福州市城市危险住房改造暂行规定(福州市人民政府,2003年1月23日)

第一篇：福州市城市危险住房改造暂行规定(福州市人民政府,2003年1月23日)

福州市城市危险住房改造暂行规定

福州市人民政府关于颁发《福州市城市危险住房改造暂行规定》的通知

各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《福州市城市危险住房改造暂行规定》已经市政府研究同意，现予颁发，请认真贯彻执行。

福州市人民政府

二○○三年一月二十三日

第一章

总则

第一条

为加强城市危险住房改造工作的管理，保障房屋居住和使用安全，改善居住条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〖1998〗23号）、《福州市城市房屋拆迁管理办法》和《福州市土地储备实施暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条

凡在本市规划区范围内拆除危险住房进行改建的，适用本规定。

第三条

本规定所称危险住房，是指根据国家建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125—99）的有关规定，经福州市危房鉴定站鉴定危险等级属C级或D级，不能保证居住和使用安全的住房。

危房改造地块是指经鉴定属危险住房，规划功能为住宅建设用地的地块。

第四条

本规定所称危险住房改造，是指拆除经市危险住房认定小组认定的危险住房和附属物以及与之相毗连的其他房屋和附属物，并进行改造的行为。

第五条

福州市房地产管理局为本市危险住房改造的行政主管部门，市计委、建设局、财政局、规划局、国土资源局等有关部门应在各自职能范围内协同做好危险住房改造工作，当地政府负责本行政区域内危险住房改造的组织实施。

第二章

危险住房改造认定

第六条

成立市危险住房认定小组。认定小组由市房管局牵头，市计委、建设局、财政局、规划局、国土资源局等部门派员组成，负责危险住房的认定工作。

第七条

危险住房改造必须由产权单位（已房改的由业主管理委员会）委托市危险住房鉴定站鉴定，之后向市危房认定小组提出认定申请。市危险住房认定小组在受理申请之日起1个月内，应当作出认定或不予认定的批复（如属特殊情况时限另定）。市危险住房认定小组对提交的技术鉴定结论有异议的，可以指定其他有资质的鉴定机构重新鉴定。

第八条

经认定为危险住房的，产权单位或业主管理委员会应编制改造规划方案，报市规划局审定并确定规划指标；应委托有资质的房屋拆迁实施单位进行拆迁安置费用的摸底测算；应委托有资质的地价评估机构进行地价评估，之后将上述材料送市土地发展中心进行土地收购储备评估。

市土地发展中心应在收到上述材料后一周内对该地块土地收购储备提出意见。对列入收购储备的危房地块，改造责任转由市土地发展中心负责。

第九条

市危房鉴定站和市土地发展中心的危房鉴定和收购评估应实事求是。危房鉴定报告应如实反映房屋状况；土地收购评估报告应客观反映危房地块改造成本、税费构成、地块收购的评估以及预期盈亏分析等，并提出是否收购储备的意见。

第三章

组织实施

第十条

经市危险住房认定小组认定属成片危险住房改造的地块，由市土地发展中心优先收购或由区政府组织进行旧屋区成片改造。

第十一条

规划中属于公共设施和市政设施用地的危险住房地块，应统一实行货币补偿或易地安置，安置房成本中土地费用部分，经财政部门核实后，可按该地块的规划用途，从其专项资金中列支。

第十二条

危房户自行集资改造，由危房产权单位或业主管理委员会提出申请，经市危房认定小组认定并报市政府批准后组织实施。

第十三条

自行集资改造项目，原面积部分，可按土地基准地价经综合修正后的楼面地价10％补交土地出让金，新增面积部分按增加面积10％以内、10％～20％、20％以上分别按上述楼面地价10％、20％、30％缴交土地出让金。

第十四条

自行集资改造项目应按照城市总体规划组织实施，并符合规划用地性质和规划技术规定。

危房的户建筑面积未达职工住房控制面积标准且未房改的，或已房改但未达标面积部分未领取货币补贴的，可按职工房改控制面积标准确定危改房的户建筑面积，同时，取消该职工住房改革货币补贴。

危房的户建筑面积已达职工住房控制面积标准的，危改房的总建筑面积不得超过原房总建筑面积的20％。

第十五条

对于资金难以平衡等原因确需改变原规划指标的集资改造项目，由改造实施单位提出申请，经规划部门同意，并报市政府批准后，可根据具体情况酌情确定规划建筑密度和容积率。

第十六条

已经房改的危险住房，其集资改造可提取使用本幢公用部位维修基金，待改造后再按有关规定标准由产权人直接建立房屋共用维修基金。集资改造时未提取使用本幢房屋共用维修基金，直接转为集资改造后的房屋共用维修基金。

第十七条

危房改造地块由产权单位引进房地产企业合作改造的，应经市危房认定小组认定，明确地块四至范围、规划指标、建设时限等，报市政府审核批准，由产权单位委托市国土资源局挂牌。

第十八条

危房改造地块引进房地产企业合作改造，以缴交的土地出让金为标的进行挂牌出让，挂牌底价按土地评估价与经市房管局核定的拆迁安置成本之间的差额确定。差额低于市政府规定的地段差、配套费的，挂牌底价按该规定的地段差、配套费确定。

第十九条

经挂牌竞得危房改造地块的房地产开发企业应在限期内实施改造，拆迁安置按照《福州市城市房屋拆迁管理办法》及有关规定执行。

第二十条

旧屋区改造范围内的危险住房和由政府指定开发单位进行成片改造危险住房，按照《福州市城市房屋拆迁管理办法》和《福州市棚屋区拆迁安置优惠政策》及有关规定执行。

第二十一条

对直管公房和私房中的危险住房进行改造，经市政府批准后由当地政府牵头组织实施。

第二十二条

近期无法实施改造的危险住房，由产权人（或业主委员会）向市危险房屋鉴定站申请危房鉴定，市危险房屋鉴定站提出加固意见，产权人应采取措施加强房屋的维修加固，确保房屋使用安全。

第二十三条

对经鉴定为房屋整体出现险情（危险等级为D级）的危险住房，产权人和各责任单位应积极组织搬迁，确保住户生命财产安全，并将情况及时报告当地政府。

第四章

配套措施

第二十四条

危险住房拆迁地块中的公房住户申请购买安置房产权的，经产权人同意后可以购买。

第二十五条

危险住房拆迁户购买经济适用房安置，享受经济适用房购房户待遇。

第二十六条

危险住房拆迁户购买安置房，可按规定申请住房公积金抵押贷款或个人住房抵押贷款，市住房资金管理中心和金融机构应予积极支持。

第二十七条

属于政府规定的最低生活保障线以下，无力购买安置房，且城区范围内无其他住房的危险住房拆迁户，可申请承租廉租房。

第五章

附则

第二十八条

本规定由福州市房地产管理局负责解释。

第二十九条

本规定自颁布之日起实施。榕政综〖2002〗328号文同时废止。

第二篇：福州市人民政府关于颁发《福州市城市危险住房改造管理办法》的通

【发布单位】福州市

【发布文号】榕政综〔2007〕103号 【发布日期】2007-04-16 【生效日期】2007-04-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福州市

福州市人民政府关于颁发《福州市城市危险住房改造管理办法》的通知

(榕政综〔2007〕103号)

各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《福州市城市危险住房改造管理办法》已经市十三届政府2007年第6次常务会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

福州市城市危险住房改造管理办法

第一条第一条 为保障房屋居住和使用安全，改善居住条件，加强城市危险住房改造工作的管理，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）、建设部《城市危险房屋管理规定》、《福州市城市房屋拆迁管理办法》和《福州市土地储备实施暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条第二条 凡在本市五城区范围内对危险住房勘查鉴定、申请改造、危房认定、实施改造的，适用本办法。

第三条第三条 本规定所称危险住房，是指根据建设部《城市危险房屋管理规定》，经危险房屋鉴定机构鉴定安全等级属C级或D级的住房。经危险房屋鉴定机构鉴定为危险住房的，鉴定机构应在向房屋鉴定申请人发出鉴定报告的同时向市房地产行政主管部门报备。鉴定为D级的危险住房，鉴定机构还应同时向房屋所在地区政府报备。未及时报备的，由行政主管部门予以通报批评，并由鉴定机构承担相应的责任。危险住房改造地块是指经鉴定属危险住房，拟申请实施危险住房改造的地块。

第四条第四条 本规定所称危险住房改造，是指经危险住房产权人申请，市危险住房认定小组认定，确需改造危险住房及其附属物的行为。实施危险住房改造应经市政府批准。

第五条第五条 福州市房地产管理局为本市危险住房改造的行政主管部门，市发改委、建设局、财政局、规划局、国土资源局、土地发展中心等有关部门以及各区政府应在各自职能范围内负责做好危险住房改造工作。

第六条第六条 成立市危险住房认定小组（以下简称认定小组）。认定小组由市房管局牵头，成员由市发改委、建设局、财政局、规划局、国土资源局、土地发展中心等部门以及房屋所在地区政府组成，日常工作由市房管局具体承办。认定小组负责实地核查危险住房使用情况、产权性质、用地性质、四至范围、改造形式以及征求业主意见的情况，并作出认定意见。

第七条第七条 危险住房改造由房屋产权人、业主大会委托业主委员会或房屋所在地区政府指定单位（未成立业主委员会的可委托房改前原产权单位）向市房管局提出申请，由市房管局提请认定小组认定。认定小组在受理申请之日起30日内应当作出认定意见。经认定拟同意实施危险住房改造的由市房管局报市政府批准。

第八条第八条 危险住房改造的方式有业主自行出资改造和房屋所在地区政府实施改造两种。

第九条第九条 危险住房地块面积较小（一般不大于5亩），且符合城市住宅用地规划功能、周围没有旧屋区、地块内所有业主一致同意出资改造的，经市政府批准，可由业主自行出资改造。业主自行出资改造的危险住房地块，若规划技术规定许可，可在保持房屋总套数不变的前提下，适当增加建筑面积，但不得超过原建筑面积的15％；否则，按原用地面积、原建筑面积和建筑高度不变的原则改造。业主自行出资改造的危险住房地块，其应补缴的土地出让金可在房屋转让交易时缴纳。已缴交专项维修资金的危险住房，改造后按专项维修资金管理有关规定结转与缴交。

第十条第十条 属下列情形之一的，由房屋所在地区政府按福州市有关规定统一组织实施改造：

（一）危险住房地块面积较大的；

（二）危险住房地块与旧屋区相连的；

（三）危险住房地块的用地性质不属住宅用地的；

（四）业主不愿意自行出资改造的。各区政府应设立危险住房改造资金专户，危险住房改造的收益专项用于本区域内危险住房改造以及小街巷改造建设。

第十一条第十一条 各区政府应加强对所辖区域内住房安全使用的监督检查，建立危险住房专门档案。对出现险情的住房，未经安全等级鉴定的，所在地区政府应责成房屋产权人进行房屋安全鉴定，或指定单位委托鉴定。

第十二条第十二条 未实施改造的危险住房，房屋产权人或业主大会应及时采取维修加固措施，当地政府及主管部门应加强监督与检查，确保房屋使用安全。

第十三条第十三条 对经鉴定属危险住房，房屋产权人既不维修加固又不申请改造的，由房屋所在地区政府采取措施维修加固，所发生的有关费用由房屋产权人承担。无法维修加固的危险住房，按本管理办法组织拆除改造。

第十四条第十四条 未实施改造的危险直管公房由经营管理单位负责维修加固与管理；无法维修加固的危险直管公房，由所在地区政府统一按福州市有关规定拆迁改造。

第十五条第十五条 市辖八县（市）的危险住房改造可参照本管理办法执行。

第十六条第十六条 本管理办法由福州市房地产管理局负责解释。

第十七条第十七条 本管理办法自颁布之日起实施。

《福州市人民政府关于颁发<福州市城市危险住房改造暂行规定>的通知》（榕政综〔2003〕13号）文同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：福州市人民政府关于印发《福州市城市危险住房改造管理办法》的通知(榕政综〔2007〕103号,2007年4月12日)

福州市人民政府

关于印发《福州市城市危险住房改造管理办法》的通知

榕政综〔2007〕103号（2007年4月12日）

各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

《福州市城市危险住房改造管理办法》已经市十三届政府2007年第6次常务会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。附件： 福州市城市危险住房改造管理办法

二○○七年四月十二日

附件：

福州市城市危险住房改造管理办法

第一条

为保障房屋居住和使用安全，改善居住条件，加强城市危险住房改造工作的管理，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、建设部《城市危险房屋管理规定》、《福州市城市房屋拆迁管理办法》和《福州市土地储备实施暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条

凡在本市五城区范围内对危险住房勘查鉴定、申请改造、危房认定、实施改造的，适用本办法。

第三条

本规定所称危险住房，是指根据建设部《城市危险房屋管理规定》，经危险房屋鉴定机构鉴定安全等级属C级或D级的住房。

经危险房屋鉴定机构鉴定为危险住房的，鉴定机构应在向房屋鉴定申请人发出鉴定报告的同时向市房地产行政主管部门报备。鉴定为D级的危险住房，鉴定机构还应同时向房屋所在地区政府报备。未及时报备的，由行政主管部门予以通报批评，并由鉴定机构承担相应的责任。

危险住房改造地块是指经鉴定属危险住房，拟申请实施危险住房改造的地块。

第四条

本规定所称危险住房改造，是指经危险住房产权人申请，市危险住房认定小组认定，确需改造危险住房及其附属物的行为。

实施危险住房改造应经市政府批准。

第五条

福州市房地产管理局为本市危险住房改造的行政主管部门，市发改委、建设局、财政局、规划局、国土资源局、土地发展中心等有关部门以及各区政府应在各自职能范围内负责做好危险住房改造工作。

第六条

市危险住房认定小组（以下简称认定小组）。认定小组由市房管局牵头，成员由市发改委、建设局、财政局、规划局、国土资源局、土地发展中心等部门以及房屋所在地区政府组成，日常工作由市房管局具体承办。认定小组负责实地核查危险住房使用情况、产权性质、用地性质、四至范围、改造形式以及征求业主意见的情况，并作出认定意见。

第七条

住房改造由房屋产权人、业主大会委托业主委员会或房屋所在地区政府指定单位（未成立业主委员会的可委托房改前原产权单位）向市房管局提出申请，由市房管局提请认定小组认定。认定小组在受理申请之日起30日内应当作出认定意见。经认定拟同意实施 1 危险住房改造的由市房管局报市政府批准。

第八条

险住房改造的方式有业主自行出资改造和房屋所在地区政府实施改造两种。

第九条

险住房地块面积较小（一般不大于5亩），且符合城市住宅用地规划功能、周围没有旧屋区、地块内所有业主一致同意出资改造的，经市政府批准，可由业主自行出资改造。

业主自行出资改造的危险住房地块，若规划技术规定许可，可在保持房屋总套数不变的前提下，适当增加建筑面积，但不得超过原建筑面积的15％；否则，按原用地面积、原建筑面积和建筑高度不变的原则改造。

业主自行出资改造的危险住房地块，其应补缴的土地出让金可在房屋转让交易时缴纳。已缴交专项维修资金的危险住房，改造后按专项维修资金管理有关规定结转与缴交。

第十条

下列情形之一的，由房屋所在地区政府按福州市有关规定统一组织实施改造：

（一）危险住房地块面积较大的；

（二）危险住房地块与旧屋区相连的；

（三）危险住房地块的用地性质不属住宅用地的；

（四）业主不愿意自行出资改造的。

各区政府应设立危险住房改造资金专户，危险住房改造的收益专项用于本区域内危险住房改造以及小街巷改造建设。

第十一条

区政府应加强对所辖区域内住房安全使用的监督检查，建立危险住房专门档案。对出现险情的住房，未经安全等级鉴定的，所在地区政府应责成房屋产权人进行房屋安全鉴定，或指定单位委托鉴定。

第十二条

实施改造的危险住房，房屋产权人或业主大会应及时采取维修加固措施，当地政府及主管部门应加强监督与检查，确保房屋使用安全。

第十三条

经鉴定属危险住房，房屋产权人既不维修加固又不申请改造的，由房屋所在地区政府采取措施维修加固，所发生的有关费用由房屋产权人承担。无法维修加固的危险住房，按本管理办法组织拆除改造。

第十四条

实施改造的危险直管公房由经营管理单位负责维修加固与管理；无法维修加固的危险直管公房，由所在地区政府统一按福州市有关规定拆迁改造。

第十五条

辖八县（市）的危险住房改造可参照本管理办法执行。

第十六条

管理办法由福州市房地产管理局负责解释。

第十七条

管理办法自颁布之日起实施。《福州市人民政府关于颁发<福州市城市危险住房改造暂行规定>的通知》（榕政综[2003]13号）文同时废止。

第四篇：上海市旧住房成套改造暂行规定

【发布单位】80903 【发布文号】

【发布日期】1995-09-11 【生效日期】1995-09-11 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

上海市旧住房成套改造暂行规定

（上海市建设委员会1995年9月11日）

第一条 第一条 为加快本市旧住房成套改造，提高住房成套率，改善居民住房条件，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称旧住房成套改造，是指在保留旧住房原有建筑特色和结构前提下，通过调整布局，改善设施，增加设备，使之独立成套的城市房屋修缮行为。

第三条 第三条 本规定适用于本市区各类质量较好、城市规划予以保留的旧住房成套改造。

第四条 第四条 旧住房成套改造应遵循从实际出发，成片改造，配套建设的原则，在不降低原有建筑质量的前提下，提高居住质量和环境质量。具体实施应在城市规划指导下，结合市政、公用、电力、通讯等设施的改造及实事工程计划进行。

第五条 第五条 上海市房屋土地管理局（以下简称市房地局）负责编制全市旧住房成套改造规划及实施计划，核定专项资金贷款额度，对各区旧住房成套改造计划实施情况进行协调、指导、监督。

各区人民政府（以下简称区政府）负责本辖区旧住房成套改造计划的编制和项目审批、协调，区房产管理局负责具体组织实施。

第六条 第六条 市房地局根据旧住房成套改造计划汇总配套计划，送市住宅发展核定后，列入市住宅配套计划。市住宅配套计划报市建设委员会备案。

第七条 第七条 规划、公用、市政、环卫、邮电、电力等部门，对本市旧住房成套改造应予配合和支持。

第八条 第八条 旧住房成套改造配套费用按下列方式承担：

（一）自来水、雨污水、煤气、电力、通讯、环卫等配套项目，已列入有关部门实事工程和更新改造项目计划的旧住宅成套改造地块，按原计划渠道投资，配套费用不计入改造项目成本，扩容费用按实计入改造项目成本。

（二）其它地块因改造而发生的配套管线拆、移、复接和扩容费用，按工程实际发生的费用合理分摊，计入改造项目成本。

第九条 第九条 凡列入旧住房成套改造计划的项目，根据经批准的详细规划要求，由区政府审批，报市地局备案，并按规定办理有关手续。

第十条 第十条 凡旧住房成套改造项目范围内的系统房屋、私有房屋的产权人，应服从规划，按本办法统一组织实施。

第十一条 第十一条 旧住房成套改造需对原建筑调整布局和加固结构的，其规划、设计、工程技术指标，参照各专业部门的有关规定执行，并可根据实际情况，作适当合理调整。

第十二条 第十二条 旧住房成套改造实行原地有偿安置和异地相结合，以原地有偿安置为主。

第十三条 第十三条 居住在亭子间、灶间、阁楼、晒台搭建房的住户、不愿购房的住户，应予以现房异地安置。

第十四条 第十四条 异地安置标准参照《上海市房屋拆迁管理细则》执行。

第十五条 第十五条 旧住房成套改造所需的安置房建设用地，应纳入各区的旧区改造用地计划，有区政府负责协调核定。

第十六条 第十六条 原地安置的住户原则上实行自行临时过渡，过渡期不超过1年。超过1年的，实施单位应给予适当补助。具体标准由市房地局另行制定。

第十七条 第十七条 原地安置的住户实行有偿安置。每户购买面积不超过原建筑面积部分以成本价购房或参照本市出售公有住房的有关规定购房；超过原建筑面积又在8平方米（8平方米）以内的部分，按平均购房；再超出部分，按市场价购房。

第十八条 第十八条 原地安置购房时可使用本户成员及其直系亲属积累的公积金；不足部分，可由户主按本市公积金管理有关规定申请抵押贷款。

第十九条 第十九条 原地安置户按上述标准所构房屋拥有产权，5年后可以上市。

第二十条 第二十条 市、区两级政府应建立旧住房成套改造专项资金，专款专用，不得挪作他用。资金可从下列渠道筹措：

（一）向原地安置居民售房的房价款；

（二）公房租金中用于房屋大修的部分资金；

（三）土地使用权出让金中区政府所得的部分收入；

（四）其它收入。

第二十一条 第二十一条 旧住房成套改造启动资金需要贷款的可从出售公房回收资金中提供。具体贷款办法由市房地局和市公积金管理中心另行规定。

第二十二条 第二十二条 旧住房成立改造按国家房屋修缮规定缴纳有关税费。

第二十三条 第二十三条 本市郊区城镇旧住房改造参照本规定执行。

第二十四条 第二十四条 本规定具体应用由市房地局负责解释。

第二十五条 第二十五条 本规定自颁布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：住房改造

一、目标和原则

（一）工作目标

全市农村困难群众中现有住房困难户约9923户。2008 年高平市先行试点解决400户；2009年全市解决800户（其中高平市210户、阳城县190户、泽州县180户、沁水县120户、陵川县100户）；2009年至2012年全市解决4600户。力争到2020年全部解决农村困难群众住房问题，实现农村困难群众住有所居的目标。

（二）基本原则

科学规划，统筹建设。从我市农村实际出发，制订解困规划，并与新农村建设、旧村改造、危房改造、地质灾害治理、土地整理、移民村搬迁等工作有机结合，统筹建设。

先易后难，逐步解决。以“经济安全实用，节地节能节材”为标准，采取先易后难、区别对待、逐步解决的方法，不断满足农村困难群众的居住要求。

因地制宜，分类解困。农村住房解困工作，既要积极稳妥地推进，又要充分考虑各方承受能力，针对不同困难对象，区别各种住房类型，采取分类解决的办法。

自力更生，多方帮扶。解决农村困难群众住房，立足农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮扶解决困难群众住房问题的机制。

一户一宅，集约用地。坚持一户一处宅基地，通过各种方式使农村闲散住户向城镇集中，集约用地。

二、方法和措施

（一）解困对象标准与范围

解决农村困难群众住房的对象，是生活在农村贫困线以下的低保户、低保边缘住房困难户、因灾因病返贫的住房困难户、不易集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。以上困难户仍居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞、简陋土坯房的住户或已经倒塌的无房户。

（二）解困方式

在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合，多方面多渠道筹集解困资金；坚持旧房利用与新房建设相结合，多方式多手段推进解困工作；坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多方法完成解困任务。

按照新农村建设规划，结合村庄移民搬迁、地质灾害治理、农村住房解困工作，合理捆绑使用三项补助资金。对拟整体搬迁的村庄，新建住房在整体搬迁时统一考虑解决本村住房困难群众住房问题。对规划将来不搬迁的村庄，可采取新建、改建、修缮、臵换的方法解决。

（三）解困要求

1、面积标准。新建、改建面积标准以各县（市）农村人均居住面积为基数，按照农户家庭实际在册人数计算，一般控制在25--45平方米之间。对修缮住房的，按现有面积修缮。臵换住房的，按上述标准掌握。

2、质量标准。以消除各类质量安全为前提，确保解困住房“安全、实用、经济、卫生”。新建、改建的解困住房，为砖混结构的平房，铺水泥地面，粉刷内外墙，屋顶做防水处理。修缮、臵换的解困住房，在不改变原来居住使用功能的前提下，既要消除居住安全隐患，又要改变房屋院落面貌。

（四）补助标准

在解决农村困难群众住房问题时，省、市、县三级财政平均每户补助11000元，具体每户补助的标准，由各县（市）人民政府根据当地实际确定，不足部分由乡镇、个人自行解决。

（五）资金筹措与管理

1、解困资金的筹措。解困补助资金原则上由省、市、县财政按照4：3：3的比例配套解决。解困工作的摸底调查、建立档案、工作培训、监督管理等工作经费，各级财政要专项列支。

2、解困资金的管理。省、市两级财政专项补助资金划分两次下达，上半年先下达补助总额的70%，下半年经检查组验收完成任务后，再下达其余的30%，省、市两级财政专项补助资金下达后，连同各县的补助资金一并在银行储存管理，上半年结余部分滚动到下年继续使用，由各县（市）级建设（规划）部门根据各乡镇、农村的工作进度，按照管理程序的规定拔付。

（六）工作程序

解决农村困难群众住房问题，严格按照下列程序开展工作：

（1）个人申请。符合解困条件的家庭应提出书面申请，填写《农村困难群众住房解困申请表》，并按各县（市）要求提供相关证明。

（2）村委评议。村委会在收到解困申请后，经村民代表会议进行评议，初定解困对象并予以公示。经评议符合解困条件的，村委会签署同意并加盖村委会公章后连同全部证明材料报乡（镇）政府。

（3）乡镇审查。乡镇政府对上报的申请表和有关材料按步骤要求进行审查。将符合条件的，上报各县（市）农村困难群众解困工作领导小组办公室审批，不符合条件的，将材料退回并说明原因。审查结果要在乡镇政府政务公开栏进行公示。

（4）核准上报。各县（市）农村困难群众住房解困工作领导组办公室组织建设（规划）、民政部门对乡（镇）人民政府上报的申请材料按各自的职责分工进行汇总复核。核准其符合条件的，应尽快报县（市）人民政府批准后组织实施。

（七）实施步骤

（1）各县（市）要在上一年的第四季度完成下一年农村困难群众住房解困的申请、评议、审查、核准等工作，市农村困难群众住房解困领导组办公室根据当年省下达本市任务，对各县（市）上报的当年农村住房解困计划，进行平衡调整，确定当年各县（市）住房解困指标。

（2）预受助对象确定后的住房规划、土地审批等工作要于每年3月底前完成，4月初开始组织施工，市住房解困领导组根据各县（市）上报的开工情况将上半年省、市配套资金的70%拔付到各县（市）。

（3）加强解困任务建设过程中的施工质量和安全监管，于11月底完成竣工验收工作，并按要求悬挂解困房标示牌。市农村困难群众住房解困领导组办公室根据各县（市）的任务完成情况随机抽查15%，复验与验收一致后拔付剩余的30%配套资金。对质量不达标或未按要求完成的，要说明理由并限期改正，否则取消补助资金的拔付。

三、组织和保障

（一）加强组织领导

为加强对农村困难群众住房解困工作的领导，市政府已经成立晋城市解决农村困难群众住房工作领导组，贾联亭副市长担任组长。领导组下设办公室，办公室设在市建设局。办公室具体负责解困住房工作的规划，指导协调和组织事宜，负责确定住房困难户以及解困的具体组织实施工作，办理领导组交办的其他工作。

各县（市）人民政府也要建立相应机构，成立此项工作的领导组，各乡镇也要有专人负责此项工作。各级人民政府要安排相应的工作经费、配备必要的交通工具和办公设备，创造良好的办公条件，积极推进农村住房解困工作。

（二）明确工作责任

解困工作实行目标责任制管理，每年市政府将省政府下达的解困指标分解下达给各县（市），各县（市）人民政府要明确任务，分解到位、责任到岗、各负其责、狠抓落实。

市建设局、市财政局、市民政局、市国土局、市审计局、市扶贫办、市残联等有关部门要在市政府的领导下，有效开展农村困难群众住房解困工作，认真履行各自的职责。

（三）严格监督管理

（1）资格认证要把关。各县（市）对确定解困对象程序要严格把关，接受群众监督，做到公开、公平、公正。市农村困难群众住房解困领导组办公室要对各县（市）农村困难群众住房解困领导组办公室各个阶段的工作进行考核。

（2）资金管理要严格。补助资金要按照专款专用的原则，严格审核，不得随意扩大使用范围。

（3）完善报表制度，促进工作进度。各县（市）要建立农村困难群众住房解困档案，做好农村困难群众住房解困进度月报表工作，并与每月23日前将农村困难群众住房解困工作报表加盖公章后报市农村困难群众住房解困领导组办公室（办公室设市建设局村镇科），市农村困难群众住房解困领导组根据报表了解各县（市）的进展情况，监督促进全市农村住房解困工作任务如期完成。