中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金管理办法

第一篇：中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金管理办法

财政部关于印发

《中央国有资本经营预算重点产业 转型升级与发展资金管理办法》的通知

财企„2013‟389号

有关中央国有资本经营预算单位，中央管理企业：

为支持中央企业重点产业转型升级与发展，规范资金管理，我们制定了《中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。附件：中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金管理办法

财政部 2013年11月29日

中央国有资本经营预算重点产业 转型升级与发展资金管理办法

第一章

总则

第一条

为规范中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金（以下简称产业升级资金）管理，提高资金使用效率，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发„2007‟26号）和国家预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条

产业升级资金是由中央国有资本经营预算安排，专门用于支持中央企业按照国家有关产业发展规划，解决制约产业转型升级与发展的关键技术难题，实现重大战略产品突破，推动产业转型升级与发展的资金。

第三条

产业升级资金的管理和使用应当遵循“符合规划、突出重点、建立机制、规范透明”的原则，充分发挥财政资金的导向作用。

第四条

产业升级资金建立项目责任管理制度和绩效评价制度，加强项目过程管理和实施效果评价。

第五条

财政部负责资金的预算管理及资金拨付，会同有关部门组织项目申报，并对资金使用情况进行监督检 2

查。

工业和信息化部、农业部、国家卫生和计划生育委员会等有关部门（以下简称有关部门）会同财政部确定年度支持重点领域，组织项目评审，并对项目实施情况进行监督检查。

第二章

支持内容及方式

第六条

产业升级资金主要用于支持装备制造、生物医药、现代种业、钢铁、石化、有色金属等关系国家战略的重点产业转型升级与发展。

第七条

产业升级资金重点支持中央企业依托企业技术和资源整合优势，推动产学研用相结合、关联产业相协调，开展从关键核心技术研发、试验测试、新产品试制、产业化建设到新产品推广、应用及服务的全过程产业升级活动。

第八条

产业升级资金优先支持中央企业牵头组织科研院所或其他企业共同开展的协同创新项目。

第九条

产业升级资金采取资本投入方式，资本投入额度原则上不超过项目总投资额的30%。

产业升级资金对单个项目的支持额度一般不超过3亿元，对总投资额较大的重点项目，支持额度可适当放宽，3

最多不超过5亿元。

第十条

产业升级资金支持的项目执行期限一般不超过3年，最长不超过5年。财政部根据项目年度执行计划和实际执行情况，按年度拨付产业升级资金。

第三章

项目申报、审核及立项

第十一条

财政部及有关部门根据国民经济发展状况、产业发展规划和重点，联合发布年度项目申报通知，明确当年资金支持重点，部署项目申报工作。

第十二条

中央企业集团公司按照申报通知要求，根据国家重点产业发展规划，组织所属企业项目申报工作，经审核并按重要性、紧迫性排序后，将申报材料报送财政部。

协同创新项目由牵头组织的中央企业负责项目申报。第十三条

中央企业应按照新增项目、延续项目分类申报。新增项目是指本年度新申请列入产业升级资金预算的项目；延续项目是指以前年度已获产业升级资金立项，按照资金支持计划需在本年度继续予以支持的项目。

第十四条

申报新增项目应满足以下条件：

（一）符合国家有关产业发展规划；

（二）符合中央国有资本经营预算支持方向；

（三）属于企业经批准的主营业务范围；

（四）企业在项目领域具有技术、人才优势；

（五）技术水平国内领先，与国际发展方向接轨；

（六）项目申报通知规定的其他要求。第十五条

申报新增项目应当提交下列材料：

（一）中央企业集团公司资金申请文件及《中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金项目申请表》（附件1，以下简称《申请表》）；

（二）申报项目的可行性研究报告，包括项目背景、立项依据及批准文件，国内外相关产业发展现状与发展趋势、企业现有工作基础等内容；

（三）项目已享受国家政策扶持情况；

（四）项目预计完成时间及预期达到的成果；

（五）具体实施方案和实施计划；

（六）项目投资预算、资金筹措方案和资金使用计划；

（七）协调创新项目需提交协同创新内容及支出计划；

（八）经审计的企业上一年度财务报表和审计报告；

（九）中央企业集团公司股东（大）会或董事会、经理办公会等出具的同意注（增）资的书面材料；

（十）其他需提供的资料。

第十六条

申报延续项目应当提交下列材料：

（一）中央企业集团公司资金申请文件及《申请表》；

（二）项目年度执行情况报告，包括执行情况和取得的阶段性成果、资金到位情况和使用情况、实施计划和预期成果调整建议等内容；

（三）本年度项目实施计划和资金使用计划；

（四）其他需提供的材料。

第十七条

工业和信息化部会同财政部、农业部、国家卫生和计划生育委员会等通过政府购买服务方式，组织专家或行业协会、中介机构，采取材料审查、现场调查、专家论证等方式，对企业申报新增项目进行审核，并根据审核结果，向财政部提出新增项目立项建议和延续项目执行情况评价报告。

经财政部审核后，工业和信息化部将新增项目立项计划书面通知中央企业，并抄送相关部门。

第十八条

工业和信息化部会同财政部、农业部、国家卫生和计划生育委员会等组织建立专家库。专家库由技术、投资、财务等领域专家组成。

参与产业升级资金项目评审专家，须从专家库中随机抽取。

第十九条

中央企业按新增项目立项计划通知要求，填写上报《中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金项目承诺书》（附表2，以下简称《项目承诺书》），6

内容包括：项目目标任务、主要内容、预期成果、实施计划、考核指标、总投资额度、资金使用计划等内容。

第二十条

财政部根据新增项目立项建议和《项目承诺书》签订情况，综合考虑当年预算规模、企业项目排序、项目实施计划、以前年度项目效果评估和绩效评价结果、企业财务管理水平等，审定新增项目立项及资金支持计划。

第二十一条

产业升级资金按照中央国有资本经营预算项目库管理有关规定，实行项目库管理。

第四章

资金拨付及使用

第二十二条

财政部根据当年新增项目立项情况、延续项目资金安排情况，确定当年资金使用方案，并按规定及时拨付资金。

第二十三条

中央企业收到产业升级资金后，按照国家有关企业财务、会计制度规定进行账务处理。中央企业集团公司应及时将资金拨付项目实施单位。

第二十四条

项目实施单位收到产业升级资金后，应在10个工作日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式反馈财政部。

第二十五条

当年尚未使用的产业升级资金，结转下 7

一年度继续用于该项目。

项目终了后尚未使用的产业升级资金，中央企业应及时缴回国库。

第五章

项目跟踪管理

第二十六条

中央企业应当严格按照《项目承诺书》组织项目实施，不得擅自变更项目内容。

第二十七条

中央企业应于每年年底组织开展项目执行情况评估工作，形成年度执行情况报告，在次年项目申报时上报有关部门和财政部。

项目不能按计划完成的，中央企业应及时向有关部门和财政部报告情况，说明原因，提出调整建议。

第二十八条

有关部门会同财政部对照《项目承诺书》，对项目执行情况进行监督、检查。

对不能按计划完成的项目，有关部门会同财政部根据项目实际情况、企业调整建议和专家意见，决定是否进行调整。

因国家政策发生重大调整、遭受重大自然灾害等不可预见因素或企业执行严重滞后，导致项目不具备继续实施条件的，有关部门会同财政部有权终止项目。

第二十九条

项目完成后，中央企业负责组织开展项 8

目验收工作，出具项目验收报告和资金使用情况专项审计报告上报有关部门、财政部。

未实现《项目承诺书》预期目标的项目，中央企业应向有关部门、财政部报告情况、说明原因。

第三十条

有关部门会同财政部对项目验收情况进行监督检查，并对照《项目承诺书》对验收项目进行效果评估。

第六章

监督检查

第三十一条

中央企业应根据中央国有资本经营预算绩效评价有关规定，对照《项目承诺书》组织开展项目绩效评价工作，并将评价结果上报财政部。

财政部可通过政府购买服务方式委托资产评估等中介机构对重点项目进行绩效评价。

第三十二条

评价结果作为以后年度安排项目的重要参考。

评价结果均为优秀和良好的中央企业，以后年度同等条件下优先支持申报项目。

评价结果不合格的中央企业应当进行整改。对于拒不整改的中央企业，财政部将酌情收回未使用资金，以后年度申报项目不予受理，延续项目不予安排后续资金。

第三十三条

产业升级资金必须专款专用，对截留、挤占、挪用、虚报、骗取产业升级资金等违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

第七章

附则

第三十四条

本办法由财政部负责解释。

第三十五条

本办法自2013年

月

日起施行，《中央国有资本经营预算重大技术创新及产业化资金管理办法》（财企„2010‟153号）同时废止。

附表：1.中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金项目申报表

2.中央国有资本经营预算重点产业转型升级与发展资金项目承诺书。

第二篇：上海本级国有资本经营预算支出管理办法

上海市市本级国有资本经营预算支出管理办法

第一条

为规范市本级国有资本经营预算支出管理，提高国有资本经营预算管理的科学化、规范化和精细化，根据《上海市市本级国有资本经营预算管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条

市本级国有资本经营预算支出，是指经市人民代表大会批准的市本级国有资本经营预算安排的支出，包括资本性支出、费用性支出和其他国有资本经营预算支出（以下简称“其他支出”）。

资本性支出是指根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及本市经济发展的需要安排的支出。

费用性支出是指用于处置国有企业历史遗留问题、弥补国有企业改革成本、推动国资国企改革、支持国有企业发展等方面的补助性支出。

其他支出是指依据国家和本市宏观经济政策以及不同时期国有企业改革发展的任务等，统筹安排确定的国资监管、国资预算管理相关的支出以及调入一般公共预算用于补充社保基金等支出。

市本级国有资本经营预算的支出方向和重点，应当根据本市经济发展需要以及不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整。

第三条

市本级国有资本经营预算的支出项目，由预算单位根据市政府对本市产业发展、国资国企改革发展以及国资监管等要求和相关工作需要，在编制国有资本经营预算建议草案时提出国有资本经营预算支出项目计划，对于经市委、市政府批准同意的支出项目，或因收入规模限制，上一年国有资本经营预算未足额安排的支出项目，预算单位在安排当年国有资本预算支出时应予以优先安排。

第四条

市财政局统筹当年可安排的市本级国有资本经营预算收入，以及预算单位编制的国有资本经营预算建议草案安排的支出项目，确定资本性支出、费用性支出和其他支出的具体内容，形成市本级国有资本经营预算的支出安排。

第五条

市本级国有资本经营预算支出，应严格按照市人民代表大会批准的市本级国有资本经营预算确定的支出内容执行，遵循先收后支的原则，区别轻重缓急，分阶段拨付。

第六条

各预算单位应严格按照市财政局下达的市本级国有资本经营预算批复的明细支出项目，组织所监管企业具体实施。

第七条

市本级国有资本经营预算的资本性项目支出，在具体执行时，由各预算单位向市财政局提出书面申请，并根据《市政府办公厅转发市国资委关于对部分市属经营性国资实施委托监管意见的通知》（沪府办发„2009‟45号）的要求，明确项目的具体出资人以及资金到位的具体时间要求。

第八条

资本性项目支出在具体办理资金拨付时，市财政局 2 根据预算单位的书面申请，并经审核后，直接拨付到市政府明确的履行出资人职责的单位，由其拨付项目具体投资人或项目投资受款单位。

第九条

市本级国有资本经营预算费用性项目支出，在具体执行时，由各预算单位向市财政局提出书面申请，并明确费用性支出的具体项目和受款单位。

第十条

费用性项目支出在具体办理资金拨付时，市财政局根据预算单位的书面申请，并经审核后，按国库直拨的办法，直接拨付到受款单位。

第十一条

市本级国有资本经营预算的其他支出，在具体执行时，属于调入一般公共预算的部分，由市财政局直接办理预算划转手续。属于国资监管、国资预算管理相关的其他支出的具体执行参照费用性支出的相关规定进行。

第十二条

费用性支出和其他支出中属于政府采购规定的内容，应按照《政府采购法》及相关规定实行政府采购。

第十三条

市财政局应在接到预算单位有关预算执行申请后10个工作日内，完成预算支出申请审核和资金拨付工作，并将办理结果告知预算单位。

第十四条

经市人民代表大会批准的支出预算，原则上不予调整。各预算单位执行市财政局批复的市本级国有资本经营预算支出项目过程中，出现需调整支出的情况，应提出预算调整申请并按程序上报批准。未经批准不得擅自变更支出项目。

第十五条

对于预算执行中，已批复预算总额内的支出项目调整，各预算单位应按照市财政局印发的《关于市本级国有资本经营预算执行动态调整有关事项的通知》明确的有关规定，提出预算调整建议，按照规定程序报请审批后，根据市财政局下达的预算调整批复，执行调整后的预算支出。

第十六条

对于预算执行中，由于出现超收收入或欠收收入，需要增加或减少预算总支出规模的，或者遇到国家和本市相关政策调整，需要调减预算安排的重点支出数额的情况，各预算单位应提出预算支出调整建议方案，由市财政局综合国有资本经营预算的执行情况和实际需要，提出预算调整方案，经市政府审定并按照规定程序报送市人民代表大会常务委员会审批后，根据市财政局下达的预算调整批复，执行调整后的预算支出。

第十七条

各预算单位应对已拨付的市本级国有资本经营预算的各项支出进行定期跟踪检查，掌握资金的使用进度和效果情况，监督预算资金的规范、合理使用。

第十八条

市财政局会同市国资委按照国家和本市的有关规定，适时组织或委托社会中介机构，开展市本级国有资本经营预算执行情况的专项检查和绩效管理，不断规范预算资金的使用，提升资金的使用绩效。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。

第十九条

市本级国有资本经营预算的各项支出内容，接受市审计局等职能部门的审查和监督。

第二十条

本办法自发布之日起实施，此前有规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第三篇：罗湖区产业转型升级专项资金管理办法

罗湖区产业转型升级专项资金管理办法（试行）

2012-06-12

第一章总则

第一条为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战略部署，加快推动罗湖区经济发展和产业转型升级，促进辖区经济可持续发展，设立罗湖区产业转型升级专项资金（以下简称专项资金）。为加强对专项资金的管理，提高资金使用效益，结合我区实际，制订本办法。

第二条本办法所称的专项资金列入区财政预算安排。

第三条专项资金的使用坚持公平、公开、公正原则，主要根据企业对区财政的贡献及项目发展的可持续性，采用总额控制、自愿申报、政府审核、社会公示等办法确定最终扶持对象。

第四条区各行业主管部门根据本办法，按照部门对应的行业特点制定专项资金相关实施细则（以下简称实施细则）。

第二章扶持对象及方式

第五条专项资金主要用于扶持辖区从事金融业、现代服务业、黄金珠宝、文化创意产业、科技创新、总部经济、招商引资、品牌连锁、节能减排、知识产权与标准化战略等重点行业和领域的企业、企业总部、事业单位、社会机构、其他组织等（以下一律简称企业）和个人，相关实施细则有特别规定的除外。

第六条专项资金的扶持对象应具备以下基本条件：

（一）除实施细则特别注明的条款外，具备以下基本条件的企业可提出申请：

1.在罗湖辖区注册、登记的具有独立法人资格的企业；

2.企业产权关系明晰，依法经营，诚实守信，申请前两年无违法违规行

为；

3.有严格的财务管理制度和健全的会计核算体系；

4.依法报送统计报表。

（二）除实施细则特别注明的条款外，具备以下基本条件的个人可提出申请：

1.具有罗湖户籍的居民；

2.无罗湖户籍，但工作单位在罗湖且领取了社会保障卡，或持有居住证的居民。

第七条 企业和个人申请扶持需具备的具体条件以各行业主管部门制定的实施细则为准。

第八条 专项资金的扶持方式分为有偿扶持、无偿扶持和政府投资。有偿扶持指专项资金借款，无偿扶持指专项扶持、担保风险补偿、配套扶持、奖励等。

扶持方式的含义、企业申报项目适用的扶持方式、扶持额度，以各行业主管部门制定的相关实施细则为准。

第三章资金管理与职责分工

第九条专项资金实行“专户管理、专户核算”，保证专款专用。

第十条成立专项资金管理领导小组，区长任组长，分管区监察局、区发改局、区经济促进局、区科技创新局、区财政局、区文化体育局（文产办）、区审计局、区环保水务局、区统计局、区投资推广局（金融办）、罗湖市场监管分局等部门的副区长任副组长，各相关部门主要负责人为成员。

第十一条专项资金管理领导小组办公室（以下简称办公室）设在区经济促进局，负责具体日常工作。第十二条各行业主管部门是本专项资金的责任管理部门，分别在本部门管理行业范围内，制定并向社会公布包括企业申报条件、申报材料、认定标准、扶持方式、扶持额度等内容的相关实施细则；负责接受咨询和受理企业申请；组织对申请企业或项目的考察和初审；负责扶持项目的跟踪监管和绩效评价；区政府确定的其他事项等。

区财政局、区统计局、区环保水务局根据各自的职能，配合行业主管部门审核申请项目的相关事项。区财政局负责本专项资金的预算安排和资金管理。区审计局、区监察局、区财政局是本专项资金的监管部门。

第十三条 专项资金采取“网上申报，部门初审，联席审核”的管理模式。

第四章 申请与受理

第十四条 专项资金受理采取网上申报模式，常年接受企业和个人申请。

第十五条企业和个人申请专项资金扶持需提供的详细资料以各行业主管部门制定的实施细则为准。第十六条企业和个人登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统咨询并在线申报专项资金扶持项目，按规定上传申请材料。受理部门在线核查申请企业和个人申报项目内容及其材料，在5个工作日内决定是否受理并告知申请企业和个人，并与拟受理的企业和个人在线预约提交书面材料的时间。申请材料用A4纸双面打印，装订成册（一式一份），复印件须加盖公章。受理部门核对材料原件。经受理部门核查后的申请材料，在相关部门之间实现网上共享并直接流转。

第五章 审核与批准

第十七条 除实施细则特别注明外，专项资金审核与批准程序按照部门

初审、联席审核、社会公示、核准拨款进行。

第十八条部门初审按以下程序进行：

（一）各行业主管部门受理企业和个人申请后，对企业或项目进行综合考察，核实其申报材料的真实性。

（二）各行业主管部门对通过初审的企业或项目，提出资金安排的初步意见，报分管区领导审核确认。

（三）各行业主管部门将经分管区领导审核确认的资金安排方案和相关资料，提交办公室进行复核。复核的主要内容为审查企业和个人有无重复申请，对发现同一企业同一项目同时申请两项或以上扶持政策的，按“从高原则”提出扶持意见。

第十九条由专项资金管理领导小组召开会议（以下简称联席会议），审议各行业主管部门资金安排的初步方案。联席会议审议按以下程序进行：

（一）办公室汇总各行业主管部门提交的资金安排方案和相关资料，报请召开联席会议。

（二）联席会议根据各行业主管部门、分管区领导的意见和对项目的总体判断，对扶持项目和扶持额度做出决策。

第二十条联席会议原则上在每年的第一、二、三季度的季度末召开，遇特殊情况可临时召开联席会议。

第二十一条经联席会议审定的资金扶持意见通过罗湖区电子政务网面向社会进行公示，公示期限为5个工作日。

任何第三方均可以对资金扶持意见向办公室提出异议，由受理企业申请的行业主管部门在15个工作日内对异议内容进行调查核实，并将核实结果向办公室报备。经调查证明异议成立的或企业不配合调查的，专项资金不予扶持，由受理申请的行业主管部门在调查结果核实后3个工作日内将有关情况反馈给申请企业。

第二十二条区财政部门根据联席会议决定和办公室提供的资料，按财政资金管理程序报批后核拨。第二十三条符合条件的同一企业同一项目，在同一内只能申请本办法规定的一项扶持政策。同一企业每年最高扶持金额不超过300万元人民币，总部企业、金融企业每年最高扶持金额不超过500万元人民币，且原则上不超过该企业上一在罗湖区纳税总额。

第二十四条对特别重大的项目，可实行“一事一议”的政策，报经联席会议批准执行。

第六章 监督与检查

第二十五条各行业主管部门负责扶持项目的日常监督和检查，对扶持项目实施情况和资金使用情况进行跟踪管理和绩效评价，必要时开展项目验收，将项目绩效评价和验收结果定期报办公室及区财政、审计部门，并于每年年初向上述部门报送本专项资金使用的绩效目标计划。

第二十六条区财政、审计部门应加强专项资金使用的监督，对专项资金的整体使用情况进行绩效评价。

第二十七条 区监察、审计部门对本专项资金的管理使用进行监督和绩效评价，审计结果向社会公开。各行业主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第二十八条专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，与项目单位人员串通、弄虚作假，以权谋私的，由相关部门依照有关规定对责任人进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 获得扶持的企业或个人，应确保扶持资金专款专用。对于企业或个人在申报、执行项目过程中出现的虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，由相关部门责令改正，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）对责任人进行处理，依法追回专项资金。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对存在以上违规行为的企业或个人，各行业主管部门不再受理其扶持申请。

第七章 附 则

第三十条 本办法由专项资金管理领导小组办公室负责解释，本办法所称各相关实施细则由各行业主管部门负责解释。

第三十一条本办法自2012年6月11日起施行，有效期限为三年。原《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（罗府办〔2011〕29号）同时废止。

第四篇：国有资本经营预算管理与监督体系探讨

一、国有资产监督管理机构的定性与定位

建立国有资本经营预算管理与监督体系,首先应从国有资产监督管理机构的定性与定位谈起,因为这是两个有着密切联系的问题,而且对国有资产监督管理机构的定性与定位是否准确直接影响到建立国有资本经营预算管理与监督体系的指导思想和原则是否正确。

关于对国有资产监督管理机构的定性、定位问题,目前存在两种认识:

第一种看法,认为国有资产监督管理机构应定性、定位于“代表政府履行出资人职责”上。持这种观点的人,其依据是党中央和国务院的有关决议和条例。如2002年11月8日,在中国共产党第十六次全国代表大会所通过的报告《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》中提出:“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”;2003年,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》再一次提出:“建立健全国有资产管理与监督体制。……国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责,维护所有者权益”。2003年国务院颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》明确规定:“国务院,省、自治区、直辖市人民政府,设区的市自治州级人民政府,分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构根据授权,依法履行出资人职责,依法对企业国有资产进行监督管理”。

第二种看法,认为国有资产监督管理机构应定性、定位于行政化的监管者。持这种观点的人,其依据有:(1)国有资产监督管理机构的名称就是“国有资产监督管理委员会”;(2)在《企业国有资产监督管理暂行条例》中,也提到了国资委要对企业国有资产进行监督管理;(3)从国资委人员(如能力、素质和专业优势)来看,他们大部分来自党政机关,比较擅长于机关的行政管理工作,而对出资人的职责却比较生疏,因此也乐于将国有资产监督管理机构定性、定位于行政化的监管者。

上述两种不同的看法,究竟哪一种看法更符合改革的实际?就第一种看法而言,把国有资产监督管理机构定性、定位于“代表国家履行出资人职责”上,就是明确要求各级人民政府实行政资分开,国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能,而政府其他部门、机构也不履行企业国有资产出资人职责,彻底改变过去政资不分的局面。这是与国有资产管理体制改革的精神一脉相承的。就第二种看法而言,把国有资产监督管理机构定性、定位于行政化的监管者,势必存在一个问题,即这种“监管”究竟是一种什么样的监管?是政府作为公共行政部门对涉及社会公共利益行为的监管,还是政府履行所有者职能对其财产的监管?如果是前者,那就是旧体制的复归,违背了国有资产管理体制改革将“政府双重经济职能分开”的初衷;如果是后者,则本身就是在履行出资人职责,即对企业国有资产进行监督。这里的关键是要区分资产监管与公共监管的不同内涵。

综上所述,我们认为,将国有资产监督管理机构定性、定位于“代表政府履行出资人职责”是比较恰当的。那么,这种定性、定位对建立国有资本经营预算管理与监督体系有什么重要意义呢?首先,将国有资产监督管理机构定性、定位于“代表政府履行出资人职责”,就表明它本身不是政府机构,而只是政府的代理人,是各级政府的“直属特设机构”。尽管出资人也要对其资产履行监督管理职能,但它与政府部门的行政化监督管理职能是有根本区别的,是通过发挥其出资人的职能和作用来对企业国有资产进行监督管理,因此,这种监督管理从本质上来说,主要是一种经济性职能。其次,将国有资产监督管理机构定性、定位于“代表政府履行出资人职责”,必然要求国资委强化其出资人的权利与责任,诸如进一步落实国有资本的经营收益权、企业经营管理的重大决策权以及选择管理者等权利;建立健全国有资本经营预算制度及相关的财务制度;提高资本运营的能力与技巧;建立国资委自己的良好治理结构和约束机制,等等。而这些都将强化其经济性,淡化其目前的行政管理色彩,对推行国有资本经营预算制度将是十

分有利的。

二、建立国有资本经营预算管理与监督体系的原则

建立国有资本经营预算管理与监督体系应当贯彻以下原则:

1.坚持“精简、高效”的原则。为了搞好国有资本经营预算工作,设置一定数量的管理与监督机构是完全必要的,但一定要因事而设,讲求实效,并且在开展工作时要讲求效率,切忌机构重叠、人浮于事,造成人力财力的浪费。

2.坚持监管机构与商务运作机构分开,充分发挥国有资产授权营运机构商务操作平台的作用。如前所述,国有资产监督管理机构应定性、定位于“代表政府履行出资人职责”上,但这里可以有两种选择:(1)由国资委直接作为企业的出资人,进行出资人的商务性操作;(2)设立中间层的国有资产营运机构(如国有资产经营公司)来充当企业的出资人,代替国资委进行出资人的商务性操作,而国资委则对中间层公司的运作进行监管。根据国资委目前人员的素质状况、专业特长及从防范经营风险考虑,目前似乎采取后一种方法比较适宜。但这样一来,就存在一个监管机构与商业运作机构分开的问题,必须充分发挥国有资产授权营运机构商务操作平台的作用。

3.建立健全编制、执行和监督三权分立的预算管理体制。根据西方国家的经验,在预算管理体制上贯彻立法、行政、司法三权分立的思想,使预算管理在编制、执行和监督三环节上适度分开,是一个比较成功的办法。按照他们的做法,在每一个预算开始之前,由政府预算编制机关负责预算的编制;经立法机关审议批准,成为正式预算;预算开始之后,由政府行政机关负责执行预算,并由审计机关进行日常监督;预算结束后,由预算执行机关就预算执行情况及结果编制决算,经审计机关审计后,由立法机关予以批准。这样做的结果使得预算的编制、执行和监督分离开来,分别由不同的机构来负责,这些机构间既相互独立,又相互配合,保证了预算管理体系的高效运转。我国在预算管理体制上,可以借鉴三权分立的思想,科学合理地设置机构,特别要强化立法、司法机构的监管力度,使整个预算管理体制日趋完善。

三、国有资本经营预算管理体系及管理流程

(一)国有资本经营预算管理体系

国有资本经营预算管理体系是指国有资本经营预算管理的组织架构及其相互之间权、责、利的划分。改革开放以来,在探索我国国有资产管理新体制的实践中,根据各国改革的经验及充分考虑到我国国情,人们比较一致地认同了“国有资产监督管理机构——国有资产营运机构——国有企业”的三层次管理体制,并且无论从中央还是到地方都先后建立起了这种三层次的国有资产管理新体制。从这一现实出发,国有资本经营预算管理体系可以考虑采取“国资委-国有资产营运机构”的二级预算管理体系。在这个预算管理体系中,国资委是国有资本经营预算的宏观调控主体,负责所辖范围内整个国有资本经营预算的组织管理工作;国有资产营运机构是国有资本经营预算的微观运作主体,只负责它那一个营运机构国有资本经营预算的组织管理。实施二级预算管理体系能够与新型国有资产管理体制的基本架构保持一致,有利于实现政企分开,为国有资本经营预算的组织管理提供实际操作平台和组织保障。

(二)国有资本经营预算管理流程

国有资本经营预算的管理流程是指国有资本经营预算从编制开始到审批、执行,再到决算和考评的整个管理过程。在此按流程的顺序对其5个方面14个基本环节逐一地加以阐述。

1.国有资本经营预算的编制

(1)国资委必须在每一开始前的两个月(建议在上10月底前)下达下一编制国有资本经营预算草案的原则和要求,部署国有资本经营预算的具体事项,规定预算收支科目、报表格式、编报方法。

(2)国有资产营运机构应当根据国资委的要求,结合本机构的情况,编制本机构的预算草案,并于初(建议在2月初)报国资委审核。

(3)国有资本经营预算编制必须符合国家有关法律、法规的规定,凡按规定应当纳入国有资本经营预算收支范围的,必须实事求是填列。

2.国有资本经营预算审核

(1)国资委审核、汇总国有资本营运机构的预算草案,并在综合平衡国资委财力的基础上,编制本委国有资本经营预算。国资委国有资本经营预算除包括国有资本营运机构的预算外,还应包括国资委从所辖范围整个国有经济大局利益(如适应国有经济实施结构和布局战略性调整的需要)出发进行宏观调控的部分,而不是各国有资产营运机构预算额的简单加总。

(2)国资委国有资本经营预算编制出来后,应将其及时上报同级政府和人大审核、通过。最后,国资委将同级政府和人大审核、通过的国有资本经营预算方案向国有资产营运机构下达。本项工作应在每年一季度末、二季度初完成。

3.国有资本经营预算的执行

(1)预算开始后,国有资本经营预算草案在同级政府和人大审核、通过前,可先参照上国有资本经营预算支出金额安排支出,预算经同级政府和人大审核、通过后,按照批准的预算执行。

(2)国资委按同级政府和人大审核、通过的国有资本经营预算方案,积极督促各国有资产营运机构完成国有资本预算收入任务,监督检查各单位管好、用好资金,确保专款专用,提高资金使用效益。

同时加强预算执行情况的分析,编制、汇总分析国有资本经营预算收支执行报表,定期向同级政府和人大报告执行情况。

(3)各国有资产营运机构必须按规定,积极组织国有资本经营预算收支,并按规定的期限和方式向国资委报告本机构预算执行情况。

(4)国有资本经营预算应实行“收支两条线”管理。各级预算执行单位应按规定及时足额收缴各种收入,不得违反规定擅自减收、免收或缓收,并及时将收入纳入国库或财政专户;应按规定管理预算支出,不得将预算支出挪作他用或截留。

4.国有资本经营预算的决算

(1)国资委和国有资产营运机构在每一预算终了时,应当清理核实全年国有资本经营预算收入、支出数字和往来款项,做好数字对账工作。决算草案各项数字应当以经核实的会计数字为准,不得以估计数字代替,不得弄虚作假。

(2)各国有资产授权营运机构要按照国资委的部署,认真编制本机构决算草案,并附决算草案详细说明,经机构法人签章后,在下一初(可考虑2月底前)报国资委审核。

(3)国资委在审核各国有资产营运机构上报的国有资产经营决算草案的基础上,汇总编制本委国有资本经营决算草案,于下一的一季度末上报同级政府和人大审查批准。

(4)国有资本经营决算草案被批准后,国资委应当自批准之日起30日内向各国有资产营运机构批复决算。本阶段工作应在下一二季度初完成。

5.国有资本经营预算的考核与评价

要建立国有资本经营预算的考核与评价制度,把国有资本经营预算的执行情况和效果作为国有资产授权营运机构经营业绩评价的依据之一,与企业考核评价、年薪制、股票期权激励挂钩。对国有资本经营预算执行情况好、效果突出的单位,国资委应予以表彰和奖励;对虚报、瞒报及不按规定完成预算收支任务的予以处罚。

四、国有资本经营预算的监督体系

对国有资本经营预算的监督包含两方面内容:一是国有资产管理系统内部的监督,这主要指与国资委同级的政府对国资委以及国资委对国有资产营运机构在预算管理方面的监督;二是来自国有资产管理系统外部的监督,这主要指人大、社会中介机构——审计部门对国资委在预算管理方面的监督。前者已包含在国有资本经营预算管理流程之中,故这里不再赘述,而

主要研究后一方面内容。

关于人大对国资委国有资本经营预算管理工作的监督,这是完全必要的,因为人大作为国家最高权力机关,是全国人民根本利益的代表,同时它又是立法机构,理应责无旁贷地担负起监督国资委国有资本经营预算管理的重任。

人大机构中与政府预算工作直接相关的是财政经济委员会和预算工作委员会。但由于长期以来我国政府预算体系实行的是单式预算,没有专门的国有资本经营预算,因此,要适应开展国有资本经营预算工作的需要,还得先在人大财政经济委员会和预算工作委员会下设立国有资本经营预算的专门机构,其职责就是对国有资本经营预算的编制和执行进行严格监督。首先,当国资委将国有资本经营预算草案上报到人大以后,这个新设立的国有资本经营预算专门机构应对其进行认真审议,提出修改意见。预算草案一经人大审议通过,就形成预算法案,成为法律,国资委及所辖企业都必须依法严格执行。其次,对国有资本经营预算的执行,国有资本经营预算专门机构也要层层把关,细化预算科目,强调透明度,加强对预算调整、预算收入使用和预算科目之间资金调剂的审核和监督。最后,对国资委上报的国有资本经营决算,国有资本经营预算专门机构也要进行严格审议与批准。

至于社会中介机构——审计部门对国资委国有资本经营预算管理的监督,就是要充分发挥审计的监督作用,对预算执行及决算进行审计,这也是对国有资本经营预算管理进行监督的重要内容。人大应加强审计的力量,可考虑建立专门的审计委员会或聘请独立的审计机构对预算执行及决算进行审查。国资委也应设立审计部门对下属国有资产营运机构进行审计。国有资本经营预算监督体系的组织架构可用图1简略表示。

五、建立和完善国有资本经营预算管理与监督体系的配套改革措施

为了构建完备的国有资本经营预算管理与监督体系,还需要采取相关的配套改革措施,这主要包括以下方面:

1.加快国有资本经营预算相关法律法规的建设。建立和完善国有资本经营预算制度,需要强有力的法律保障。而《国有资产法》迟迟不能出台,国资委的功能定位、管理模式以及与财政部、发改委、社保基金理事会等相关利益主体的权责利关系始终无法明确界定,致使国资委处处受到掣肘,工作难以深入展开。因此要尽快出台《国有资产法》,为国资委的具体工作提供法律保障和操作规则。随着预算管理和国库制度改革的逐步深人,1994年颁布实施的《预算法》中关于预算的编制、审批、调整和监督的规定,已不能适应各级人大加强对预算审查监督的要求。应尽快修改预算法,健全、完善预算管理体制,使政府预算更加规范、透明。同时对预算编制的时间、内容和程序作出更为科学的规定,使《预算法》更具可操作性。除此之外,还必须强化预算的刚性约束机制,严肃财经法纪,对违反预算法律法规的行为加大惩处力度,树立预算的权威性和法律效力。

2.设立相关职能机构,充实技术力量。预算具有较强的专业性和技术性,如果缺乏相应的机构和专业人员,就很难对预算进行卓有成效的管理和监督。国务院国资委和地方各级国资委都应成立预算部门,来承担相关工作。全国人大常委会为了加强这方面的工作,早于1998年12月就设立了预算工作委员会,但仍需要进一步适应建立国有资本经营预算的需要,建立专门的国有资本经营预算机构。从目前地方各级人大的机构设置来看,尚有相当一部分地方缺乏专业性较强的审批预算服务机构。同时,地方各级人大的财经委员会一般人数较少,日常还要开展其他工作,不具备提前介入和初审的能力,这样审查监督工作往往难以深入。因此,地方人大常委会应抽调一批具有专业知识,长期从事财政、审计、统计分析工作的人员成立预算工作委员会,为地方人大审批预算和监督预算执行提供技术支持。

3.加强审计力量,建立人大审计制度。从世界各国审计机构发展的共同特点和趋势来看,各个国家审计机构的名称、职权不一,产生和组成的办法也有区别,但共同点就是协助议会审批监督预算。在我国,建立人大审计制度已提出多年,应尽早把各级审计机关划入各级人大序列, 使各级审计机关协助同级人大对预算的合法性、真实性、效益性进行监督。这有利于把人大经济监督推向专业化、科学化、综合化的轨道,以解决人大经济监督过多依赖于政府主管部门(被监督者)的问题。囿于政治体制,也可考虑建立人大自己的审计机构,由各级人大设立专门的审计委员会,保持预算监督的独立性。

4.运用当前国库制度改革的成果,强化国有资本经营预算收益的监管手段。对收入项目,要保证国资委收缴的国有资本经营收益及时、足额纳入国库;对支出项目,也要根据国有资本经营预算的支出计划严格审核,实行单一账户制度,采取国库集中支付方式执行,并对其使用进行监督。

第五篇：罗湖区产业转型升级专项资金管理办法试行

罗湖区产业转型升级专项资金管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战略部署，加快推动罗湖区经济发展和产业转型升级，促进辖区经济可持续发展，设立罗湖区产业转型升级专项资金（以下简称专项资金）。为加强对专项资金的管理，提高资金使用效益，结合我区实际，制订本办法。

第二条

本办法所称的专项资金列入区财政预算安排。

第三条

专项资金的使用坚持公平、公开、公正原则，主要根据企业对区财政的贡献及项目发展的可持续性，采用总额控制、自愿申报、政府审核、社会公示等办法确定最终扶持对象。

第四条

区各行业主管部门根据本办法，按照部门对应的行业特点制定专项资金相关实施细则（以下简称实施细则）。

第二章 扶持对象及方式

第五条

专项资金主要用于扶持辖区从事金融业、现代服务业、黄金珠宝、文化创意产业、科技创新、总部经济、招商引资、品牌连锁、节能减排、知识产权与标准化战略等重点行业和领域的企业、企业总部、事业单位、社会机构、其他组织等（以下一律简称企业）和个人，相关实施细则有特别规定的除外。

第六条 专项资金的扶持对象应具备以下基本条件：

（一）除实施细则特别注明的条款外，具备以下基本条件的企业可提出申请：

1.在罗湖辖区注册、登记的具有独立法人资格的企业；

2.企业产权关系明晰，依法经营，诚实守信，申请前两年无违法违规行

标准、扶持方式、扶持额度等内容的相关实施细则；负责接受咨询和受理企业申请；组织对申请企业或项目的考察和初审；负责扶持项目的跟踪监管和绩效评价；区政府确定的其他事项等。

区财政局、区统计局、区环保水务局根据各自的职能，配合行业主管部门审核申请项目的相关事项。区财政局负责本专项资金的预算安排和资金管理。区审计局、区监察局、区财政局是本专项资金的监管部门。

第十三条 专项资金采取“网上申报，部门初审，联席审核”的管理模式。

第四章 申请与受理

第十四条 专项资金受理采取网上申报模式，常年接受企业和个人申请。第十五条

企业和个人申请专项资金扶持需提供的详细资料以各行业主管部门制定的实施细则为准。

第十六条

企业和个人登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统咨询并在线申报专项资金扶持项目，按规定上传申请材料。受理部门在线核查申请企业和个人申报项目内容及其材料，在5个工作日内决定是否受理并告知申请企业和个人，并与拟受理的企业和个人在线预约提交书面材料的时间。申请材料用A4纸双面打印，装订成册（一式一份），复印件须加盖公章。受理部门核对材料原件。经受理部门核查后的申请材料，在相关部门之间实现网上共享并直接流转。

第五章 审核与批准

第十七条 除实施细则特别注明外，专项资金审核与批准程序按照部门 初审、联席审核、社会公示、核准拨款进行。

第十八条

部门初审按以下程序进行：

（一）各行业主管部门受理企业和个人申请后，对企业或项目进行综合

币，总部企业、金融企业每年最高扶持金额不超过500万元人民币，且原则上不超过该企业上一在罗湖区纳税总额。

第二十四条

对特别重大的项目，可实行“一事一议”的政策，报经联席会议批准执行。

第六章 监督与检查

第二十五条

各行业主管部门负责扶持项目的日常监督和检查，对扶持项目实施情况和资金使用情况进行跟踪管理和绩效评价，必要时开展项目验收，将项目绩效评价和验收结果定期报办公室及区财政、审计部门，并于每年年初向上述部门报送本专项资金使用的绩效目标计划。

第二十六条

区财政、审计部门应加强专项资金使用的监督，对专项资金的整体使用情况进行绩效评价。

第二十七条 区监察、审计部门对本专项资金的管理使用进行监督和绩效评价，审计结果向社会公开。各行业主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。

第二十八条

专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，与项目单位人员串通、弄虚作假，以权谋私的，由相关部门依照有关规定对责任人进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 获得扶持的企业或个人，应确保扶持资金专款专用。对于企业或个人在申报、执行项目过程中出现的虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，由相关部门责令改正，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）对责任人进行处理，依法追回专项资金。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对存在以上违规行为的企业或个人，各行业主管部门不再受理其扶持申请。

罗湖区产业转型升级专项资金扶持发展总部经济

实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条

为鼓励和加快罗湖区总部经济发展，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条

本细则所称总部企业，是指在罗湖区注册并依法纳税，对一定区域范围内的控股企业或分支机构行使管理或服务职能的机构。

第三条

总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业两类。综合型总部企业是指具有决策管理、行政管理、资产管理、财税汇总结算管理、研发管理、采购管理等总部管理职能的企业；

职能型总部企业是指具有单一或部分总部职能的管理中心、结算中心、物流中心、研发中心、投资中心、采购中心等企业。

第四条

区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。

第二章 总部企业的认定

第五条

申请总部企业认定的企业，应同时具备以下条件：

（一）全资或绝对控股的下属独立企业或管理的分支机构不少于3家；

（二）注册资本5000万元以上；

（三）上一在罗湖区纳税1000万元以上。

金融企业总部认定条件参照《罗湖区产业转型升级专项资金扶持金融业实施细则》的相关规定执行。

第六条

符合以下情况之一的，可参照总部企业执行：

（一）注册资本或净资产2000万元以上，且上一营业收入1亿元以

上、上一对罗湖区财政贡献300万元以上的，属于《深圳市人民政府关于加快我市高端服务业发展的若干意见》中规定的现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的高端服务业企业。上一在罗湖区纳税1000万元以上的国际著名的专门专业营业性分支机构可参照执行；

（二）注册资本或净资产2000万元以上，且上一营业收入15亿元以上、对罗湖区财政贡献300万元以上的商贸流通企业；

（三）注册资本或净资产2000万元以上，且上一对罗湖区财政贡献300万元以上，经国家商务部批准成立的外商投资性公司；

（四）上一在罗湖区纳税1000万元以上或对罗湖区财政贡献300万元以上的世界500强企业在罗湖区设立的独立法人机构。

第七条

本细则第五条、第六条所涉及税收事项，对新迁入企业可参照其上一在原所在地相关数据执行。

第三章 扶持措施

第八条

对总部企业的扶持措施包括落户奖励、办公用房支持、财政贡献奖励、管理团队奖励等。

第九条

对新设立或新迁入罗湖区的总部企业，一年内实际到账资本金额在10亿元以上的，给予300万元一次性奖励；实际到账资本金额在10亿元以下、5亿元以上的，给予200万元一次性奖励；实际到账资本金额在5亿元以下、2亿元以上的，给予100万元一次性奖励。

对于新投资罗湖区的上一世界500强企业，设立全球或中国总部的，给予300万元一次性奖励；设立地区总部的，给予100万元一次性奖励；设立其他营业性机构的，给予50万元一次性奖励。

（一）对多业主楼宇通过转让收购转为单一业主单位的，可给予业主单位最高100万元一次性奖励；对实施只租不售的新开发商务楼宇，引进总部和现代服务业企业达到楼宇可租赁面积80%以上的商务楼宇，可给予业主单位最高100万元一次性奖励。

（二）业主单位或物业服务企业对楼宇公共设施投资实施更新改造的，可给予实际投资额的20%、最高300万元的支持；对使用房屋共用设施专用基金的，可给予一定比例的配套支持。

（三）对注册在罗湖区，为罗湖区商务楼宇提供服务的物业服务法人企业，新获得国家物业管理一级资质的，可给予30万元一次性奖励。

（四）对业主相对集中的商务楼宇，按国家物业管理资质分类，聘请高一级物业管理企业管理达两年以上的，可给予业主单位10万元一次性奖励。

（五）对业主单位配合罗湖区政府为留住或引进重点企业降低租金的，和引进区外企业自迁入或设立之日起一年内在罗湖区纳税超过1000万元或留住的辖区内企业上一在罗湖区纳税超过1000万元的，按《办法》第二十四条执行。

第十四条

经认定的总部企业纳入区享受便利直通车服务重点企业名单，区政府各职能部门应按照深圳市和罗湖区有关规定为企业提供相应的便利服务，帮助企业协调解决发展中的有关问题。

第四章 申请材料及申报程序

第十五条

申请专项资金扶持需提供以下基本材料：

（一）登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件；

（二）企业营业执照、组织机构代码证、国地税登记证；

（三）下属全资（或绝对控股）公司或分支机构名单、营业执照、股权隶属关系证明；

（四）企业基本情况介绍；

（五）税务部门出具的企业纳税证明原件（按税种）；

（六）由注册会计师事务所出具的本企业上一审计报告；

（七）法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。第十六条

申请购置办公用房支持的，还需提供：

（一）由国土部门颁发的房产证；

（二）购房合同及购房发票；

（三）经发展商或业主盖章确认的，标明申请购置房屋尺寸和面积的示意图原件；

（四）有关物业管理费协议书及发票。

第十七条

申请租赁办公用房支持的，还需提供：

（一）经房屋租赁管理部门备案的租赁合同；

（二）有关物业管理费协议书及发票。

第十八条

申请商务楼宇统一经营奖励的，除提供本细则第十五条

（一）、（二）项外，还需要提供：

（一）商务楼宇基本情况介绍；

（二）申请单位对有关楼宇的产权证明文件；

（三）入驻企业的基本资料。

第十九条

申请商务楼宇更新改造支持的，除提供本细则第十五条

（一）、（二）项材料外，还需要提供：

（一）商务楼宇基本情况介绍；

（二）有关行业管理部门批准实施有关工程的审批文件；

（三）由注册会计师出具的申报项目专项审计报告。

第二十条

申请物业管理服务企业资质提高奖励和商务楼宇物业管理升级奖励的，除提供本细则第十五条

（一）、（二）项材料外，还需要提供：

（一）物业管理资质证明；

（二）相关物业管理合同。

112

（一）金融机构总部，一年内实际到账资本金额在10亿元以上的，给予300万元一次性奖励；实际到账资本金额在10亿元以下、5亿元以上的，给予200万元一次性奖励；实际到账资本金额在5亿元以下、2亿元以上的，给予100万元一次性奖励。

（二）银行、证券公司、保险类的金融机构总部的一级分支机构，奖励100万元；银行、证券、保险类以外的其他金融机构总部的一级分支机构给予最高不超过50万元一次性奖励；对获得深圳市入驻奖励的其他金融机构和金融配套服务机构，按市奖励金额，给予最高不超过30%的配套奖励。

（三）对新设立或新迁入罗湖区的金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构、金融配套服务机构及其他金融机构，自迁入或设立之日起一年内纳税对罗湖财政贡献额度在300万元以上的，给予50万元一次性引进搬迁奖励；纳税对罗湖财政贡献额度在1000万元以上的，给予100万元一次性奖励。

第五条

给予落户罗湖区的金融机构办公用房支持，标准如下：

（一）购置办公用房支持。金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构及金融配套服务机构本部于2012年1月1日以后在罗湖区新购置自用办公用房（不含附属及配套用房，下同），按每平方米（建筑面积，下同）2000元的标准给予一次性支持，分3年支持，并给予一次性12个月物业管理费支持。

（二）金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构及金融配套服务机构于2012年1月1日以后在罗湖区新增租赁自用办公用房，合同期在3年以上的，按照房屋实际租金15%的标准，根据面积给予一次性12个月的租金支持，并给予一次性12个月物业管理费支持。

（三）根据市有关规定的属于创新金融范畴的其他金融机构，注册资金1亿元以上的，自迁入或设立之日起一年内纳税对罗湖区财政贡献额度在300万元以上的，可参照金融机构总部执行。

第六条

设立罗湖区金融贡献奖

鼓励金融机构创新，加大对罗湖产业转型升级的支持力度，根据金融创新产品对本区经济社会发展的贡献，设立罗湖区金融贡献奖。

金融贡献奖每2年评选一次，由罗湖区投资推广局（金融办）接受申报和组织评选，专项资金管理领导小组审定，以罗湖区政府名义颁发。设常规奖项一等奖1名，奖金100万元；二等奖2名，奖金各70万元；三等奖3名，奖金各50万元。若没有符合条件的奖励对象，相应奖项可以空缺。

第七条

鼓励发展股权投资基金，奖励标准如下：

（一）鼓励风险投资、创投机构对经区政府认定的企业和项目进行投资，对实际完成投资额2000万元以上的投资者给予一次性奖励，单笔奖励最高不超过50万元，单个机构奖励金额最高不超过100万元。

（二）股权投资基金管理公司投资经区政府认定的企业或项目的，其项目退出后对当年罗湖财政贡献额度达300万元以上的给予一次性奖励，单笔奖励最高不超过100万元。

第八条

鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，奖励标准如下:

（一）对为罗湖辖区企业提供贷款总额在3000万元以上1亿元以下的辖区小额贷款公司，给予一次性奖励10万元；贷款总额在1亿元以上的，给予一次性奖励20万元。

（二）对为辖区中小企业贷款担保总额1亿元以上5亿元以下的辖区担保机构，给予一次性资金奖励10万元；担保总额5亿元以上的，奖励20万元。

（三）鼓励企业购买政策性贸易信用保险，对企业投保的一年期内出口信用保险，按实际发生保险费用50％的额度给予企业一次性支持，单个企业最高扶持金额不超过20万元。

第九条

对承担国家、省、市各类金融创新政策在罗湖试点工作，且作出重大贡献的金融机构或个人，给予特别奖励。

第十条

鼓励企业利用资本市场,扶持标准如下：

（一）鼓励企业改制上市

对企业改制上市实行分阶段资助，对聘请中介机构完成股份制改造，且

516第十八条

本细则规定的以上，包含本数；本细则规定的以下，不包含本数；规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。

第十九条

本细则中的奖励资金，获奖单位可用于奖励本单位有关管理团队。

第二十条

本细则由区投资推广局负责解释。

第二十一条

本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。

罗湖区产业转型升级专项资金扶持现代服务业

发展实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为加快罗湖区国际消费中心与现代服务业基地建设，进一步提升现代服务业整体水平，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条 本细则所扶持的现代服务业范围为：现代商贸、现代物流、服务外包、专业服务业、旅游业。

第三条 区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按照《办法》的有关规定履行职责。

第二章 扶持内容 第一节 综合扶持内容

第四条 对于企业或社会机构在罗湖区新设立的现代服务业公共服务平台、技术平台或其他重大项目，经区政府审核认定后，按其实际投资总额的20%给予一次性配套资金扶持，最高不超过200万元。

第五条 对于以区政府名义组织的，为打造国际消费中心、总部基地和现代服务业基地进行的重大课题调研、咨询项目，给予项目承办方一定额度的经费支持。

对于区政府组织的，由相关行业协会、策划咨询机构或辖区购物中心、百货商场、综合超市等所承办的大型行业宣传、促销活动，按照承办单位实际发生的策划宣传、场地布置等费用给予一定比例的经费支持。

第六条 加大对罗湖时尚文化、氛围的宣传，对时尚罗湖系列活动承办方给予一定额度的经费支持，支持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不

920第十五条 对主要从事供应链服务管理、物流信息技术、物流管理咨询及物流服务解决方案等的高端物流企业，自申请之日起前两年的年经营收入连续达到5000万元以上（其中主营物流相关业务收入所占比例不低于70%），且同比增长超过15%，在罗湖区上一纳税额在500万元以上的，按其对罗湖区财政贡献的20%给予最高不超过50万元的奖励。

第十六条 对于境外业务的营业额达到1亿美元以上且同比增长超过10%的现代物流企业，按其每超过1000万美元奖励1万元的标准，给予最高不超过30万元的奖励。

第四节 对服务外包业的扶持内容

第十七条 对从事信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）、技术性知识流程外包服务（KPO）的企业，新通过深圳市技术先进型服务企业认定的，给予企业10万元一次性奖励。

第十八条 对当年获得开发能力成熟度模型（CMMI/CMM3、4、5级）或人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯认证等认证或认证升级的企业，根据认证费实际发生额，给予每个项目10—30万元的认证支持，给予单个企业认证支持不超过50万元。

第十九条 根据市经济主管部门核定的名单，对企业员工的专业培训经费给予适度支持。对每年提供服务外包业务额在50万美元以上、离岸服务外包业务额25万美元以上的服务外包企业，录用大学（含大专）以上学历从事服务外包工作、签订1年以上《劳动合同》并委托本市服务外包专业培训机构进行两个月以上（含两个月）培训的，给予每人不超过1000元、单个企业最高不超过10万元的一次性培训支持。

第五节 对专业服务业的扶持内容

第二十条 对新迁入罗湖区的上一全球50强的会计师事务所、管理咨询公司等，设立法人机构的，给予200万元一次性奖励；设立营业性分支机构的，给予100万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的其他全球知名会计师事务所、管理咨询公司等，设立法人机构的，给予100万元一次性奖励；设立营业性分支机构的，给予50万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的上一中国100强前20名的会计师事务所、管理咨询公司等，设立总部的，给予50万元一次性奖励，设立营业性分支机构的，给予30万元一次性奖励；对20名以后的，设立总部或营业性分支机构的，分别给予20万元和10万元一次性奖励。

第二十一条 对新迁入罗湖区的上一全球50强律师事务所设立代表机构的，给予100万元一次性奖励；对新迁入罗湖区的其他全球知名律师事务所设立代表机构的，给予50万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的上一中国100强前20名的律师事务所，设立总部的，给予50万元一次性奖励，设立分支机构的，给予30万元一次性奖励；对20名以后的，设立总部或分支机构的，分别给予20万元和10万元一次性奖励。

第二十二条 对于具备相关资质的律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所、资产评估公司、管理咨询公司等专业服务机构，上一在罗湖区纳税总额100万元以上、年营业收入1000万元以上的，按其上一对罗湖区财政贡献的10%，给予最高不超过30万元的奖励。

第六节 对旅游业的扶持内容

第二十三条 对于旅游企业以144小时便利措施方式组织外国游客直接入境来深圳旅游，并安排入住罗湖辖区酒店的，以上一年数据为基数，基数部分按每位游客10元标准给予旅行社奖励，新增部分按30元标准予以奖励，3242526珠宝钟表工艺礼品：经营面积不少于500平方米。服装鞋包：经营面积不少于300平方米。

综合零售（百货、超市、家居家具卖场等）：经营面积不少于20000平方米。

餐饮食品饮料：经营面积不少于3000平方米。美容健身：经营面积不少于500平方米。

第八条

认定国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业的条件如下：

（一）有正式的品牌授权代理手续，其中，国外品牌应拥有中国注册商标；

（二）代理的品牌需符合罗湖区重点扶持领域，代理国内知名品牌的，品牌所属企业总部需符合第四条第（三）至

（五）项要求；代理国际高端、知名品牌的，需是拥有自主知识产权、生产经营管理规范、产品质量在行业中领先、国际销售网络健全、在国际市场同类产品中具有一定销售规模企业的品牌；

（三）代理时间超过3年，代理的品牌开出第一家旗舰店、形象店或专柜在2年以上，并成功在国内拥有5家以上直营连锁店或品牌专柜；

（四）代理不同行业并分别注册的多个企业，股东或控股股东相同且管理团队相同的，如果其业态均属上述重点扶持领域，经区政府认定，可合并视为同一代理企业；

（五）国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业的工商注册及税务登记在罗湖区、具有独立法人资格、企业上一营业收入在5000万元以上的，可视为品牌授权代理企业总部。

第九条 认定转型以连锁经营模式发展的传统企业的条件如下：

（一）企业成立年限在10年以上；

（二）企业注册资金不低于第四条第（五）项中对各行业注册资金的要求；

（三）上一产值或销售额在5000万元以上；

（四）拥有本企业的产品商标和其他知识产权、专有技术；

（五）具备转型连锁经营模式发展的资金能力和人员储备。

第三章 扶持内容

第十条

对品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部奖励如下：

对新设立或新迁入罗湖区的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，实际到账资本金额在5000万元以上、2亿元以下的，给予50万元一次性奖励；2亿元以上的，参照有关总部经济实施细则执行。

对新设立或新迁入罗湖区的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，自设立或迁入之日起第一个纳税对罗湖区财政贡献在200万元以上、300万元以下的，给予30万元一次性奖励；纳税对罗湖区财政贡献在300万元以上的，参照有关总部经济实施细则执行。

对上一在罗湖区纳税1000万元以上的品牌连锁企业总部或国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，其本部于2012年1月1日以后在罗湖区新购置的自用办公用房（不含附属及配套用房，下同），按每平方米（建筑面积，下同）2000元的标准给予扶持，分3年支付。对其本部于2012年1月1日以后在罗湖区新租赁的自用办公用房，合同期在3年以上的，参照深圳市房屋租赁管理办公室公布的房屋租赁指导租金的15%的标准，按新增面积给予一次性12个月的租金支持，并给予一次性12个月的物业管理费支持。

对获得上一深圳市连锁经营50强称号中排名前30（包括第30名）的罗湖区品牌连锁企业总部给予资金奖励10万元，对排名在30名以后的给

930名品牌授权代理企业总部，上一在罗湖区纳税额1000万元以上、2000万元以下的，给予每家企业管理团队10万元的奖励；上一在罗湖区纳税额2000万元以上的参照有关总部经济实施细则执行。

第十九条

支持罗湖区品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部加快市外布局，对于在罗湖区年纳税额1000万元以上，且在该纳税内于本市以外两个以上省市增设直营分店合计3家以上的企业，给予总部管理团队10万元一次性资金奖励。

第二十条

对年销售额1亿元以上或对罗湖区财政贡献200万元以上的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，新建和改扩建电子商务平台、店铺网络系统、自动化系统、冷链系统、检验检测系统、物流配送系统等的，予以一定额度的一次性资金支持，单家企业支持金额累计不超过100万元。

第四章 申请材料与申报程序

第二十一条

申报专项资金扶持的基本材料：

（一）登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件；

（二）企业营业执照、组织机构代码证、国地税登记证；

（三）企业基本情况介绍；

（四）税务部门出具的企业纳税证明原件（按税种）；

（五）由注册会计师事务所出具的本企业上一审计报告；

（六）法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。

第二十二条

申请购置办公用房支持的，还需提供房产证、购房合同、购房发票等。

第二十三条

申请租赁办公用房支持的，还需提供经房屋租赁管理部门备案的租赁合同。

第二十四条

申请获得荣誉、称号奖励或其他资金奖励的，还需提供获得称号、奖励的证书或享受资金奖励的相关证明。

第二十五条

凡所涉及品牌代理的，均需提供品牌代理授权证书或品牌代理协议以及其他相关证明材料。

第二十六条

凡所涉及新开分店类的，均需提供新开分店的营业执照、房屋租赁合同（自有产权提供房产证）。

第二十七条

申请活动承办资金支持的，需提供活动承办费用支出清单及有关凭证。

第二十八条

申请第二十条扶持资金的，还需提供由注册会计师事务所出具的项目专项审计报告原件。

第二十九条

受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。

第五章 附 则

第三十条

本细则规定的以上，包含本数；本细则规定的以下，不包含本数；规定最高不超过的，包含本数。币种皆为人民币。

第三十一条

在罗湖区开设旗舰店、专卖店的国际高端品牌和国内外知名品牌不限定其企业总部在罗湖区。

第三十二条

本细则由区经济促进局负责解释。

第三十三条

本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。

罗湖区产业转型升级专项资金扶持黄金珠宝

产业实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战略部署，推动罗湖区黄金珠宝产业转变经济发展方式，做大做强，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条

本细则扶持对象为从事黄金珠宝设计研发、生产制造、展示交易、宣传推广以及行业服务等活动的法人单位和个人。

第三条 区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。

第二章 扶持内容 第一节 转型升级和效益提升

第四条

对企业将生产加工环节外迁，转型升级为商贸类法人企业，或将生产性服务业单独剥离，增设具有法人资格的商贸、研发、设计等类型企业，设立当年或次年销售额（营业收入）达到5亿元的，给予该企业一次性奖励。其中年销售额（营业收入）在5亿元以上、10亿元以下的，给予10万元一次性奖励；在10亿元以上、20亿元以下的，给予20万元一次性奖励；在20亿元以上的，给予30万元一次性奖励。

第五条

支持企业对罗湖区现有工业旧厂房进行更新改造，按罗湖区产业发展方向，经区产业主管部门认定，实现转型升级。对改造完成后，引进企业所占面积达到项目产业面积的70%且符合项目产业规划定位的，可按改造项目规模及引进企业情况，给予一次性奖励。新建单栋建筑面积2万平方米以上、4万平方米以下的，奖励100万元；4万平方米以上、8万平方米以下的，奖励150万元，8万平方米以上的，奖励200万元。

第六条

对实现集中收银，依法报送常规统计报表的珠宝交易中心，给予一定资金奖励。对年销售额10亿元以上、30亿元以下的，给予30万元奖励；对年销售额30亿元以上、50亿元以下的，给予60万元奖励；对年销售额50亿元以上的，给予100万元奖励。同一交易中心奖励不超过2年。

第七条

鼓励非法人组织升级为企业法人，对升级为企业法人并依法报送常规统计报表的企业，升级当年或次年销售额在500万以上的，按该对罗湖区财政贡献的50%给予一次性奖励。

第八条

对依法报送常规统计报表，且年工业增加值达到1000万元的规模以上工业企业给予奖励（增加值数据以统计局核定的统计年报为标准，参考每年12月底的统计定报）。对增加值年增幅10%以上、20%以下的，给予5万元奖励；年增幅20%以上的，给予10万元奖励。

第二节 设计研发和技术改造

第九条

鼓励企业加大研发投入，对于上一研发投入500万以上且占销售收入的比例不低于3%，创新成果显著的，按研发投入实际金额的5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。

第十条

对有重大影响力的国际或国家级行业奖项评比和表彰活动落户罗湖的，根据活动规模，给予承办方一次性活动经费扶持，扶持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不超过100万元。

鼓励企业承办各种设计类活动。对由区政府主办、具有较大影响力的活动，根据活动规模，给予承办方一次性活动经费扶持，扶持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不超过50万元。

第十一条

对参加国际级或国家级机构主办、在国内外具有重大影响力的行业设计大赛并获得奖项的企业或个人，给予一次性奖励。其中，获得国

536

（一）罗湖户籍居民需提供居民身份证；

（二）非罗湖户籍居民需提供居民身份证和社会保障卡或居住证。第二十二条

申请第九条资金扶持的需另提供由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告（原件）。

第二十三条

申请第十条、第十九条资金扶持的需另提供活动费用支出清单及相关凭证。

第二十四条

申请第十一条资金扶持的需另提供获奖证明材料。第二十五条

申请第十三条资金扶持的需另提供以下材料：

（一）市政府相关部门的备案证明；

（二）由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告（原件）；

（三）固定资产投入需提供采购合同及发票。

第二十六条

申请第十七条资金扶持的需另提供以下材料：

（一）签订的参展合同；

（二）企业缴纳的展位费发票；

（三）政府部门的参展批文或相关文件。

第二十七条

申请第十八条资金扶持的需另提供由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告（原件）。

第二十八条

受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。

第四章 附 则

第二十九条

申请第十条第一款、第十九条资金扶持的企业注册地不限于罗湖。

第三十条

本细则规定的以上，包含本数；本细则规定的以下，不包含本数；规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。

第三十一条

本实施细则由区经济促进局负责解释。

第三十二条

本细则自2012年6月11日施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。

940支持最高不超过10万元。

对获得市文博会优秀分会场奖励的酌情给予奖励。

第十二条

文化创意企业参加由区政府牵头组织或经区政府相关职能部门备案的，给予自用展位费50%的一次性资金支持。单个企业展位费支持最高不超过50万元。

第十三条

对获得国际和国家、省、市政府职能部门奖项的文化创意企业和个人，按所获奖金同等标准给予奖励，最高不超过50万元。

第三章 申报材料及申报程序

第十四条

申报专项资金扶持的企业需提供以下基本材料：

（一）登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件；

（二）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证；

（三）企业基本情况介绍；

（四）罗湖区税务部门出具的企业纳税证明原件（按税种）；

（五）经注册会计师事务所审计的本企业上一财务报表原件；

（六）法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。申报专项资金扶持的个人需提供：

（一）身份证；

（二）个人纳税证明。

第十五条

申请第七条资金支持的，另需提供在房屋租赁管理部门备案的租赁合同。

第十六条

申请第八条资金支持的，另需提供以下材料：

（一）备案情况资料；

（二）项目投资额的验资报告；

（三）与项目相关的原创知识产权证明。

第十七条

申请第九条资金支持的，另需提供以下材料：

（一）播出证明；

（二）播映权许可合同书；

（三）电视动画片发行许可证。

第十八条

申请第十条资金支持的，另需提供以下材料：

（一）市、区政府有关部门的项目认定书；

（二）深圳市产业资金扶持的有关证明。

第十九条

申请第十二条资金支持的，另需提供以下材料：

（一）参展合同；

（二）展位费发票；

（三）政府部门的参展批文或相关证明文件。

第二十条

申请第十三条资金支持的，另需提供获得称号、奖项、奖金的证书。

第二十一条

受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。

第四章 附 则

第二十二条

本细则规定的数额以上，包含本数；本细则规定的数额以下，不包含本数；规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。

第二十三条

本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。

344省、市有影响的科技创新奖项，视奖项影响程度予以不超过30万元的一次性奖励。

第七条

鼓励辖区科技企业申请国家高新技术企业认定，对取得认定的企业，给予10万元一次性奖励。对于新搬迁到罗湖区的国家高新技术企业可参照以上标准进行奖励。

第二节 科技企业引进扶持

第八条

对于新进驻辖区科技园区或基地，拥有良好创新性和发展前景的创新型企业和战略性新兴产业企业，给予一次性引进奖励。

对于自主创新型科技企业的引进奖励。自迁入之日起一年内产值或销售收入2000万元以上、纳税额200万元以上的企业，给予不超过100万元的一次性引进奖励，且不超过其在罗湖区纳税总额的10%。

对于互联网、新一代信息技术产业企业的引进奖励。根据企业的创新性、商业模式、业内影响力及租用面积，经区产业主管部门认定为重点企业，且年服务收入或销售额500万元以上的，给予不超过30万元的一次性引进奖励。

对于辖区重点引进全市统一布局的重大产业化项目，或在重点领域、核心关键技术取得重大突破和自主知识产权的重大产业化项目，或拥有创新商业模式和自主知识产权的战略性新兴产业龙头企业，予以重大项目引进奖励，奖励金额按“一事一议”原则报区专项资金领导小组议定。

第九条

对新引进或新认定的国家高新技术企业、深圳市高新技术企业或深圳市软件企业，按照实际租赁价年租金25%的标准，按租赁合同面积给予房租支持，同一企业房租支持累计不超过两年，支持金额不超过30万元。对于经认定的互联网、新一代信息技术产业重点企业或使用自购房的高新技术企业或软件企业可参照以上标准进行支持。

第三节 科技产业园区与基地建设扶持

第十条

区科技创新局每年对辖区内经认定的科技园区、基地按内部管理、企业引进、企业服务及文化建设等指标进行考核，对考核合格以上的园区、基地予以不超过10万元的奖励。

第十一条

业主积极配合区产业主管部门进行产业置换，单栋物业符合科技产业发展要求企业入驻率达一定比例时，给予一次性奖励：6000平方米以上、1万平方米以下单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达100%时给予20万元一次性奖励；1万平方米以上、2万平方米以下的单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达80%时给予30万元一次性奖励；2万平方米以上单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达50%时给予30万元一次性奖励，入驻率达80%时再给予50万元一次性奖励。

业主积极配合区产业主管部门主导的招商引资工作导致办公用房空置的，对其空置期间物业房租按深圳市房屋租赁管理办公室发布的房屋租赁指导租金价格予以资助，最高扶持额度不超过50万元。区产业主管部门因产业规划引进企业需要，要求业主提前终止现有合同空置厂房的，根据实际情况，给予业主一定违约或赔偿金支持。

第十二条

鼓励业主或运营商利用已有物业打造战略性新兴产业基地，对于新建或改造建成的建筑面积2万平方米以上的战略性新兴产业基地，符合产业方向的企业入驻率达到70%以上，经区产业主管部门认定后给予不超过100万元资金支持。

第三章 申请与审批

第十三条

受理及审批的程序按照《办法》有关规定执行。第十四条

申请基本材料：

（一）登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件；

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