第一篇：监理标准化管理指导意见（共）
监理标准化管理指导意见
为了全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保 护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工 程，特制定本指导意见,希望各监理单位进场后立即编制本监理项 目部的标准化监理实施细则。
第一篇 管理制度标准化
1.要求：
管理制度标准化是落实科学发展观的需要，是由人治向法制 转变的重要环节，加快规章制度建设，规范铁路建设管理，落实 铁路建设责任，使每一位监理人员在工作中按制度办事、按程序 办事，减少失误，提高管理水平。
监理单位要组织现场监理机构根据工程建设法律法规和铁道 部规定、建设项目特点、公司及公司指挥部有关管理制度和本企 业内部制度，制定现场监理机构的工作制度，明确每项工作内容、工作权限和岗位职责，建立考核激励机制；根据批准的实施性施 工组织设计和施工作业指导书，编制监理实施细则；按标准化管 理要求将监理工作进行分解，对检查内容、检查方法、检查程序、工作时限进行细化，并将这些制度纳入监理人员工作手册。
2.内容
按照铁道部要求监理项目部应制定如下主要管理制度：
2.1 综合管理制度：
2.1.1 开工报告审批制度；
2.1.2 分包单位资质审查制度；
2.1.3 施工组织设计（方案）审核制度；
2.1.4 材料、构配件及设备进场复验制度；
2.1.5 设计文件图纸审查制度；
2.1.6 技术交底制度；
2.1.7 工地例会制度；
2.1.8 日常检查、巡查制度；
2.1.9 旁站制度；
2.1.10 安全质量事故报告和处理制度；
2.1.11 监理工作报告制度；
2.1.12 监理日记纪录和文档管理制度；
2.1.13 工程竣工验收制度；
2.1.14 廉政建设制度。
2.2 质量管理制度：
2.2.1 施工测量复核及抽检制度；
2.2.2 隐蔽工程检查验收制度；
2.2.3 工程过程检验验收制度；
2.2.4平行和见证检验制度；
2.2.5 监理试验室管理制度；
2.2.6 施工试验室核查制度；
2.3 投资管理制度：
2.3.1 施工计划审查制度；
2.3.2 验工计价审查制度；
2.3.3 变更设计管理制度。
2.4 安全管理制度：
2.4.1 从业人员资格审查制度；
2.4.2 安全教育培训制度；
2.4.3 重大技术方案审查制度；
2.4.4 应急救援预案审查制度；
2.4.5 专项施工方案审查制度；
2.4.6 安全检查制度；
2.4.7 安全质量责任追究制度；
2.4.8 安全专项例会制度。
2.5 进度管理制度：
2.5.1 计划统计；
2.5.2 动态监控；
2.6 环保工作制度：
2.6.1 环境保护监控制度；
2.6.2 水土保持监控制度；
2.7 监理站考核制度
第二篇 人员配备标准化
1.要求
1.1 监理人员配备标准化是依据监理投标承诺、《铁路工程 建设监理规范》（TB10402-2007），结合工程建设的规模特点和不 同施工阶段的要求，配备具有相应职业资格、遵守职业道德的人 员，并优化组合，做到年龄结构合理、专业配套、素质较高，形 成结构层次分明的高素质监理团队。
1.2 监理项目部在工程实施前确定上场人员的时间、专业、数量。人员数量应满足现场施工需要，并不得少于投标承诺。
1.3 监理人员
1.3.1 新建普通单线铁路每公里需要监理人员0.3～0.5 人，双线铁路增加20％，具体专业人员根据监理工作内容确定； 含有铁路营业线改造工程的标段参照上述标准，根据实际需要适 当增加监理人员。
1.3.2 监理单位接到中标通知书后，在委托监理合同签订
后10天内，监理（咨询）公司须及时确定总监理工程师，由公司 法定代表人书面向总监理工程师授权，明确总监理工程师全面履 行委托监理合同、主持监理站的监理工作，同时将总监的任命书 和监理工程师名单书面通知公司和指挥部。
监理项目部进场7天内，应向指挥部提交监理项目部、监理 组（站）工程试验室布置规划，经公司指挥部审定后实施。
监理项目部进场14 天内，应向公司指挥部提交实际进场人员 名单和检测试验设备清单，经公司指挥部审定后进场。如有人员 或设备更换，则需提交替换和被替换的对比资料，经公司安质部
审查、必要时报请公司领导同意后方可更换，确保人员或设备更 换不低于投标文件中的标准。
未经公司或指挥部批准，不得更换主要监理人员，拟更换人 员的资格和能力应符合招标文件的要求。
1.3.3 监理人员上岗时应穿有“XX监理”企业名称工作服、戴“XX监理”安全帽；佩戴上岗证（照片、姓名、职务、编号、单位）。
1.4 监理人员必须接受岗前培训，经考核合格后方可上岗。监理项目部应积极组织监理人员参加铁道部、铁路局（含有铁路 营业线施工的标段）和公司组织的培训班，加强对监理职业道德 教育，切实提高监理人员贯彻执行能力、专业技术能力、建设管 理能力、开拓创新能力和拒腐防变能力。
2． 组织机构及办公条件
2.1 总监理工程师根据授权及时组建监理项目部、配备各类
检测及试验、办公、交通和通讯设备，并在此基础上，成立各个 监理组，形成上下协调一致、管理简捷的直线职能式管理网络，便于各项工作的开展和落实。
2.2 监理项目部应根据工程特点进行组建，原则上便于工 地监督和管理，人员相对集中，便于工作的交流和信息沟通。一 般情况下，设置监理项目部、监理组两级管理机制，分工负责、协调配合。
2.3 交通、通讯、办公和生活设备设施：
监理项目部应自行配备与监理工作相关的各种较先进的通 讯、交通、办公设备、生活设施，其数量和质量应满足本工程监
理工作的需要。不得使用承包人的办公、生活设施、设备（包括 交通、通讯工具、消耗品等）。
（1）交通车辆要求：不少于辆/8人；
（2）计算机设备要求：按照专业监理工程师计算不少于台 /1人；
（3）影像记录设备要求：按照监理人员计算不小于台/2人；
（4）办公地点必须具备网络和固定电话、传真机、打字机 等条件；
（5）办公、生活用房独立。
3． 监理项目部文明建设管理
监理项目部文明建设管理由总监理工程师负总责，监理项目 部办公室负责牵头实施，监理项目部的选址必须满足安全和便于 管理的要求。监理项目部文明建设完成后，报公司指挥部验收。
4． 监理人员任职条件和岗位职责
4.1 任职条件
4.1.1 总监理工程师：
年龄不超过55岁，本科及以上学历，高级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，且经过铁道部有关部门组 织的总监理工程师岗前培训并取得培训合格证书。5年及以上铁路 工程监理经历，且为长期合同制（合同期不少于8年）员工，在 本监理单位服务2年以上、合同终止期不早于本工程监理合同终 止期，具有较高的技术水平和较强的组织管理能力。
4.1.2 副总监理工程师（总监理工程师代表）：
年龄不超过60岁，大专及以上学历，高级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，且经过铁道部有关部门组 织的总监理工程师岗前培训并取得培训合格证书。5年及以上铁路 工程监理工作经历，且为长期合同制（合同期不少于8年）员工，具有较高的业务水平和管理能力。
4.1.3 监理组长
大专及以上学历，中级及以上技术职称，依法在本单位注册 的注册监理工程师，或在本单位注册的铁路监理工程师或其他省 部级注册监理工程师，有4年及以上铁路工程监理工作经历，且为 长期合同制（合同期不少于8年）员工，具有较高的业务水平和 管理能力。
4.1.4 各专业监理工程师：
中级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，或在本单位注册的铁路监理工程师或其他省部级注册监理工程 师，且有3年及以上监理工作经历，具有相应专业的监理工作经 历，满足专业岗位要求。
4.1.5 质量、安全主要负责人：
中级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，或在本单位注册的铁路监理工程师或其他省部级注册监理工程师，为长期合同制（合同期不少于8年）员工，有3年及以上监理工 作经历，具有专职质量（安全）管理工作经历，满足专业岗位要 求。
4.1.6 试验工程师
中级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，具有专业资格证书，且有3年及以上专业监理工作经历，为本单
位合同制员工。
4.1.7 测量工程师
中级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，具有专业资格证书，且有3年及以上专业监理工作经历，为本单 位合同制员工。
4.1.8 监理员
经监理上岗培训合格，且具有相关专业基础。
4.1.9 铁路监理工程师是指具有“铁路监理工程师资格证 书”的人员；其他省部级注册监理工程师是指具有各省、市、自 治区及其他各专业部委颁发的监理工程师岗位证书并取得铁路建 设监理业务培训合格证书的人员。
4.2 监理项目部应当对下列人员制定岗位职责：
总监、副总监、监理组长、各专业监理工程师、测量、安全、试验、投资专业、合同管理、进度控制、环保监理工程师、信息 资料员、试验员、监理员、试验室资料员等监理项目部所有人员 的岗位职责。
5.监理项目部应当制定监理人员培训制度，并结合本项目 特点组织培训。
6.监理项目部应当制定监理人员的职业道德与纪律。
6.1 职业道德守则；
6.2 工作纪律；
6.3 监理人员请消假制度；
7． 监理项目部应当制定监理人员管理及考核办法。
第三篇 现场管理标准化
1.要求
监理现场管理是监理单位对现场资源进行有效整合的监控，以达到建设目标的动态创造性活动。监理单位要按照监理管理标 准化实施方案，将现场质量安全监理作为监理工作的核心，严格 按照规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工 单位试验室的检查，监督检查施工单位现场标准化管理制度及实 施情况，检查施工现场及文明工地建设，并督促整改；要对施工 复测进行监督审核，对工艺试验进行监督；要按照《监理规划》、《监理实施细则》实施巡查和旁站监理工作。
2．主要工作内容
2.1 建立监理试验室
2.1.1 监理项目部应当按照投标书承诺建立试验室；
2.1.2 试验室开展的试验项目和开设的规模，应经公司指挥 部认可并与投标承诺一致；
2.1.3 试验室的仪器设备（数量、量程、精度）应满足所开 展的试验项目的要求；
2.1.4 试验室应配置符合资质要求的试验人员；
2.1.5 制定试验人员岗位职责、试验室管理制度；
2.1.6 试验室应根据工程进展，每月下达平行检测计划；
2.1.7 制定平行试验中发现不合格的处理办法；
2.1.8 制定试验室安排抽检依据；
2.1.9 制定持续改进措施。
2.2.对施工单位工地试验室检查
2.2.1 施工单位项目部（指挥部）应当按照投标书承诺建立 试验室；
2.2.2 监理单位应当制定对施工单位工地试验室检查标准。
重点检查：试验室的资质文件及上级授权书、试验室组织机 构设置、试验室人员配备、试验检测仪器设备清单及仪器仪表的 计量检定合格证；岗位职责、试验室管理制度（样品的收样、保 管、留样、标识等制度；原始记录的填写、复核制度；检测报告 的填写、复核、签发登记制度；）、试验检测工作实施细则和仪 器设备操作规程、各类检测试验记录、报告样表及试验检测监理 用表、文件资料等档案资料的管理。
2.2.3 见证取样管理规定及操作程序；
2.2.4 试验检测专业监理工程师对试验室的检查监督；
2.2.5 监理平行检测结果与施工单位试验室工作的比对监 督。
2.3 细化对大临工程监督检查的要求
2.3.1 大临工程布局要求；如：办公区、生活区、仓库、道路、临电；
2.3.2 大临工程消防要求；
2.3.3 大临工程环保要求。
2.4 施工现场监督检查：监理项目部应当制定现场管理制 度，各种检查程序、细则。
2.4.1 现场巡视、旁站监理；
2.4.2 现场工程进度管理；
2.4.3 小临设施检查；
2.4.4 设备物质管理；
2.4.5 施工机械管理；
2.4.6 文明施工管理；
2.4.7 现场卫生环保管理；
2.4.8 爆炸物品管理；
2.4.9 消防管理；
2.5 文明工地监督检查：按照铁道部《铁路建设现场安全 文明标志》(建技[2009]44号)和公司《现场安全文明管理标准》 细化文明工地检查要求。
2.5.1 施工现场布置
2.5.2 施工运输道路
2.5.3 现场材料堆放
2.5.4 现场安全标示
2.5.5 现场机械设备使用及停放
2.6 施工单位标准化管理制度及实施情况的检查
2.6.1 按照铁道部《关于推进标准化管理的实施意见》的 要求，对施工单位标准化管理制度进行检查；
2.6.2 按照标准化的要求，对现场进行检查；
第四篇 过程控制标准化
1.目标
1.1 系统整合参建各方优势，强化“全员、全过程、全方
位、全天候”管理，坚持预防和控制相结合、动态管理、系统优 化、持续改进的原则，全面实现“安全、质量、投资、工期、环 保、技术创新”六位一体总体工作目标。
1.2 监理工作总目标：标准化、规范化、科学化、信息化。
1.3 监理工作分目标：质量控制标准化安全控制系统化、进
度控制形象化、投资控制合法化、合同管理强硬化、风险管理具 体化、信息管理网络化。
1.4 质量目标：确保全部建设项目达到国家、铁道部现行的
铁路设计规范和工程质量验收标准，满足开通速度要求，确保部 优、力争国优，满足全线创优规划要求。
1.5 安全目标：健全各项安全管理制度，严格遵守各项安全 法规，完善项目建设过程安全控制，推进安全标准化建设，确保 安全生产有序可控。
1.6 投资目标：按铁道部文件规定办理验工计价签证，保证 签证的各项工程质量合格、数量正确，合理控制投资。
1.7 工期目标：监督施工单位按《施工承包合同》规定工期
和项目管理机构单位批准的施工计划组织施工，确保完成节点工 期和合同工期。
1.8 环保目标：坚持工程建设和环境保护三同时，预防污染，并持续改进，确保环保各项达到要求，促进社会可持续发展。
1.9 合同管理目标：公平公正，促工程项目在合同的约束下
实现进度、投资、质量、安全目标的要求。
1.10 风险管理目标：为项目实施创造安全环境，减少环境
或内部对项目的干扰，保证项目按计划有节奏地进行，使项目实 施始终处于良好的受控状态，保证项目质量，降低项目实施费用 或使项目投资不突破限度，效益稳定，最终使项目获得成功。
1.11 信息管理目标：及时、准确、完整、真实地收集和管理 好全部工程管理信息。
2.要求
2.1 过程控制要求
监理单位要将建设单位确定并纳入合同的质量目标、安全目 标等过程控制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段、各个监 理环节和每个监理人员，按照持续改进和闭环管理的方式进行管 理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化，对建设过 程实施有效控制。对每一项工作内容尽量编制流程图，使每一位 工作人员对所从事的工作过程一目了然。要审核实施性施工组织 设计、关键施工技术方案和专项施工方案，对验工计价工程数量 进行审核；要监督和检查施工单位质量、安全保证体系运行情况，对施工行为进行监督、督导和评价，对工程实体质量实施监控，组织检验批、分项、分部工程质量检查验收，参与单位工程质量 检查验收，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。
2.2 对监理工作的要求：
2.2.1 监理工地例会制度。
监理例会分：①监理内部例会、②监理工地例会、③监理组 工地会议和④专题会议。
2.2.1.1 监理内部例会，每两周召开一次，由总监或付总监
组织，监理项目部各专业监理工程师、各监理组（站）长、试验 室主任参加；公司指挥部分管生产的付指挥长或总工程师及相关 人员参加。会议内容为：首先由各监理组长和试验室主任汇报近两周监理人员工作情况、当前存在的问题及最近工作重点，其次 与会人员对当前存在的问题共同讨论、并提出有针对性的整改或 处理措施，最后由公司指挥部领导对近两周监理工作做出评价并 提出当前监理工作的重点。
2.2.1.2 监理工地例会，每月召开一次，由总监组织，监理 单位由监理项目部各专业监理工程师、各监理组（站）长、试验 室主任参加；设计单位由设计配合组组长参加，施工单位由局级 指挥部分管生产的付指挥长、总工程师以及各部部长和处级经理 部各项目经理、总工参加；公司指挥部由分管生产的付指挥长或 总工程师及相关人员参加。会议内容为：首先分别由施工单位和 各监理组汇报本月工程进度、安全质量问题及整改情况和下月的 工作安排，然后由总监组织对当前存在的问题和施工单位下月工 作安排进行逐项讨论。最后由公司指挥部领导总结上月各单位工 作重点、布置下月工作并提出相应的要求。
2.2.1.3 监理组工地会议，项目部下属各监理组的工地例会
每半个月周召开一次，由监理组长组织，监理组全员及管内各施 工单位处级经理部主要人员分管生产的项目付经理、总工参加均 应参加。会议内容为总结前期工作、研究当前存在的问题及处理、整改措施，对下一步工作提出要求。
2.2.1.4 专题会议，设计、监理、咨询、施工和建设单位如
参建的任何一方认为有必要或出现亟待解决的重大问题时，提出 申请，由总监理工程师组织，相关单位、相关人员应召开监理参 加，专题会议研究处理所提出的问题。
2.2.1.5 第一次监理项目部工地例会应在工程开工之前的
适当时间，以建设指挥部管段为单元组织召开，由公司指挥部组 织，公司派员参加。
2.2.1.6 监理例会应坚持务实、简短原则按时召开，切实解 决工程建设及监理过程中存在的实际问题，并且均要形成《会议 纪要》，《会议纪要》由监理单位编制。《监理组工地会议纪要》 要报监理项目部和公司指挥部、其它《例会纪要》均要报公司指 挥部和公司安质部，且要分发各有关单位执行。
2.2.1.7 工地例会召开前，各单位要将本单位需要汇报和介
绍的情况或及存在的问题进行汇总、整理，形成书面汇报材料。如果主持单位有特别要求时，应提前通知相关单位准备相应材料。
2.2.1.8 各单位汇报材料要言简意赅、以数据为依据，避免 长篇大论，并做到：
(1)概要本期内的主要情况和重要事件；
(2)说明上期例会或过程中发现问题的处理和落实情况；
(3)指出目前存在的问题及对策。
(4)报告下期工作安排。
2.2.1.9 各种工地例会均应形成会议纪要，由监理单位编
制，报送各相关单位。其中监理项目部的月工地例会和专题会议 纪要应同时报指挥部和公司，监理组的例会纪要应报监理项目部 和指挥部。
2.2.1.10 各类工地例会纪要编制，做到格式、字体、排版 整齐美观；内容全面但文字言简意赅，图文并茂。
2.3 现场检查
2.3.1 监理组（站）监理人员，除正常的隐蔽工程检查外，每两天都要至少到各自负责的工点进行一次巡查，并按监理日志 的记录要求进行详细记录。
2.3.2 监理项目部每两周至少要对本管段内重点工程的安 全、质量进行一次核查，并且要形成《核查报告》。核查由总监 或付总监组织，监理项目部各专业监理工程师、本工点监理组（站）长和监理负责人以及施工单位相关人员参加。《核查报告》要书 面报公司指挥部、同时以电子版的形式报公司安质部。对存在的 问题由公司指挥部和监理组（站）督促、整改、落实。公司安质 部抽查各单位督促及整改、落实情况。
2.4 内业资料格式统一
2.4.1 监理和施工用表管理。
2.4.1.1 监理用各种表格TA、TB、TC 类和、监理日志，以
及施工过程用表均按《山西中南部通道公司监理和施工用表》规 定格式执行，并按规定程序签认和分发全线要统一，均采用铁道 部《铁路建设工程监理规范》中规定格式。
2.4.1.2 如需要补充或修改用表，属于竣工文件规定的项目
用表，则由监理单位提前14天提出用表格式，由公司指挥部初审，报公司安质部会同公司指挥部、监理和施工等单位进行审定后，样表在开工前印发各单位，全线统一执行。
3.内容
3.1 审查施工组织设计
3.1.1 审查标段、重点工程的实施性施组；
3.1.2 审批一般工程的实施性施组；
3.1.3 监督按照施组实施；
3.1.4 提出施组优化的建议。
3.2.施工图纸审核
3.2.1 审核施工图纸；
3.2.2 参与设计交底、交桩，监督贯通测量；
3.2.3 参与施工图现场核对；
3.2.4 提出变更设计建议。
3.3.审核开工报告
3.3.1 审核开工标段和重点工程开工条件，并签署审核意 见；
3.3.2 审批单位工程（重要临时工程）的开工报告。
3.4.质量过程控制
3.4.1 建立质量监控体系；
3.4.2 审查重大技术方案；
3.4.3 进行巡视、旁站监理；
3.4.4 隐蔽工程检查验收；
3.4.5 参加质量会议，监督各项质量措施落实，并监督整 改；
3.4.6 组织检验批、分项、分部工程质量验收，参加单位 工程及工程竣工验收。
3.5.安全过程控制
3.5.1 建立安全监督体系；
3.5.2 审查安全专项方案；
3.5.3 检查安全防护用品配备，防护措施落实情况；
3.5.4 审核应急救援预案；
3.5.5 进行定期、专项、季节性安全检查；
3.5.6 对安全关键部位或施工过程进行旁站监理；
3.5.7 参加安全会议，监督各项安全措施落实，并监督整改。
3.6.进度过程控制
3.6.1 审批施工进度计划；
3.6.2 编制并实施施工进度控制方案；
3.6.3 建立进度台帐，对进度进行跟踪检查和分析；
3.6.4 定期报告施工进度情况；
3.7.投资过程控制
3.7.1 复核审查已完工程数量；
第二篇：车间标准化管理实施指导意见
车间管理标准化实施指导意见
（征求意见稿）
一、正确理解和认识车间标准化管理
1、标准化管理，就是将企业运行中的每一项具体工作、每一个工作细节都以规范的制度和数据予以要求，并按照标准要求认真执行、严格考核。
2、标准化管理，就是根据车间管理的需要，制定出一整套具体化、数据化、可操作性强的管理工具、管理程序、管理制度和管理体系，是将目前散落于各个规章制度中涉及车间基础管理的管理制度、工作标准、工作程序、考核办法等办法予以归纳整理、细化量化、优化固化，具体讲就是结合车间实际情况，将现有的一本清管理、双向否决管理、车间级奖励基金管理等管理工具与岗位操作规程、巡检规程、工艺指标管理、设备维护与管理等基础管理制度有效融合，并予以提升、完善。
3、标准化管理，就是在现有管理上进行的丰富和完善，使工作标准数据化、工作流程明细化、考核标准体系化，不是将现有管理办法、程序、体系推倒重来，不是否定现有车间的管理成果。
二、车间标准化管理应做好的几项基础管理工作
1、操作规程（工作标准）数据化。操作规程标准化有四个目的，即技术储备、提高效率、防止再发、教育训练，标准化的作用主要是把企业内的成员所积累的技术、经验通过文字的方式加以保存，将个人的经验变为企业的财富，不因人员的流动造成技术、经验的流失。操作规程标准化 1的关键是数据化，不出现、少出现定性要求，多以数据化的方式予以准确表述。
2、工作程序明细化。工作程序固定化就是指要将员工入厂后的每一项动作以准确的要求予以固定，例如班前会几点几分开、开会队列如何站、设备巡检如何作、发现问题如何反应、哪类通过看板、哪类电话紧急报告、交接班记录需要填写哪些数据、工艺指标如何控制等，再如车间的一本清考核表每天何时算完、何时公布，双向否决何时认定，车间会议如何召开、何人记录等等。
3、考核标准体系化。考核标准体系化就是将集团、公司各类考核办法、奖惩措施结合车间、岗位实际后予以细化、予以整合，从而形成一套可操作、行之有效的员工考核体系，从而将员工的所有奖惩全部纳入“一本清”体系。
4、基础资料规范化。基础资料规范化就是指车间的各类基础管理资料如岗位规程、工作程序与考核细则表、会议记录、车间管理人员工作纪实、管理工作台帐等基础管理资料记录规范、内容规范。
5、工具物料定置化。工具、物料定值化是指对生产现场、修理室、休息间、办公室、工具箱、文件柜及特别物品的定置管理，要做到标识明显、拜访有序、三、车间管理标准化应具备的基本资料
1、岗位规程、工作程序与考核细则。岗位规程要将人员、设备、原料、方法（操作、维修、巡检）、环境、安全有机结合起来，形成明确的、具体的、量化的行为准则，具体讲就是每一个人员、每一台设备、每一种
原料、每一项动作、每一片区域的环境都要予以明确，例如设备每班巡检几次、每次巡检那个部位、如何进行判定、发现问题如何汇报、处理，每一片区域的物品如何让摆放、卫生打扫几次、打扫干净的标准、何人何时予以检查、如何考核等。可结合前期完成的目标、流程、考核表进一步细化、量化。
2、会议记录。车间要建立完善的会议记录，要详细记录每日晨会（每班班前会）、周例会、月例会、专题会等车间会议的情况，会议记录主要应记录车间管理人员的讲话要点与工作要求、其他人员的反馈情况及提出的意见建议，会议记录是明确车间管理人员召集车间会议的标准与规范。会议组织必须包括以下内容：每月至少召开1次一本清核算结果通报会议、1次双向否决整改提高会、1次奖励基金使用通报会、2次消耗运行分析会、1次设备管理与维护专题会，上述会议内容可以合并，但均要内容充实、目的明确。会议记录手写与电子本均可。
3、车间管理人员工作纪实。车间管理人员包括车间主任、副主任、首责人、技术员，详细记录车间管理人员的工作情况，包括参加公司会议、安排工作、巡查巡检、协调处理问题、研究工作、员工沟通等详细的工作情况，记录要简明扼要，重点突出。
4、管理工作台帐。工作台帐至少应包括：一本清核算台帐、双向否决台帐、车间级奖励基金收支台帐、安全环保隐患排查与整改台帐、大型动力设备运行与检修台帐、培训学习台帐、车间看板内容台帐、员工月度绩效考核台帐、小改小革与修旧利废台帐、合理化建议台帐。管理台帐格式予以统一。
四、车间标准化管理应达到的目标
1、通过标准化管理，将散落于车间内部各处的数据、信息予以集中、精细，经过大量的数据积累与系统分析，查找出制约平稳运行与均衡生产的瓶颈因素，进而不断改善，从而促进成本的不断降低，这是车间标准化管理的第一目标。
2、通过标准化管理，进一步强化工艺指标与操作规程在生产运行中的基础性作用、进一步强化设备按周期运行、按规程维护在设备管理中的基础性要求，从而促进设备周期内平稳运行、物料消耗稳中有降。
3、通过标准化管理，进一步理顺一本清、主线双向考核、一级奖励基金的关系，理顺主操作考核、车间考核等自主管理与职能部室监督、公司考核、集团考核的关系，理顺主操作监督设备运行周期执行、首责人监督工艺指标与操作规程执行的关系，让自主管理与相关岗位的相互监督常态化。
4、通过标准化管理，进一步增加对违章操作、违章维修的监督与防范，促使影响生产的设备与操作事件不断下降，在车间内部逐步树立零违章、零事故、零故障、零浪费的良好氛围。
五、车间标准化管理的实施步骤
1、细化量化工作要求。在现有的对操作工、维修工岗位职责细化的基础上进一步细化车间管理人员的工作要求，增加“规定动作”，减少“自选动作”，例如对车间会议如何组织（会议形式、内容、记录、频次等）要有规范的要求，对车间管理人员到岗位巡检巡查的内容、方式、记录等均要有明确的要求、对各种管理台账的登记、审核、保存等均要有相应的具体的、明确的规定。该项工作各试点车间应在二月十号前完成初稿，集团人力资源部组织相关人员审定后予以实施。
2、由表及里推动实施。标准化管理实施的初期必然会先从形式入手，这也正是事务的普遍规律，因此各试点车间首先要严格要求严格规定要求、规定动作予以实施，由表及里、逐步深入的推动管理标准化的实施。在这一阶段，必须不折不扣的按照事先经过集团人力资源部、公司领导、人力资源部共同审定的标准化建设实施方案执行，不能有遗漏项目，不能偷工减料。该项工作各试点车间至少应实施1个月，是车间标准化建设的必经阶段。时间安排为2月份中下旬—4月份。
3、循序渐进予以改善。这一阶段是最为关键的阶段，关系到车间标准化管理的成败，关系到车间标准化管理能够切实促进公司基础管理水平的提高。这一阶段，集团人力资源部、公司总经理、人力资源部分别每月到试点车间了解管理标准化推行的次数分别应不低于4次、8次、16次，应切实与车间主任等管理人员一起共同对标准化建设中存在的问题、困难进行共同研究、探讨、改善。期间，集团人力资源部还应组织相应人员进行必要的交流与学习。这一阶段时间安排为5—6月份。
5、验收评估初具雏形。这一阶段是试点车间的验收评估阶段，验收由集团人力资源部牵头、生产经营计划部、监督组等相关人员参与，共同对试点车间的建设成果进行验收，验收结束后要组织专题会议对验收结果进行评比，并形成全集团车间标准化建设的初步模式，在其他车间开始推行该阶段应在7月份全部完成。
第三篇：铁路建设项目标准化管理指导意见
全路建设标准化管理 暨质量现场会 待议文件
铁路建设项目标准化管理指导意见
为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体”管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。
一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识 1．建设项目标准化管理的重要意义
当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。铁路建设系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快发展。
2．建设项目标准化管理总体目标 在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量安全万无一失。要以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立铁道部指导、建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，全面落实“六位一体”管理要求，把铁路工程建成精品工程、安全工程，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。
3．建设项目标准化管理的总体要求
在推行标准化管理中，必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标准，就是要以建设世界一流客运专线为目标，一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建设的成功经验，不断研究铁路建设的新情况，探索高速铁路建设的规律，以科学的态度、科学的方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风，坚持不懈、持 2 之以恒，圆满完成每一个重点建设任务，实现铁路又好又快发展。在推行标准化管理中，必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源头，就是要从基础抓起，重点是健全建设标准体系和管理制度，确保工程建设管理有完善的标准和规章制度，实现管理的规范化；抓过程，就是强化建设管理过程控制，加大现场检查监督力度，抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格落实建设单位和参建单位的质量安全管理责任，确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。
要按照建设项目标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深发展”的工作思路，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设项目为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建 设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建设项目标准化管理体系，确保铁路建设项目标准化管理总体目标落到实处。
二、加强推进建设项目标准化管理的组织工作 1．要以建设项目为依托
建设项目标准化是系统工程，建设单位要以建设项目为依托、以指导性施工组织设计为基础，按照“六位一体”管理要求和建设项目标准化管理总体目标，对建设项目标准化工作统一规划，制订总体方案。要指导参建单位按照管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化的要求，结合项目情况和工作内容，编制标准化管理实施方案。要按照系统管理要求，将参建单位的实施方案与总体方案立体衔接，将参建单位的实施方案按施工组织进行相互衔接，做到不缺位、不越位，并对总体方案进行优化。要引导参建单位共同努力，营造标准化管理的项目文化和企业文化，使标准化管理覆盖建设项目的方方面面，形成“让标准成为习惯、使习惯符合标准”的管理理念。
2．要以建设单位为核心
建设单位是建设项目标准化管理的核心。建设单位要发挥切实龙头作用，认真贯彻《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》，按规定组建项目管理机构，配齐管理人员，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求的规章制度，完善工作流程，规范内部管理。要按照标准化管理要求，改进和加强对现场设计配合工作的管理，强化对施工企业项目部组建、文明工地建设和标准化作业的指导和检查，理顺对监理工作的管理，使监理真正成为建设管理的延伸。要将过程控制作为建设管理工作的重点，按照闭环控制的要求，按照建立标准、衡量偏差和及时矫正等工作程序，将“六位一体”管理要求分解为并转化为参建单位的工作目标，按照具体化、定量化的管理标准，对参建单位实施目标的行为和过程进行检查，及时调整和解决实施中存在的问题。
3．要深入到全方位、全过程和全员参与
要按照“六位一体”要求，将标准化管理渗透到“质量、安全、工期、投资、环保、创新”的各个方位，延伸到每一项工作的 5 全过程，充分调动建设、设计、施工、监理的积极性，形成全员参与、统一步调、统筹协调的良好氛围。建设单位要率先建成一批标准化项目指挥部和标准化项目管理机构,进而实现建设项目标准化管理。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机构，做好现场设计配合工作。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规范的作业程序和作业标准，建成一批标准化项目部、标准化工地和标准化作业队，按照作业程序和作业标准组织施工。监理单位要认真履行监理职责，改进监理工作，建成一批标准化监理站，推进施工现场、过程管理标准化。要大力开展人员培训，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努力实现各项管理及作业目标。
4．要建立严格的考核制度
考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理。推进建设项目标准化管理工作必须建立严格的目标管理体系和严格的考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要 组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要研究提出建设项目标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的考核内容。考核标准要细化、量化，具有可操作性。
三、全面推进建设项目标准化管理的工作重点 推进建设项目标准化管理要按照“镜头不换、纵深发展”的原则和建设项目标准化管理体系框架要求，进一步健全建设标准体系和管理制度，实现管理制度标准化，进而实现人员配备、现场管理和过程控制标准化。
1．管理制度标准化重点工作
建设单位应严格执行铁道部颁布的管理办法和技术标准，要结合项目实际，依据国家和铁道部相关规定，以《铁路建设项目管理指南》为蓝本，完善内部管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。
勘察设计单位要细化量化铁路建设项目勘察设计管理办 7 法及相关规定，依据《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则、配合施工考核办法等规章制度。
施工单位要细化量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，要组织项目部按照铁道部规定和建设项目要求，要建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片，制订考核标准。
监理单位要细化量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设项目特点、建设单位管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。
2．人员配备标准化重点工作
建设单位管理机构设置和人员配置是决定项目建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建项目管理机构，根据项目 管理需要，选择有责任心、懂业务的建设管理人员，通过培训提高建设管理人员素质与业务能力并进行考核。要督促各参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。
勘察设计单位要按规定及时组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。
施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要按照考核办法对员工进行考核。
监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。3．现场管理标准化重点工作
建设单位要组织确定项目总体生产布局，审查制(存)梁场、铺轨基地、轨道板(枕)场、拌合站、施工便道等大临设施并检查落实情况。加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计、大临工程设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。要监督检查大型机械设备配备、使用、维修、保养工作，组织甲供材料供应，监督检查甲控材料自购材料质量。要提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合工作、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时要督促监理单位按检查标准实施检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。
勘察设计单位要按合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。要根据现场变化及时完善勘察设计工作;按照变更设计管理规定及 时完成变更设计。协助建设单位落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。
施工企业要认真落实施工管理标准化实施方案，将现场管理标准化作为标准化管理的核心；要按照《铁路建设项目现场管理规范》，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作。要做好现场安全防护设施、警示标志的设置，安全防护用品的配备，确保现场用电安全、危险爆破品使用安全。要做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析。要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。要规范管理机械设备，按照生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械设备处于良好状态。要加强物资材料管理，严把物资材料进场质量关，规范物资材料保管工作。要加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要按照《工地试验室建设标准》和施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样的规范性和试验结果的准确性。要完善文明施工管理制度，建立文明 施工的行为标准，实现文明施工目标。
监理单位要按照监理管理标准化实施方案，以现场监理作为监理工作的核心，要按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，要监督检查施工现场及文明工地建设，并督促整改。要按照《监理规划》、《监理细则》实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。
4．过程控制标准化重点工作
过程控制是建设单位实现建设目标的重要管理内容。建设单位要以指导性施工组织为基础，将 “六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为参建单位的实施目标。要组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作。按照批准的指导性施工组织设计组织建设。要对监理规划、设计配合工作细则进行审查并监督检查实施情况；要对参建单位的目标 实施过程进行检查，要加强变更设计管理，加强实施性施工组织、施工方案和施工工艺调整的审查工作。
勘察设计单位要将建设单位确定并纳入勘察设计合同的质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到勘察设计工作中。要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复核，要规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化。要参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案优化施工图设计；参与或配合质量、安全事故调查，参加工程质量中间验收和竣工验收。
施工单位要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到每项工作、工序和整个施工过程。要切实做好施工图核对，编制实施性施工组织设计，编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，组织计划实施，落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素实行重点管理。要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，做好预防工作，13 配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序。要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中。要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制创新等工作。
监理单位要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员，按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要对施工复测进行监督审核，审核实施性施组，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，对验工计价工程数量进行审核，组织检验批、分项、分部、单位工程质量检查验收。要以质量、安全监理为重点，监督、检查施工单位质量、安全保证体系运行情况，对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。
四、加快推进建设项目标准化管理的工作步伐 实施建设项目标准化管理，对建设管理工作提出了更高要 14 求，各参建单位要借鉴和使用成熟的现代化管理方式，加快推进建设项目标准化管理，真正将标准化管理作为落实“六位一体”管理要求的抓手，切实提高建设管理水平。
1．要高度重视
各单位一定要高度重视标准化管理工作，坚定信心、提高认识，主要领导要亲自上手，下大力抓好组织和推进工作，做到“不动摇、不懈怠、不折腾”。
2．要主动工作
各单位要提高推进建设项目标准化管理的自觉性，将标准化管理作为提高建设管理水平和提升企业管理水平、增强企业自身竞争力的必由之路，变“要我做”为“我要做”，主动推进各项工作。
3．要抓好落实
标准化管理的目的是确保建设目标的实现，衡量标准化工作的成败关键在现场，各单位要认真抓好各项管理制度和技术标准的落实工作，要让每名参建人员都明确自己的工作标准、都按照标准去做，都严格按照标准做到位，防止出现“两层皮”现象。4．要学习借鉴
各单位要注重学习借鉴其他单位好的做法和先进经验，认真查找自身工作的不足，加以改进。每个建设项目也应选择有效推进标准化管理的典型单位，以起到示范和样板引路的作用，从而带动整个项目标准化管理水平的提高。
5．要总结提高
各单位要及时总结推进标准化管理工作的经验做法，将行之有效的做法及时固化下来，提炼上升为工作标准，加以推广。要通过不断改进提高，实现动态管理，带动标准化管理工作不断向纵深发展。
第四篇：铁路建设项目标准化管理指导意见
铁路建设项目标准化管理指导意见
(征求意见稿)
为又好又快地推进大规模高标准铁路建设，全面落实“六位一体“管理要求，建设优质工程、安全工程、节约工程，在进一步深化建设单位标准化管理的基础上，按照“镜头不换、纵深发展”的工作思想，现就推进铁路建设项目标准化管理工作提出以下意见，请按照执行。
一、深化推进建设项目标准化管理的思想认识 1．建设项目标准化管理的重要意义
当前，我国正处在加快发展的黄金机遇期，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是历史赋予我们这一代铁路建设者的光荣使命，也是对我们铁路建设管理水平的严峻考验。铁路建设系统各单位和广大建设者，必须以科学发展观为指导，全面推行建设项目标准化管理，落实“六位一体”管理要求，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，全面提升铁路建设管理水平，确保大规模高标准铁路建设又好又快发展。
2．建设项目标准化管理总体目标
在推行标准化管理中，必须以工程质量安全为核心，牢固树立“安全第一、质量至上“的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、项作业都实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设过程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。
要按照建设项目标准化管理总体目标要求和“镜头不换、纵深发展”的工作思路，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设项目为依托，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位监理工作标准化的建设项目标准化管理体系，确保铁路建设项目标准化管理总体目标落到实处。
二、加强推进建设项目标准化管理的组织工作 1．要以建设项目为依托
建设项目标准化是系统工程，建设单位要以建设项目为依托、以指导性施工组织设计为基础，按照“六位一体“管理要求和建设项目标准化管理总体目标，对建设项目标准化工作统一规划，制订总体方案。要指导参建单位按照管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化的要求，结合项目情况和工作内容，编制标准化管理实施方案。要按照系统管理要求，将参建单位的实施方案与总体方案立体衔接，将参建单位的实施方案按施工组织进行相互衔接，做到不缺位、不
单位要率先建成一批标准化项目指挥部和标准化项目管理机构，进而实现建设项目标准化管理。勘察设计单位要提高勘察设计质量，按时提供设计文件，组建标准化的配合机构，做好现场设计配合工作。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动，制订成规范的作业程序和作业标准，建成一批标准化项目部、标准化工地和标准化作业队，按照作业程序和作业标准组织施工。监理单位要认真履行监理职责，改进监理工作，建成一批标准化监理站，推进施工现场、过程管理标准化。要大力开展人员培训，使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识，自觉严格按照标准作业，努力实现各项管理及作业目标。
4．要建立严格的考核制度
考核是标准化管理的重要内容，没有考核的管理是无效管理。推进建设项目标准化管理工作必须建立严格的目标管理体系和严格的考核制度。建设单位应根据责任目标，制定内部考核标准，依据标准进行考核，考核结果纳入绩效考核范围；要组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准，并将考核事项纳入合同，依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点，细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要研究提出建设项目标准化管理考核标准，将标准化管理工作统一纳入建设单位的考核内容。考核标准要细化、量化，具有可操作性。
三、全面推进建设项目标准化管理的工作重点 推进建设项目标准化管理要按照“镜头不换、纵深发展”
2．人员配备标准化重点工作
建设单位管理机构设置和人员配置是决定项目建设水平的关键，建设单位要严格按规定组建项目管理机构，根据项目管理需要，选择有责任心、懂业务的建设管理人员，通过培训提高建设管理人员素质与业务能力并进行考核。要督促各参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。
勘察设计单位要按规定及时组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。
施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求设置项目部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要按照考核办法对员工进行考核。
监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。
3．现场管理标准化重点工作
建设单位要组织确定项目总体生产布局，审查制(存)梁
保护工作，合理设置取弃土
场地，及时处理现场废物垃圾，整治道路污染。要规范管理机械
设备，按照生产需要配置机械设备，加强机械设备维护，使机械
设备处于良好状态。要加强物资材料管理，严把物资材料进场质
量关，规范物资材料保管工作。要加强技术管理，组织做好施工
图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要按照《工
地试验室建设标准》和施工需要，建立工地试验室，规范试验
程序，实现专业化管理，保证抽样的规范性和试验结果的准确性。要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，实现文明施工目标。
监理单位要按照监理管理标准化实施方案，以现场监理作为监理工作的核心，要按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收，按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，要监督检查施工现场及文明工地建设，并督促整改。要按照《监理规划》、《监理细则》实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。
4．过程控制标准化重点工作
过程控制是建设单位实现建设目标的重要管理内容。建设单位要以指导性施工组织为基础，将“六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为参建单位的实施目标。要组织勘察设计、用地预审申报、环境评价报批等前期工作。
中。要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺工法的过程控制创新等工作。
监理单位要将建设单位确定并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员，按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要对施工复测进行监督审核，审核实施性施组，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案，对验工计价工程数量进行审核，组织检验批、分项、分部、单位工程质量检查验收。要以质量、安全监理为重点，监督、检查施工单位质量、安全保证体系运行情况，对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。
四、加快推进建设项目标准化管理的工作步伐 实施建设项目标准化管理，对建设管理工作提出了更高要求，各参建单位要借鉴和使用成熟的现代化管理方式，加快推进建设项目标准化管理，真正将标准化管理作为落实“六位一体”管理要求的抓手，切实提高建设管理水平。
1．要高度重视
各单位一定要高度重视标准化管理工作，坚定信心、提高认识，主要领导要亲自上手，下大力抓好组织和推进工作，做到“不动摇、不懈怠、不折腾"o 2．要主动工作
各单位要提高推进建设项目标准化管理的自觉性，将标
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第五篇：号文标准化管理指导意见
宁启复线指安发[2009]67号
宁启复线电化工程标准化管理指导意见
各参建单位：
为又好又快地推进宁启复线电化工程建设，按照铁道部和上海铁路局对标准化管理工作的要求，围绕“高标准、讲科学、不懈怠”的指导思想，结合宁启复线电化工程建设实际情况，制定本指导意见。
一、成立组织，全面推进标准化管理。
1.1、各单位必须以部、局标准化管理制度为基础，全面开展标准化管理工作。各单位成立相应的领导小组，积极认真地推行标准化指挥部、标准化项目部、标准化监理站、标准化作业、标准化工地的建设。
1.1.1、指挥部：宁启复线电化工程建设指挥部成立由指挥任组长，由副指挥、总工程师任副组长，各部门主任及副主任为组员的领导小组。领导小组负责标准化制度的制定、标准化管理的推进、考核和落实。
1.1.2、设计单位：设计项目部成立由指挥任组长，副指挥、项目总体任副组长，各专业负责人担任组员的领导小组。领导小组负责制定相关的标准化制度，对建设项目勘察设计管理办法及相关规定进行细化量化，细化制定施工配合、设计变更等制度，制定部门职责和人员岗位职责。
1.1.3、监理单位：监理站成立总监任组长，副总监及分站长任副组长，各部门负责人任组员的领导小组。领导小组负责制定标准化的管理制度、选择标准化的人员、管理标准化的现场、执行标准化过程的控制。
1.1.4、施工单位：各施工单位项目部成立由项目经理任组长，各副经理、总工、总经济师任副组长，各部门负责人和各分项目部经理为组员的领导小组。领导小组负责制定标准化的管理制度、考核办法。树立一种干工程就要严格讲标准的习惯，以保证标准化管理制度在工程建设中落到实处。
二、抓住重点，深入推进四个标准化建设。
2.1、在推行标准化管理工作中，必须坚持“高标准、讲科学、不懈怠”。要按照“镜头不换，纵深发展”的原则和标准化管理体系框架的要求，进一步健全建设标准体系，实现管理制度标准化，人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制的标准化。
2.1.1、管理制度标准化。
2.1.1.1、各单位须根据国家、铁道部和上海铁路局的法律法规、规章及管理办法，结合各单位的先进管理经验和各标段工程实际情况，制定相应的管理制度。管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任,完善考核制度;要加强对制度执行情况的监督,将执行结果纳入人员考核范围,严格追究不执行及执行不力人员的责任。
2.1.1.2、宁启复线电化工程建设指挥部依据部、局颁布的管理办法和技术标准，结合项目实际，以《铁路建设项目管理指南》为蓝本，完善内部管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。
2.1.1.3、设计院项目部要细化、量化铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定，依据《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计的实施细则、人员责任和工作守则、施工考核办法等规章制度。
2.1.1.4、各施工单位要细化、量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，按照铁道部规定和上海铁路局对建设项目的要求组织建立全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理制度、技术管理制度、质量管理制度、安全管理制度及物资设备管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片，制订相关的考核办法。
2.1.1.5、各监理单位要细化、量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定和上海铁路局建设项目的特点以及建设单位管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。
2.1.2、人员配备标准化。
2.1.2.1、各单位根据项目管理岗位要求配备具有相应技术、技能、以及协调能力的人员，实现岗位设置满足管理要求，人员素质满足岗位要求，建立一支强有力的、符合建设标准的工作团队。
2.1.2.2、各参建单位要按照投标承诺和合同协议约定，兑现承诺，配足配齐项目管理所需的人力资源。要建立学习培训制度，定期组织管理人员学习管理和业务知识，切实提高参建人员对标准化管理的认识和干事达标准的能力。
2.1.2.3、宁启复线电化工程建设指挥部根据项目管理的需要，配备责任心强、业务水平强的建设管理人员。通过培训，不断提高和完善建设管理人员的能力素质与业务水平，以相应的考核进行约束。
2.1.2.4、设计院项目部要按规定及时组建建设项目勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。
2.2.2.5、各施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求配置工程指挥部管理人员及相关设备管理人员。各施工单位分项目部须按照要求建立自己的管理和技术人员队伍，注重对人员管理能力、业务素质的培训和考核。特别对架子队的建设须结合铁道部部、铁路局架子队管理的相关办法组建作业队，按“1152”模式要配足配齐，并进行相应的岗位培训，按照相关考核办法对员工进行考核。
2.2.2.6、各监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德、专业技术水平、具备一定的组织协调能力和能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整和考核。
2.1.3、现场管理标准化。
2.1.3.1、现场管理标准化就是将现场管理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等转换细化为工作标准，实现规范建设，文明施工。各单位要依据《铁路建设项目现场管理规范》，结合本项目特点，建立文明工地建设工作标准；依据《铁路工程技术资料管理规程》建立内业资料管理工作标准；依据《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》制订建设项目劳务用工管理标准；制订试验室及搅拌站的管理标准。
2.1.3.2、宁启复线电化工程建设指挥部组织确定项目总体的生产布局，编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。加强与地方及有关部门的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。审查制梁场、铺轨基地、搅拌站、施工便道等大临设施并检查落实情况。监督检查大型机械设备配备、使用、维修、保养工作，组织甲供材料供应，监督检查甲控材料自购材料质量。提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合作业、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时督促监理单位按检查标准实践检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。
2.1.3.3、设计院项目部要按合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定的时间和批次交付施工图。做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制网维护等工作。要根据现场变化及时完善勘察设计工作；按照变更设计管理规定及时完成变更设计。协助指挥部落实外部协议签订，做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。调查现场，做好相应补勘工作。
2.1.3.4、各标段施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，将现场管理标准化作为标准化管理的核心；要按照《铁路建设项目现场管理规范》，按照以人为本、因地制宜、节约用地、满足施工需要，做好施工现场布置工作。要做好现场安全防护设施、警示标志的设置，安全防护用品的配置，确保现场用电安全、危险爆破用品使用安全。要做到现场各种质量数据、原始记录真实完整，对质量现状进行分析。要加强现场环境保护工作，合理设置取弃土场地,及时处理现场废物垃圾,整治道路污染.要规范管理机械设备.按照生产需要配置机械设备,加强机械设备维护,使机械设备处于良好状态.要加强物资材料管理,严把物资材料进场质量关,规范物资材料保管工作。加强技术管理，组织做好施工图现场核对，做好施工技术交底和工程测量工作。要按照《工地试验室建设标准》施工需要，建立工地试验室，规范试验程序，实现专业化管理，保证抽样规范性和试验结果的准确性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行为标准，实现文明施工目标。
2.1.3.5、各监理单位要按照建立管理标准化实施方案，以现场监理作为监理工作的核心，注意夜间施工的监理工作，实现监理监控全覆盖。要按规定建立监理试验室，做好原材料、构配件、设备进场质量检验、验收。按规定频次数量进行质量检测；要加强对大临工程和施工单位试验室的检查，要监督检查施工现场及文明工地建设，并督促整改。要按照《监理规划》、《监理细则》实施巡查和旁站监理工作。要根据批准的实施性施工组织设计和施工作业指导书，将监理工作内容按标准化的要求进行分解，使现场检查内容、检查方法、检查程序具体化、定量化，并纳入监理人员工作手册。
2.1.4、过程控制标准化。
2.1.4.1、过程控制标准化是一个相对动态的控制管理过程，是将现场标准化管理贯穿于整个建设过程，通过标准化对建设实施全过程动态管理。将过程控制工作具体化、定量化，形成过程管理工作标准，按照工作标准实施过程管理。
2.1.4.2、过程控制是实现建设目标的重要管理内容。指挥部以指导性施工组织设计为基础，将“六位一体”管理要求分解为具体要求，通过合同转化为实施目标。组织勘察设计、用地审查申报、环境评价报批等前期工作，按照批准的指导性施工组织设计组织建设。对监理规划、设计配合工作细则进行审查并监督检查实施情况。对参建单位的目标实施过程进行检查，加强变更设计管理，加强实施性施工组织、施工方案和施工工艺调整的审查工作。
2.1.4.3、设计院项目部要将指挥部确定的并纳入勘察设计合同的质量目标、安全目标等过程控制目标贯彻到勘察设计工作中。要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复核，要规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化。要参加
指挥部指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案优化施工图设计，参与并配合质量、安全事故调查，参加工程质量中间验收和竣工验收。
2.1.4.4、各施工单位要将指挥部确定的并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化，贯彻到每项工作、工序和整个施工过程。要切实做好施工图核对，编制实施性施工组织设计，编制现场施工组织进度计划和施工作业计划，优化资源配置，组织计划实施。落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量的要素进行重点管理。要落实安全管理责任制和应急预案，分析影响安全的要素，做好预防工作，配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序。要严格按照施工图和作业标准进行施工，推广符合现场实际、作业人员好记好用的应知应会卡片，真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中，落实到作业人员的操作中。要严格施工过程考核、评定工作，做好工程自验，做好工艺过程控制创新等工作。
2.1.4.5、各监理单位要将指挥部确定的并纳入施工合同的质量目标、安全目标等过程控制目标进行细化。分解到各个监理工作阶段、各个监理环节和每个监理人员。按照持续改进和闭环管理的方式进行管理，实现每一项监理工作、每一个监理程序的标准化。要对施工复测进行监督审核，审核实施性施工组织
设计，监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工安全技术方案。对验工计价工程数量进行审核，组织检验批、分项、分部、单位工程质量检查验收。要以质量、安全为监理重点，监督、检查施工单位质量、安全保证体系运行情况。对施工行为进行监控、督导和评价，对工程实体质量实施监控，使施工行为符合规程规范，工程质量符合验收标准。
三、落实计划，有序推进。
3.1、标准化管理的核心工作是建立并执行标准。按照管理制度、人员配备、现场管理以及过程控制标准化的要求，牢固树立“事事有标准，人人讲标准”的理念，以贯彻执行标准化指挥部、标准化项目部、标准化监理站、标准化工地、标准化作业为主线，让标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准，各参建单位切实抓好学习、建设、推进、验收四个阶段。
3.1.1、第一阶段：学习阶段（2009年12月25日—2010年元月20日）。
3.1.1.1、集中地点组织各参建单位主要领导开展五个标准化的学习，参照上海铁路局编制的《标准化指挥部》、《标准化项目部》、《标准化监理站》、《标准化工地》、《标准化作业》五本书进行进一步
深入学习。首先保证各单位主要负责人员在思想上重视、在认识上到位、在思路上清晰、在内容上明了。各施工、监理、设计单位要制订详细的学习计划，明确专人负责、明确计划节点、明确学习要求，共同学习、共同推进，努力营造“事事有标准、人人讲标准”的浓厚气氛。
3.1.2、第二阶段：建设阶段（2009年元月21日—2月18日）。
3.1.2.1、各参建单位首先要认真抓好标准化项目部、标准化监理站、标准化工地建设，集中精力，按照具体标准抓好落实，为后期推进积累经验，做好准备。不断反复的发现问题解决问题，做好标准，树立正确的建设方向。在此基础上，全面推广。
3.1.3、第三阶段：推进阶段（2009年2月19日—4月20日）
3.1.3.1、各参建单位要切实发挥好核心作用，突出推进重点，明确阶段目标，切实抓好建设项目标准化管理的实施方案及推进计划的落实，进一步协调、指导和督促下属单位共同推进；各施工单位要以现场文明施工和标准化作业为重点，抓好重点工序控制要求的落实；各监理单位要结合各单位的具体要求，提高现场监理人员业务素质，落实重点工序的旁站监理，加强中心实验室建设；设计单位要按照《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，组建现场设计配合组，明确标准化工作处理程序，建成一批标准化现场配合组。
3.1.4、第四阶段：验收阶段（2009年4月21日—5月22日）。
3.1.4.1、指挥部按照“成熟一个，验收一个”的原则，严格按照铁道部、路局关于标准化管理的各项要求，对本项目符合条件的标准化项目部、监理站、工地的单位进行验收，定期评比，给予适当奖励和授牌。施工、监理单位纳入信用考核，直至清退出上海局铁路建设市场。
四、严格考核，确保成效。
4.1、指挥部将对标准化管理工作纳入对设计单位、各施工、监理单位进行考核，并纳入信誉评价，形成闭环管理。通过全方面、全方位的考核，确保工作责任的全面落实和标准化工作的快速推进。指挥部定期对各参建单位进行评比，对优秀单位进行奖励，对不合格单位进行严肃的处罚。
二〇〇九年十二月二十五日
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主题词：基本建设
标准化
指导意见
抄
送
：上海路局建设管理处
指挥部各部门
宁启复线电化工程建设指挥部综合部
2009年12月25日印发
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