00广州市人民政府办公厅印发关于简化立项规划环评和工程招投标(精)

第一篇：00广州市人民政府办公厅印发关于简化立项规划环评和工程招投标(精)

广州市人民政府办公厅印发关于简化立项规划环评和工程招投标审批程序规定的通知（穗府办[2008]60号）

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《关于简化立项规划环评和工程招投标审批程序的规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市法制办反映。

广州市人民政府办公厅 二○○八年十二月八日

关于简化立项规划环评和工程招投标审批程序的规定

第一条 为进一步简化我市行政审批程序，提高审批效能，促进经济平稳增长，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发［2008］115号）及《中共广州市委广州市人民政府关于推进广州科学发展建设全省“首善之区”的决定》（穗字［2008］8号）的要求，制定本规定。

第二条 简化行政审批程序要求：

（一）遵循合法、精简、高效的原则；

（二）对于法律、法规规定的审批要件，不得增设为审批事项，对于市政府规章、规范性文件设置的审批事项，全部重新审查，对于多个部门有审批职能的项目，以牵头部门为主办部门，以其他部门为从办部门；

（三）简化后的审批事项必须符合法律、法规的规定，并确保审批过程中不增设审批程序和条件。

第三条 在立项环节，实行审批制的政府投资项目，发展改革部门对项目建议书的审批并联规划部门核发选址意见。

国土部门建设用地预审并联环保部门环境影响评价文件的审查。

项目单位取得建设项目选址意见、用地预审意见或初步意见、环境影响评价审批或初审意见后，申请可行性研究报告审批。

实行核准制的投资项目，项目单位取得规划部门的建设项目选址意见后，按照上述第二、三款的规定办理。

实行备案制的投资项目，项目单位取得发展改革部门的备案及规划部门的建设项目选址意见后，按照上述第二款的规定办理。

第四条 实行审批制的政府投资项目，如果选址位于未编制控制性详细规划的区域，规划部门可依据经批准的项目规划建设方案，办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的审批。

第五条 建设项目选址位于已经批准的控制性详细规划区域内的，规划部门在《建设项目选址意见书》审批阶段同时给出规划设计条件。

第六条 取消规划部门对于以招拍挂方式取得土地使用权的建设项目的《建设项目选址意见书》的审批事项。

第七条 国土部门建设用地预审时间压缩为10个工作目。

使用存量国有建设用地的建设项目，取消国土部门用地预审的审批环节。

第八条 环保部门应当在15个工作日内完成环境影响报告书（表）审批或初审。发展改革部门应当在5个工作日内完成可行性研究报告审批或企业投资项目核准。发展改革部门需要委托咨询评估机构对项目进行评估的，其审批、核准时间不得超过20个工作日。

交通类建设项目，经有批准权的环保部门同意，项目单位可在初步设计完成前报批环境影响评价，但可行性研究报告中应当有对环境影响评价方面的表述。环保部门的环境影响评价审批文件移至《建设工程施工许可证》环节再把关。建设项目环境影响评价文件经审查后未予批准的，建设部门不得批准项目单位开工建设。

用地预审需要上级主管部门批准的，市发展改革部门应当依据国土部门的用地预审初步意见提出审核意见报上级发展改革部门。项目单位在取得《建设项目用地预审意见》后，5个工作日内补交该文件；未补交的，国土部门不得办理用地审批手续。

第九条 环保部门的环评审批文件，不作为项目单位申领《建设用地规划许可证》的条件，移至建设部门核发《建设工程施工许可证》环节再把关。

第十条 现状实测地形图不作为项目单位申请《建设用地规划许可证》的条件。

第十一条 项目单位取得发展改革部门批复的可行性研究报告或项目核准文件后，可向规划部门申领《建设用地规划许可证》。属我市绿色通道重点项目的，规划部门在10个工作日内完成审批；其他建设项目，规划部门在20个工作日内完成审批。

河涌综合整治范围内的截污主体工程的规划方案经审定后，规划部门可直接办理该工程《建设用地规划许可证》，同时并联国土部门用地预审和地质灾害危险性评估的确认。

第十二条 对于在土地一级市场以招拍挂方式取得国有土地使用权的建设项目申领《建设用地规划许可证》的，规划部门应当在10个工作日内核发。

第十三条 取消规划部门对于在土地一级市场以招拍挂方式取得土地使用权的建设项目“确认、调整建设用地规划设计条件”的审批事项。

第十四条 《建设用地规划许可证》不再作为征收和农用地转用的用地报批手续的前置条件。

使用新增建设用地的建设项目，取得发展改革部门批复的可行性研究报告或项目核准、备案文件后，国土部门可直接办理农用地转用和征收报批手续。出现《建设用地规划许可证》红线范围与《建设项目选址意见书》红线范围不一致的情形，且超出部分涉及新增建设用地的，国土部门需对超出部分重新组织用地报批。

第十五条 项目单位可以持《建设项目选址意见书》或者《建设用地规划许可证》，委托有资质的测绘单位开展土地勘测定界工作。土地勘测定界工作应当在20个工作日内完成。上述工作完成后3个工作日内，由测绘单位出具《土地勘测定界技术报告书》，对涉及大面积征地的工程或道路等线性工程，上述办理期限可以延长至35个工作日。

第十六条 建设项目选址位于我市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域内的，国土部门在核发《建设用地批准书》环节对地质灾害危险性评估报告进行把关。

建设项目选址位于我市地质灾害防治规划划定的历史灾害危险区域或者潜在灾害危险区域外的，不需要进行地质灾害危险性评估。

第十七条 项目用地属集体土地的，国土部门应当在10工作日内组织拟订征地补偿安置方案，需要听证的应当在17个工作日内组织征地听证，在35个工作日内拟订用地报批方案，并逐级上报审批。

第十八条 已批准小区修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图，且不位于城市重要景观地区的建筑工程及居民私房自建工程，无须单独申请建筑设计方案审查，可直接申领《建设工程规划许可证》。

第十九条 属于下列范围的建（构）筑物，项目单位或者个人可以免于申领《建设工程规划许可证》，但是应当根据有关标准和相关主管部门的要求进行建设：

（一）不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，不涉及修改外立面、结构设计和变更使用性质的改建工程；

（二）农用棚架、施工工棚、围墙；

（三）在已经规划部门批准修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图的公园里，建设非经营性的亭、台、楼、阁、廊、厕所、景观水池、无上盖游泳池、雕塑和园林小品等园林建筑；

（四）已经规划部门批准修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图的住宅小区内，不临规划路的景观水池、无上盖的游泳池、雕塑和园林小品；

（五）不影响建筑外立面的建筑物体外部附属建筑物，包括：为安装安全防护设施、竖向管道、幕墙清洁吊塔等而建造的构筑物；用于安装、衔接市政管网设施的地下构筑物以及污水处理池等附属设施；用于安装灯光、旗杆、音像、广告、招牌等设施的基座、建筑构件等构筑物；附属于建筑物上的用于安装无线电发射设施的塔、铁架、斜拉杆等构筑物；天面的无上盖的花架；体育跑道、无基础看台。

第二十条 取消“规划验收后的建筑工程申请调整建筑设计”作为单独审批事项。

第二十一条 规划部门协理《建设工程规划许可证》的过程中，需要征求相关职能部门意见的，相关部门应当在10个工作日内提出意见。相关部门未在规定的期限内提出意见的，视为同意。

属于我市绿色通道的重点项目，规划部门应当在相关部门提出意见的期限届满之日起10个工作日内核发《建设工程规划许可证》，其他建设项目应当在20个工作日内核发。

相关部门在规定的期限内未提出意见而导致不利后果的，应当承担相应责任。

第二十二条 属于我市绿色通道重点项目的，规划部门应在10个工作日内完成修建性详细规划的审批；其他建设项目，规划部门应在25个工作日内完成修建性详细规划的审批。

住宅小区修建性详细规划已经规划部门批准的，居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计不需要再向绿化行政主管部门报批。

第二十三条 各建设单位可自行进行施工前的工程放线，规划部门委托的城市勘察测量单位接到当事人申请之日起7个工作日内完成施工现场验线工作。

第二十四条 大中型建设项目初步设计审查阶段，由建设部门牵头审批以下事项：

建设项目消防初步设计审查；建设项目防雷装置初步设计审查；建设项目防空地下室施工图审查；环境卫生项目初步设计审查；节能事项审查等。

交通、水利等专业建设工程项目的初步设计审查按照国家有关规定，由交通行政主管部门和水务行政主管部门参照上述并联机制执行。

上述建设项目中属商品房项目的，建设部门应当在7个工作日内完成审批；其他建设项目，行政主管部门应当在15个工作日内完成审批。

第二十五条 项目单位在施工前申请占道开挖的，市政部门应当在2个工作日内完成审批，交警部门应当在2个工作日内完成审批。

第二十六条 连续两次公开招标失败的建设项目可按程序重新申报，建设部门应当在5个工作日内完成调整招标方式的核准。

第二十七条 本规定第二十一条、第二十四条所称审批，是指以牵头审批部门为主办部门，以其他审批部门为从办部门，按照下列流程完成审批工作：

（一）项目单位同时向主办部门、从办部门提交申请材料；

（二）主办部门定期组织从办部门参加联审专家审查会议，各从办部门的参会代表提出审查意见；

（三）主办部门督促从办部门在限定时间内完成审批事项；

（四）从办部门将审批复函或意见在规定的时限内交主办部门；

（五）主办部门统一将审批复函或意见回复给项目单位。

第二十八条 本规定自印发之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实际情况依法评估修订。

发布部门：广州市政府 发布日期：2008年12月08日 实施日期：2008年12月08日(地方法规)

第二篇：广州市人民政府办公厅印发广州市人民政府知识产权办公会议工作制

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2002〕16号 【发布日期】2002-03-05 【生效日期】2002-03-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅印发广州市人民政府知识产权办公会议工作制度 和广州市人民政府知识产权办公会议各成员单位工作职责的通知

(穗府办〔2002〕16号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将《广州市人民政府知识产权办公会议工作制度》、《广州市人民政府知识产权办公会议各成员单位工作职责》印发给你们，请结合实际，贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时与广州市人民政府知识产权办公会议办公室联系。

广州市人民政府办公厅

二○○二年三月五日

广州市人民政府知识产权办公会议工作制度

一、广州市人民政府知识产权办公会议（以下简称办公会议）是市政府领导全市知识产权工作的组织协调机构。其基本工作任务是：贯彻执行国家、省有关知识产权保护的方针、政策及法律、法规，研究确定全市知识产权管理的重大政策与对策；统筹协调全市知识产权立法、执法和管理工作；建立统一的知识产权对外工作机制，统一处理知识产权涉外事宜；建立知识产权管理和执法联络制度，建立信息沟通、情况通报和发布制度；建立涉外及重大知识产权案件联合执法制度；建立定期知识产权保护状况发布制度。

二、办公会议由主管全市知识产权工作的市领导主持，成员单位由市知识产权行政管理、执法、司法和其它与知识产权工作有关的政府部门组成。

各成员单位选派一名领导（负责知识产权工作的领导）出席办公会议，同时选派一名联络员负责本单位与办公会议的联络工作，并邀请市委宣传部、市人大教科文卫委、市中级人民法院、海关有关领导列席会议。

三、办公会议下设办公室，办公室设在市知识产权局，负责闭会期间的日常工作。市工商局、市新闻出版和广播电视局及市社会文化管理委员会办公室派人参加办公室工作。办公室的主要职责是：负责市知识产权办公会议筹备工作及贯彻落实会议决定事项；督促落实市领导交办的工作和负责协调各职能部门工作；定时向市政府汇报全市知识产权保护工作中遇到的重大问题，并提出解决建议；统筹协调本市涉外知识产权事宜，组织知识产权的对外合作与交流。

四、办公会议的工作方式以定期召开（每年2次）或根据工作需要由主管市长决定临时召开全体会议，总结交流工作情况，研究、布置工作任务，协调解决全市知识产权工作的重大问题。

五、对办公会议形成的决议，办公会议的成员单位与有关部门应结合本单位情况认真贯彻落实。

六、办公会议的成员单位对本部门组织的涉及其他部门的知识产权工作，应当提请办公会议召集有关部门进行统筹协调，对本部门发生的有关知识产权工作的重大事项，应及时向办公会议报告。

七、每季度召开一次联络员会议，交流汇报本单位有关知识产权工作的有关事项（要有书面材料）；联络员每半年应将本部门有关知识产权工作的统计报表上报办公会议办公室；每年将涉及本部门的知识产权工作情况写成书面总结，于次年1月10日前交办公会议办公室。

八、办公会议办公室应及时将各成员单位上报的工作情况汇总，报市领导并及时向各成员单位通报。

广州市人民政府知识产权办公会议各成员单位工作职责

经广州市人民政府知识产权办公会议审议确定，广州市人民政府知识产权办公会议各成员单位工作职责如下：

一、市府办公厅

负责全市知识产权行政事务的协调工作。

二、市知识产权局

（一）负责市政府知识产权办公会议办公室的日常工作。履行对全市知识产权工作的统筹协调职能，积极配合各成员单位落实市知识产权办公会议确定的各单位工作职责；

（二）会同有关部门开展知识产权战略研究，为企事业单位实施专利、商标等知识产权战略作好政策指导；

（三）加大专利行政执法力度，牵头组织有关知识产权主管部门的联合执法活动；

（四）指导企事业单位建立知识产权保护体系和创新体系，抓好专利示范工程及试点企业工作；

（五）加强知识产权的宣传培训，会同有关部门开展知识产权宣传教育工作；

（六）认真贯彻执行《广州市专利管理条例》，落实《广州市发明专利申请费用资助管理办法》和《专利实施资金管理制度》，为科技创新、鼓励发明创造服务；

（七）指导各行业协会建立知识产权保护自律制度，加强对专利中介机构的职业道德教育，规范专利技术市场。

三、市工商局

（一）参加市知识产权办公会议办公室工作，及时向市知识产权办公会议办公室通报在商标管理和执法中遇到的重大问题、典型案件及相关数据，研究和提出加强商标保护工作的对策和建议；

（二）在监督广告经营活动工作中，对涉及专利广告的，要加强查验、核实权属及专利广告出证证明；

（三）与市知识产权局合作，加强对流通领域专利侵权商品的执法检查工作，把保护知识产权作为规范市场经济秩序的一项重要工作；

（四）围绕我市实施的名牌战略，指导企业开展商标战略研究，将实施名牌战略与申报中国驰名商标等工作紧密结合起来。

四、市新闻出版和广电局，市版权局

（一）参加市知识产权办公会议办公室工作，及时向知识产权办公会议办公室通报在版权管理和执法中遇到的重大问题、典型案件及相关数据，提出加强版权保护工作的意见和建议；

（二）制定有效措施，要求所属单位在书报刊和广播电视节目中刊登（播出）的专利、商标广告，严格查验、核实专利、商标权属及专利广告出证证明。

五、市社管办（市扫黄打非办）

（一）参加市知识产权办公会议办公室工作；

（二）协助各知识产权工作部门做好知识产权保护工作；

（三）及时通报境内外音像制品保护、打击盗版工作的有关情况，协同知识产权主管部门处理涉外知识产权事宜；

（四）会同市知识产权局等有关部门，组织知识产权联合执法活动。

六、市公安局

（一）严格贯彻执行公安部、国家工商行政管理局、国家知识产权局《关于查处侵犯知识产权违法犯罪案件工作中加强协作配合的通知》（公通字〔2000〕88号）精神，主动配合知识产权主管部门，依照有关法律法规查处侵犯知识产权违法犯罪案件；

（二）积极配合、协助有关职能部门对侵犯知识产权违法犯罪活动开展集中打击行动，及时查处阻碍知识产权主管部门执行公务的案件；

（三）加强与知识产权主管部门的联系、沟通，共同建立侵犯知识产权违法犯罪案件的移送机制。

七、市法制办

（一）指导协调各知识产权工作部门的立法工作；

（二）监督、协调知识产权各工作部门的执法工作，促使各部门密切配合；

（三）指导知识产权行政复议工作。

八、市计委

（一）在编制全市国民经济和社会发展战略和发展计划时要列入知识产权保护工作内容；

（二）与知识产权工作部门联合制定地方政府投资的研究开发项目的知识产权（专利）管理办法，对凡是列入政府计划的重大投资生产性项目，论证时要进行国际专利检索，明确知识产权归属并有相应的保护措施；

（三）在知识产权机构基础设施建设方面，予以重点扶持。

九、市经委

（一）指导大、中型工业企业建立知识产权工作机构和设立责任人制度，指导企业开展知识产权（专利）发展战略的研究和制定企业专利战略；

（二）指导工业企业把技术创新活动与知识产权工作结合起来，将自主知识产权列入市技术创新、技术改造项目评价指标体系，将拥有专利为主的知识产权的数量与质量作为建立与管理市级以上工程技术中心重要条件和考核内容；

（三）积极扶持原始创新、跨越性技术的发展，支持申请国内外专利保护；

（四）加强对工业企业知识产权（专利）的监督检查，积极引导督促企业建立职工发明创造的申报与审批制度，保障国家、单位和科技人员的合法权益；

（五）指导工业企业做好知识产权宣传教育培训工作，将入世后知识产权内容列入企业经理、职工培训内容，会同市知识产权局抓好工业企业专利试点工作；

（六）指导工业系统行业协会建立保护知识产权的自律制度。

十、市科技局

（一）为适应入世后科技创新需要，实施专利战略，将知识产权工作贯穿科技创新全过程；

（二）建立并强化科技评价体系中知识产权比重，市级科技计划项目立项前要进行国内外知识产权状况分析并根据入世后科技创新需要，调查清理近年有关科技政策和规定，增加相应的鼓励发明创造、保护知识产权的内容；

（三）将知识产权工作与科技立项、评估、鉴定、验收、奖励工作有机结合起来，将专利知识产权拥有量作为重要指标之一；

（四）在科技经费安排上，应向有自主知识产权项目倾斜，对发明创造所需经费予以重点扶持；

（五）对于重点科技攻关项目应以发明专利的获得为立项目标和验收指标；

（六）将自主知识产权内容列入高新技术企业的认定、考核以及高新技术成果转化项目、高新技术产品认定的指标体系；

（七）在对科技咨询、评估等科研中介服务机构的认定和管理工作中，涉及专利技术咨询、评估业务的，要与市知识产权局协调，制定认定和管理的措施和办法。

十一、市质监局

（一）对生产领域的产品质量实行监督管理过程中发现涉及知识产权的问题，及时与知识产权管理部门联系处理；

（二）在检测生产领域的新技术、新产品工作时，指导企业增强专利意识，使创新的技术及时申请专利保护。

十二、市商业局

（一）指导商品流通领域建立专利、商标订货、进货的验证、索证制度；

（二）配合有关部门对商品流通领域中涉及专利、商标的宣传广告进行查验、核实权属证明和专利广告出证证明；

（三）会同知识产权主管部门定期对商品流通领域进行检查，禁止侵犯知识产权的商品和假冒知识产权商品在市场上流通。

十三、市外经贸局

（一）指导我市各类从事外经贸业务的企业和外资企业，学习TRIPS及有关的国际法规，提高企业保护自主知识产权的自觉性。同时采取多种措施，鼓励出口企业对专利产品、专有技术、商标等开展国外申请、注册、认证等工作，维护我市出口产品、技术在对外贸易中的合法权益；

（二）在技术引进、设备进口和国际招标中，引导企业严格执行国家有关对外贸易的法规、条例，避免引进国家限制、禁止进口的技术、设备；引导企业利用多种渠道，开展相关技术、设备、产品的专利检索，提高引进的质量，增强知识产权的保护意识；

（三）围绕我市出口商品、技术状况，结合国际陆续出台的与WTO接轨的各项法规的实施，对国际知识产权状况进行调研，适时提出促进我市出口产品、技术和知识产权保护方面的政策措施。

十四、市文化局

（一）在管理电影市场、演出市场、文化娱乐市场工作中，应明确凡涉及专利广告内容的，一定要办理广告出证手续；

（二）在管理美术品市场工作中，对涉及侵犯版权的问题，应与市版权局协调处理。

十五、市司法局

（一）将知识产权法律法规教育列入全市法制宣传和普及法律知识规划中，针对入世后知识产权保护的特点，把知识产权的知识列入局级以上干部法制教育的内容；

（二）在组织企事业单位法律顾问业务培训和成人法学教育工作时，加强知识产权法律、法规的培训。

十六、市教育局

（一）将知识产权知识教育列入市教育系统的科研、科普工作内容，指导广大教育工作者、学生树立知识产权意识；

（二）在学生素质教育中，培养青少年创造性思维，开展青少年科技小发明、小创造的活动，并对优秀的发明创造给予奖励；

（三）指导市属院校开设知识产权专业或课程。

十七、市财政局

（一）在指导全市资产评估工作中，对涉及知识产权评估业务的机构，应与知识产权相关部门协调制订行业管理办法；

（二）对知识产权主管部门统筹管理、处理涉外事宜和行政执法所需经费应予重点支持；

（三）在资助专利申请、专利技术产业化方面，向有自主知识产权项目倾斜，加大政策和资金的引导和扶持力度。

十八、市外办

（一）会同市知识产权局每年召开向外国驻穗使领馆、外交人员通报本市知识产权保护情况的通报会；

（二）协助组织本市召开的知识产权国际会议；

（三）支持知识产权主管部门开展国际和港、澳、台地区的合作与交流。

十九、市统计局

（一）指导专利统计工作列入全市统计工作的指标体系；

（二）会同市知识产权局对企业的专利统计工作进行督促、检查。

二十、市府研究室

（一）重点开展入世后知识产权保护方面的战略研究，为政府决策提供依据；

（二）会同知识产权主管部门开展知识产权专题调研，指导我市企事业单位更好地开展知识产权工作；

（三）起草政府工作报告等政府文件时，加大对知识产权管理与保护工作宣传的力度。

二

十一、广州开发区、高新区、出口加工区管委会

（一）加强宣传培训，提高企业领导及广大职工的知识产权意识和运用知识产权制度的能力和水平；

（二）利用专利信息和运用专利战略，提高技术开发和项目引进的管理水平；

（三）建章立制，营造以知识产权保护为核心，吸纳人才、项目、资金的良好环境。

二

十二、市委宣传部

（一）指导报刊、广播电台、电视台加强对知识产权基本知识的宣传；

（二）配合知识产权工作部门，组织新闻媒体采编人员深入企业、科研院所，对成功运用知识产权战略建立市场优势的典型单位和事例进行经常性宣传报道。

二

十三、市中级人民法院

（一）按照知识产权法律、法规以及我国参加或者缔结的有关知识产权的国际条约的规定，及时保护当事人的合法权益，严厉制裁各类侵犯知识产权的违法行为；

（二）加强与知识产权行政执法部门的交流合作，通过总结知识产权案件的审判经验，选择一些典型案件进行研讨、交流，提高我市知识产权保护水平；

（三）与知识产权主管部门配合共同开展知识产权宣传、教育、培训工作。

二

十四、广州海关、黄埔海关

（一）依照国务院《知识产权海关保护条例》实施知识产权保护工作；

（二）积极配合知识产权执法部门协助调查侵权物品进出口的情况。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：广州市人民政府办公厅关于简化出国和赴港澳考察审批手续的通知

【发布单位】81905

【发布文号】穗府办[1984]50号 【发布日期】1984-05-24 【生效日期】1984-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府办公厅关于简化出国

和赴港澳考察审批手续的通知

（穗府办（1984）50号一九八四年五月二十四日）

各区、县人民政府，市府直属各单位：

根据市委、市政府的决定，为简化出国和赴港澳地区考察团、组的审批手续，现将有关事项通知如下：

一、一、名单位对外派考察的团、组，应按照国务院国发［1983］86号文件，省政府［1983］146号文件和市政府［1983］84号文件的规定办理。要按“少、小、精”和懂行的原则选人；必须严格限于必要的范围，各单位主要负责人要坚持原则，严格把关。

二、二、各区、县、局（总公司）应对属下的单位所提出的外经外贸（含科技交流）项目和外派人员进行认真负责的审查。经区、县、局（总公司）同意后，由区、县、局（总公司）写出外派团、组考察工作的请示报告，主报市政府办公厅呈市政府领导审批。在主报市政府办公厅的同时，要抄报市对外经委；同时将请示报告和外派人员的政审表及档案材料报市人事局。市外经委收到请示报告后应即对下列项目进行审查：

（一）大、中型建设项目和大宗对外贸易谈判的可行性；

（二）根据已签订的合同和协议的内容必须前往鉴定验收大、中型先进设备或进行技术培训的；

（三）根据国际市场情况变化，必须前往进行外贸购销、谈判推销商品的；

（四）其他方面，确有必要外派的。市人事局的政审工作，在上级未有新的规定之前，仍按现行规定办理。市外经委、人事局在接到请示报告的五天内，要向市政府办公厅提出同意与否的意见，逾期则视作认可。

属于侨务、体育、文教、科技和外事方面的项目，要事前请示主管的市部委办，并将部委办的同意意见，一并送来市政府办公厅呈批。

三、三、各区、县、局（总公司）以公文的格式，呈报的出访报告，应包括出访任务、人员名单（性别、年龄、职务、职称）、外出天数、费用负担。如果自费外出，在留成外汇中支付费用时，需由市计委加具意见，并附上考察方案（包括具体日程安排等）；如是外商（包括侨商、港澳商人）邀请的，要附上邀请的函件。

各单位外派团、组的出访日期，不要安排太急，要考虑到审批以及办理护照签证的时间，时间太急，不予办理。

四、四、必须严格遵守纪律。

（一）与外商签订的协议，一般不得签订邀请出访的条款。

（二）严禁示意、要求外商邀请出访。

（三）每个团、组出访前要进行外事纪律教育。

（四）各团、组到达目的地后，要首先向我驻外使（领）馆或我派出机构报到，并接受其领导下开展工作，（五）考察回来后，各团、组应在十五天内进行总结、鉴定，并写出书面总结报告，分送上级主管部门，并抄报市政府办公厅、市外经贸委。

本通知从六月一日开始施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：广州市人民政府办公厅印发广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定的通知

广州市人民政府办公厅印发广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定的通知

穗府办[2009]9号

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市安全监管局反映。

广州市人民政府办公厅 二○○九年二月三日

广州市生产安全事故报告和调查处理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范本市生产安全事故报告和调查处理工作，落实事故责任追究制度，提高生产安全事故报告和调查处理工作的质量和效率，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 生产经营单位在本市行政区域内从事生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失达到规定标准的生产安全事故（下称事故）的报告和调查处理，适用本规定。

第三条 市和区、县级市人民政府应当坚持政府统一领导、分级实施的原则，实事求是、科学合理地开展事故调查处理工作。参加事故调查处理的部门和单位应当互相协调配合，提高事故调查处理工作的效率。事故发生地的镇人民政府、街道办事处应当支持、配合上级人民政府及有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。

第四条 事故发生单位应积极配合政府及有关部门开展事故应急救援和调查处理工作，如实提供调查处理所需证据材料，不得伪造和毁灭证据，不得阻扰和干预对事故的报告和调查处理。

第二章 事故报告

第五条 发生下列情形之一的事故，应当报告：

（一）一次造成死亡1人以上的；

（二）一次造成重伤（包括急性工业中毒）1人以上的；

（三）一次造成直接经济损失100万元以上的；对生产经营单位发生的事故损害后果达到以上三项情形之

一、但事故性质暂时界定不清的各类安全事故，仍应当按照本规定报告。

第六条 事故报告应遵循下列时限规定：

（一）生产经营单位应当于1小时内向事故发生地的区、县级市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门报告；

（二）区、县级市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门接到事故报告后，应当于2小时内报市安全监管局和负有安全生产监管职责的上级部门；

（三）市安全监管局和负有安全生产监管职责的有关部门接到一次造成死亡1人以上、或重伤3人以上、或直接经济损失500万元以上的事故报告后，应当及时以快报形式报市人民政府和上级部门。

第七条 事故报告遵循“谁主管，谁主报“的原则。各负有安全生产监管职责的部门接到事故报告后，应按规定时限及下列责任分工，向市人民政府和上级部门报告，同时抄送市安委办和事故发生地的区、县级市人民政府和有关机关。

（一）地铁施工、运营事故，房屋建筑和装修、装饰工程事故及由市市政园林局、国土房管局管辖之外的其他所有建筑活动安全事故，由市建委负责报告。

（二）属市市政园林局管理的市政、园林绿化工程与燃气安全事故，由市市政园林局负责报告。

（三）公房修缮工程、山体滑坡及挡土墙的安全事故，由市国土房管局负责报告。

（四）特种设备安全事故，由市质监局负责报告。

（五）港口作业安全事故，由广州港务局负责报告。

（六）农业机械、渔业船舶安全事故，由市农业局负责报告。

（七）公路工程及邮政、电信、移动通信行业安全事故，由市交委负责报告。

（八）城区和农村的水务建设工程（含水利、供水、排水、污水工程及河涌整治工程）及城市供水和农田水利安全事故，由市水务局负责报告。

（九）林业安全事故，由市林业局负责报告。

（十）急性职业中毒事故，由市卫生局负责报告。

（十一）旅游安全事故，由市旅游局负责报告。

（十二）供电、输变电行业安全事故、民爆物品安全事故和船舶质量安全事故，由市经贸委负责报告。

（十三）其他工矿商贸企业的安全事故，由市安全监管局负责报告。

（十四）火灾安全事故，由市公安局、公安消防局负责报告。

（十五）道路交通安全事故，由市公安局负责报告。

（十六）水上交通安全事故，由广州海事局负责报告，同时抄报市交委。

（十七）铁路交通安全事故，由广州铁路（集团）公司广州办事处负责报告。

（十八）民航飞行安全事故，由中南民航管理局负责报告。

第八条 事故报告（快报）应包含以下内容：

（一）事故发生单位概况（经济类型、车牌号码等）；

（二）事故发生时间、地点及事故现场情况；

（三）事故简要经过和事故原因初步分析；

（四）事故已造成伤亡或失踪人数，初步估计的直接经济损失；

（五）事故抢救进展情况和已经采取的措施；

（六）其他情况。

第三章 事故调查

第九条 下列事故由市安全监管局牵头组织事故调查组进行调查，市人民政府直接组织调查或另行指定其他部门组织调查的事故除外：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的工矿商贸行业事故；

（二）因火灾事故、道路交通事故引发次生事故，造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

（三）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上5000万元以下直接经济损失的火灾事故、道路交通事故，需要进行责任倒查的。

第十条 下列事故由区、县级市安全监管局牵头组织事故调查组进行调查，区、县级市人民政府直接组织调查或另行指定其他部门组织调查的事故除外：

（一）造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的工矿商贸行业事故；

（二）因火灾事故、道路交通事故引发次生事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的；

（三）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重伤，或者1000万元以上3000万元以下直接经济损失的火灾事故、道路交通事故，需要进行责任倒查的。

第十一条 除第九条

（二）（三）项、第十条

（二）（三）项规定以外的重大级别以下道路交通事故和火灾事故，分别由公安交警部门和公安消防部门依据有关法律、法规进行调查处理。

第十二条 造成重伤2人或以下的一般生产安全事故，由区、县级市人民政府委托区、县级市安全监管局或者事故发生单位组织调查处理。仅造成轻伤或者直接经济损失100万元以下的其他一般事故，由区、县级市人民政府委托事故发生单位组织调查处理。被委托的事故发生单位应当在当地安全生产监管部门的指导下进行事故的调查处理工作。

第十三条 由市人民政府有关部门监管的生产经营单位发生事故，根据本规定第十条规定，应由区、县级市安全监管局牵头组织调查时，市安全监管局或负有安全生产监管职责的部门在接到区、县级市邀请时，应派员指导事故调查组开展调查。

第十四条 发生重大事故等级以上事故，市人民政府及有关部门和事故发生地的区、县级市人民政府及有关部门应配合上级政府组成的事故调查组开展调查。

第十五条 由市安全监管局牵头组织的事故调查组，具体由市安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门、监察机关、公安机关、总工会和区、县级市人民政府派员组成，并应当邀请市人民检察院派员参加。由区、县级市安全监管局牵头组织的事故调查组，具体由区、县级市安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门、监察机关、公安机关、工会和镇人民政府或街道办事处派员组成，并应当邀请区、县级市人民检察院派员参加；必要时邀请市安全监管局或者负有安全生产监管职责的上级部门派员参加。由事故发生单位组织的事故调查组，具体由本单位的主要负责人、安全生产管理机构和其他相关机构负责人、安全生产管理人员以及工会机构负责人或者工会代表组成，并应当邀请当地安全生产监管部门派员参加。

第十六条 事故调查组设组长1名，副组长设2至3名。事故调查组组长按以下原则确定：

（一）市和区、县级市人民政府直接组织调查的事故，由市和区、县级市政府分管领导或者副秘书长（副主任）担任调查组组长；

（二）安全生产监管部门或政府指定其他部门牵头组织调查的事故，由牵头部门负责人担任调查组组长；

（三）事故发生单位组织调查的事故，由本单位主要负责人担任调查组组长。

第十七条 事故调查组成员保持相对固定，安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的相关部门至少应当委派2名人员参加事故调查组。根据案情需要，可以增加适量的案件调查取证人员参与事故调查。参加事故调查组的组成单位应当将拟参加事故调查人员的名单及联系方式报安全生产监管部门备案。事故调查组成员如需变更，由其所在单位报经事故调查组组长同意后，函告事故调查牵头单位。事故调查组成员因故不能参加事故分析会的，由其单位出具委托书，委托本单位其他事故调查人员参加会议。

第十八条 事故调查组成员有下列情形之一的，应当回避：

（一）本人是事故的当事人或者当事人的近亲属；

（二）本人或其近亲属与事故有利害关系；

（三）与本人有其他利害关系，可能影响事故的公正调查处理。

第十九条 事故调查组组成部门按下列规定履行事故调查的主要职责：

（一）安全生产监管部门或事故调查牵头单位负责事故调查处理的组织协调，组织对生产经营单位安全管理责任方面的调查，起草事故调查报告，组织召开事故分析会，代表事故调查组将事故调查报告报同级人民政府审批结案；负责监督检查对责任人员及责任单位处理建议以及事故防范和整改措施的落实；负责向社会公布事故信息及处理情况，以及事故调查处理及相关资料的归档保存。如事故调查组认为涉嫌构成犯罪的，负责依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送案件。

（二）负有安全生产监管职责的部门会同专家组负责事故发生技术管理原因方面的调查取证，对事故单位涉及行业管理法律、法规、规范标准贯彻执行情况的调查；负责依照行业法规对事故责任单位及责任人员提出处理意见；按照管理权限负责落实对相关责任单位和责任人员的责任追究，并将处理落实情况报安全监管部门、监察机关备案；负责监督检查分管行业事故发生单位落实防范和整改措施。

（三）公安机关负责事故接报后协助调查；及时对所移送的案件进行审查，认为有犯罪事实、需要追究刑事责任的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施，并书面通知事故调查组。

（四）监察机关负责对与事故有关的行政管理责任进行调查，按照管理权限，依法追究监察对象的行政责任；负责相关责任人员处理的落实工作。

（五）工会依法参加事故调查处理并向有关部门提出处理意见。

第二十条 检察机关负责依法查办与事故责任有关的国家机关工作人员涉嫌渎职等职务犯罪案件，并及时将查办结果通报安全生产监管部门。

第二十一条 事故调查组成员单位应当积极配合，紧密协作，在调查组组长的领导下，按照分工和职责开展调查工作，并在调查组范围内及时沟通调查掌握的相关情况和资料。事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正，恪尽职守，遵守事故调查纪律，保守事故调查工作秘密，不得擅自公开有关事故调查的信息。

第二十二条 事故调查按下列程序开展：

（一）公安机关接到事故信息后，立即赶赴事故现场，经初步认定为生产安全事故后，应保护现场并通知安全生产监管部门，同时对犯罪嫌疑人采取措施以防逃匿。

（二）安全生产监管部门接到事故报告后，立即赶赴事故现场开展初步调查取证，通知负有安全生产监管职责的部门、工会、监察机关并邀请检察机关参加。公安机关应根据牵头部门的要求，向调查组提供事故相关人员的询问笔录和相关证据复印件，为调查组及时询问相关责任人员提供方便。

（三）事故调查牵头单位于事故发生5个工作日内发布正式成立事故调查组的通知，明确事故调查组组长、副组长及成员名单和分工。

（四）调查组成员在调查组组长的领导下，根据分工开展进一步的调查取证工作。调查组成员一般应在20日内完成调查取证工作，并将调查取证材料整体移交牵头单位。涉及行政责任追究的，监察机关如不能在20日内提出处理意见，经调查组组长同意，可以适当延长。

（五）调查过程中需要专业技术分析鉴定的，由事故调查组依法委托有相应专业技术资质的单位或组织专家组进行，鉴定费用由事故发生单位承担。法律、法规明确规定由技术鉴定部门提供技术鉴定意见的，应当委托技术鉴定部门进行事故原因技术鉴定。被委托的单位或专家应具有与事故性质相应的资质或专家证书，且不得与事故单位有利害关系。

（六）道路交通、消防、水上交通等专业法律、法规规定由主管部门作出责任认定的，事故调查组应当采纳主管部门作出的事故原因和责任认定意见。

（七）事故调查牵头单位根据调查组成员提供的材料，于材料收齐后15日内拟出事故调查报告。

（八）事故调查报告应经调查组召开事故分析会，由全体成员讨论并签名确认。调查组成员对事故的原因分析和事故责任者的处理意见不一致的，报同级人民政府裁定。

第四章 事故处理

第二十三条 由市或区、县级市人民政府直接组织调查的事故，事故调查报告由安全生产监管部门代章报同级人民政府审批结案。由部门牵头组织调查的事故，事故调查报告由牵头部门代章报同级人民政府审批结案。由事故发生单位组织调查的事故，事故调查报告由本单位代章报区、县级市人民政府审批结案。

第二十四条 事故调查报告经政府批复后，由安全生产监管部门或牵头部门于5个工作日内发出事故调查处理情况通报，送达落实责任追究的主体单位和事故单位，督促落实事故调查报告的处理建议和防范措施。

第二十五条 对事故责任单位及责任人员的处理决定应当在接到事故调查处理情况通报之日起60日内办结，特殊情况不能在60日内办结的，经事故调查组牵头部门批准，可延长至120日。有关事故处理落实情况应当在案件办结10个工作日内分别报作出批复的有关人民政府、安全生产监管部门、监察机关和有关部门；未能在规定时限内报送的，由牵头部门及时发出督办通知书进行监督检查。

第二十六条 根据本规定第九条规定由市安全监管局牵头调查作出的事故调查报告，牵头部门应在接到市人民政府批复后7个工作日内报省安全生产监管部门备案。根据本规定第十条规定由区、县级市安全监管局牵头调查作出的事故调查报告，牵头部门应在接到区、县级市人民政府批复后7个工作日内报市安全监管局备案。

第二十七条 安全生产监管部门和监察机关应每2年至少开展一次事故责任追究落实情况督查，对事故处理决定的实施情况进行监督检查，并将事故处理落实情况进行公布。对不按规定落实责任追究的单位和责任人，由监察机关或任免机关依法给予行政处分。事故发生单位应按照事故调查报告要求认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受本单位工会和职工的监督。

第二十八条 事故调查报告批复后，根据法律、法规及规章规定应予以罚款等行政处罚的，由执行机关根据行政处罚的一般程序进行。

第五章 附则

第二十九条 本规定未涉及的生产安全事故报告和调查处理其他要求，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。

第三十条 本规定所称的“以上“包括本数、“以下“不包括本数；所称的“日“为自然日，明确规定为工作日的除外。

第三十一条 本规定所称的“次生事故“，是指由于原发生事故引发的造成人身或财产损失的其他事故。

第三十二条 本规定所称的“责任倒查“，是指交通和火灾事故中不但要追究事故直接责任者的责任，还需追究生产经营单位或行政主管部门的管理责任。

第三十三条 事故报告中重伤按以下标准进行界定：对于工矿商贸（含建筑）行业的生产安全事故，根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）和《事故伤害损失工作日标准》（GB/T 15499-1995）确定，具体是指损失工作日等于和超过105日的失能伤害。对于道路交通、火灾等安全事故，以法医根据公安机关对伤害程度的判断标准作出的鉴定为准。

第三十四条 对本规定第七条以外安全事故的报告，市人民政府或者上级有关机关另有要求的，按照相关要求执行。

第三十五条 本规定自颁布之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实际情况依法评估修订。2007年2月17日起实施的《关于印发广州市生产安全事故报告暂行规定的通知》（穗府办[2007]8号）同时废止。

第五篇：广州市人民政府办公厅转发省政府办公厅印发广东省淘汰落后水泥生

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2008〕26号 【发布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅转发省政府办公厅印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知

(穗府办〔2008〕26号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将省政府办公厅《印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知》(粤府办〔2008〕5号)转发给你们，结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、明确目标，确保2008年底前淘汰全部落后水泥生产能力

“十一五”以来，我市已关停并转水泥企业65家、淘汰落后水泥生产能力1006万吨，目前还有落后水泥企业26家、产能419万吨(详见附件)。根据省政府要求以及我市产业结构调整的需要，我市要在2008年底前坚决淘汰机立窑、湿法窑等全部落后水泥生产能力，拆除落后水泥窑炉及其厂房，确保完成省下达我市的“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力任务。

二、加强领导，建立淘汰落后水泥产能联席会议制度

为切实加强对全市淘汰落后水泥生产能力工作的领导，市政府建立淘汰落后水泥生产能力联席会议制度，由分管副市长担任召集人，市经贸委、市委宣传部和市发改委、监察局、财政局、劳动保障局、国土房管局、建委、国资委、环保局、物价局、工商局、质监局、金融办、信访局、国税局、地税局以及白云区、花都区、番禺区、南沙区、从化市、增城市政府和广州供电局、市建材行业协会等为成员单位，负责研究制订全市淘汰落后水泥产能的具体措施，协调解决工作中遇到的有关问题，确保工作顺利开展。联席会议办公室设在市经贸委，负责日常组织协调工作。

三、健全机制，落实工作责任

各有关区、县级市要按照属地管理的原则，对本地区的淘汰落后水泥生产能力工作负总责。要认真研究制订具体的实施方案，把目标任务逐级分解落实到有关镇、村;要加强检查督促，组织督导组对各地区、企业工作进行专项督查，并将情况及时报告市联席会议办公室;要采取有力措施，探索建立有效的激励机制，全面完成淘汰落后水泥生产能力计划任务。

广州市人民政府办公厅

二○○八年五月十九日

印发广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案的通知

粤府办〔2008〕5号

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省经贸委反映。

广东省人民政府办公厅

二○○八年一月二十二日

广东省淘汰落后水泥生产能力实施方案

为进一步贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和《国家发展改革委办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》(发改办工业〔2007〕447号)精神，确保完成国家下达广东省“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力工作任务，结合广东省实际，制订本方案。

一、工作目标和原则

(一)工作目标。

加快水泥工业结构调整，确保完成国家下达广东省“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力任务，努力实现全省新型干法水泥比重达到全国平均水平。

(二)工作原则。

1．政府负责，部门配合。由相关企业所在地政府牵头负责，各有关部门密切配合，形成工作合力，共同推进淘汰落后水泥生产能力工作。

2．整体实施，稳步推进。按照国家相关法律、法规及《水泥工业产业发展政策》(国家发展改革委令第50号)等规定，淘汰落后水泥生产能力。同时，依法依规妥善处理淘汰退出企业的职工安置、社会保险等问题，维护社会和谐稳定。

3．加强监管，依法淘汰。综合运用经济、法律和必要的行政手段，严格执行环保、质量监督、电价、税收、信贷等政策措施，依法促使落后水泥生产能力退出市场。

二、工作任务

(一)淘汰范围。

1．坚决取缔无生产许可证企业，淘汰土(蛋)窑、普通立窑生产企业。

2．《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》(国办发〔1999〕49号)下发后列入关闭淘汰范围而近年来又重新投入生产的水泥生产企业(生产线)。

3．《工商投资领域制止重复建设目录(第一批)》(原国家经贸委令第14号)施行后未经有关部门批准新建的机立窑。

4．《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》(国办发〔2003〕103号)印发后，未经有关部门批准擅自对机立窑扩径改造的水泥生产线。

5．按照《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发展改革委令第40号)规定，窑径2?2米以下机立窑、窑径2?5米以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)和直径1?83米以下水泥粉磨设备。

6．按照国家发展改革委令第50号文规定，2008年底前淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步削减机立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部机立窑，并依法关停并转规模小于20万吨、环保或水泥质量不达标的企业。结合广东省实际，珠江三角洲地区及其他有条件的地方在2010年前淘汰全部机立窑等落后水泥生产能力。

7．逐步兑现各地在申报水泥投资项目核准时签订的限期等量淘汰落后水泥生产能力承诺书，地处城镇规划区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感地区内的水泥生产企业要加快淘汰。

(二)淘汰计划和进度。

根据国家下达广东省“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力3200万吨的任务，结合广东省新型干法水泥比重的实际，“十一五”期间广东省计划淘汰落后水泥生产能力3804万吨(详见附表)。

各地要根据上述淘汰范围和本地区淘汰计划指标，确定具体淘汰关停的水泥生产企业(生产线)名单，并明确企业关闭或生产线拆除的时间。各地可根据本地实际，加快淘汰落后水泥生产能力，增加淘汰落后生产能力总量。

三、工作措施

(一)严格执行差别电价政策。对列入淘汰名单的企业(生产线)，各地出台的优惠电价措施(包括小水电)一律停止执行，并在取消峰谷电价的基础上加价0?2元/千瓦时。各级价格、经贸、电监部门及电网企业要加强监督，确保差别电价政策落实到位。对列入淘汰名单、到期拒不关停的企业(生产线)，电力供应企业要依法停止供电。

(二)严格执行环保政策。严格执行国家环保标准，加大执法力度，对列入淘汰名单的企业(生产线)要按时依法吊(注)销排污许可证;同时，要加大检查力度，对环保不达标的企业要责令停业整改，拒不整改或经整改仍不达标的，要依法予以关闭。

(三)严格新上项目核准程序。省投资主管部门在核准新(扩)建水泥项目时，要支持发展大型新型干法水泥项目，严禁新建、扩建和改建立窑等生产工艺落后的项目;要坚持上大压小、等量或超量淘汰落后生产能力的原则，对达不到淘汰落后生产能力目标的地区，一律不予核准新(扩)建水泥项目。相关项目已获核准的，当地政府要加快兑现淘汰落后水泥生产能力的承诺。

(四)加强质量监督。要严格按照淘汰落后水泥生产能力计划，按时依法吊(注)销关停企业(生产线)的生产许可证;加大对水泥生产企业的抽查力度，对生产质量不达标的要责令停业整改，整改不达标的要依法关闭;坚决取缔无证生产的企业。要加大对建筑施工现场使用水泥的监督力度，禁止重点建设工程和建筑物结构工程使用立窑水泥。

(五)强化税收监管和信贷管理。按照国家规定取消对属于落后水泥生产能力的企业所有税收优惠政策，加大税收监管力度，规范税收征管办法。金融机构对列入淘汰名单的企业不得新增贷款，并收回已投放的贷款。

(六)建立落后水泥生产能力退出激励机制。一是设立淘汰落后水泥生产能力退出补贴资金，确保该项工作稳妥推进。二是对因淘汰落后水泥生产能力转产的项目，要优先予以核准或审批，并在省级财政有关专项资金中予以适当倾斜扶持。三是对淘汰落后水泥生产能力需分流安置的职工，按照省的有关规定落实相应的再就业扶持政策。

四、工作分工

各地、各有关部门和单位要各司其职，密切合作，积极推进全省淘汰落后水泥生产能力工作。各有关部门和单位主要职责分工如下：

宣传部门：指导协调淘汰落后水泥生产能力的舆论引导工作。

发展改革部门：严格按照国家和省的产业政策，对全省水泥基本建设投资项目进行核准，提供全省水泥建设项目核准清单和批准文件(包括项目等量淘汰承诺书)，督促各地政府兑现新建水泥项目时“上大压小、等量淘汰”的承诺，加强对已核准、审批项目的监督。

经贸部门：牵头组织全省“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力工作，统筹协调制订各项配套措施，制订《广东省水泥工业发展专项规划》，汇总提出淘汰落后水泥生产能力计划建议;草拟省政府与各地级以上市政府签订的淘汰落后水泥生产能力责任书;牵头组织开展全省淘汰落后水泥生产能力工作的督查。严格按照国家和省的产业政策对水泥技术改造项目进行审核，并在企业申报水泥产品生产许可证时对其进行产业政策核查。

监察部门：对有关职能部门和各地执行淘汰落后水泥生产能力实施方案工作进行监督，对行政不作为或执行不力的，按照有关规定追究相关单位及负责人的责任。

财政部门：落实淘汰落后水泥生产能力相关补贴资金。

劳动保障部门：指导淘汰落后水泥生产能力涉及的人员安置、经济补偿、社会保险、退休人员社会化管理等工作。

国土资源部门：负责淘汰落后水泥生产能力所涉及的土地使用权转让和用途变更等工作，查处违规使用土地行为;做好石灰石矿山专项整治工作，坚决取缔无证开采的矿山企业，关停不规范开采的小矿山。

建设部门：加大对建筑施工现场水泥准入的监督力度，禁止立窑水泥进入高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞、大中型水坝、隧道、水闸等重点工程和建筑物结构工程，禁止商品混凝土搅拌站使用立窑水泥。

税务部门：加强对水泥生产企业的税务监管。

环保部门：严格执行国家环保法律、法规和标准，加大执法力度。加强对推进水泥生产企业安装废气排放连续自动监测装置工作的指导和监督。依法查处排放不达标的企业;按时依法吊(注)销列入淘汰名单企业(生产线)的排污许可证。严格按照国家和省有关产业政策进行水泥生产项目环评审批和竣工环保验收;对未能兑现淘汰落后水泥生产能力承诺地区的相关项目不予项目竣工环保验收。

物价部门：督促落实落后水泥生产能力企业用电差别电价政策;会同经贸部门把立窑、湿法窑等落后水泥生产能力的企业按限制类、淘汰类列入实行差别电价的名单。

工商部门：对不符合企业设立前置条件的水泥生产企业，不予办理工商登记;对列入淘汰名单的企业，依法吊(注)销营业执照或取消相关经营范围。

质监部门：严格把好水泥市场准入关，依法取缔无证生产水泥的企业。对不符合产业政策和水泥产品生产许可证实施细则要求的企业、列入淘汰名单的企业、违规新增立窑未拆除的企业，一律不予受理换(发)生产许可证申请。对新建和技术改造水泥项目，必须经当地地级以上市政府确认已兑现等量淘汰落后水泥生产能力的承诺后，方可受理企业水泥生产许可证的申请。

信访部门：处理与淘汰落后水泥生产能力有关的上访事件。

电监部门：督促检查差别电价政策落实情况及对列入淘汰名单企业依法停止供电情况。

电网企业：按照省政府有关规定执行差别电价政策，对列入淘汰名单企业依法实施停止供电措施。

广东银监局、人行广州分行：监督对落后水泥生产能力企业的融资控制政策落实情况，做好贷款收回监管工作。

省水泥协会：提供全省现有水泥生产企业情况、有关信息及技术咨询。

五、工作要求

(一)加强组织领导，明确责任任务。为切实加强对我省淘汰落后水泥生产能力工作的领导，省成立淘汰落后水泥生产能力联席会议制度，协调解决全省淘汰落后水泥生产能力工作中遇到的问题，确保工作顺利开展。各有关地级以上市政府要对本地淘汰落后水泥生产能力工作负总责，认真按照国家和省的统一部署，建立健全工作机制，认真研究制订具体实施方案，按规定向社会公布本地区淘汰落后水泥生产能力企业(生产线)名单及依法对淘汰企业吊(注)销生产许可证和排污许可证的情况，采取有力措施，切实加快推进淘汰落后水泥生产能力工作。

(二)加强检查督促，及时报告进度。各有关地级以上市政府要与省政府签订淘汰落后水泥生产能力责任书，明确淘汰落后水泥生产能力的目标和进度要求，落实工作责任。各有关部门要加强检查督促，对不按规定时间关停的水泥生产企业(生产线)，要依法责令关停;对弄虚作假、逃避关停的水泥生产企业，要依法责令关停，并追究相关人员责任。各有关地级以上市政府要在2008年2月底前将淘汰关停的水泥生产企业(生产线)名单、企业关闭或设备拆除时间报省经贸委。在淘汰落后水泥生产能力任务完成前，各有关地级以上市政府要在每年7月15日前将上半年淘汰落后水泥生产能力计划执行情况，每年12月31日前将本淘汰落后水泥生产能力情况、下一工作计划报省经贸委，由省经贸委汇总上报省政府。

(三)加强舆论引导，做好善后工作。各地、各有关部门要大力宣传淘汰落后水泥生产能力的重要性和紧迫性，宣传国家和省的有关政策，为做好淘汰落后水泥生产能力工作营造良好的社会氛围。要组织、指导本地关停企业切实做好职工安置、债务处理及土地使用权转让或用途变更等工作，做好企业业主和员工的思想工作，及时化解各种社会矛盾，防止出现过激行为和群体性事件，促进社会和谐稳定。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。