三季度崔总讲话

第一篇：三季度崔总讲话

在集团公司总部总结上半年工作 部署下半年工作会议上的讲话

崔 殿 国（2001年7月24日）

同志们：

今天，我们召开集团公司总部职工大会，对上半年工作进行简要总结，同时，安排部署下半年重点工作。

一、上半年工作简要回顾

上半年，集团公司上下认真实践江泽民总书记“三个代表”的重要思想，落实集团公司第一次领导干部会议和经营管理工作会议精神，加快企业改革，推进技术进步，努力拓展国内外市场，加大经营管理力度，加强思想政治工作，两个文明建设协调发展。

一是市场营销取得良好业绩。产品的国内市场占有率得到巩固，销售收入增加；国际市场销售前景看好，出口业务增长明显。上半年，新造电力机车、客车、货车的市场销售数量都比去年同期有一定幅度增加，机客货车检修均比去年同期有所增加。到六月末，新造电力机车77台，同比增长13.2%，占同期市场总量的42.8%；新造内燃机车134台，同比减少0.8%，占同期市场总量的44.8%；新造客车1127辆，同比增长39.7%，占同期市场总量的67.5%；新造货车7022辆，同比增长17.6%，占同期市场总量 1 的54.9%；新造动车50辆；地铁42辆。检修内燃机车200台，同比增长37.9%，占同期市场总量的38.5%；检修电力机车30台，同比增长42.9%，占同期市场总量的85.7%；检修客车639辆，同比增长9%，占同期市场总量的51.9%；检修货车11918辆，同比增长4.4%，占同期市场总量的46.1%；检修蒸汽机车25台。集团公司实现销售收入58.3亿元，同比增加11亿元，增长23.3%，累计亏损 3518万元，比上年同期减亏271万元。招投标协调成功，使我们在下半年的货车新造将增加利润6000万元，货车修理增加利润1546万元。集团公司进出口成绩突出，势头强劲。上半年，已实现出口成交额4574.2万美元，完成全年目标的91.5%，主要出口成交项目有大连厂出口内燃机车和永济厂出口美国的电机部件。长客厂、大连厂向巴基斯坦出口的175台客车和69台内燃机车合同合计2亿美元有望在近期签约。出口澳大利亚的110辆货车合同合计330多万美元有望成交。我们在国内外市场上都取得了比较好的营销业绩，一方面是积极争取，不断巩固和拓展市场的结果，另一方面，也得益于我们齐心合力、统一对外，各项招投标的协调工作搞得成功。

二是改革改制取得阶段性进展。经与铁道部、国家经贸委、中央企业工委、国家工商局等有关部委的多次汇报与沟通，目前，集团公司组建和注册工作取得实质性进展。《集团公司组建方案》、《集团公司章程》、《集团章程》已经报铁道部，铁道部正在与国家经贸委共同研究上报国务院批复，有望在三季度完成集团 2 公司注册。制定了《集团公司企业改革、改制的初步意见》，明确了企业改革改制工作的目标、步骤和措施，今年50%以上的厂所将基本建立现代企业制度。各厂所成立了改制工作专门机构，抓紧进行改制的各项前期准备工作。大连、大同、长客、永济等先期改制的工厂，在有关证券公司和中介机构的协助下，完成了资产评估和初步的财务审计工作，上报了资产评估立项报告，同时，这四个厂的企业内部分离、分立等配套改革进展较快，为下一步改制奠定了基础。唐山、西安厂已上报了企业改制初步方案，齐齐哈尔、济南厂正在研究制定改制方案。集团公司改革改制工作小组经过广泛咨询、深入学习、认真调研，为集团公司整体改制做了大量细致的工作，初步方案已经形成。大连、四方所完成了企业法人注册登记，开始按照企业化管理机制运作。大同厂的债转股与股份制改造同步实施，沈阳、哈尔滨厂正在与华融资产管理公司洽商，结合债转股研究制定改制方案。各厂所按照集团公司的部署和要求，加快了剥离、分离、分立步伐。大连、沈阳厂的中小学校已与企业分离。

三是三项制度改革进一步深化。按照“扩大民主、推进交流、完善考核、加强监督，促进干部能上能下，使优秀人才能够脱颖而出”的干部人事制度改革基本思路，人事干部部门在深入调研的基础上，结合集团公司实际，制定实施了总部人事管理暂行办法、领导人员任前公示制实施办法、领导人员竞争上岗制度、领导人员交流制度等。各厂所结合企业内部改革，加快了人事制度 3 改革，干部能上能下的用人机制在逐步形成。根据三部委《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，制定了集团公司《关于加强劳动力管理、深化用工制度改革的若干意见》，积极推行以岗位工资为主的企业内部工资分配制度，紧紧围绕新一轮资产经营责任制，实施了新的工效挂钩办法,制定了《企业内部工资分配制度改革指导意见》等，正在抓紧进行修改和完善，永济、济南、大连厂进行了工资制度改革试点，其他厂所在集团公司的指导下开始着手对科技人员和营销人员的工资分配进行改革，唐山、大同、二七机车等厂已取得较好效果。

四是减员增效工作成效明显。年初，集团公司确定了净减员1500人，主业剥离10000人的目标，编制下达了劳动工资计划，对各厂所职工总量和非经营性增人进行严格控制，并对企业增加人员征收适当的增人风险金，用以控制增人，支持减员。为鼓励和支持困难企业减员，同时帮助特困企业对三年到期下岗职工进行妥善安臵，集团公司对困难企业减员所需资金给予了适当补助，减员力度越大，给予的资金补助力度也越大，对支持困难企业减员起到了促进和保障作用。牡丹江、长机、南口、沈阳厂积极利用这一政策，加大减员力度，共办理解除劳动合同707人，共支付经济补偿金和再就业资助金1，368万元，经集团公司审核后，已给予853万元的补助。通过集团公司和各厂所的共同努力，到6月末，集团公司职工人数为124，874人，比上年末净减员近1，550人。1—6月份实发工资总额7.2亿元，比上年同期增长3.97%，4 人均工资5659元，比上年同期增长6.64%，；劳动生产率33926元，比上年同期增长16.84%，工资的增长基本符合两个原则。

五是技术创新步伐不断加快。上半年，我们紧紧抓住铁路电气化改造、京沈客运快速通道建设加快、青藏线建设启动、第四次铁路提速试验等良好契机，加快了重点产品的开发。6轴160Km/h交直客运电力机车进入实质性联合设计阶段；2动5拖内燃动车组通过了铁道部科教司技术评审；长客厂200Km/h动力分散动车组、大同厂200Km/h电力机车设计任务书编制，并进行了合作对象的选择等工作；完成了青藏线机、客车、调车的多个方案设计，组织了格尔木等地现场调研；对大连厂DF11内燃机车进行了改进攻关；基本完成了270Km/h高速列车整车的技术设计工作；完成了自主知识产权地铁列车的整车技术设计工作；摆式车径向转向架技术设计通过铁道部审查；客车克服纵向冲动的研究取得突破，正在进行装车运用考核；转8AG和转8G的技术转让和生产技术准备等工作在抓紧进行；双层集装箱平车、货车摇摆式转向架的技术方案通过审查。经过半年多的精心筹备，集团公司电力牵引研发中心正式组建，在吸引人才、探索新的研发体制、进行核心技术研究等方面作出了有益的尝试。电力牵引研发中心正集中优势进行市场急需的电力机车产品和电力动车组的研究开发，与国外有关公司进行了多轮技术谈判，电力机车关键技术的引进步伐加快。货车、客车研发中心正在抓紧筹备。编制完成了集团公司科技工作“十五”发展规划，申报了2001年科技计划。5 科技开发的投入力度明显加大，集团公司2001年科技研究开发经费计划安排1500万元，相当于原中车公司年度科技开发经费的总和，有效地支持了重点项目的研究并带动了厂所科研经费的投入。集团公司新产品、新技术研发取得的巨大成绩，凝聚了集团上下科技人员的智慧和心血，老一代科技人员发挥了中流砥柱和传帮带作用，年轻一代科技人员在重点产品的研发中挑起了大力梁。老中青几代技术工作者兢兢业业、无私奉献，付出了艰辛和汗水，许多事迹让我们感动和振奋。

六是新一轮资产经营责任制全面实施、效绩评价体系着手试点。5月份，集团公司召开了经营管理工作会议，兑现了2000年度资产经营责任制考核奖惩，按照“指标内容更新、激励扭亏增盈、四位一体考核、促进发展创新”的总体思路，制定了新的资产经营责任制考核办法和实施细则，集团公司和各厂所签定了新一轮资产经营责任书，上半年，资产经营责任制总体运行良好。按照财政部等四部委《关于深入开展企业效绩评价工作加强国有企业监督管理的通知》和财政部《关于中央企业集团开展子公司效绩评价试点工作的通知》要求，集团公司上报了企业效绩评价建议方案和实施细则，受到了国家有关部委的高度评价。七是集团公司多元经营发展战略基本明确。按照“整顿、规范、推进、发展”的方针，集团公司加强了对多元经营工作的管理，对一批多经企业的整顿和规范工作初见成效，集团公司控股的多经企业产权关系基本理顺。6月份，集团公司在永济厂召开 6 了多元经营工作会议，研究、部署了集团公司“十五”多元经营发展战略，明确了“坚持创新、跨越发展、拓宽领域、重点突破”的发展战略和“一年打基础、二年大变样、三年见成效、四年达目标”的战略步骤。确定了发展多元经营四条基本原则，即坚持一业为主、多元经营；发挥比较优势，坚持走相关多元经营之路；坚持因地制宜、因企制宜；统筹规划，规模经营。集团公司“十五”多元经营发展规划基本形成。

八是各项管理不断加强。上半年，铁道部下发了《关于落实企业物资采购权责的通知》，集团公司据此取得了大宗物资、配件采购权。应对这一新的形势变化，在货车招标之前，及时召开了集团公司物资配件管理工作会议，明确了集团公司在加强物资、配件管理方面的地位、作用和物资、配件集中采购的原则。研究制定了集团公司物资管理暂行办法、集中采购物资管理办法、机车车辆配件生产经营销售管理办法、机车车辆配件招标采购管理办法，物资配件管理工作稳步推进，协调和管理能力增强。召开了物资订货会议，取得初步成效。加强质量管理，狠抓ISO9000质量保证体系的运行；加快了货车修造厂“十条工艺线建设”等重点工艺改进项目实施；产品实物质量检查力度加大，对济南厂、四方所产品批量质量事故进行了深入调查，督促厂所认真进行了整改。加强了质量跟踪和信息反馈，积极主动与用户沟通，售后服务体系不断完善。强化财务管理，编制了2000年度决算，进行了所得税清算及申报；布臵了集团公司2001年度财务工作重点。7 集团公司和各厂所认真贯彻执行新《会计法》，并按照财政部的要求，开展了《会计法》执法检查。配合铁道部财务司对齐齐哈尔、长机、长客“九五”重点投入资金的使用情况进行了检查。对牡丹江厂赖氨酸项目资金使用情况进行了专项检查，对发现的违规行为进行了及时纠正。制定了集团公司内部审计工作一系列办法和规定，进一步完善了内控机制。加强制度建设，上半年各部室按照强化管理、规范运作的原则，着手进行了集团公司总部建章建制工作，目前，大部分制度文件已经修订或制定完成。5月份，国有企业监事会正式进驻，集团公司和各厂所积极支持国有企业监事会开展工作，认真提报了《企业基础材料》和集团公司财务资料等一系列有关资料，并配合检查，国有企业监事会的进驻将促进集团公司和各厂所基础管理工作的不断加强。

回顾上半年，集团公司各方面工作都有了一个良好的开端。总部各部室求真务实，积极主动，突出重点，狠抓落实，体现出人气兴旺、凝聚力不断增强的勃勃生机。下半年，改革改制进入攻坚阶段，生产经营任务繁重，科研开发工作艰巨，总部建设时间紧迫，我们要同心同德，扎扎实实，勤奋工作，以良好的工作业绩，确保全年工作目标的实现。

二、当前面临的新形势和工作中出现的新问题

随着改革的进一步深入和宏观环境的不断向好，我们面临的形势也正在发生着新的变化。一是市场需求上升趋势明显。上半年，国民经济快速发展，今年的铁路运输形势比我们年初预测的 8 更好，铁路装车数量猛增，1—6月份，平均日装车82308辆，比去年日均多装车5505辆，最多的一天高达87731辆，路用机车车辆严重不足，市场需求趋旺。城际快速轨道交通网络的建设正在加快，旅客运输继续向安全、快速、舒适化的方向发展，再加上今年10月铁路将进行第四次提速，对高速、高档机车车辆和动车组的需求将不断扩大。例如，广深线今年10月1日起将实现城际列车公交化运营，发车间隔缩短到15分钟左右，密度增大，需求就会增加。二是申奥成功带来巨大商机。申奥成功，有力地推动了北京城市交通体系建设，未来5年，北京将投入900亿元用于以城市轨道交通为重点的基础设施建设，新增轨道交通运营线路85公里，必将拉动对地铁和轻轨车辆的需求。同时，北京与周边城市的快速轨道交通网络建设加快，蕴涵着巨大的市场需求。环境整治力度加大，给环保产业的发展带来新的更大的机遇，奥运场馆等城建项目的大规模建设，将有力地促进新兴建材行业的发展。这对于我们集团公司已经进入的环保、建材等产业都是一个很好的发展契机。三是铁路电气化改造速度有所放慢。据悉，受诸多因素的影响，铁路电气化改造步伐正在放缓。“十五”期间，电力机车的需求量不会象年初我们预测的那样大幅度增长，内燃机车的需求会有稳定的增长，这不仅有利于发挥集团公司在内燃机车研制方面的优势，巩固市场领先地位，而且为我们抓紧时机加快电力机车的研制，缩短与竞争对手的差距赢得了宝贵的时间。四是铁道部改革步伐进一步加快。目前，铁道部被视为政企不分 9 的最后一个堡垒，国务院要求铁道部加快政企分离的步伐，铁路运输体制将在年内基本实现“政企分开、网运分离”，客、货运公司的组建速度会更快，市场需求主体独立化、多元化已成定局。集团公司面临着积极研究和应对市场变化、快速调整市场策略的紧迫课题。另一方面，铁道部改革处于新旧体制交替时期，市场规则的不规范将在一定时期存在，这给我们的市场营销增加了难度，并会对我们的市场占有率带来冲击。五是加入WTO在即，给集团公司带来了新的挑战和机遇。我国正式加入WTO在即，来自国际同行优势企业的各种挑战将更为激烈。我们与国际同行业大公司相比，无论在销售收入、科研投入、研发能力、管理和营销水平等方面，都不在一个层次上，既不够大、更不够强，各方面存在的差距大家都是清楚的。现实迫近，危机和压力就在眼前。另一方面，应对加入WTO后日趋激化的国际竞争，中央作出了加快发展大公司和企业集团的决策。在近期召开的上海宝钢集团联合重组经验座谈会上，国务院副总理吴邦国、国家经贸委主任李荣融就中央培育具有国际竞争力的企业集团分别作了重要讲话，明确指出我国将以企业为主体，以资本为纽带努力培养一批具有国际竞争力的大公司和企业集团，在机制转化、财税政策、技术创新、境内外上市融资等方面给予大力支持，尽快形成一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团。国家将集中地、配套地向大公司和企业集团实施政策扶持，对激励我们加快建立现代企业制度、规范集团公司运作、壮大公司核 10 心竞争力，创造了良好的外部环境。我们集团公司可以说是严峻挑战中蕴含着巨大机遇。

从内部环境来看，集团公司的各项改革进入攻坚阶段。注册问题悬而未决，已经制约了改革改组改制的深入推进。应清醒认识到，目前，我们在改革改制方面取得的成绩只是初步的，仅仅取得了一个有限的阶段性进展，改革改制任重道远。我们急需根据国家有关政策的新变化对年初制定的企业改制方案进行相应调整、三项制度改革还需要真正推进到位、减员增效工作还需克服种种困难积极稳妥深入推进。经营形势不容乐观，销售收入增长而效益没有同步增长。上半年集团公司累计发生制造成本同比增加10.2亿元，增幅达到25.9%，超过了销售收入的增长幅度，毛利率呈下降趋势；管理费用同比增加8200万元，增幅达12.6%；财务费用同比增加1586万元，增幅达23.29%。困难企业经营状况仍未得到根本好转。有些困难企业增亏较大，哈尔滨、牡丹江、济南、兰州厂上半年亏损超过1000万元。资金短缺的状况更加突出。到六月末，集团公司应收帐款高达33亿元，比年初增加6.8亿元，货款回收困难，加剧了资金短缺的矛盾。集团公司总部管理机制尚不健全。随着改革的深化和发展步伐的加快，集团公司总部显现出一定程度的不适应，那种行政性公司沿袭下来的管理思想、管理方式、管理手段都需要变革，员工的思想、业务素质急待提高。

三、下半年重点工作安排

当前，集团公司面临的外部环境总体向好，我们要抓住机遇，眼睛向内，不断推进体制改革、企业管理、科技开发、总部建设，集中精力解决好关键问题和难点问题，着力培育集团公司的核心竞争力，实现年度改革和发展奋斗目标。下面，我着重强调以下几个方面。

（一）不断推进改组改制，加快现代企业制度建设

建立现代企业制度，是集团公司实现规范经营、科学管理的制度保证，也是我们年初确立的重点工作任务。这一工作取得了阶段性进展，但是离我们年初确定的目标还有相当大的差距。我们要深入贯彻落实集团公司年初领导干部会议精神，坚持“积极、扎实、稳妥、推进”的方针和“因时制宜、因企制宜、进而有为、退而有序”的原则，突出“企业重组、改制上市”重点，做好改组改制的各项工作。要结合集团公司工商注册，按照建立现代企业制度的要求，规范集团公司和所属企业的母子公司体制，理顺产权关系。指导沈阳厂等三个债转股企业搞好改制方案的制定，争取在年内完成改制。抓好大连、四方两个研究所的企业化转制工作，年内两个研究所分别改制为股权多元化的科技公司。要深入研究国家的改革政策，指导各厂所加快分离后勤、分立辅助的改革，探索多种形式，加快厂属中小企业的改制，界定产权关系，为企业改制创造条件。继续加强对长机、南口厂深化改革的指导，12 抓好长机厂与长机辆公司的分立改革，指导南口厂制定企业内部分立搞活的改革方案。密切关注哈尔滨厂的搬迁改造工作，并指导工厂做好减员分流的改革工作。

关于改制重组工作，前一个时期，集团公司改革改制工作小组和各厂所做了大量前期工作。目前，由于国家在企业改制重组方面的有关政策发生了变化，改制重组遇到了新的问题，我们要继续深入研究掌握国家关于国企改革改制的政策法规，学习借鉴国内大型企业成功改制的经验，结合集团公司实际，对已经提出的改制重组方案进行深入的论证，做好方案选优，并不断完善。在方案的选优过程中应遵循这样七条原则：一是要符合国家有关政策法规。二是有利于集团公司长远发展。三是有利于培育集团核心竞争力。四是有利于发挥集团公司的职能。五是有利于资源的优化配臵。六是有利于专业化分工和规模化经营，避免内部竞争，实现集团利益最大化。七是必须要有可操作性。

这几年现代企业制度建设的实践表明，利用境内外资本市场改制上市，是国有大企业推进体制创新，促进机制转换的有效方式。当前，国家政策积极支持和鼓励国有大型企业和企业集团充分利用境内外资本市场，加快现代企业制度建设，促进机制转换。我们要充分利用好国家政策，努力探索出一条具有我们北车集团特色的改制上市发展之路。

（二）以三项制度改革为重点，深化企业内部改革

建立现代企业制度，必须进一步深化三项制度改革，这是企 13 业改制的一项必备条件，也是企业长期稳定发展的基础。三项制度改革的目标，就是要形成管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制。三项制度改革并不是一个新的课题，在90年代初就开始提上了改革的日程，问题是相当一部分企业并没有真正把这三项改革推进到位。随着改革的深化和国家宏观政策的支持，推进企业内部改革的外部环境越来越好，社会保障体系正在逐步建立和完善，职工的观念和社会舆论有了很大的转变。我们要抓住有利时机，把企业内部改革推进到位。要认真贯彻落实好国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部联合下发的《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革意见》。集团公司人事部要对干部管理的现状进行深入调研，要引入竞争机制，取消干部级别，打破干部和工人的身份界限，完善干部考核制度，建立能者上、庸者下、平者让的人事管理新机制。劳动工资部要抓紧修改、完善、下发集团公司《关于加强劳动力管理，深化企业用工制度改革的若干意见》、《企业内部工资分配改革指导意见》、《企业职务分析（描述）指导意见》等一系列政策意见，并指导各厂所深入推进。要搞好大连、济南、永济厂三项制度改革的试点工作，注意总结经验，逐步推广。继续做好减员增效工作，督促、指导和帮助困难企业减员，并对困难企业与职工解除劳动关系继续给予资金支持。下半年，减员难度较大，减员空间较小，厂所将新接收大中专毕业生近2000人，还要接遵照国家政策收一批复转军人，各厂所减员压力增大，同时来自方方面面的阻力也 14 较大，劳动工资部要加强对减员工作的指导，帮助企业稳妥实施。要对各厂所职工人数实行动态跟踪监控，以确保集团公司今年减员目标的完成。

（三）抓好资产经营责任制落实，搞好企业效绩评价工作试点

资产经营责任制重在落实。集团公司有关部门要按照新一轮资产经营责任制考核办法和实施细则，指导各厂所分解落实资产经营责任指标，不断完善指标保证体系，并注意加强过程控制，促进各厂所责任指标的落实。当前，各有关部门要做好上半年的综合考评工作，及时将上半年的考评结果通报各厂所。要按照集团公司关于开展企业效绩评价的工作方案和实施细则，抓好齐车公司，长客、大连、永济、沈制厂，四方所的效绩评价试点工作，要在三季度完成这六家试点企业效绩评价的试评工作，做好工作总结。有关部门要指导各厂所学习国家有关部委的文件和集团公司关于开展效绩评价工作的实施细则，为2003年实现由资产经营责任制考核向企业效绩评价全面过渡奠定基础。

（四）加强市场营销，确保全年销售收入目标的实现

我们要在上半年市场营销取得良好业绩的基础上，冷静分析国内外市场环境的变化，研究对策，逐步实现集团内部不竞争，实现集团公司的利益最大化。首先要制定和明确集团公司营销工作制度、办法和约束政策。抓紧制定、实施集团公司内燃机车、电力机车、客车、货车招投标及市场销售管理办法以及内燃机车、15 电力机车、客车、货车厂修合同签定的管理办法。要研究制定集团公司系统内部进出口业务协调管理办法，以规范各厂所在进出口特别是出口业务中的经营行为，统一对外，协调管理，避免集团公司内部在国际市场上自相竞争。二是要加快机客货车现有配属状况和需求的信息库建设，力争在年底建成并投入使用，为集团公司制定营销策略提供依据。三是要认真研究铁路市场主体下移的新形势，做好市场调研，制定积极的营销策略，并构建集团公司营销网络。四是要按照“循序渐进、稳妥实施、分级管理”的原则抓好集团公司物资配件管理工作，充分发挥集团公司在物资配件集中采购中的主导作用，促进集团公司物资配件采购管理工作取得更大的效益。五是应对我国即将加入WTO的新形势，进一步研究国际市场的需求变化和集团公司的比较优势，拓展国际市场，积极融入国际经济大循环。要做好大型出口项目的协调和组织工作，有关技术部门尤其要对长客、大连厂出口车做好技术指导，确保项目成功实施；要维持和扩大铸锻件和零部件等产品的出口，形成长线出口项目。

（五）加快新产品、新技术研发，完善技术创新体系

技术创新能力是企业核心竞争力的关键，是我们参与国内外市场竞争的有力武器。只有持续开发适应市场需求、引导市场需求的新产品、新技术，才能不断开拓市场。这一点在集团公司上下形成了共识。下半年，要继续抓紧为哈大线提供的SS11型160Km/h电力机车研制，9月初完成设计，机车车辆部要组织好设 16 计任务书的报批、评审和施工设计的评审；继续抓紧与国外企业联合设计的200Km/h动力分散动车组的研制，力争明年2月出车，争取满足京沈客运快速通道的需要；组织好200Km/h电力机车的研制，年底完成转向架和车体的制造，当前要抓紧做好该车交流机组的选型和技术洽谈，保证明年6月出车；抓紧完善160Km/h交流传动货运电力机车的方案设计，机车车辆部要积极与铁道部沟通，尽快办理批准手续；充分发挥集团公司在内燃机车方面的技术优势，加快青藏线干线机车和调车机车的方案设计，在这一项目上我们应志在必得。抓好动力集中和动力分散两种摆式车的设计，加快关键技术的引进和消化。完成具有自主知识产权的地铁列车的试制；为第四次提速研制的京沪线高档客车要在9月份交付使用。抓好摇摆式货车的研制，保证在9月份出车。完成280柴油机100小时试验，抓紧完成上线考核，为研制青藏线机车奠定基础。要加快重点投入技改项目和脱困项目的建设进度，严格建设资金管理，作到专款专用。

技术创新体系是增强集团核心竞争能力的重要保证。完善技术创新体系是我们今后一个时期的重要任务。集团公司电力牵引研发中心的组建，在构建和完善技术创新体系方面进行了有益的探索。这条路，方向是正确的、有效的。下半年，要重点抓好电力牵引研发中心的建设，加速人才引进、完善管理模式和激励机制，要加快核心技术的开发和试验站的建设。同时，要抓紧货车研发中心的筹建工作，争取在年底之前组建完成。加快调研，尽 17 快提出客车研发中心组建方案。

（六）加强财务管理工作，不断提升企业经营素质

上半年，集团公司销售收入增长而效益没有同步增长，反映出我们一部分企业在财务管理方面存在着差距，尤其是在制造成本、管理费用、财务费用方面控制不力，这一点我在前面已经做过分析。财务部要关注上半年制造成本增长过快的厂所经济运行情况，组织进行效益检查，保证成本的真实性；要对管理费用增长过快的厂所进行分析和研究，找出原因，督促企业加强管理、堵塞漏洞；要督促各厂所加大清欠力度，努力减少应收帐款，提高资金使用效率，缓解资金短缺的压力。审计部门要对销售收入和利润下滑的厂所进行专项审计调查，核实收入的完整性，成本费用的合规性。要对收入与利润不相匹配的厂所进行专项审计，分析问题，查找原因，对不在亏损计划内而发生亏损的厂所和亏损额超过计划的厂所进行重点审计调查，同时要加强对重点多经项目的审计监督。集团公司要抓紧制定和完善全面预算管理、财务报告制度、融资规范意见、资本经营规范意见等一系列财务制度，规范财务管理。我们要下大力气研究资本经营的规律，高度重视资本经营，结合集团公司产业、产品结构调整和改组改制，探索通过参股、控股、租赁、转让、分立、重组、收购、交易等多种途径，优化资本和资产配臵，促进资产保值增值，实现效益最大化。

财务管理、财务监督至关重要，必须加强。集团公司规模大，18 下属企业多，母子企业管理链条长，容易出现不同程度的内部失控现象。如果集团公司掌握不住各厂所的财务状况、控制不住厂所的财务行为，往往是一个单位出现问题就可能会把集团公司拖到无休止的债务、担保的纠纷里，导致重大损失。国外大型跨国公司的财务管理都是高度集中的，借助现代信息手段，母公司可以随时掌握、监控遍布全球的子公司的财务状况和现金流动。这种管理、控制能力实际上也是公司大型化、集团化和跨国经营的一个基本前提。我们要学习、借鉴国际跨国公司的先进经验，从财务管理、财务监督入手，促进企业经营管理素质的不断提升。

（七）加强质量管理，提高产品在国内外市场的竞争能力

产品质量决定着集团公司的市场竞争能力，是管理水平的最终体现。努力提高产品质量，是巩固和拓展国内外市场份额的需要，是提高企业经济效益的保证，是对人民生命、国家财产高度负责的具体体现。质量管理工作虽然取得了较大成绩，但仍然存在着一定的不适应，尤其是上半年，我们的产品批量质量事故增多，济南厂、四方所、兰州厂因产品质量问题损失巨大，不仅影响了企业的效益，而且严重影响了企业的市场信誉，教训是深刻的。集团公司上下都要牢固树立“质量第一”的观念，从严抓质量，这是一个关乎企业生存与发展的重大问题。要进一步健全和完善质量管理的各项规章制度，抓制度的贯彻执行，用严格的质量管理制度对产品生产的全过程进行控制。要指导各厂所继续抓好ISO9000质量体系的运行工作，确保有效性和符合性，做好2000 19 版的换版审核工作；结合厂所技术改造、工艺改进等，加强工艺技术管理，不断提高修造质量；加强设计开发和物资采购的质量控制，从源头把好质量关；组织质量攻关，加大整改力度；改进和规范售后服务；加强质量检查工作，促进产品实物质量的不断提高。近期，集团公司将召开质量工作会议，研究部署“十五”质量工作，质量管理部门要认真督促各厂所抓好会议精神的贯彻落实；要在8月以前组织开展质量安全大检查，为确保铁路第四次提速做好准备。

我们要站在“三个代表”的高度，以优质产品确保行车安全，并要重视和加强企业安全生产工作。当前，国内安全生产形势仍然不容乐观，重特大事故频发。虽然集团公司各厂所半年来安全生产形势是相对基本稳定的，但决不能掉以轻心、麻痹大意，我们一部分厂所，安全基础薄弱的状况并没有得到彻底改变，安全管理部门要督促、检查各厂所时刻注意安全生产，加强安全管理，改进现场管理，改善安全生产条件，严防重特大事故发生。同时，在产品结构调整和技术改造过程中，无论大型设备安装，还是新产品组装、试验，尤其是在电力机车试制中都会有危险因素存在，我们务必百倍小心，各级安全管理部门要加强安全生产教育，落实安全生产责任制，做好安全防范。近期，要组织各厂所开展安全形势警示教育，警钟常鸣。

（八）抓好集团公司总部建设，提升总部管理能力和水平

总部作为集团公司的中枢机构，权责重大。但是，目前总部 20 自身建设距离集团公司发挥“5+4”职能还有差距，机制没有完全建立和完善起来。我们的员工队伍整体素质是好的，工作干劲高，勤勤恳恳，任劳任怨，使上半年各方面工作取得了良好业绩，但是，应该看到部分员工在思想作风、工作作风、组织纪律、业务能力、工作水平方面存在诸多不适应。我们要从实现集团公司跨越式发展的高度来认识总部建设问题。当前，要重点搞好集团公司建章建制工作，用规章制度来规范经营管理，用规章制度来规范员工的行为，约束和激励员工。要在总部逐步建立起一套切实可行的激励和约束机制。要重新核定总部编制、岗位、定员，搞好三定工作，明确岗位职责、岗位标准，研究制定严格的总部员工工作业绩考核制度。我们对各厂所是这样要求的，总部也应该做到，人事部门要考虑拿出实施意见。要抓紧建立和完善集团公司总部员工的工资、奖金分配制度，总部员工的收入是有竞争力和吸引力的，但是收入的分配机制仍然是大锅饭，这是不合理的。要研究措施，在工资总额有效控制的情况下，逐步拉开收入分配档次，按岗位、业绩取酬。关于总部员工的收入分配问题，人事、劳资部门要共同研究，适时拿出切实可行的办法。要加强总部员工的政策、法规学习和业务培训，鼓励和支持继续教育，更新员工知识，努力把总部建设成一个学习型组织、研究型组织，不断提高员工的业务素质。要不断加强思想作风建设，用“三个代表”的重要思想教育和要求员工，提高员工的思想政治素质。为适应集团公司改革发展的新形势，要着手考虑总部的机构改革问题，21 使我们的机构设臵能够适应发挥总部新的管理职能的需要，适应集团公司建立现代企业制度的需要。

同志们，下半年的工作任务还相当繁重，我们要继续保持团结奋斗的工作劲头，发扬务实奉献的精神，把各项工作抓紧、抓好，集团公司今年奋斗目标的全面实现是大有希望的！

第二篇：多元经营工作会议崔总讲话（共）

在中国北车集团多元经营工作会议上的讲话

崔 殿 国（2001年6月28日）

同志们：

这次多元经营工作会议，是在集团公司跨越式发展战略基本确立，各项任务和目标已经明确，集团公司上下深入贯彻年初领导干部会议和经营管理工作会议精神，开拓创新、共谋发展的良好形势下召开的,是认真总结集团公司“九五”多元经营工作，研究、规划“十五”发展战略的一次重要会议。刚才彭振凤副总经理作了一个重要的报告，总结了“九五”多元经营工作的经验，阐述了“十五”多元经营工作的战略目标，提出了具体措施，为今年乃至今后一个时期集团公司多元经营的发展指明了方向。

下面,我就集团公司“十五”多元经营工作，再强调几点意见。

一、统一思想，提高认识，推进集团公司多元经营的跨越式发展

“七五”末期，中车公司就提出了“一业为主、多种经营”、“立足铁路、面向全国、走向世界”的经营战略。十多年来，机车车辆工业的多元经营，经历了一个观念不断更新、认识不断深化的过程。从1988年的沈阳经营战略研讨会、1989年的南戴河多种经营培训班、1994年的贵阳多元经营工作会议到这次的永济会议，多元经营经历了起步探索、逐步发展、调整规范几个阶段，走过了一条曲折而不平凡的道路。今天的会议，就是要在肯定成绩、总结经验、分析问题的基础上，集团公司上下进一步统一思想，明确“整顿、规范、推进、发展”的思路和战略目标，推进集团公司多元经营的快速、健康发展。

统一思想，首先要明确多元经营是企业的一种发展战略。多元经营的出现和发展，是产业走向成熟的必然结果，是企业发展到一定规模的必然选择。对大多数企业而言，走多元化经营之路不仅是参与市场竞争的策略，更是着眼于未来发展的战略。总结十多年来多经工作，有象贵阳厂那样的成功经验，但也有应当记取的教训，我们集团公司多元经营真正成为企业经济支柱的为数不多。究其原因，是我们在发展多元经营的时候，带有某些盲目性和片面性，往往受眼前利益的驱动，缺乏从战略层面上定位和思考。今天，重新思考多元经营，就必须从战略的高度来认识和把握。多元经营作为一种战略，本身不存在正确与错误之分，关键在于应该在对企业自身资源、能力分析的基础上，有效运用适应战略的相关条件和发挥企业自身优势，真正形成企业经营发展的多元化，构建新的经济支柱。

统一思想，要把多元经营的发展思路统一到集团公司的总体发展战略上来。年初，我们确立了实现跨越式发展的战略，“十五”期间，集团公司要实现销售收入年均增长8%以上，“十五”末期年销售收入达到170亿元。据国家有关部门按照2000年的价-23严重的经济损失。总结过去，我们一定要吸取经验教训，进一步提高认识，从实际出发，发挥自身优势，扬长避短，实现多元经营的持续发展。

二、统筹规划，明确方向，加快多元经营发展步伐

要在统一思想、提高认识的基础上，搞好多元经营战略规划，坚持做强主业，拓宽经营领域，重视发挥企业技术、资源、人才、地域等比较优势，有所为有所不为，高起点发展、规模化经营。

（一）坚持一业为主，多元经营。主业是企业的生命，是核心竞争力所在。一个厂应该有自己的主导产品，一业为主，多元经营首要的是做强主业。立足于在做强主业的基础上，发展多元经营，这是成功企业的一条基本原则。成功的多元经营是建立在成功的专业化经营基础上的。企业在主导产业、产品上的优势可以为多元经营提供资金、技术、管理、市场、人才和设备等方面的帮助。海尔集团作为多元经营的成功典范，首先是集中7年的力量做好冰箱这一主产品，其冰箱的市场占有率一度达到了40%以上，成熟的技术、管理、市场营销等为发展多元经营战略奠定了坚实的基础。万宝集团在80年代冰箱已达到了百万台的年产量，当时跻身于世界最大冰箱生产厂的行列，但由于扩张过快、过大，涉及领域过宽，结果因缺乏必要的资金和管理能力使得企业陷入困境。万宝集团多元经营不成功的要害是进入新领域过早过快，采取的全面铺开战略，有悖于突出主业的多元经营宗旨，最终失去了原有的核心能力。而海尔在涉及的每一个领域都争取做到前三名，因此，海尔取得了多元经营的巨大成功。当前我们集团公司主业优势明显，为发展多元经营创造了条件，必须认识到，稳固并拓展机车车辆市场以突出主业是我们始终的战略核心，把主业做强是发展多元经营的前提和保障。长春客车厂铁路客车制造市场占有率接近50%，主业较强，市场份额基本稳定，工厂抓住机遇，积极发展城市轨道车辆、动车组等新产品,并不断做强，形成了新的重要的多元的经济支柱。这是“一业为主、多元经营、立足铁路、面向全国、走向世界”经营战略的成功实践。

（二）发挥比较优势，坚持走相关多元经营之路。一个企业总有优势的一面，还有其劣势的一面，发展相关多元经营，就是要在重点发展核心技术的基础上，扬长避短，充分发挥生产技术共通、管理方式和行销渠道近似、产品相互依存的特点。企业相关多元经营，可以充分利用现有的资源优势，有利于实现战略协同作用和分担成本，且风险小、投资少、见效快，具有较强的生命力和发展后劲。西门子公司多元经营领域涉及电话、自动交换机、电子显微镜、电传机、电动机车等等，成功之处在于始终围绕着其在电气工业上的核心技术。杜邦公司保持着世界化工行业的领先地位，得益于其发展多元经营过程中始终围绕着在化工方面的技术优势。永济电机厂，依靠电传动核心技术，努力拓展国内外、路内外市场，在油田电机、风力发电机、矿用电机等方面取得了长足的进展，部分产品还成功地打入了国际市场。这是依托自身技术优势，发展相关多元经营的典型。机车车辆工业企业-67套设备和生产线，取得显著的经济效益。天津工厂在进行职工住宅危房改造的过程中，利用工厂盘活的土地资源，一举进入房地产领域，一期工程就实现利润1000多万元。西安厂大力开展罐车租赁业务，济南厂的脱硫除尘设备项目、承揽市政建设的钢结构工程等，在因企制宜发展多元经营方面做出了有益的探索。

（四）统筹规划，规模经营。集团公司在整个多元经营发展战略中，必须充分发挥统筹规划的战略协同作用，才能协调发展，形成规模，实现集团公司的统一目标。关于集团公司多元经营的规划问题，彭总在报告中对“十五”多元经营发展的战略目标、指导思想、重点发展方向、实施步骤等已讲得明确和具体，会上，还将结合彭总的报告对“十五”多元经营发展规划进行讨论，大家要集思广益，认真研究集团公司多元经营发展规划。规划多元经营，必须符合国家的产业政策，符合集团公司产业、产品结构调整的原则和方向。国家的产业政策支持什么，限制什么，禁止什么，是我们在规划多元经营时，首先应当考虑的。多元经营最大的风险莫过于背离国家产业发展方向，一相情愿，盲目决策所带来的风险。我们要认真研究国家有关部委发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》等政策，结合集团公司产业、产品结构调整搞好多元经营的规划。集团公司应积极依靠国家的政策支持，以产业、产品为主线，以相关多元经营为战略重点，大力发展柴油机、发电机组、电机、电气控制、工程机械、农用机械、环保设备、节能节水设备等产业。永济电机厂依靠国家对开发节能环保产品的政策支持，借助企业核心技术创新优势，开发出一系列节能环保产品，无线遥控配风装臵被国家经贸委确定为优秀节能推广项目，这一产品的成功转化为我们开发多元经营产品提供了有益借鉴。有发展前景的产业、产品，只有实现了规模经营，才能快速发展，取得规模效益。否则，小而散的项目再多，最终也难以形成气候。我们有的企业曾经投资几千万，却热衷于铺摊子，一下子上了十几个项目，遍地开花，导致资金分散，没有结果，徒劳无功。集团公司要以提高规模效益为原则，对多元经营的产业结构和规模进行合理规划。要根据现有多经企业的不同特点，分类指导，区别对待，不断提高产业集中度。对一些事关全局、涉及面广的重大项目，要以集团公司运作和规划为主，集中优势，坚持产业化发展、规模化经营、集团化拓展。当前，集团公司要重点抓好机车车辆租赁、化工建材等跨行业、跨地区的多经项目的整合工作，抓紧组建多经企业集团。要重点扶持济南厂集便系统、永济厂节能环保产品等市场前景看好的、科技含量高的多元经营项目尽快形成规模。各厂所要对现有的多经企业进行清理整顿，对于那些寄生性公司要坚决清理；对于连续亏损的企业，要进行整顿，实施关、停、并、转；对于有发展前景的企业要积极创造条件，向“专、精、特、新”方向发展，努力做强做大。

三、加强领导，强化管理，推进多元经营的持续发展 多元经营工作事关集团公司跨越式发展目标的实现，必须加-1011实现的。

第三篇：崔书记讲话

解放思想、勇于探索、努力开创非公有制企业联合

发展的新途径

——在市非公有制企业发展联合会成立大会上的讲话

崔

学

光

（2010年11月24日）

各位领导、各位嘉宾、各位会员代表：大家上午好！

聊城市非公有制企业发展联合会今天正式成立了。这个联合会从筹备到建立四个多月的时间，始终得到了市里各位领导同志的关心和支持，得到了各部门负责同志的帮助，得到了广大民营企业的积极响应和配合。在此，我代表非公有制企业发展联合会，向关心支持联合会的筹建和非公有制经济发展的各位领导，有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

今天，各位领导同志在百忙中出席我们这次会议，这充分体现了各级领导对这次会议的高度重视和殷切期望。刚才，市委常委、副市长侯军市长和市人大副主任郭秀华主任为我们联合会隆重揭牌，一会儿侯市长还要作重要讲话，政协张广霞副主席亲临指导，市委统战部、市民政局领导同志还要对我们联合会建设讲意见。在此，我代表联合会全体与会代表对各位领导莅临指导表示衷心的感谢！

下面，我讲三个方面的问题：

一、联合会是市场经济发展到一定阶段的必然产物

我们联合会是非营利性的民间社团组织，主要的职能是服务。之所以建立这样的组织：

一是由当前市场经济发展水平决定的，从我们的非公有制企业发展状况来看，有一大批企业已经渡过了初创时期，正在向做大做强的方向努力，亟需得到信息、人才、技术、资金等方面的服务。而政府部门却不能全部满足这些需求，而且政府在提供服务时往往伴随着行政命令，并不能完全为企业经营着想。因此，这些企业需要一个专业的中介机构提供服务，我们联合会就是这样的一个中介机构。同时我们联合会还是一个企业之间交流、联谊的社会平台。

二是由当前中央和各级党委政府要求调整经济结构，转变经济发展方式决定的。近年来，中央提出要落实科学发展观，提高企业的自主创新能力，淘汰落后产能，转变高污染、高能耗的粗放经济增长方式，对非公有制企业提出了新的更高要求。我们成立联合会，可以积极、主动地设身处地地为企业提供全方位的服务，帮助企业获得更多的发展信息，选准发展的方向，找到克服企业经营困难的方法。

三是由中央和各级党委、政府大力促进民营经济加快发展的政策决定的。民营经济是我国经济中最具有活力的成分。是我市发展的后劲所在、潜力所在和希望所在。近几年中央连续出台促进民营经济发

展的政策规定，我市于2008年5月6日出台了《市委、市政府关于 促进全市民营经济中小企业又好又快发展的意见》（聊发{2008}10号），今年8月8日，省委省政府又召开了全省促进民营经济发展大会，省长姜大明亲自出席会议并讲了重要意见。姜大明省长要求：“争取今后5年民营经济实现的增加值占全省地区生产总值的比重每年提高2个百分点以上（而2009年是占42.8%），到2015年吸纳就业占整个社会新增就业总数的比重达到95%。”这两项指标说明我省的民营经济在今后五年相对于国有经济将会跃进式发展。联合会就是适应这种跃进式发展而建立的。

中国改革开放30多年来，逐步融入了世界经济。今后，中国将会有一大批企业走向世界各地，但在这个过程中，民营企业相比国有企业有着独特的优势，因为世界上绝大多数国家是私有制，对公有制企业从内心里排斥。如我们的国有企业收购澳大利亚的铁矿石公司、稀土矿业公司等好几起收购重组案件都失败了。因此发展民营经济关系到中国经济走向世界的长远战略问题。因此创新体制机制，建立联合会，促进民营企业做大做强，符合国家经济发展战略要求。

所以，我们一定要在各位领导的关心帮助下，与各位企业家一起奋斗，把联合会办好，办出特色。

二、联合会是促进非公有制企业交流、互助、发展的重要平台

非公有制企业发展联合会建立的宗旨是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的基 本路线，遵守宪法、法律、法规和国家政策，弘扬社会道德风尚，着眼经济社会发展大局，为非公有制企业的健康成长和快速发展服务，促进非公有制企业在资金、技术、人才、经营等方面的交流，引导非公有制企业为全市经济和各项事业全面发展做出贡献。联合会最核心的职能是服务，所以要“服务立会，服务兴会，服务强会”。通过提供优质服务，把联合会打造成非公有制企业之家，使非公有制企业在这里能够得到温暖，得到帮助，得到服务。

联合会具体有九项职能：

1、团结非公有经济人士，提高民营企业家的思想政治觉悟和社 会责任感，引导广大企业遵守国家法律法规；组织会员学习党和国家的方针政策，争做优秀的中国特色社会主义事业建设者；

2、开展企业自主创新理论研究和学术交流活动，组织会员交流企业发展经验，促进会员企业改善经营管理，提高总体素质；

3、组织会员参加国内外经贸、技术合作与交流活动、推动会员 资金、人才、技术交流及资金互助。整合会员资源，引导会员共同投资优势项目，共同发展；

4、加强同政府部门的沟通联络，争取更多有利非公有制经济发

展的优惠政策，维护会员的权益；积极参与政府部门的政策论证，提出政策、立法和行业规范化等方面的建议；引导会员规范自身行为，依法、诚信经营。维护会员合法权益，反映会员企业心声；积极反映市场存在的问题，并提出解决的意见和建议；

5、整合宣传资源，大力提高公众互助意识，强化市场主体法律 意识，加强与媒体沟通；

6、促进会员内部、会员与政府、会员与大专院校及科研单位、会员与其他企事业单位之间的联系与合作；

7、为会员提供信息交流，人员培训，业务考察，经贸洽谈，广 告宣传，法律咨询，法律援助；

8、为会员企业提供借款咨询和贷款担保；

9、承办政府和有关部门委托的事项。

这九项职能，归结起来就是四句话：沟通政企，引导宣传，救危济困，服务发展。为了充分发挥职能，联合会拟下设五个专业委员会，分别是：

1、投资咨询专业委员会；

2、咨询宣传法律专业委员会

3、互助担保专业委员会；

4、企业生产经营互助专业委员会；

5、企业联谊专业委员会。

通过我们的努力，在大家的大力支持和帮助下，联合会一定能够发挥好应有的职能，为促进全市非公有制经济的快速发展发挥应有的

作用。

三、今后五年的工作设想和打算

今后五年，是我国全面建设小康社会，落实“十二五”规划，加快推进社会主义现代化的关键阶段，是非公有制经济大发展的重要战 略机遇期，也是全市科学发展，建设生态型强市名城的重要时期。在这种形势下，非公有制企业发展联合会的工作思路是：一年打好基础起好步；两年加快发展上台阶；三年跨越发展上水平；五年全面发展结硕果。通过几年的努力，使联合会成为加强非公有制企业之间交流合作，为非公有制企业的联合发展搭建的一个健康有序的交流平台。通过这个平台，使非公有制企业之间形成一种“纽带”关系，达到以强带弱，以强促强，实现共同发展的目的。同时，要探索出一条在国家宏观经济政策的指导下适合非公有制企业自己联合发展的道路，找到一条既能实现企业之间的互利共赢，又能促进经济发展的新途径。为此，我们将抓好以下几项工作：

（一）、认真学习党和国家的方针政策，保持企业和联合会正确 发展方向。企业的发展除了靠自身努力外，还要适应党和国家的政策，紧跟国家的发展战略，这样企业才能顺利快速发展。所以，联合会重要的职能是研究党和国家的方针政策和发展战略，研究省市的经济发展政策，指导企业沿着正确的方向发展。同时，做为联合会这个民间

社团组织来说，要坚持正确的政治方向。我国现在正在进行三个转变：由农业社会向工业社会转变；由计划经济向市场经济转变；由权威社会向民主社会转变。前两个转变已经进行到了中期，而后一个转变刚刚起步，要顺利完成后一个转变，必须充分发挥社团的作用。但是民间社团是把“双刃剑”，社团必须坚持正确的政治方向。所以，联合 会既要独立自主，市场化运作，又要贯彻执行党的路线、方针、政策，执行国家的发展战略。这样才能有效地促进国家的经济发展和社会的民主化进程。

（二）、深入调查研究，为企业发展建言献策

联合会要加强与会员企业的沟通，组织人员深入调研企业经营，发展中遇到的实际困难和问题，提出解决对策和建议。对普遍性问题通过上报信息或调研成果，提出提案议案等方式，向政府建言献策，争取政府或有关部门出台政策规定，为企业创造更加良好的社会发展环境；对个别企业遇到的困难和问题，可通过聘请专家指导，组织企业家集体“会诊“等方式，对企业的发展提出意见和建议，并采取切实有效措施，帮助企业克服困难，走上顺利发展的道路。

今明两年拟调研五个方面的内容：

1、民营企业融资难问题如何解决？

2、如何把民间资金转化为民间资本，推动经济的发展？

3、如何提高民营企业的自主创新能力？

4、中小企业做大的主要障碍有哪些，应如何排除？

5、民营企业如何紧跟国家的发展战略？

选择适当时机，组织召开一至两次研讨会，交流调研成果。

（三）、建立宣传载体，搭建交流服务平台

一是建立非公有制企业《经济动态专报》，主要登载上级领导对 民营经济方面的指示、讲话和重要部署；当前民营经济发展中的重点、难点和前沿问题；外地促进民营经济发展的成功做法；我市民营企业中的先进典型，好的经验。《经济动态专报》供党政领导决策时参考。

二是创建非公有制企业发展联合会网站。将网站建成非公有制企业发展联合会的宣传平台，成为企业家和专家、学者进行理论研讨、学术交流和企业经营的经验交流的平台，还要成为加强党的方针政策教育和企业服务的平台。.三是条件成熟时，创建一份专门反映非公有制企业发展状况的杂志，刊载民营经济发展中的探索与争鸣，记录民营经济发展的历程和足迹，讴歌民营企业创业和发展中的先进事迹和先进人物。同时，我们还要组织专门人员，与新闻媒体结合，宣传报道民营企业发展的业绩和企业家的风采，以扩大影响，鼓舞土气。

（四）、加强联合会组织建设，提高服务能力和水平。

一要加强联合会组织体系建设。五个专业委员会，要本着工作急需、突出重点的原则，条件成熟一个建立一个，在一年内将五个专业委员会全部建立起来，并建立健全相应的规章制度，使各专业委员会能够规范运作。

二要加强会员队伍建设。在现有会员的基础上要稳步扩大我们的队伍，以扩大我们联合会的联系面和影响力；要加强会员队伍的规范管理，提高会员的素质；要加强新加入会员的审核，将真正优秀的成 长前景良好的企业吸收到联合会中来。

三要加强联合会工作机制建设。要建立健全各项规章制度，完善配套措施，充分发挥会员大会、理事会的职能作用，构建起充满活力、富有效率的工作体制和机制，实现联合会工作的规范化、制度化，提高决策能力和服务水平。

四是要加强联合会机关建设。联合会机关起着组织协调会员活动，服务会员企业的作用。因此，要加强机关人员的思想作风和纪律建设，加强业务培训，提高专业水平。同时，机关人员要加强与会员的联系沟通，深入企业了解情况，掌握第一手资料，提高为企业服务的积极性和主动性。机关内部要加强管理，健全财务审批管理制度，勤俭节约办会办文，在保证机关正常运转的情况下，尽量节省开支。

各位领导、各位嘉宾、各位会员代表，非公有制企业发展联合会

成立以后，有各位领导的关心和大力支持，有市委统战部、民政局等各有关部门的帮助，通过我们全体会员的共同努力，一定能够把非公有制企业团结起来，有力地促进企业的发展壮大，为促进全市经济和各项事业的发展做出我们应有的贡献。

第四篇：崔峦讲话

和“内容分析”式的阅读教学说再见

从1989年起，全国小语会总共举办了十二次阅读教学观摩活动，其中青年教师教学观摩活动举办了七届。为什么要搞这项活动？为什么这项活动能深受广大教师的欢迎，成了学会的一个品牌？因为它有如下作用与效果：一是交流、分享各地阅读教学经验；二是培养、成就了一大批优秀教师；三是借助成功课例，传达学会主张，引领全国阅读教学。为了使上课教师和指导老师明确朝哪个方向引领，在哪些方面使劲，我们在每届观摩活动之前，总要召开研讨会，群策群力，为阅读教学把脉、导航。从“引领”的意义上说，小型的阅读教学研讨会甚至比大型的观摩活动还重要。

这次阅读教学研讨会是第七次，是在一个重要的时间点召开的。课程改革已经进行了九年，需要认真反思，要坚持对的，改正错的，追求更理想的。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已进入学习、实施阶段。“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”这20字方针，如何贯彻？特别是“育人为本”这个核心，“促进公平”“提高质量”这两大重点，如何落实？上述问题，都需要我们沉下心来研究，并在今年10月举办的教学观摩活动中，用课例表明我们的态度，展示初步的研究心得。

毫无疑问，“改革创新”是提高教育教学质量不竭的动力。今后一个相当长的时期，语文教学改革的一个重要方面、研究的一个重要课题是：从“教会知识”转向“教会学习”。

首先，要明确语文课程性质，坚守语文教学本真。语文教学要体现“一个中心”“两个基本点”：“一个中心”即以语言训练为中心，特别是要加强语言的运用。“两个基本点”即培养语文能力（听、说、读、写、书），提高人文素养。

其次，要从教学观念到方法、策略进行改革创新，实现阅读教学“美丽的转身”。这是落实“育人为本”“促进公平”“提高质量”的重要保证。这就要把“以学生发展为本”的理念，变成每位教师自觉的教学行为。如果教学做到适合每个学生，促进每个学生的发展，就基本实现了教育公平。这就要由“教教材”变成“用教材教”；由“教课文”变成用课文学语言、用语言。这就要由分析课文内容的教学，转向以策略为导向的教学，注重读法、写法、学法的指导，以提升阅读理解能力、运用语言能力以及学习能力。实现观念创新、内容创新、教法创新，这是相当长时间阅读教学研究与改革的重点。

本次研讨会和10月的教学观摩活动，有以下几个关键词：吃准目标，夯实基础，指导学习，鼓励创新。

“吃准目标”，就是要把课上成语文课，上成所教那个年段的阅读课，上成所教那种类型的阅读课。做到年段目标准确、鲜明，不缺位，不越位。

“夯实基础”，就是要干好小学语文该干的事，学生要读好书，写好字，要听得明白，说得清楚，写得通顺，打好听说读写的基础。基础不牢，能力不会强，素养不会高。即使 暂时取得高分数，过了若干年回头看，建的也还是语文的“豆腐渣”工程。

“指导学习”，就是要增强在阅读教学中指导读法、写法、学法的意识，有切实可行、灵活多样、适合那个年段、那篇课文的指导怎样读、怎样写、怎样学的方法策略，并且渐渐内化成适合学生自己的读法、写法、学法，进而形成较强的学习力。方法的指导切忌概念化、一般化，要体现语文学习的规律，好学、管用。

“鼓励创新”，就是要在继承的基础上，不断改革、创新。首先，要更新观念，心甘情愿地“让学”，让教师的“教”更好地为学生的“学”服务；其次，要在教学过程中落实自主学习，学生真读、真说、真写、真感悟、真体验；再次，要有一个好的机制，有一套好的模式，有许多好的方法、策略，保证学生“能学”“学会”“会学”以及持续地“乐学”。

以上四点，是我们这次研讨的重点，是10月的观摩课要努力体现的，也是评课的标准。当然，一节课不可能面面俱到，如果上课老师在一两点上有改进，有创新，就会得到大家的肯定。

最关键的是，今年的教学观摩活动，要和内容分析式的阅读教学说“再见”！我们将用否定这样的课，来表明改变费时多、收效微的阅读教学的决心，来引导全国阅读教学越过这道顽固的“魔障”。教学实践证明，不堵死“内容分析”的路，就迈不开改革创新的步。

此外，无论是10月的观摩课还是老师们平时上课，都要注意以下几点：

1.要营造无拘无束的课堂气氛。赞科夫说：我们要努力使学习充满无拘无束的气象，使学生和教师在课堂上都能够自由地呼吸。如果不能造成这样的教学气氛，那么任何一种教学方法都不可能发挥作用。

2.要找准教学的起点。任何一堂课都不应该从零开始。要关注学生初始的阅读体验，教学应以自读后的初步感受作为教学的起点；要针对学情，确定学习目标，精选学习内容。要相信学生的理解能力，少做无用的功。

3.要改进“教”的法子。用好课文这个“例”，少分析，多揣摩，多感受，多体验。一定要带领学生深入到文本的语言中，让学生感受语言，熟悉语言，理解语言，借鉴语言。先要让学生“自己去跟作品打交道”，避免“把学生的思想赶到死路上去”（叶圣陶语）；进而生与生、师与生在重点、难点、疑点上进行思维碰撞，互动交流，利用课文这个“例”，得意、得言、得法（不同年段、不同课文有不同的训练重点），努力实现“例”的增值。指导的方法、策略，要体现“以学定教，顺学而导”，因文而异，百花齐放。一节课的教学设计，教学的过程、方法，没有最好，只有更好。适合自己学生的，教师得心应手的，就是更好的。

阅读教学的确到了跟“内容分析”式的教学说“再见”的时候了！第八届全国青年教师崔峦讲话

各位亲爱的老师，我还想说一句感谢的话，我真诚地感谢坐在会场里坚持两天半来认真听课、认真的思考，为我国的小学语文教学平时辛勤地操劳，这几天认真地学习的可爱的老师们，谢谢你们！

这次活动没有安排大会总结，本来不想讲什么话。这两天有不少老师希望最后大会要有一个态度，有一个看法，我们评委在议课的过程中，觉得应该、也有必要说上几句。那么，我们临时加了一个环节，由我代表评委们来做一个听课感言。

讲得对的，是大家的意见，讲得错的，由我个人来负责。这个发言很简短，老师们不会太辛苦。

我们走在前进的路上，我们正处于由课改初期的兴奋到向语文本体回归的调整期。我们这次观摩活动取得了一些进步，表现在：

1．上课老师的语文意识、基础意识、文本意识、训练意识有所加强。2．非语文、泛语文的问题有了很大的改观。

3．老师们认真钻研教材，注重挖掘语言训练点，在教学设计上有新意，有突破。4．老师们在有限的时间里，努力体现学生的自主学习，读中感悟，注重指导学习方法，培养学习能力。特别令人高兴的是，上课的老师，朗读语言、板书的基本功比较扎实，可以说，每个老师的板书都是又规范又漂亮，给学生起到了很好的示范作用。

但是，我们的教学还存在不少的问题，有老问题，有新问题。有些问题是带有倾向性的，是比较严重的。例如：

1．有的课目标的阶段性不明，越位和不到位的问题同时存在。像有的低年级的阅读教学向中年级靠、中年级的阅读教学向高年级靠。像字词教学，中、高年级的字词教学与低年级的字词教学区别不大。

2．一些老师找不准教学的起点，往往在理解内容上低估我们的学生，频繁提问学生已经知道的，已经理解的，已经懂得的问题。这样的现象比较普遍，浪费了学生不少宝贵的时间，上这样的课的我们为学生感到痛惜。

3．有的老师，或者说相当多的老师过于强势，教学霸权的现象比较普遍。教师强势，学生必然弱势。牵引，挖个坑，让学生往里跳，引着学生来搭后半截的话，这种情况比较多，尽管表现形式不同，但出现在相当多的课上。其严重性使学生失去了学习的主动性、思维的创造性。教师越强势，学生越没有学习的空间和思维的空间。这样做，扼杀了学生个性化的思考，创新的思维，也就扼杀了祖国的未来。

4．依标扣本这是完全正确的，但是一些课上，或者说相当多的课上，利用相关资源，又显得不够。有效地穿插在课前、课中、课后的拓展的阅读比较少见。应当在读好课文的前提下，让我们的学生尽可能地多读一点，多接触一点与课文相关的资料。

5．从读学写，读写结合，在中高年级的教学中，从意识到实施，还做得很不够。运 用语言的训练有待加强。

6．关注学生，比较多的课停留在口号上。目中无人，也就是目中没有学生，走教案的情况还普遍地存在。因此，我们难见到课堂上有精彩的生成。没有问题，没有思维的碰撞，没有生成的课，其实效性大打折扣。没有充分自学的课，没有必要的合作学习的课，既不经济也少有实效。刚才看了香港老师的课，我们会受到一些启发。

7．我们还没有完全走出内容分析的套路。我们看得出老师是想努力挣脱内容分析的桎梏。但是，课走着走着，又回到了、又落入了内容分析的圈套里。我们老师的提问有许多不是从学生中来，不是从学生质疑问难中来，问题缺少整合。琐碎、频繁的回答，往往使学生只见树木，不见森林，劳而少功。我以为，逐段分析死，整合处理活。

8．我们的朗读指导有了很大的进步，但是我们也要注意警惕那种纯技术性的，强调读出一词一句的轻重快慢的指导。我们比较提倡的是，根据课文整体的情感调子（基调）来读出自己的感情。

9．教学过程、教学策略有模式化的倾向。不同年段，不同题材，不同体裁，不同类型的课文，比如说，精读课文、略读课文或者其他的课型，应当有完全不同的教学设计，从文章的特点出发，从学生的实际出发，这样的教学思想还没有深深地扎根。

10．字词教学有所重视，因为我们在长春会议上强调了这个问题，这一次有些改观。但是，字词教学的年段性、阶段性还不够明确。有的在教学中，处理得不是很得当。比如，中断教学的思路来进行识字写字，这恐怕不是最好的方法。我们的字词训练还不够落实，还有待进一步加强。

总之，成绩我们要充分地肯定，对存在的问题，我们也要保持清醒的头脑。我们要发扬成绩，下大力气来研究解决存在的问题，我们有决心尽快地走过调整期，使我们的小学语文教学走在正确、健康、高效的大路上。

第五篇：海埂2011年前三季度工作总

虎都街道管理处2010年前三季度工作总结

前三季度，虎都街道管理处在虎都区党工委、管委会的正确领导下，严格按照“1238”工作思路，围绕“四全”工作，以“四创两争”工作为重点，立足实际，狠抓落实，促进了辖区经济和社会各项事业健康稳定发展。为进一步理清思路，查找问题，完善措施，确保全年目标任务的圆满完成，现将我街道前三季度工作总结和第四季度工作计划汇报如下：

一、前三季度工作完成情况

（一）聚力招商引资工作，实现零突破。

虎都街道高度重视经济服务、招商引资工作，树立了全新的招商理念；调整经济结构、优化资源配置，既注重虎都区优势产业项目的引进，又重视片区现有实际投入项目招商引资实绩考核潜力的挖掘工作。一是及时制定制度，分解下达任务，明确奖惩措施。2010年5月21日，召开虎都街道管理处2010年党建经济工作会，建立了街道、社区两级网络，并与各社区签订《招商引资任务目标考核责任书》。二是配强招商队伍，加强制度建设。以经济服务科为平台，使招商工作有人管，有人做，为全面提高街道招商引资工作的水平和质量创造了条件。

虎都街道招商引资工作完成零的突破，截止9月份，与街道进行对接、确认的招商引资项目有昆明佳贤建筑劳务有限公司、昆明云上装饰工程有限责任公司、昆明吉永胜科技有限公司等。通过考核认定的招商引资数为120万元，目前处于申报中的认定数为3600

万元，签订招商引资服务协议6份，跟踪招商引资项目9个，其中投资体量在1000万元以上的招商引资项目5个。

（二）维护一方平安，确保了辖区群众生命财产安全。

1、以构建和谐社区为己任，进一步夯实了综治维稳工作基础。当前虎都片区“城中村”改造工作可能引发社会不稳定因素，虎都街道在突出抓制度落实的同时，重点抓了社区整治，确保了辖区的一方平安。一是成立人民调解委员会，建立健全组织结构；二是大力推进“五五”普法活动，认真抓好重点对象普法，促进普法工作全面深入开展。全年制作宣传展板20快，宣传标语12幅；进驻社区的法律服务所共解答法律咨询100余人次，开展法律宣传、文艺汇演活动4次，发放宣传手册200余本，参与调解民事纠纷10件次，办理法律援助案件1件。三是切实加强刑释人员安置帮教以及社区矫正工作。目前在册矫正、重点人员30人，接收刑释人员23人，街道已逐人建立档案，落实帮教和矫正人员，确保社会稳定发展。四是加强信访工作，积极化解上访人员的上访念头。对“城中村”改造存在的问题进行排查，及时掌握信息动态，把矛盾化解在萌芽状态。截止9月份，共接待群访事122起，接访群众1000人次，把问题解决在萌芽状态，消除了不安定因素。

2、加强消防及安全生产隐患排查力度，对不稳定因素及时调处。一是建立健全安全生产各项工作制度。成立了虎都街道安全生产工作委员会，制定出台组织机构、工作职责、工作制

度文件，制定了安全生产检查督察制度、隐患排查制度以及警示管理制度等在内的七项工作制度。二是加大消防及安全生产隐患排查力度。虎都街道先后配合虎都区安监局及开展了对烟花爆竹、重点行业和领域、特种设备，在建、拆迁及“城中村”改造施工工地的安全生产和消防安全专项检查，特别加强了元旦、春节以及“两会”等特殊敏感时期的安全检查力度。

（三）抓住“创卫”契机，进一步强化城市管理工作。

1、进一步加强城市管理队伍建设。建立健全城管中队的各项管理考核办法，创新中队管理机制，制定了管理制度、人员工作职责等制度，完成了虎都街道2010年第二期城管队员11人的执法培训考试。

2、积极开展对辖区内各社区的“三项整治工作”。街道、社区的执法联动，加大整治力度，共查处制止农房违法加层无序建房113起，拆除约1000平方米的违法建房，坚决遏制了违法加层和无序建房。同时，加强与社区城管中队和保安公司堵卡点的联动机制，加大对违法拉运、倾倒渣土车辆的查处力度，共查堵车辆270余辆。

3、督促做好辖区的环境卫生治理，保持良好的市容市貌。抓好“门前三包”，共签订责任书865份，并形成了日检查制度，改善市民生活环境，优化卫生环境。督促各社区的日常保洁工作，并及时治理乱牵乱挂200余处。

4、开展执法联动大整治活动。前三季度，在对市容市貌专

项整治活动中，虎都街道6个社区累计投入资金195.24万元，出动8323人次、1121车次，清除垃圾1301吨，疏通阴沟暗道5000多米，清理乱堆乱放物品620处。对辖区开展巡查活动546次，清理流动摊点占道经营135起，整治户外广告30余块等专项整治，确保落实各项城管工作目标。

5、努力提高城管案件结案率，积极推进数字化城市管理工作。充分利用数字网络为城市管理服务，共处理城管案件550余起，做到有案必接，有接必果，有果必复。

（四）抓服务、促管理、求和谐。

1、计划生育工作常抓不懈，突出抓好了流动人口计生工作。年初，管理处与十个社区签订了计划生育责任书，明确了责任、加强了考核力度。

1、宣传教育、落实政策。根据社区实际情况举办宣传活动5次，共发放计生宣传单3050份，发放避孕药具300余盒，发放计生宣传品3000份；开展了社区计划生育检查暨走访宣传活动，共走访151户。

2、积极开展计生入户调查和信息录入工作。截止3月10日，虎都街道计生人口信息共录入7130户，录入人口数为17905人。

3、积极办理农村独生子女“奖优免补”。办理一次性奖励24户，48人，奖金24000元；完成“教育三免费”工作，共完成776人的“教育奖学金”资料收集、统计上报、录入系统工作。

4、全面开展流动人口清理清查活动。组织社区工作人员对辖区内流动人口进行彻底清查，共清查流动人口2382户，4393人，对清理清查的人员登记造册，建档率100%，并纳入到流动人口管理之中，做好迎接市人口计生委对流动人口计划生育服务管理检查验收的准备工作。

5、关爱育龄妇女，扎实推进妇检工作。今年共举办两次妇检活动，共有3827人参加妇检。

6、2010年6月21日，虎都街道管理处成立了计划生育协会。

2、加强了各项社会服务保障，积极开展弱势群体社区保障工作。进一步完善民政工作日常服务、节假日走访、临时救助、重点帮抚、帮困助学、社会救助等机制，及时把各项民政政策和优抚制度落到了实处。开展了有关殡葬知识的宣传，发放殡葬宣传相关书籍1620本，VCD 6本。按政策规定做好对经济适用住房、廉租房的受理、登记和审核工作，审核经济适用房申请13份。主动做好残疾人服务工作，开展“扶老助残”活动，对所有60岁以上老人和重度残疾人展开了入户调查，共统计调查人数2544人，其中有80人属于重度和中度残疾人。做好老年人工作，积极开展了敬老节期间的走访慰问和文艺汇演活动。

积极做好劳动就业和社会保障工作，免费培训了48名下岗失业人员和农村310名剩余劳动力，对失地农民进行了妥善的转移。截止9月份共完成农村富余劳动力县内转移、劳务输出等347人次；对222名“4050”人员进行了再就业援助。办理基本养老保险455人，办理基本医疗保险590人，享受报销金额共计：189124.45元。严把家电下乡申报补贴程序，共办理家电下乡农户53人，兑付资金达195169.00元。

3、社区建设不断深入。筹备组建了四个新型城市社区，并全面开展工作；完成了虎都区虎都街道为民服务中心、10个社区为民服务站建设，为辖区单位及居民提供更加高效、优质的服务创造了良好条件，做到了为民服务全覆盖。积极有序地开展了和谐社区（怡景社区、卫城社区）的创建工作，和谐社区建设所需的硬件设施配置齐备，正在紧张有序地整理各项台账。

虎都街道在6个社区、26个村民小组开展了“村账处代管”改革工作，成立了虎都街道管理处村级会计核算委托代理服务中心，共代管资金114559573.41元。

4、认真做好人口普查工作。虎都街道完成了第六次全国人口普查的宣传动员和培训工作。虎都街道分为四个片区，共250余人参加此项工作，多次召开培训会，研究辖区内及各小区的情况，使工作人员底数清、情况明，为下步的入户普查工作打下了坚实的基础。

5、加强河道监管，确保河道环境干净、整洁。7月，虎都街道管理处接管河道（船房河、采莲河等八条河道），多次召开专题会议研究河道管制工作，并加强了河道设施及河道保洁人员的管理。主动与相关部门加强沟通协调，对河道存在的问题，积极组织协调各相关部门进行整改，河道保洁有所改善。

（五）积极主动，扎实推进当前重点工程工作

1、“城中村”改造陆续启动，加大力度稳步推进。目前，太河社区、金河一期“城中村”改造已启动开工，金河二期进入

拆迁阶段，大坝社区修建性详规通过市规委会审批，周家社区修建性详规正在申报审批，金家社区已完成申报修建性详规指导意见的五个前置要件的准备工作，各片区涉及土地征收工作同步展开，虎都片区“城中村”改造工作按照虎都区既定的三年行动计划稳步推进。

2、以公共单位拆迁为突破口，深入推进“四退三还”工作。按照虎都区盘龙江综合整治分指挥部以及“四退三还一护”工作领导小组的工作安排和部署，虎都村的征地拆迁以公共户单位为突破口，目前，已完成松堤度假村、金树园餐厅、冷冻厂等公共户单位的拆除工作，正在兑付虎都村青苗和地上附着物的补偿工作，准备虎都村土地移交工作，为虎都区湿地公园建设创造了条件。

3、多方协调，完成同仁医院前商铺拆除改造征地工作。按照省、市以及虎都区管委会的要求，积极推进同仁医院项目征地拆迁工作，同仁医院门前临时商铺已于2010年7月4日拆除完毕。通过与前卫街道办事处、拥护社区、小组多次协调，2010年10月14日顺利签订土地征收协议，并完善了该地块农用地转为建设用地的报批手续，待支付土地征收补偿款后，可进行土地移交工作。

二、工作中存在的问题。

（一）班子队伍建设存在的问题

1、街道机关内部机构的设置，结合虎都片区的实际还需进

一步优化。

2、部门人员的职责还需进一步明确细化。

（二）具体工作当中存在的问题

1、城市管理的机制还不健全，表现在网络化的全覆盖还没有做到，没有形成长效机制，处于一种被动式的管理。

2、城中村改造工作推进缓慢，离老百姓的愿望和要求差距很大，还需要街道进一步发挥主体的作用。

3、社会事务管理服务工作的途径方式还需进一步摸索完善。

4、和谐社区的建设结合虎都区的特点还需要更进一步的加强。

三、第四季度工作计划

1、坚持落实科学发展观，拓展招商引资渠道。

一是进一步解放思想，转变观念，积极优化经济环境，营造招商引资环境，进一步提高服务质量。二是进一步加大招商引资力度，利用一切资源，与工商、税务等相关部门密切联系，及时掌握投资动态，广泛接触投资商，对有意向的投资人进行重点跟踪。三是以城中村改造工作为契机，寻求项目落地。四是加大对经济工作的人员和经费投入，使招商引资工作在今年有一个较大的突破。五是按照市、区新的经济工作精神和要求，及时修订街道制定的《招商引资责任制考核办法》及相关制度，确保经济工作稳步推进。

2、巩固和深化创卫成果，促进城市管理上新水平。

以改善人居环境、营造和谐社会、创建国家卫生城市为目标，坚持落实科学发展观，坚持把创建工作作为民心工程来抓，让群众充分享受到创卫成果带来的实惠。一是要更注重虎都街道城管中队的队伍建设，城市管理水平的提升，需要一支素质过硬的城管队伍，虎都城管中队是一支新兵，更需要内部素质、外部形象，形成大队街道中队社区相互联动的城管机制。二是继续加大市容整治力度，形成长效监管机制。加大环卫设施的投入，落实“门前三包”，清理乱堆乱放现象。三是抓紧抓好“七小”行业的长效管理。“七小”专项整治要继续分片督导，确保 “七小”行业有专职督查，督促业主人员持证经营、健全卫生管理制度，店内外环境整洁，“四害”密度达标。四是切实抓好健康教育和除“四害”工作。在辖区单位、居民群众中积极开展健康教育宣传，清理“四害”孳生地，加强“四害”设施建设，确保“四害”密度常态达标。

3、以制度为保证,以活动为载体，确保辖区的平安和谐。⑴不断强化社会治安综合治理工作。严格落实综治工作各项制度。坚持抓好综治工作，要把平安创建工作作为第四季度综治工作的重头戏，坚持群防群治和重点整治。

⑵扎实开展平安社区创建工作。积极开展“平安社区”创建工作，进一步规范社区综治各项制度，进一步健全社会治安防控网络；积极推行小区封闭式管理，切实发挥新型城市社区的管理职能。

⑶切实抓好消防、安全生产及矛盾纠纷排查调处工作。要把开展消防、安全生产及矛盾纠纷排查工作作为长效工作抓紧、抓实、抓好。要及时了解群众关注的难点、热点问题，确保民情、民意反映渠道的畅通，及时解决辖区群众工作生活中遇到的各种困难和问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

4、坚持以民生为本，加强社会各项事业建设

⑴继续抓好计划生育工作。继续做好流动人口的管理；特别是流动人口的计划生育工作是难点，做好宣传教育工作，提高群众对计划生育知识的了解。

⑵不断加强社区建设和社区服务，切实做好社会各项保障工作。加强特色文化建设，完善社区的文体设施，努力打造“六好”社区，创建和谐社区、绿色社区，并把和谐社区建设作为一项长期、重点的工作抓好。做好困难户、残疾人的帮扶工作，抓好社区干部管理培训工作，提升社区干部的综合素质。

⑶继续加强群团组织、关心下一代和老干部工作。不断加大工会组建力度。进一步完善志愿服务的组织体系和运行机制。加强对妇女、未成年人合法权益的维护，关心、关注、关爱青少年的健康成长；继续做好老干部工作。

5、围绕中心，突出重点，做细、做实当前重点工作 2010年是拼搏攻坚、决战“十一五”的关键之年，虎都街道将按照虎都区12345的工作思路，围绕“四全”工作目标，深入开展“四创两争”工作和“三项整治”行动，扎实做好“四

退三还一护”后续工作，稳步有序推进“城中村”改造工作。全面完成虎都区交办的各项工作任务，有效提升虎都区品质，为虎都区跨越式发展注入活力。

⑴加强力量，明确职责，稳步推进“城中村”改造工作。虎都街道管理处作为虎都片区“城中村”改造工作实施主体，继续加强对“城中村”改造工作的领导，做好宣传引导工作，及时掌握“城中村”改造动态，在前一段时间工作的基础上，总结经验，进一步发挥好实施主体的作用，确保“城中村”改造工作稳步推进。

⑵积极配合，主动协调，圆满完成河道综合整治的征地拆迁工作。虎都区河道综合整治时间紧、任务重，街道管理处全力以赴做好相关的征地拆迁工作，确保河道综合整治任务的完成。

⑶“四退三还一护”全面完成。做好洪家小村“四退三还一护”收尾工作，完成虎都村土地整理、收储工作，全面启动虎都村拆迁工作。协调征用金家社区80亩土地用于回迁安置的问题，确保“四退三还一护”回迁安置房二期顺利建设。

⑷分解任务，做好“三项整治”工作。通过开展专项整治行动，全面提升虎都片区环境品质，确保违法加层和无序建房工作“零申报”；河道保洁属地管理，明确各社区任务，加大巡查力度，发现卫生死角及时处理。

⑸加大招商引资工作的力度，力争完成今年区下达的分解

任务。

在充满希望的2010年，虎都街道管理处将继续在虎都区党工委、管委会的正确领导下，牢牢把握改革、发展、稳定大局，明确任务，团结奋斗，继续完善自身制度建设，继续加大党的基层组织建设和新型城市社区建设，进一步推进“城中村”改造和“四退三还”工作，进一步解放思想、创新工作、攻坚克难，全面推进街道各项社会事业的发展，力争圆满完成虎都区各项工作任务，为虎都区的跨越式发展贡献自己的力量。