农业部办公厅关于开展2013年养殖业良种工程建设等（共五则）

第一篇：农业部办公厅关于开展2013年养殖业良种工程建设等

农业部办公厅关于开展2013年养殖业良种工程建设等

储备项目前期工作的通知

农办计„2012‟61号

为做好2013年畜禽良种工程、水产良种工程、渔政设施、草原防火设施和水生野生动物自然保护区等建设项目储备工作，根据我部编制的相关工程建设“十二五”规划，现提出项目前期工作申报要求，请据此做好申报组织工作。同时，按照《农业部关于做好2013年中央预算内农业投资计划草案编报工作的通知》（农计发[2012]14号）要求及时上报投资计划申请。

一、畜禽良种工程、水产良种工程、渔政、草原防火设施建设项目请按本通知要求组织申报。渔港建设项目以我部编制的建设规划为依据组织申报。凡是前期工作已经完成、具备2013年内开工条件的项目均可申报。动物防疫、生猪奶牛标准化规模养殖、血吸虫农业综合治理等项目另发通知。

二、2010年（含）以来安排过中央投资的项目建设单位，不得申报同类项目。2010年以前承担过我部相关建设项目的建设单位，申报项目时，须提供上期项目省级竣工验收合格证及项目建设运行情况报 1 告，并在农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）上填报项目初步设计、项目实施和竣工验收的相关信息。

三、为确保项目安排的公开、公平、公正，我部继续对养殖业良种类项目实行公示制。对各省报送的项目，经专家评审通过后，采取在农业信息网限期公示的方式，接受社会监督。在公示期内接受实名举报，对举报不符合申报要求的项目，经查实无误后，两年内暂停安排被举报省份畜禽（水产）良种类项目。通过公示的项目，列入我部项目储备库。我部将根据年度投资规模，对储备库中的项目分期安排投资。

四、严格按照《农业基本建设项目管理办法》、《农业基本建设项目申报审批管理规定》组织项目申报。严格按照《农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求》（详见附件1）编制可行性研究报告。项目可行性研究报告原则上委托有相应工程咨询资质的机构编写，并达到相应深度要求。

五、申报材料须在6月15日前，报送我部发展计划司和相关司局各3份，每份可行性研究报告对应一份申报文件。在纸质文件申报的同时，应通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）填报申报项目的相关信息，并将该系统下载生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表，作为可行性研究报告附表随纸质文件一并报送。附件：2-1.农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求 2-2.畜禽良种项目申报要求 附件2-1：

农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求

一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。

二、项目建设的必要性和可行性。根据实际情况和项目申报要求详细说明符合选项要求的情况，不得将本行业（品种、业务）的必要性和可行性代替本项目的必要性和可行性。

三、市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目区本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。

四、项目承担单位的基本情况。原则上应是具有相应承担能力和条件的企业和事业单位，包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。项目建设单位为农民专业合作社（组织）的，须具备经工商行政管理部门依法登记并取得农民专业合作社法人营业执照。

五、项目地点选择分析。项目建设地点选址注意与当地建设规划、资源约束条件衔接一致，要直观准确描述地址情况及选址原则，要落 3 实具体地块位臵，并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位臵（要有平面图）、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。要求在附件中提供项目建设总体布局现状图和规划图、项目建设地点现状照片等。

六、生产（检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较，技术依托单位等。

七、项目建设目标。主要包括项目的建设任务、总体布局及总体规模，建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标。

八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程（水工工程）、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。

土建工程（水工工程）：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。

田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。

配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源，不得4 将低值易耗品列入购臵范围。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购臵原因及理由和用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。

配套农（牧、渔）机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农（牧、渔）机具，应说明购臵原因及理由和用途。

如有进口仪器设备须加以说明。

九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确中央投资、地方配套及自筹资金筹措方案。

十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。

十一、土地、规划和环保。落实项目用地作为项目安排的前提条件，相关支出不得在项目中安排，也不得抵顶地方配套和自筹资金。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书（或规划设计条件）以及环保部门环评批复。租赁土地的，附有关租赁合同。

十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、5 人员配臵等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。

十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益（如社会供种量，带动多少农户、多大区域经济发展等）等进行量化分析，并列附表，且从可研报告、初步设计、竣工验收及项目运转三年内各环节均通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）填报此内容。

十四、招标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。

十五、有关证明材料。上报可行性研究报告时附带相应材料复印件或说明材料，包括：项目承担单位法人证明（项目建设单位为农民专业合作社（组织）的，须具备经工商行政管理部门依法登记并取得农民专业合作社法人营业执照）；现有土地使用证明或协议；项目建设所需土地使用证明、项目用地预审意见或30年期租用协议；规划部门规划意见书以及环保部门环评批复；申报项目在拟建地点的规划设计平面图；有关配套条件或技术成果证明，承担项目的条件证明。有关证明材料应真实、齐全。

十六、应附表格。包括通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）填报生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表以6 及其它相关表格，提供可研报告文字描述的工程量、设备清单等表格，提供建安工程、田间工程、建设地址等图示。附件2-2：

畜禽良种项目申报要求

依据《养殖业“十二五”良种工程建设规划》，2013年全国畜禽良种工程将继续向育种方面倾斜，重点支持畜禽新品种培育选育项目和畜禽原种场（核心育种场）建设，同时对具有基础性、公益性的畜禽遗传资源保护场、保护区、基因库、种畜禽质量检测中心、遗传评估中心、种公猪站、种公牛站等项目也予以支持。在品种布局上，为稳定牛羊肉生产发展，适当加大牛羊种畜场建设的支持力度。

一、建设重点

（一）畜禽遗传资源保护场、保护区和基因库

选项条件：重点支持列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》的138个畜禽品种资源（农业部公告第662号），适当兼顾国家公布的新发现资源（农业部公告第1325号）和部分列入省级保护名录的濒危品种，优先支持农业部公告第1058号和1587号公布的保种场、保护区和基因库。

主要建设内容：改扩建标准畜禽保种舍，购臵必备的仪器设备，更新畜禽品种保存设施设备等。

投资规模：每个保护场和保护区中央投资控制规模200万元。国 7 家级家畜基因库改扩建中央投资控制规模为600万元。

（二）种畜禽质量检测中心和遗传评估中心

选项条件：选择基础较好、种畜禽产业优势明显的区域建设种畜禽质量检测中心，具体包括省部级生猪、肉牛、家禽等生产性能测定中心和奶牛DHI测定中心，以及国家级奶牛、肉牛等遗传评估中心等。建设单位需具有相应的种畜禽测定、品性鉴定等业务能力和基础，配备有相应技术人员，资产和财务状况良好，运转机制灵活，有较稳定的运行经费来源。遗传评估中心具有相应收集、分析、整理种畜遗传资料的技术力量。

主要建设内容：种畜禽质量检测实验室和畜禽测定舍建设，质量检验检测必备的仪器设备购臵；遗传评估中心的基础设施建设和仪器设备购臵等。

投资规模：每个种畜禽质量检测中心和家畜遗传评估中心中央投资控制规模为300万元。

（三）种公猪站和种公牛站

选项条件：种公猪站存栏种公猪50头以上，取得种畜禽生产经营许可证。种公牛站存栏采精种公牛50头以上（以农业部已公布牛号的公牛头数为准），已开展种公牛后裔测定工作并取得一定成效（以奶牛为主的种公牛站，有后裔测定成绩的采精种公牛头数在15头以上），具有农业部发放的种畜禽生产经营许可证，并已经完成了转企改制。

主要建设内容：种公畜饲养舍、精液等遗传材料生产,以及质量检8 测的基础设施建设和仪器设备购臵等。

投资规模：每个种公猪站中央投资控制规模150万元左右，每个种公牛站中央投资控制规模400万元左右。

（四）畜禽原种场（核心育种场）

畜禽原种场重点支持综合实力强、发展后劲足、运转机制活的种业企业，具有与项目品种对应的省级种畜禽生产经营许可证。主要建设内容为标准化畜禽圈舍改扩建，种畜禽生产性能测定、疫病监测净化设备和其他必备仪器设备购臵，以及必需的畜禽良种引进（引种不超过总投资的20%，中央投资不用于此项）等。生猪、奶牛、肉牛原种场中央投资控制规模为300万元，羊、家禽和其它畜种中央投资控制规模为200万元。各畜种具体的选项条件如下：

1.生猪。根据《全国生猪遗传改良计划（2009-2020年）》的规定，支持已公布的国家生猪核心育种场的建设，优先考虑其中育种基础条件较好的育种场。

2.奶牛。根据《中国奶牛群体遗传改良计划（2008-2020年）》的规定，支持种子母牛场建设，每场存栏优秀种子母牛200头以上，开展奶牛生产性能测定，参加种公牛后裔测定的优先考虑（与种公牛站签订种公牛后裔测定或种公牛培育的合作协议）。

3.肉牛。肉牛原种场单品种基础母牛存栏200头以上，已开展种牛生产性能测定工作（与种公牛站签订种公牛培育的合作协议），具备培育种牛的基础条件和技术力量等。支持品种主要包括西门塔尔、夏 9 洛莱和利木赞等引进品种，地方黄牛、水牛和牦牛品种，以及夏南牛等通过国家审定品种。

4.羊。肉种羊场特、一级基础母羊400只以上，毛绒羊场特、一级基础母羊800只以上，已开展种羊生产性能测定工作，具有培育种羊的基础条件和技术力量等。肉羊支持方向为萨福克、特克赛尔、无角陶赛特、杜泊、德国肉用美利奴和波尔山羊等引进品种，以及具有一定市场占有率的地方优良品种和通过国家审定的培育品种。毛绒羊主要支持生产优势区域的主导品种。

5.家禽。蛋种鸡场基础群存栏1万套以上，具备3个以上的蛋用鸡品系纯系，目前至少形成1个配套系的供种能力，场内具备同时测定4个配套系的生产性能测定能力。肉鸡种鸡场需具备选育所需的育种素材和技术力量，育种舍饲养和环境控制条件达到国内先进水平。种水禽场基础群存栏5000套以上，具备水禽新品种（系）选育能力。

6.其他畜种。其他畜禽主要涉及马、驴、骆驼、兔、蜜蜂、特禽等，具体选项条件参照主要畜种执行，其中基础母畜存栏100头以上、基础母兔存栏1000只以上。

（五）畜禽新品种培育选育场

选项条件：支持通过国家审定的新品种（配套系）。主要对象是通过国家畜禽新品种（配套系）审定的第一培育单位。

主要建设内容：标准化畜禽育种圈舍改扩建，育种生产性能测定、疫病监测净化设备和其他必备仪器设备购臵，以及必需的畜禽良种引10 进等。

投资规模：主要支持畜禽品种是猪和家禽，兼顾其他畜种，每个中央投资控制规模500万元。

上述项目中央与地方财政投资比例分别为：东部地区1：0.5，中部地区1：0.2，西部地区1：0.1，不足部分由项目单位自筹解决。每个省的申报数量控制在7个以内，计划单列市控制在2个以内。2011年已公示但未安排投资的项目，应在年度投资计划申报文件中予以确认，占2013年各地项目申报数量指标，并报送可行性研究报告，部里将组织专家按照《养殖业“十二五”良种工程建设规划》和2013年项目评审要求进行复核。对于不符合项目申报要求的畜种和扩繁场、良繁场和基地建设等类项目原则上不予支持。

二、必须附具的有关文件

（一）基本文件（证明、图纸）

除按照附件一《农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求》第十五项要求提供有关证明材料外，申报畜禽良种项目还需附：项目建设单位与申报项目品种对应的种畜禽生产经营许可证（畜禽性能测定站和遗传评估中心除外）；申请新品种培育的项目需提供项目建设单位和科研院校的合作协议或证明材料；符合各类建设重点中选项条件的相关证明材料。

（二）项目承担单位为企业的另需出具的文件

1.农业产业化龙头企业认定文件；

2.2011年度企业年检证明文件（须加盖工商印章）；

3.企业基本账户开户行出具的近期存款证明及资信等级证明；

4.工商营业执照复印件。

第二篇：农业部办公厅关于开展2013年养殖业良种工程建设等储备项目前期工

农业部办公厅关于开展2013年养殖业良种工程建设等储备项目前期工作的通知

农办计[2012]61号

为做好2013年畜禽良种工程、水产良种工程、渔政设施、草原防火设施和水生野生动物自然保护区等建设项目储备工作，根据我部编制的相关工程建设“十二五”规划，现提出项目前期工作申报要求，请据此做好申报组织工作。同时，按照《农业部关于做好2013年中央预算内农业投资计划草案编报工作的通知》（农计发[2012]14号）要求及时上报投资计划申请。

一、畜禽良种工程、水产良种工程、渔政、草原防火设施建设项目请按本通知要求组织申报。渔港建设项目以我部编制的建设规划为依据组织申报。凡是前期工作已经完成、具备2013年内开工条件的项目均可申报。动物防疫、生猪奶牛标准化规模养殖、血吸虫农业综合治理等项目另发通知。

二、2010年（含）以来安排过中央投资的项目建设单位，不得申报同类项目。2010年以前承担过我部相关建设项目的建设单位，申报项目时，须提供上期项目省级竣工验收合格证及项目建设运行情况报告，并在农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）上填报项目初步设计、项目实施和竣工验收的相关信息。

三、为确保项目安排的公开、公平、公正，我部继续对养殖业良种类项目实行公示制。对各省报送的项目，经专家评审通过后，采取在农业信息网限期公示的方式，接受社会监督。

—1— 在公示期内接受实名举报，对举报不符合申报要求的项目，经查实无误后，两年内暂停安排被举报省份畜禽（水产）良种类项目。通过公示的项目，列入我部项目储备库。我部将根据投资规模，对储备库中的项目分期安排投资。

四、严格按照《农业基本建设项目管理办法》、《农业基本建设项目申报审批管理规定》组织项目申报。严格按照《农业投资项目可行性研究报告一般格式及要求》（详见附件1）编制可行性研究报告。项目可行性研究报告原则上委托有相应工程咨询资质的机构编写，并达到相应深度要求。

五、申报材料须在6月15日前，报送我部发展计划司和相关司局各3份，每份可行性研究报告对应一份申报文件。在纸质文件申报的同时，应通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）填报申报项目的相关信息，并将该系统下载生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表，作为可行性研究报告附表随纸质文件一并报送。

二○一二年五月七日

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附件1：

农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求

一、项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。

二、项目建设的必要性和可行性。根据实际情况和项目申报要求详细说明符合选项要求的情况，不得将本行业（品种、业务）的必要性和可行性代替本项目的必要性和可行性。

三、市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目区本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。

四、项目承担单位的基本情况。原则上应是具有相应承担能力和条件的企业和事业单位，包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。项目建设单位为农民专业合作社（组织）的，须具备经工商行政管理部门依法登记并取得农民专业合作社法人营业执照。

五、项目地点选择分析。项目建设地点选址注意与当地建设规划、资源约束条件衔接一致，要直观准确描述地址情况及选址原则，要落实具体地块位臵，并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位臵（要有平面图）、项目占地范围、项目资源及公用设施情况，地点比较选择等。要求在附件中提供项目建设总体布局现状图和规划图、项目建

—3— 设地点现状照片等。

六、生产（检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较，技术依托单位等。

七、项目建设目标。主要包括项目的建设任务、总体布局及总体规模，建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标。

八、项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程（水工工程）、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。

土建工程（水工工程）：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。

田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。

配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源，不得将低值易耗品列入购臵范围。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购臵原因及理由和用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。

配套农（牧、渔）机具：说明规格型号、数量及单位、价格、来源及适用范围。大型农（牧、渔）机具，应说明购臵原—4—

因及理由和用途。

如有进口仪器设备须加以说明。

九、投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确中央投资、地方配套及自筹资金筹措方案。

十、建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。

十一、土地、规划和环保。落实项目用地作为项目安排的前提条件，相关支出不得在项目中安排，也不得抵顶地方配套和自筹资金。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的项目用地预审意见。需要办理建设规划报建以及环评审批的，附规划部门规划意见书（或规划设计条件）以及环保部门环评批复。租赁土地的，附有关租赁合同。

十二、项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配臵等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。

十三、效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益（如社会供种量，带动多少农户、多大区域经济发展等）等进行量化分析，并列附表，且从可研报告、初步设计、竣工验收及项目运

—5— 转三年内各环节均通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）填报此内容。

十四、招标方案。按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制招标方案。

十五、有关证明材料。上报可行性研究报告时附带相应材料复印件或说明材料，包括：项目承担单位法人证明（项目建设单位为农民专业合作社（组织）的，须具备经工商行政管理部门依法登记并取得农民专业合作社法人营业执照）；现有土地使用证明或协议；项目建设所需土地使用证明、项目用地预审意见或30年期租用协议；规划部门规划意见书以及环保部门环评批复；申报项目在拟建地点的规划设计平面图；有关配套条件或技术成果证明，承担项目的条件证明。有关证明材料应真实、齐全。

十六、应附表格。包括通过农业建设项目管理信息系统（http://ac.agri.gov.cn）填报生成的建设单位基本情况表、项目建设内容投资一览表、项目选址和建设条件表、招标投标事项申请表以及其它相关表格，提供可研报告文字描述的工程量、设备清单等表格，提供建安工程、田间工程、建设地址等图示。

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附件2：

畜禽良种项目申报要求

依据《养殖业“十二五”良种工程建设规划》，2013年全国畜禽良种工程将继续向育种方面倾斜，重点支持畜禽新品种培育选育项目和畜禽原种场（核心育种场）建设，同时对具有基础性、公益性的畜禽遗传资源保护场、保护区、基因库、种畜禽质量检测中心、遗传评估中心、种公猪站、种公牛站等项目也予以支持。在品种布局上，为稳定牛羊肉生产发展，适当加大牛羊种畜场建设的支持力度。

一、建设重点

（一）畜禽遗传资源保护场、保护区和基因库

选项条件：重点支持列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》的138个畜禽品种资源（农业部公告第662号），适当兼顾国家公布的新发现资源（农业部公告第1325号）和部分列入省级保护名录的濒危品种，优先支持农业部公告第1058号和1587号公布的保种场、保护区和基因库。

主要建设内容：改扩建标准畜禽保种舍，购臵必备的仪器设备，更新畜禽品种保存设施设备等。

投资规模：每个保护场和保护区中央投资控制规模200万元。国家级家畜基因库改扩建中央投资控制规模为600万元。

（二）种畜禽质量检测中心和遗传评估中心

选项条件：选择基础较好、种畜禽产业优势明显的区域建设种畜禽质量检测中心，具体包括省部级生猪、肉牛、家禽等

—7— 生产性能测定中心和奶牛DHI测定中心，以及国家级奶牛、肉牛等遗传评估中心等。建设单位需具有相应的种畜禽测定、品性鉴定等业务能力和基础，配备有相应技术人员，资产和财务状况良好，运转机制灵活，有较稳定的运行经费来源。遗传评估中心具有相应收集、分析、整理种畜遗传资料的技术力量。

主要建设内容：种畜禽质量检测实验室和畜禽测定舍建设，质量检验检测必备的仪器设备购臵；遗传评估中心的基础设施建设和仪器设备购臵等。

投资规模：每个种畜禽质量检测中心和家畜遗传评估中心中央投资控制规模为300万元。

（三）种公猪站和种公牛站

选项条件：种公猪站存栏种公猪50头以上，取得种畜禽生产经营许可证。种公牛站存栏采精种公牛50头以上（以农业部已公布牛号的公牛头数为准），已开展种公牛后裔测定工作并取得一定成效（以奶牛为主的种公牛站，有后裔测定成绩的采精种公牛头数在15头以上），具有农业部发放的种畜禽生产经营许可证，并已经完成了转企改制。

主要建设内容：种公畜饲养舍、精液等遗传材料生产,以及质量检测的基础设施建设和仪器设备购臵等。

投资规模：每个种公猪站中央投资控制规模150万元左右，每个种公牛站中央投资控制规模400万元左右。

（四）畜禽原种场（核心育种场）

畜禽原种场重点支持综合实力强、发展后劲足、运转机制活的种业企业，具有与项目品种对应的省级种畜禽生产经营许—8—

可证。主要建设内容为标准化畜禽圈舍改扩建，种畜禽生产性能测定、疫病监测净化设备和其他必备仪器设备购臵，以及必需的畜禽良种引进（引种不超过总投资的20%，中央投资不用于此项）等。生猪、奶牛、肉牛原种场中央投资控制规模为300万元，羊、家禽和其它畜种中央投资控制规模为200万元。各畜种具体的选项条件如下：

1.生猪。根据《全国生猪遗传改良计划（2009-2020年）》的规定，支持已公布的国家生猪核心育种场的建设，优先考虑其中育种基础条件较好的育种场。

2.奶牛。根据《中国奶牛群体遗传改良计划（2008-2020年）》的规定，支持种子母牛场建设，每场存栏优秀种子母牛200头以上，开展奶牛生产性能测定，参加种公牛后裔测定的优先考虑（与种公牛站签订种公牛后裔测定或种公牛培育的合作协议）。

3.肉牛。肉牛原种场单品种基础母牛存栏200头以上，已开展种牛生产性能测定工作（与种公牛站签订种公牛培育的合作协议），具备培育种牛的基础条件和技术力量等。支持品种主要包括西门塔尔、夏洛莱和利木赞等引进品种，地方黄牛、水牛和牦牛品种，以及夏南牛等通过国家审定品种。

4.羊。肉种羊场特、一级基础母羊400只以上，毛绒羊场特、一级基础母羊800只以上，已开展种羊生产性能测定工作，具有培育种羊的基础条件和技术力量等。肉羊支持方向为萨福克、特克赛尔、无角陶赛特、杜泊、德国肉用美利奴和波尔山羊等引进品种，以及具有一定市场占有率的地方优良品种和通

—9— 过国家审定的培育品种。毛绒羊主要支持生产优势区域的主导品种。

5.家禽。蛋种鸡场基础群存栏1万套以上，具备3个以上的蛋用鸡品系纯系，目前至少形成1个配套系的供种能力，场内具备同时测定4个配套系的生产性能测定能力。肉鸡种鸡场需具备选育所需的育种素材和技术力量，育种舍饲养和环境控制条件达到国内先进水平。种水禽场基础群存栏5000套以上，具备水禽新品种（系）选育能力。

6.其他畜种。其他畜禽主要涉及马、驴、骆驼、兔、蜜蜂、特禽等，具体选项条件参照主要畜种执行，其中基础母畜存栏100头以上、基础母兔存栏1000只以上。

（五）畜禽新品种培育选育场

选项条件：支持通过国家审定的新品种（配套系）。主要对象是通过国家畜禽新品种（配套系）审定的第一培育单位。

主要建设内容：标准化畜禽育种圈舍改扩建，育种生产性能测定、疫病监测净化设备和其他必备仪器设备购臵，以及必需的畜禽良种引进等。

投资规模：主要支持畜禽品种是猪和家禽，兼顾其他畜种，每个中央投资控制规模500万元。

上述项目中央与地方财政投资比例分别为：东部地区1：0.5，中部地区1：0.2，西部地区1：0.1，不足部分由项目单位自筹解决。每个省的申报数量控制在7个以内，计划单列市控制在2个以内。2011年已公示但未安排投资的项目，应在投资计划申报文件中予以确认，占2013年各地项目申报数量—10—

指标，并报送可行性研究报告，部里将组织专家按照《养殖业“十二五”良种工程建设规划》和2013年项目评审要求进行复核。对于不符合项目申报要求的畜种和扩繁场、良繁场和基地建设等类项目原则上不予支持。

二、必须附具的有关文件

（一）基本文件（证明、图纸）

除按照附件一《农业投资项目可行性研究报告一般格式和要求》第十五项要求提供有关证明材料外，申报畜禽良种项目还需附：项目建设单位与申报项目品种对应的种畜禽生产经营许可证（畜禽性能测定站和遗传评估中心除外）；申请新品种培育的项目需提供项目建设单位和科研院校的合作协议或证明材料；符合各类建设重点中选项条件的相关证明材料。

（二）项目承担单位为企业的另需出具的文件

1.农业产业化龙头企业认定文件；

2.2011企业年检证明文件（须加盖工商印章）；

3.企业基本账户开户行出具的近期存款证明及资信等级证明；

4.工商营业执照复印件。

—11—

第三篇：农业部办公厅-关于开展农作物秸秆综合利用试点

关于开展农作物秸秆综合利用试点 促进耕地质量提升工作的通知

（农办财【2016】39号）

为了贯彻落实中央1号文件精神和中央关于加强生态文明建设的战略部署，中央财政继续支持耕地保护和质量提升工作，并选择部分地区重点开展农作物秸秆综合利用试点，推动地方进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，保护和提升耕地质量，实现“藏粮于地、藏粮于技”。现就有关事项通知如下。

一、工作目标与原则

以绿色生态为导向，以秸秆综合利用和地力培肥为主要手段，以耕地质量提升为目标，因地制宜、综合施策，加快构建耕地质量保护与提升的长效机制。

通过开展秸秆综合利用试点，秸秆综合利用率达到90%以上或在上年基础上提高5个百分点，基本杜绝露天焚烧；秸秆直接还田和过腹还田水平大幅提升；耕地土壤有机质含量平均提高1%，耕地质量明显提升；秸秆能源化利用得到加强，农村环境得到有效改善；探索出可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。

秸秆综合利用试点坚持以下原则：一是集中连片、整体推进。优先支持秸秆资源量大、禁烧任务重和综合利用潜力大的区域，整县推进。二是多元利用、农用优先。因地制宜，多元利用，突出肥料化、饲料化、能源化利用重点，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。三是市场运作、政府扶持。充分发挥农民、社会化服务组织和企业的主体作用，通过政府引导扶持，调动全社会参与积极性，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

二、实施区域

2016年耕地保护与质量提升工作，根据秸秆综合利用和地力培肥及退化耕地治理两项内容确定实施区域。

围绕加快构建环京津冀生态一体化屏障的重点区域，选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南10省（自治区，以下简称试点省）开展秸秆综合利用试点。北京、天津市可结合相关工作要求、立足自身财力开展农作物秸秆综合利用工作。试点省要结合本地实际，选择部分重点县开展秸秆综合利用试点，集中投入，提高试点效率。

其他省份主要开展地力培肥及退化耕地治理工作，要根据耕地质量实际状况，以粮食主产区为重点，选择部分重点县建设万亩以上的集中连片示范区，综合采用秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、治理退化耕地等措施，保护和提升耕地质量。

三、工作任务

（一）秸秆综合利用试点

一是采取强力措施严禁秸秆露天焚烧。秸秆禁烧是倒逼秸秆综合利用的有效手段。一方面，各地要加大宣传力度，提高农民对焚烧秸秆危害性的认识，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用；另一方面，要层层落实地方各级政府责任，加强对秸秆焚烧起火点的卫星监控，加大行政管理和执法力度，建立健全奖惩措施。

二是坚持农用为主推进秸秆综合利用。秸秆肥料化和饲料化利用是增加土壤有机质、发展循环农业的有效途径。各地要因地制宜制定秸秆还田规范，对秸秆综合利用亟需的农机装备应补尽补，促进种养结合，推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，进一步提高肥料化、饲料化综合利用率。因地制宜发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用工作。

三是提高秸秆工业化利用水平。坚持市场主导、政府引导的原则，充分发挥市场主体的作用，对已经形成一定产业规模的生物质燃油、乙醇、秸秆发电、秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，在现有政策基础上，积极研究加快产业扩张和技术扩散的政策措施，进一步提高秸秆工业化利用率和利用水平。

四是充分发挥社会化服务组织的作用。各地要加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，并将农机购置补贴、粮食适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等扶持措施与秸秆综合利用有机结合，形成政策合力，做大做强秸秆综合利用的基础平台。

（二）地力培肥及退化耕地治理

一是开展土壤肥力保护提升。通过增施有机肥、种植绿肥，合理利用畜禽粪便等有机肥资源，提升土壤肥力。种植绿肥的可配套建设绿肥种子基地。

二是退化耕地综合治理。开展南方土壤酸化、北方土壤盐渍化和东北黑土地保护综合治理。通过施用石灰、石膏、土壤调理剂，配套开展秸秆还田、增施有机肥等培肥措施，每县建设万亩以上的集中连片示范区。

四、支持方式

农作物秸秆综合利用试点采取“以奖代补”方式，中央财政根据试点省秸秆综合利用情况予以适当补助，补助资金由试点省根据试点任务自主安排，用于支持秸秆综合利用的重点领域和关键环节。开展地力培肥及退化耕地治理的地区，可采取物化补助和购买服务相结合的方式，促进社会化服务组织发展。

五、相关要求

（一）强化组织领导。地方政府是秸秆综合利用和秸秆禁烧的责任主体。各省要结合本地实际，以提升耕地质量和提高秸秆综合利用率为中心任务，研究确定工作内容，及时制定省级方案，与农业部财务司、财政部农业司充分沟通后，于2016年7月31日前报送农业部、财政部备案。各省试点总结请于2017年1月31日前报送农业部、财政部。

（二）建立考核机制。农业部、财政部将建立对农作物秸秆综合利用试点省的绩效考核机制，重点对秸秆综合利用率（肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用情况）、全国秸秆焚烧卫星遥感巡查监测情况等指标进行考核，绩效考核结果作为今后资金安排的重要因素，考核后三名的省份将退出试点范围。具体绩效考核办法另行制定。各试点省也要建立对试点县的考评机制，实现试点县“有进有退”、资金安排“有增有减”，形成有利于推动试点工作开展的激励约束机制。

（三）加强管理服务。各地要加强技术推广、科研、教学等单位合作，不断优化耕地质量保护与提升技术模式，并加强耕地质量动态监测，及时评价耕地质量保护与提升实施效果。秸秆综合利用试点县要扎实做好基础工作，建立工作台账，加强动态管理，要重视政策宣传，及时总结典型模式和成功经验，提高农民有效利用秸秆、培肥地力和改良土壤的自觉性和主动性，大力营造推进秸秆综合利用和耕地质量保护的良好环境。

（四）强化资金监管。各级财政、农业部门要切实强化资金监管，提高资金使用效率，不得擅自调剂或挪用，对骗取套取、挤占挪用补助资金的，要依法依规严肃处理。要统筹利用好农机购置补贴、农业适度规模经营、农业生产全程社会化服务、农村一二三产业融合发展等政策措施，综合施策，形成推动耕地质量保护与提升的强大合力。

农业部办公厅 财政部办公厅 2016年5月29日

第四篇：农业部办公厅关于开展农业信息化建设需求调研的通知

农业部办公厅关于开展农业信息化建设需求调研的通知日期：2011-09-20发布单位：农业部办公厅

农办市[2011]23号

为促进现代农业的发展，全面了解掌握我国农业信息化发展建设的现实需求，统筹推进农业信息化建设，我部拟开展农业信息化建设需求调研工作，现就有关事项通知如下：

一、农业信息化建设需求调研的总体思路

围绕发展农业产业、提高农业信息化水平，促进我国现代农业发展的总体目标，根据“国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”和“全国农业农村信息化发展十二五规划”的要求，通过建设使农业信息化基础设施条件不断完善，农业生产经营、农产品市场、农业产业化、农业设施装备等的信息化程度得到有效提升，成为引领现代农业建设的发展极和增长点。

二、农业信息化建设需求调研的范围内容

根据我国农业农村信息化发展的指导思想和发展目标，结合本省实际需要、现状和存在问题，以现代农业生产经营信息化示范工程、金农工程项目二期建设为重点，研究提出本地区农业信息化建设需求及具体建设内容并组织编写需求调研报告。

（一）种植业生产信息化需求

以大田作物、设施农业园艺蔬菜和果树、特色经济作物等为对象，重点利用电子信息、精准作业及物联网、3G等现代信息技术，围绕农情监测、精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、温室智能管理、病

虫草害监测与控制等方面的信息化需求，组织农业生产信息化项目建设需求单位编写。

（二）养殖业生产信息化需求

以牛、猪、鸡等畜禽产品和鱼、虾、蟹等重要水产品为对象，重点利用智能感知、无线传感、智能控制等现代信息技术，围绕畜禽、水产的精细养殖、畜禽饲料配方和饲料投喂、繁殖育种、环境监控、动物疫病防控、远程诊断等生产过程中的数字化管理，组织养殖业生产信息化项目建设需求单位编写。

（三）农产品经营信息化需求

围绕农产品的生产经营和市场流通等，以农产品批发市场管理及服务信息系统、网上交易平台、农产品电子结算、农产品质量安全、农产品销售价格及交易量监测系统等为建设重点，组织农产品经营信息化项目建设需求单位编写。

（四）农业企业及专合组织经营管理信息化需求

选择涉农企业、农民专业合作社等，重点利用网络技术、SAAS技术和数据库技术，围绕建设农产品及企业综合管理平台等，财务、资源、市场、管理、营销、物流等经营过程中的信息化应用和企业的经营管理水平等，组织经营管理信息化项目建设需求单位编写。

（五）金农工程二期建设内容需求

一是扩充完善金农工程一期建设内容，强化成果应用；二是从利用3G、物联网、云计算等现代信息技术加快农业电子政务建设，建立保障农产品供给、质量安全和强化农业资源利用与管理等方面入

手，组织编写建设需求报告。

三、建设需求调研报告编写要求

（一）需求调研报告编写的格式内容：

需求调研报告以项目需求建议书形式撰写，主要内容包括：项目概述及项目申报单位的基本情况；项目建设的意义和目标；项目建设的背景及基础条件；项目建设的主要内容、技术特点；项目的布局、规模、资金来源及投资概算；项目的组织管理与运行等。

（二）需求调研报告的报送和程序

县及县以上农业部门、科研教学单位，涉农企业、规模大且标准规范的农民专业合作组织均可作为建设主体报送。

采取由建设单位报送所在县或市农业主管部门审核同意后报送至省级农业主管部门；省级农业主管部门初审通过后统一报送至农业部。

（三）需求调研报告数量和报送时间

各省（市、区）等组织报送数量一般不超过8项。

请各省农业行业主管部门于11月30前，将纸质建设需求报告（一式三份、加盖建设和审核单位公章）及电子版报送农业部。

四、工作要求

（一）高度重视，加强管理。各级农业部门要把农业信息化建设需求调研工作作为当前推进现代农业建设、引领现代农业发展的重要任务摆上议事日程。做到领导有力、管理部门明确、建设主体清晰、组织措施到位，任务责任落实，积极推动建设需求调研报告的编写工

作。

（二）规划先行，布局合理。统筹农业各产业间的信息化资源和力量，发挥已建设信息化基础的作用，根据当地农业信息化建设规划和产业发展的具体需求，选择类型不同、具有一定基础且分布合理的信息化示范项目组织编写。

（三）突出重点，示范带动。建设需求内容要具有一定的前瞻性，具有较强的的实用和辐射带动作用。以农产品生产经营信息化和金农工程二期建设为重点，高起点、高标准建设一批产业不同、具有领先性和示范性的农业信息化示范项目，形成现代农业生产经营信息化发展的样板，带动辐射整个区域农业生产经营方式上新台阶。

（四）因地制宜，切合实际。建设需求报告编写应围绕现代农业发展和农业生产经营信息化建设的实际需求进行认真调研分析，突出区域优势产业和地方特色。建设规模应与其基础设施、生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平相匹配。

联 系 人：韩庆新徐佳男

联系电话：010-59192395010-59191507

电子邮箱：xyhan@163.com

二〇一一年九月十六日

第五篇：农业部办公厅关于开展农业信息化建设需求调研的通知

农业部办公厅关于开展农业信息化建设

需求调研的通知

为促进现代农业的发展，全面了解掌握我国农业信息化发展建设的现实需求，统筹推进农业信息化建设，我部拟开展农业信息化建设需求调研工作，现就有关事项通知如下：

一、农业信息化建设需求调研的总体思路

围绕发展农业产业、提高农业信息化水平，促进我国现代农业发展的总体目标，根据“国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”和“全国农业农村信息化发展十二五规划”的要求，通过建设使农业信息化基础设施条件不断完善，农业生产经营、农产品市场、农业产业化、农业设施装备等的信息化程度得到有效提升，成为引领现代农业建设的发展极和增长点。

二、农业信息化建设需求调研的范围内容

根据我国农业农村信息化发展的指导思想和发展目标，结合本省实际需要、现状和存在问题，以现代农业生产经营信息化示范工程、金农工程项目二期建设为重点，研究提出本地区农业信息化建设需求及具体建设内容并组织编写需求调研报告。

（一）种植业生产信息化需求

以大田作物、设施农业园艺蔬菜和果树、特色经济作物等为对象，重点利用电子信息、精准作业及物联网、3G等现

代信息技术，围绕农情监测、精准施肥、智能灌溉、设施农业生产、温室智能管理、病虫草害监测与控制等方面的信息化需求，组织农业生产信息化项目建设需求单位编写。

（二）养殖业生产信息化需求

以牛、猪、鸡等畜禽产品和鱼、虾、蟹等重要水产品为对象，重点利用智能感知、无线传感、智能控制等现代信息技术，围绕畜禽、水产的精细养殖、畜禽饲料配方和饲料投喂、繁殖育种、环境监控、动物疫病防控、远程诊断等生产过程中的数字化管理，组织养殖业生产信息化项目建设需求单位编写。

（三）农产品经营信息化需求

围绕农产品的生产经营和市场流通等，以农产品批发市场管理及服务信息系统、网上交易平台、农产品电子结算、农产品质量安全、农产品销售价格及交易量监测系统等为建设重点，组织农产品经营信息化项目建设需求单位编写。

（四）农业企业及专合组织经营管理信息化需求

选择涉农企业、农民专业合作社等，重点利用网络技术、SAAS技术和数据库技术，围绕建设农产品及企业综合管理平台等，财务、资源、市场、管理、营销、物流等经营过程中的信息化应用和企业的经营管理水平等，组织经营管理信息化项目建设需求单位编写。

（五）金农工程二期建设内容需求

一是扩充完善金农工程一期建设内容，强化成果应用；二是从利用3G、物联网、云计算等现代信息技术加快农业电子政务建设，建立保障农产品供给、质量安全和强化农业资源利用与管理等方面入手，组织编写建设需求报告。

三、建设需求调研报告编写要求

（一）需求调研报告编写的格式内容：

需求调研报告以项目需求建议书形式撰写，主要内容包括：项目概述及项目申报单位的基本情况；项目建设的意义和目标；项目建设的背景及基础条件；项目建设的主要内容、技术特点；项目的布局、规模、资金来源及投资概算；项目的组织管理与运行等。

（二）需求调研报告的报送和程序

县及县以上农业部门、科研教学单位，涉农企业、规模大且标准规范的农民专业合作组织均可作为建设主体报送。采取由建设单位报送所在县或市农业主管部门审核同意后报送至省级农业主管部门；省级农业主管部门初审通过后统一报送至农业部。

（三）需求调研报告报送时间

请各省农业行业主管部门于11月30前，将纸质建设需求报告（一式三份、加盖建设和审核单位公章）及电子版报送农业部。

四、工作要求

（一）高度重视，加强管理。各级农业部门要把农业信息化建设需求调研工作作为当前推进现代农业建设、引领现代农业发展的重要任务摆上议事日程。做到领导有力、管理部门明确、建设主体清晰、组织措施到位，任务责任落实，积极推动建设需求调研报告的编写工作。

（二）规划先行，布局合理。统筹农业各产业间的信息化资源和力量，发挥已建设信息化基础的作用，根据当地农业信息化建设规划和产业发展的具体需求，选择类型不同、具有一定基础且分布合理的信息化示范项目组织编写。

（三）突出重点，示范带动。建设需求内容要具有一定的前瞻性，具有较强的的实用和辐射带动作用。以农产品生产经营信息化和金农工程二期建设为重点，高起点、高标准建设一批产业不同、具有领先性和示范性的农业信息化示范项目，形成现代农业生产经营信息化发展的样板，带动辐射整个区域农业生产经营方式上新台阶。

（四）因地制宜，切合实际。建设需求报告编写应围绕现代农业发展和农业生产经营信息化建设的实际需求进行认真调研分析，突出区域优势产业和地方特色。建设规模应与其基础设施、生产条件、环境承载能力、技术应用和管理水平相匹配。

联 系 人：韩庆新徐佳男

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