键在于项目管理，项目管理的好坏直接影响到企业的信誉、效益，能否在电力市场占有一席之地。

与一般项目管理一样，电气工程项目管理就是由一支项目团队执行一定的规程、运用一定的工具和技术、做出一定的经济分析、按照一定的流程来满足或超越客户的需求和期望，完成既定的电力供应与安装任务的全过程。成功的电气工程项目管理，对项目团队、所执行的规程、所做的经济活动分析、所使用的工具和技术以及工作流程(程序文件)等方面都有着严格的要求。

电力企业电气工程项目管理的现状是什么呢？

目前，在我国电力企业普遍存在的一种现象是，企业实施电气工程项目是一种粗放式的管理，通常认为项目管理就是把工作任务分发给各部门间或相关人员，然后设想他们将取得预期的进展，结果导致许多项目的拖延;或者是有一个目标和大致的计划，但没有具体的执行方法。部分电力企业，还停留在那种项目管理无序的状态，企业硬软件管理不规范、器具材料的现场摆放严重杂乱，更谈不上用计算机来进行项目的全过程管理。也有部分企业没有进行合理的规划部署，各部门的进度要求不明确，直接增加了由于配合不好造成的时间延误。一个项目的进度如不进行科学管理，任其自由进展，势必延长工期，造成人力、物力的浪费;如若盲目追求进度，不顾一切地赶工期、抢进度，又势必加大成本、影响质量，给项目留下无穷隐患。

电力企业电气工程管理的主要内容是什么呢？

所有电气工程项目像一般项目一样都涉及时间、成本与质量性能这三个因素。不同的项目，对项目的三大目标有不同的侧重。电气工程项目对三大目标都要同时兼顾，全面平衡。并且要使这三大目标最佳地实现，还要特别注意安全控制。

首先是项目进度管理。项目进度管理，是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理。其目的是保证项目能在满足其时间约束条件的前提下实现其总体目标。项目进度管理包括两大部分内容，即项目进度计划的制定和项目进度计划的控制。电气工程项目进度管理也是如此，而且更强调安装与生产同时，要尽量减少动能转供的停歇时间。

然后是电气工程项目质量管理。项目质量管理是确保项目及其交付结果符合相关质量标准要求的过程。当前, 质量关系到企业的生存, 在电力企业中更是如此。一个线路跳闸，都能导致大面积停电，给电网造成巨大经济损失及社会影响，这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，施工企业有必要在管理上下功夫、挖潜力。尤其是项目部管理，在施工质量上起着至关重要的作用。①建立项目质量保证体系。为了保证项目各阶段的输出结果满足质量标准的要求(确保工程质量的基本条件之一，也是企业质量管理的重要保证)，也为了使客户能够满意地接受项目的最终交付结果，项目小组应在项目实施之前就制定一份全面的质量标准体系。完整的质量管理工作体系，必须有组织上的保证和健全的规章制度，其中主要是责任制度。这样才能保证质量达到预期甚至超过预期目标。②工程施工质量管理。在施工前，针对可能影响电气安装工程施工质量的因素, 必须对各个施工环节采取有效的管理措施, 严格控制, 以保证整个工程的质量，至施工过程中，推行施工现场技术员技术管理工作责任制，用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。正确贯彻执行各项技术政策，科学地组织各项技术工作，建立正常的工程技术秩序，把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量，缩短项目工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。施工质量管理的重点是按图纸、施工及验收规范、施工方案施工, 要严格执行质量标准和质量管理制度, 严格按标准检查、监督。根据对影响工程质量的关键点，关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则，并设专职质管员负责。通过建立有效的质量信息反馈系统，由质检员、技术员负责搜集、整理和传递质量动态信息给项目经理部.项目经理对异常情况信息迅速做出反应，并将新的指令信息传递给有关施工实体或人员，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的闭环信息网。

第三，还有电气工程项目成本管理。成本控制就是要通过制定项目成本计划，监视实际成本执行情况，对照成本计划找出正负偏差及原因，运用各种控制的方法和技术，使项目在达到客户要求(如质量、工期等)的同时实现项目的目标成本。企业能否获得一定的经济效益，通常是通过利润最大化和成本最小化来实现的。项目成本控制的好坏直接影响施工企业的经营管理水平，项目成本管理是施工企业永恒的主题，它贯穿在电气工程项目的全过程之中。电气工程项目成本管理的重点是，①增强职工降低成本的意识。电力企业一线生产人员或外包单位是电力施工生产的直接参加者，是直接成本控制的主体，只有材料费、人工费、机械费直接成本降低了，电气工程项目的经济效益才会有大的提高。因此，只有调动一线生产人员降低成本的积极性，强调施工人员的自主管理;使职工形成一种人人讲成本，人人讲效益的新观念，才是抓成本管理应该抓住的最关键的环节，才是找到了提高企业经济效益的根本点.②项目工程目标成本管理基本数据的建立。项目工程目标成本管理基本数据包括从项目工程总目标成本、人力资源分配、材料的消耗、实际成本。这些基本数据的建立，就能为我们预测、决策及制定管理措施提供了科学依据

最后，电气工程项目安全管理贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针。安全工作是企业的生命, 也是最终完成项目目标的保证。电气工程 项目的安全管理离不开加强检查监督、强化基础工作、落实安全责任三个环节。就电气工程项目的安全管理，它贯穿在从签订施工合同、进行施工组织设计、现场平面设置等施工准备工作阶段，直至工程竣工验收活动全过程。因此，作为一个电气施工企业，搞好施工的安全管理，保护员工在施工生产中的安全与健康，保护设备、物资不受损坏，不仅是管理的首要职责，也是调动员工积极性的必要条件。没有安全的施工条件，也就没有施工生产的高效率。

电力工程项目管理的意义又在哪里呢？ 按照传统的做法，当企业设定了一个项目后，参与这个项目的至少会有好几个部门，包括财务部门、市场部门、行政部门等等，而不同部门在运作项目过程中不可避免地会产生摩擦，须进行协调，而这些无疑会增加项目的成本，影响项目实施的效率。而电力实行项目管理的做法则不同。不同职能部门的成员因为某一个项目而组成团队，项目经理则是项目团队的领导者，他们所肩负的责任就是领导他的团队准时、优质地完成全部工作，在不超出预算的情况下实现项目目标。项目的管理者不仅仅是项目执行者，他参与项目的需求确定、项目选择、计划直至收尾的全过程，并在时间、成本、质量、风险、合同、采购、人力资源等各个方面对项目进行全方位的管理，因此项目管理可以帮助企业处理需要跨领域解决的复杂问题，并实现更高的运营效率。

总之，毫无疑问，二十一世纪将给电力企业带来了巨大的机遇和希望。电力企业需要通过向管理要效益，要提高企业的核心竞争力，加强项目管理无疑是一种前进的动力，也是立于不败之地的不二选择。

第四篇：22-04 浅谈电力建设工程项目实施的“五制”

浅谈电力建设工程项目实施的“五制”

随着国家电力基本建设体制的改革和发展，伴随着投融制体制的改革和投资主体的多元化，电力部门独家办电的格局被打破，“电厂大家办，电网国家管”建设模式的形成，国家要求电力建设工程项目必须严格执行“五制”，即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制，用“五制”组织管理好电力建设工程项目，为此，笔者就电力建设实施“五制”进行一些阐述，供同仁学习之参考。

一 项目法人责任制

电力建设项目法人制是指按照国家有关法律规定，在中国境内成立的从事电力开发的有限责任公司（含国有独资公司，国有合资公司，中外合资经营公司）和股份有限公司，它是国家深化电力投融资体制改革的重大举措，是电力建设改革的核心。

１、项目法人责任制适应了电力电力投融资体制改革的需要。体制多元化以后，由投资方组建的项目法人可以真正代表投资方的整体利益，对项目的策划、筹资、建设、生产经营和还本付息全工程实现责、权、利的统一，能够使投资主体责任到位，建立起严格的投资决策体制，进一步强化投资风险约束机制，实行谁投资、谁决策、谁承担责任和风险。

2、项目法人责任制适应了建立现代企业制度和国际接轨的要求。项目法人是按现代企业制度建立起来的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的法人实体，是独立行使权利和承担责任的项目建设管理主体，是实现责权利相统一，进行项目管理的有效组织形式。

3、项目法人适应了社会主义市场经济的需要，有利于规范电力建设市场，推行两个根本性转变。“五制”改革是一个整体，项目法人是其中的主体，是实行后四制改革的组织保证与工作保证。

二 资本金制

电力建设项目资本金是指在电力建设项目总投融资各方按协议投资比例认缴的非责务性资金。投资者可按其出资的比例，依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。它可以用货币出资，也可以用实物、工艺品、非专利技术、土地使用权等作价出资。

为了更好地贯彻国家对电力建设项目投资体制的改革，建立投资风险的约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国家规定电力工程建设项目资本金占总投资比例不得低于20％。

三 招标投标制

招标投标制是我国从社会主义计划经济向社会主义市场经济转变的要求，也是我国从粗放型管理向集约型管理的重大转变。招标投标活动要严格按照法律法规进行，体现公开、公平、改正和择优、诚信的原则。早在1999年，国务院办公厅在〔1999〕16号文《关于加强基础设施工程施工质量管理的通知》中，特别强调“必须实行招标投标制。基础设施的勘测设计和主要设备、材料采购都要实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，要经过项目项目管理部门或主管地区政府批准。”

电力建设项目的招标范围主要涉及：

1、设计招投标；

2、主机招投标；

3、辅机招投标；

4、监理招投标；

5、施工招投标；

上述招投标活动必须由项目法人组织实施。

四 工程监理制

电力工程监理是针对电力工程项目建设，受项目法人委托和授权的专业化电力项目建设监理单位，根据国家批准的电力工程项目建设文件，有关电力工程建设的法律、法规和监理合同以及其它与本工程有关的合同所进行的旨在实现投资项目目的的微观监督管理活动。主要有以下特征：

1、服务性：监理属于技术服务性活动；

2、独立性：监理单位与项目法人、承包商之间的关系是平等的、横向的；

3、公正性：在工程建设项目中属“公正的第三方”；

4、科学性：工程建设监理属高智能的服务，其活动应遵循科学的准则。电力工程建设监理经过多年的实践，主要体现在“四控制、两管理、一协调”，即：“四控制”指受项目法人的委托和授权对项目的投资、进度、质量、安全进行控制；“两管理”指受项目法人委托和授权对项目的合同和信息进行管理；“一协调”指受项目法人委托和授权依据国家法律法规、工程技术规范和合同条件，协调参与工程建设的各单位以及与工程建设相关的方方面面之间、人与人之间、机构与机构之间的关系。

五 经济合同制

我国已进入社会主义市场经济阶段，市场经济依靠经济合同，电力工程建设项目项目管理必须以合同管理为中心。经济合同受国家法律的保护，通过合同，明确工程工期、质量和安全文明施工要求，确定工程价款，履行合同的保证和违反合同应承担的责任。电力建设项目涉及的合同有：

1、设计合同；

2、设备、材料供应合同；

3、工程施工合同；

4、工程监理合同；

5、技术合同；

6、运输合同；

7、保险合同；

8、劳动合同；

9、仓储保管合同；

10、租赁合同；

11、土地使用权出证；

12、供用电合同。

市场经济是法制经济，具体体现在工程建设中就是合同，因此，加强合同管理，维护合同权威，才能保证工程项目建设目标的如期实现。

六 结束语

电力建设项目是一项复杂的系统工程，包括从项目的策划、筹资、建设、到经营和还贷付息全过程，涉及到设计、设备材料、施工、调试、生产等多方面的工作，只有一个严格按国家 “项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制、经济合同制”工程建设的“五制”认真组织实施，才能保证各投资方的利益及国家社会效益的实现。

注：

1、作者简介：刘洪敬（1968－），男，汉族，贵州省毕节人，高级工程师，主要从事电力工程和水利水电工程建设招标投标、合同、工程概预算、工程结算等管理工作。2、2002年8月29日于贵州安顺电厂二期2×300WM机组工程工地。

3、贵州省电机工程学会《安顺电厂二期2×300MW机组扩建工程总结汇编》（2004-06）

第五篇：建设工程项目管理

【易哈佛考试】[单选][单选]按现行施工管理制度规定，工地现场安装的危险性较大的起重机械设备安装完毕，必须经__D__验收合格方能使用。A.建设单位 B.设备供应部门 C.安全管理部门 D.专业管理部门

【易哈佛考试】[单选][单选]建设工程项目施工质量验收时，对施工质量保证资料的检查包括施工全过程的技术质量管理资料。其中，又以原材料、施工检测、测量复核及_B___。资料为重点检查内容。A.检验批抽检 B.强度试验 C.功能性试验 D.垂直度检测

【易哈佛考试】[单选][单选]按现行有关规定，应对工程中涉及结构安全的材料及施工内容进行__B__。A.封样鉴定 B.见证取样检测 C.模拟试件检测 D.同条件养护检测

【易哈佛考试】[单选][单选]我国《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定，政府行政主管部门应设立专门机构，对建设工程质量行使__C__职能。A.验收 B.保证 C.监督 D.规范

【易哈佛考试】[单选][单选]用直方图法对工程质量进行统计分析时，通过对直方图的__B__的观察分析，可以判断过程是否正常、稳定。A.位置 B.形状 C.比例 D.大小