《南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见》08

第一篇：《南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见》08

市政府关于印发《南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见》的通知

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年五月三日

南京市进一步推进软件产业发展的若干政策意见

为优化我市软件产业发展环境，进一步提高我市软件产业总体水平和竞争力，加快推进中国软件名城建设，在国家、省相关政策、《市政府关于进一步加快软件产业发展的意见》（宁政发[2005]156号）和《市政府关于印发〈南京市进一步加快软件产业发展若干政策〉的通知》（宁政发[2005]202号）等文件基础上，结合我市发展实际，经修订完善，制定本政策意见。

一、加大政府投入 1、2008年至2010年三年，区（县）、园区总投入不低于30亿元，每年不低于10亿元的资金扶持软件产业发展，用于软件产业基础设施建设和兑现各项优惠政策。市财政每年安排1亿元作为市级软件产业发展专项资金，并在此基础上逐步递增，以此带动企业、社会市场对软件产业的投入。

2、市级软件产业发展专项资金由下列子项目构成：软件企业发展专项资金3000万元，中小企业和软件企业信用担保体系建设和创业投资引导专项资金3000万元，软件产业创业种子专项资金1000万元，软件公共服务平台建设专项资金1000万元，软件人才引进与培训专项资金1000万元，以及软件产业宣传推介专项资金1000万。为提高财政资金使用效益，各类经费可按规定程序在部门预算中统筹调剂使用。

二、扶持做大做强

3、市软件企业发展专项资金主要用于鼓励软件企业做大做强，支持企业开展技术攻关及产业化、资质认证、品牌建设、扩大出口和企业上市。

4、大力吸引国内外软件企业落户南京。由落户企业所在区（县）、开发区根据其实际投资额和纳税额对其在本市购买或租用自用办公用房实行补贴。凡符合土地利用总体规划、城市总体规划或城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的软件项目，优先安排土地利用年度计划，优先办理农用地转（征）用报批手续。对世界500强企业、国内外知名软件企业在宁投资项目、设立总部、区域总部或研发中心的，在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，尽量满足投资商的第一选址要求，所需土地优先挂牌。

5、对全市年度软件业务收入首次超过10亿元、5亿元、1亿元的软件企业，分别给予企业经营团队100万元、50万元、10万元奖励；对进入全国年度软件业务收入百强、全省年度软件业务收入前20名的软件企业，分别给予每家企业经营团队20万元、10万元奖励；对全市年度软件外包收入、软件出口、企业税收等各类前10家软件企业，给予每家企业经营团队5万元奖励。以上各类奖励从优但不重复享受。

6、支持具有自主知识产权的软件技术攻关和产业化项目，以及对列入国家、省级相应软件专项计划项目给予资金配套。

7、企业进行软件企业和软件产品认定所缴纳的有关费用（包括检测费），经审核后给予补贴，各级政府部门的补贴不重复享受。

8、对通过计算机信息系统集成资质认证4级、3级、2级、1级的企业分别给予2万元、3万元、4万元和5万元的补助，由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分。对通过开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证的软件企业给予一次性奖励，其中通过CMMI2级、3级的按20万元的标准进行奖励，通过CMMI4级、5级的按30万元的标准进行奖励，对通过CMMI3级认证后又通过CMMI4级认证的企业给予差额奖励。对通过人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等相关国际认证的软件企业，给予认证费用50%的奖励，最高不超过50万元。鼓励并资助软件企业开展个体软件过程（PSP）认证。各级政府奖励累计不超过认证费用成本。

9、对获得“中国优秀软件产品”称号的给予一次性奖励，金额不低于5万元。积极开展“南京市优秀软件产品”评选，对获得“南京市优秀软件产品”称号的给予一次性奖励，金额不低于3000元。

10、鼓励拥有自主知识产权的软件产品出口。以海关出口报关单、出口合同备案证书和银行外汇兑换水单为依据,企业当年出口额与上年度相比，每新增1美元奖励人民币0.1元。

11、组织实施“南京市软件企业上市培育专项计划”。通过引入证券、会计、法律、资产评估、投资和咨询等中介机构，组织开展经验交流、培训辅导、资本对接等系列活动，为软件企业上市提供配套服务，对列入培育计划的软件企业，采取分阶段无偿资助方式予以支持。

三、优化创业孵化条件

12、市中小企业和软件企业信用担保体系建设和创业投资引导专项资金，主要用于对为我市软件企业提供贷款担保的担保机构给予补贴或补偿，以参股成立创业投资企业和与合作机构联合投资的方式，引导社会资金投资我市软件产业，并对经认定的创业投资企业，根据其投资我市软件企业的实际投资额，按一定比例给予补贴。

13、市软件产业创业种子专项资金主要用于支持高校毕业生和留学人员以经认定的自有技术成果在宁初次创办软件企业。

14、市软件公共服务平台建设专项资金主要用于整合我市高校、科研院所、软件园区和企业的软件测试评估资源，建立面向全市、覆盖各层次和各专业的软件测试评估公共服务平台，并对投入达1000万元以上的平台建设单位和使用平台企业给予一定的补贴。

四、强化人才建设

15、市软件人才引进与培训专项资金主要用于支持高层次软件领军人才引进、培育与实用型软件人才培训。

16、对我市引进的国内外高层次软件领军人才，经认定后对其创业项目给予补贴。

17、设立软件产业青年企业家培育计划。培育一批35岁以下的软件企业管理和经营人才，资助其进行产品研发、业务开拓、成果转化和培训进修；其所承担的科研计划项目，予以优先立项。

18、每两年度对为我市软件产业发展做出特别贡献的领军人物，经认定后给予表彰和每人不低于5万元的奖励。

19、积极支持高校和社会培训机构开展软件学历教育和职业技术培训。对年培训规模1000人以上和办学质量达到一定要求的，经考核认定授予“南京市软件人才培训基地”称号；对培训成效显著的前5家培训基地给予每家10万元的奖励。

20、鼓励软件企业和“南京市软件人才培训基地”合作开展就业培训和岗前培训。对高校应届毕业生和尚未就业的高校毕业生通过此类合作培训后被我市软件企业录用并签订2年以上《劳动合同》的，给予用人企业和被录用人员一定的培训费用补贴。

21、经认定的软件企业中年薪在10万元以上的技术和管理人员，由同级财政对其在本市第一次购买商品房或汽车给予奖励，额度为其上年度已缴纳个人所得税本市财政实际留成部分。世界500强企业在南京设立软件企业总部或区域总部、中国软件100强企业在南京设立总部的技术和管理人员，符合同等条件的，可连续3年享受奖励。

五、创造良好发展环境

22、市软件产业宣传推介专项资金主要用于举办中国（南京）国际软件产品博览会等各类展览会议、专题招商和新闻发布活动，进一步扩大南京软件产业在国内外的知名度和影响力，真正打响中国软件名城的城市品牌。

23、设立软件产业知识产权保护绿色通道。在市科技局（市知识产权局）建立一对一的知识产权法律援助协调机制，加强对软件知识产权的维权服务。

24、启动数字南京和无线城市宽带网建设，提高城市信息化水平，扩大软件内需市场。进一步完善政府采购政策和程序，探索实施政府首购制度，通过政府采购、首购等方式，积极使用自主研发软件。凡由政府主导或以财政资金投入为主的软件或信息化工程项目，同等条件下向自主研发和本地化软件产品倾斜。

25、在切实保护劳动者合法权益的前提下，根据行业特点，按照协商自愿的原则，经劳动保障行政部门批准，允许软件企业实行特殊工时制。

26、加强软件产业发展的组织领导。成立由市主要领导任组长、分管领导任副组长，市相关部门参加的市软件产业发展领导小组，继续完善市主要领导亲自抓、分管领导直接抓和职能部门全力抓相衔接的组织管理体制机制。成立由技术、产业和管理等领域专家组成的专家咨询指导委员会，完善专家咨询制度，提高产业规划水平和技术支持能力。

六、附则

27、本政策意见适用范围为按照国家规定标准和程序认定，并在我市注册登记的软件企业及其产品。经市认定的软件外包企业和软件服务企业，享受本政策意见所涉及的优惠政策。

28、本政策意见自2008年度至2010年度执行，由市科技局负责解释。我市已颁布的软件产业促进政策与本政策意见不一致的，以本政策意见为准。实施过程中发生与其他优惠政策重叠交叉时，可从优但不重复享受优惠政策。

第二篇：福建省人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见

福建省人民政府关于进一步加快软件产业发展的意见

[本网]2009-11-15字体显示：大 中 小

闽政文〔2009〕374 号

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发〔2009〕24号），依托福州、厦门等软件园区，推动福建软件产业在海峡西岸经济区建设中先行先试，提升发展水平，促进福建经济结构调整和经济发展方式转变，现就进一步加快福建软件产业发展提出如下意见：

一、明确发展目标

（一）总体目标

至2012年，全省软件产业销售收入实现1000亿元以上，年均增长40%左右；软件产业增加值占全省信息产业增加值比重从2008年的15%提高到30%左右；年收入超10亿元的大型骨干软件企业达10家以上；福州、厦门市争创“中国软件名城”，加快泉州等地新兴软件园区建设，推进信息化与工业化融合，促进软件产业在海峡两岸经济合作中先行先试，将福建逐步建成立足国内、面向世界的国家级软件产业基地。

（二）发展重点

大力加强软件人才队伍建设，发挥软件园区的平台集聚功能，扶持软件企业做大做强，重点推进我省通信技术服务、集成电路设计、动漫游戏、软件出口及信息技术服务外包、应用软件等5个特色优势软件产业发展。

二、加快人才队伍建设

（一）积极引进高层次人才

对重点软件企业引进的具有自主创新能力的国际、国内软件高层次人才，享受以下政策：

1.引进高层次人才领军的创业项目，经评审后由省级财政给予一次性补助，其中海外引进人才的创业项目补助150万元，国内引进人才的创业项目补助100万元。补助资金主要用于科技创新、创业启动等，资助人数每年3至5人。

2.引进的高层次人才，经省相关部门评审，省级财政给予一定补助，补助人数每年30人，每人不超过10万元。

3.引进的高层次人才在闽首次购买自住房，除设区市补贴外，在其为企业服务期内，省级财政按购房总额的10%给予补助，最高不超过15万元；随迁子女（义务教育或学龄前教

育）由所在地教育部门安排优质学校入学入园。

4.引进的高层次人才，优先推荐参加国家和省级有突出贡献专家、国务院特殊津贴专家等专家荣誉选拔。

5.引进的高层次人才，享受“福建省引进高层次创业创新人才计划”有关优惠政策。

鼓励软件企业实行“柔性人才政策”。对软件高层次人才在不改变户籍、国籍的情况下短期来闽从事技术研发、企业管理、项目合作等工作，由人才引进所在设区市根据其贡献大小，提供短期住房、交通及生活补贴等优惠。

（二）培育软件企业优秀骨干人才

建立软件企业优秀骨干人才培育机制，有计划地培育一批软件企业管理、经营和技术优秀骨干人才，对在软件企业连续工作一年以上，且年应缴纳工薪个人所得税额不低于3万元的优秀骨干人才，享受以下政策：

1.对优秀骨干人才所承担的软件产业化项目予以优先立项，省级财政给予不超过80万元资助，资助人数每年不少于20人。

2.优秀骨干人才参加境外高级培训，列入省软件产业主管部门计划的，给予50%的培训费用补贴，每年补贴100人，每人次最高不超过10万元。外事、公安等部门开辟“绿色通道”，优先办理赴境外专项培训的相关手续。

3.优秀骨干人才享受“海西创业英才培养计划”有关优惠政策。

省政府每三年组织一次“福建省软件杰出人才”评选活动，每次评选30名，对获奖人员给予表彰和不低于30万元的奖励。

（三）培养软件适用人才

1.引导高校根据软件产业发展需要，在核定专业总数和专业大类内调整增设软件类相关专业学科，建设若干软件类特色专业和精品专业。

2.支持省内软件企业与高等院校合作开展“订单式”人才培养，建立实训基地，省级财政给予软件企业不超过实际发生费用50%的补贴，人均补贴不超过3000元。

3.支持培训机构开展软件业急需紧缺人才培训，发挥职教集团积极性，推进“万名软件适用人才培训工程”。对年实际培训学员500人以上的培训机构，授予“福建省软件人才重点培训基地”称号；对年培训学员中有400人以上与软件企业签订2年以上劳动合同的重点培训基地，省级财政给予一次性不超过100万元的奖励。

（四）完善人才交流服务体系

建立省软件人才需求保障联席会议制度，定期统一组织省内软件企业赴省外开展大型招聘活动并推介“海西软件”统一形象；积极承办全国性软件设计大赛;建立软件及相关专业毕业生与用人单位双向选择交流对接平台；推进闽台软件人才交流与合作。

三、扶持企业做大做强

（一）发挥软件园区载体功能

创新福州、厦门软件园管理机制，加快泉州软件园建设，鼓励其它有条件的设区市建设软件园区。完善园区的交通、生活、休闲等配套服务功能，为软件企业及人才提供全方位的服务，解决入园企业和人才的后顾之忧。通过引导集聚逐步在生活、交通服务便利的城市中心区域推动形成若干个特色软件产业园区，打造良好的软件企业发展环境，吸引人才安居乐业。

增强软件园区的平台集聚功能，依托软件园区及大企业建设和完善公共技术服务平台，集中资金每年重点扶持2～3个新的公共技术服务平台建设。

（二）大力培育软件骨干企业

重点扶持10家自主创新技术全国领先，在国内外业界有一定影响和发展潜力，成长性好且对地方财政贡献大的省内软件骨干企业，省市财政按该企业上对财政新增贡献额分别给予等额奖励。

（三）吸引国内外软件企业及研发机构落户

引进和支持国际知名软件企业、全国软件百强企业及研发机构来闽投资，对2009年后首次在闽设立总部、区域总部或研发中心的，享受以下政策：

1.来闽投资额超过1000万元的，省级财政按实际到位投资额的5％奖励给其在闽所设立的公司（机构）;投资额达3000万元以上的，省级财政按其实际到位投资额的6%奖励给其在闽所设立的公司（机构），省级财政奖励总额最高不超过500万元。

2.符合土地利用总体规划和城市建设总体规划的，优先安排用地，执行工业用地政策。

3.设区市政府可按其在闽所设立的公司（机构）实际租用面积所需租金的50%给予补贴。

（四）支持软件企业研发机构建设

鼓励软件企业与院士或与境内外著名高校、研发机构合作共建软件技术研发中心、企业技术中心、工程技术（研究）中心、工程实验室和重点实验室等，对认定为国家级研发机构的软件企业，省级财政给予100万元补助；对建立博士后科研工作站的软件企业，由所在地设区市财政给予建站补助。

（五）加大原创动漫扶持力度

对在各级媒体播出的我省原创动漫影视作品，原创动漫公司所在设区市财政可按不低于国内同类城市的标准给予奖励；对在中央、省级媒体播出的我省原创动漫影视作品，省级财政再给予不低于设区市奖励标准10%的奖励。

四、营造良好发展环境

（一）持续落实软件产业优惠政策

继续贯彻国务院及省已出台的有关软件产业发展政策。新办软件生产企业经认定为软件企业后开始获利起，享受所得税相关优惠政策。软件企业的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。

（二）推动闽台软件产业合作先行

支持台湾软件企业来闽投资，鼓励技术含量高、产业带动性强的软件、集成电路设计、动漫、信息化服务等台资项目入驻福州、厦门、泉州等地软件园区，支持台湾优秀软件产品在闽推广应用；建立闽台行业协会和软件园区之间的协作机制，鼓励台湾学生来闽就业，进一步加强闽台软件产业的交流与合作。

（三）优先采购本省软件产品和信息化服务

对本省软件企业自主研发的信息化应用软件及技术服务，实行政府首购和订购制度，使用财政性资金的信息化建设项目，同等条件下优先选用企业在本省注册并有良好后续服务条件的软件产品和信息系统集成服务，优先邀请本省软件产品提供商和信息系统集成服务商参与信息化项目招投标。

（四）加大软件应用市场培育力度

以“数字福建”和“无线海西”建设为依托，带动电子政务、电子商务、电子社会等相关软件产品的开发和市场应用；加快传统产业改造步伐，推动信息技术在企业研发、设计、生产、营销等环节的应用和嵌入式软件发展，培育传统产业信息化改造对软件产品的市场需求；省直部门有关专项资金合力扶持本省软件产品在工业化和信息化融合中的应用；组织并支持软件企业参加国内外著名软件类展会，发挥“6?18”项目成果交易会和“9?8”投资贸易洽谈会等平台的展示对接作用，积极推介我省优秀软件产品。

（五）进一步改进和简化审批程序

重点改进和简化软件及信息技术服务（包括电信增值服务）企业的设立及各项业务的审批程序，切实提高服务效能，积极扶持和引导软件企业和各项信息服务业务的健康发展。

（六）树立“海西软件”统一形象

对重点软件企业以“海西软件”统一形象在国家级、省级主流媒体及重要公共场所开展宣传活动的，给予一定补助。

（七）加强软件自主知识产权保护

加强软件知识产权保护的宣传教育，引导全社会自觉尊重和保护软件知识产权。鼓励和支持软件著作权人依法进行著作权登记，建立完善的知识产权交易和保护机制，依法严厉打击盗版、仿制、“外挂”、“私服”等侵权违法行为。

五、加大资金投入力度

（一）加大财政性资金扶持力度

省级财政2009年至2012年每年统筹安排1亿元软件产业发展专项资金，重点支持软件人才引进培养、软件园区公共设施和软件公共服务支撑平台建设，推动和加快本省具有相对优势及发展潜力的软件产业发展。

省级“外经贸发展资金”优先扶持软件产品出口和软件企业承接信息技术服务外包业务;省级其它部门现有的产业发展资金也要划出一定比例支持软件产业加快发展。

（二）支持软件企业积极争取国家资金扶持

省直有关部门和各设区市加强与国家有关部门的联系，积极支持软件企业向国家有关部门申报项目、争取资金扶持。对获得国家扶持的项目，按审批部门要求给予相应的资金配套支持。

（三）进一步完善投融资服务

积极引导和推动福建软件企业通过发行股票、债券等形式进行融资；鼓励软件园或软件产业集群内企业发行中小企业集合债，降低单个企业发债成本，提高发债成功率。组织实施“福建省软件企业上市培育专项计划”，对列入培育计划并进入中国证监会发审委审核阶段的软件企业给予一次性费用补助。支持创业投资机构优先投资符合条件的软件企业，省、市政府成立的创业投资公司可按创业投资机构投资额的20%比例跟进投资；省级工商发展资金按创业投资机构投资我省软件企业投资额的6%给予补助。支持设立软件行业性担保公司，对担保机构提供担保的贷款，银行金融机构应提高审批效率并予以利率优惠；对为软件企业提供融资担保的担保机构，省级工商发展资金按担保额16‰的比例予以补助，并可优先获得省级再担保公司的再担保。软件企业拥有自主知识产权的成果，通过专业机构评估，可作为无形资产追加到本企业的注册资本金。支持软件开发人员以技术专利或科技成果作价入股。积极引导和推进商业银行开展软件行业商标权、著作权等知识产权质押贷款业务。

省软件产业主管部门要会同有关部门细化相关政策措施。各设区市可根据本地区软件产业发展实际制订更加优惠的政策措施。各级、各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，共同推进我省软件产业持续快速健康发展。

二○○九年十一月十六日

第三篇：关于推进农村改革发展的若干政策意见

市委发[2009]1号

中共江山市委 江山市人民政府

关于加快推进农村改革发展的若干政策意见

各乡镇、街道，市机关各部门：

为认真贯彻党的十七届三中全会精神，加大对“三农”投入，完善以工促农、以城带乡的长效机制和重农扶农新体制，着力发展现代农业，完善农村基础设施，不断深化农村综合改革，加快提升社会主义新农村建设水平，全力推进“中国幸福乡村”创建，为实现“构建三省边际发展高地、进位全省中等发达行列、进军全国百强县市”奠定良好基础，结合我市实际，特制订如下政策：

一、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力

1、切实保障粮食生产安全。全面落实粮食安全工作行政首长负责制，切实抓好粮食生产、流通和储备，建立健全供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。加强基本农田和标准农田建设与管护，开展地力培肥，坚决制止粮田抛荒，确保标准农田数量、质量和粮食生产能力。逐年增加对农民的种粮补贴，并重点加大对种粮大户的补助力度，确保粮食生产稳定，对市内种粮合作社、种粮大户和粮食生产高产示范片、高产示范户，给予适当的奖励补助。继续实行稻谷最低收购价政策，扩大粮食预购定金发放范围。加快推进农业机械化进程，对购置列入省农机产品购机补贴目录的大中型联合收割机、插秧机及配套设备，除享受上级规定补贴外，市财政按实际购置价格的10%给予追加补贴，单机追加最高不超过3万元；对购置列入江山市农机产品购机补贴目录的小型农机具，市财政按实际购置价格的20%给予补贴，单机补贴最高不超过1000元。

2、加快推进特色农业规模化生产。重点扶持食用菌、蔬菜等主导特色产业。对工厂化新发展食用菌生产，年产100万袋以上，并配套安装变压器等装置的，经农业、财政部门验收合格后，给予一次性5万元的补助，每新增50万袋增补

2.5万元（包括老厂生产规模的扩大）；对在大、中型城市设立食用菌固定销售点且投资额50万元以上的，经农业、财政部门验收合格后，给予一次性5万元的补助；对由村集体利用山地建设50亩以上、水电路配套齐全的新建食用菌标准化生产基地，且达到安全生产要求的，经农业、财政部门验收合格后，给予一次性5万元的补助；对低收入农户集中村和低收入农户贷款发展温氏养鸡，符合一定条件的，市担保中心和市农村合作银行分别给予担保和贷款，市财政给予其初次贷款50%的贴息补助，时间最长不超过2年；对种植大户或专业合作社新发展山地蔬菜50亩以上、设施蔬菜10亩以上（不含大棚西瓜）的连片商品基地，达到标准化生产要求的，经农业、财政部门验收合格后分别给予一次性100元/亩和200元/亩的补助；对利用钢网结构新发展特色渔业网箱养殖400平方米以上的，经水利、财政部门验收合格后，给予一次性80元/平方米的补助；对在新开发土地上新发展优质茶园50亩以上的连片基地，达到标准化生产要求的，经农业、财政部门验收合格后，给予一次性150元/亩的补助。

3、加快培育壮大农业龙头企业。加大对农业龙头企业技术改造、新产品开发、基地建设等的扶持。农业龙头企业缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，自确认之日起，五年内由市财政给予等额贴补，后五年减半贴补。农业龙头企业新建或扩建生产性项目需使用土地的，应优先保障用地。市里每两年

确定一批年销售收入亿元以上的骨干农业龙头企业，视其发展潜力列入重点培育对象，实行“一事一议、一企一策”动态管理。

4、扶持和培育农民专业合作组织。对新评定的江山市级示范性专业合作社、省示范性专业合作社分别给予一次性1万元、3万元补助，并在农业项目及龙头企业申报、技改贴息安排、评先等方面予以优先考虑。优先扶持开展代育秧、代耕种、代插秧、代植保、代收割等“五代”服务的粮食生产专业合作社，对统防统治面积达500亩以上的植保专业合作社给予一次性5元/亩的奖励，总额最高不超过1万元。对农机服务面积达2000亩以上的农机专业合作社给予2元/亩的奖励，总额最高不超过1万元。农民专业合作社销售社员和非社员（不超过社员部分金额）生产和初加工的农产品，视同农户自产自销，暂不征收个人所得税。对农民专业合作社为农业生产的产前、产中、产后提供的技术服务和劳务（包括机械化作业服务）所得的收入，免征企业所得税。

5、加快农业科技的研发推广。市财政每年安排的科技三项经费中，用于农业科技的投入不少于30%。对引进、试验、示范、推广新品种和新技术有突出贡献的农业企业或其他单位和个人，给予适当奖励。农业企业用于研究开发新品种、新技术、新工艺的各项费用，按实在企业所得税税前扣除；同时允许再按技术开发费实际发生额的50%加计在企业应纳税所得额中扣除。鼓励社会力量参与企业研发中心建设，对支持非关联的研发机构的投入资金，按有关税收政策法规扣除。

6、加快推进农产品质量安全建设。对被有资质的认证中心新确认为国家绿色食品的农产品，给予一次性奖励5万元；对被有资质的认证中心新确认为国家无公害农产品的，给予一次性奖励1万元；对被有资质的认证中心新确认为省级无公害农产品产地的，给予一次性5000元奖励。新制定一个农产品标准，经认定并组织实施的，按国家标准、省级地方标准、县级地方标准等三个级别分别给予标准制定单位10万元、5万元、1万元工作经费补助。

二、完善农村基础设施，改善农村生产生活条件

7、扎实推进村庄整治。围绕城乡规划全覆盖，积极做好农村规划编制工作。加大对整治村的垃圾处理、村道硬化、户厕改造、污水治理等项目及环境提升村建设的支持力度，给予平均每个村不少于10万元的以奖代补资金支持。加大以工促农力度，实行市级骨干企业挂联帮扶新农村建设制度，每年一次对成绩突出的企业给予表彰。允许有条件的村集体实行“级差排基”建房，所得资金专项用于村庄配套设施建设；允许有条件的村通过建设“民工公寓”、标准厂房等，壮大村级集体经济实力，保障基层组织建设。高度重视解决农村住房问题，按《关于加快农村住房改造建设的若干意见》（浙委〔2009〕56号）要求，完善政策措施，加快农村住房改造建设。加快农村电网建设，提高新农村电气化水平。加快发展乡村旅游，支持和引导“农家乐”旅游景区（点）建设、农业旅游商品开发和农家旅馆、农村特色餐饮等旅游服务产业的发展（具体奖励标准按江政发〔2009〕29号规定执行），奖励资金主要用于公共环境的提升。

8、切实加强农业基础设施建设。深入实施省“千万亩标准农田质量提升工程”，加快中低产田改造，提高高产优质农田比重。加强农田水利基础设施建设，加大病险山塘水库除险加固工程建设和屋顶山塘水库的安全管理，整合灌区，提高防洪防台抗旱和农田排灌能力。加快小型农田水利建设，对列入千里渠畅建设计划的项目，市财政根据实际完成的工程量，给予50％的补助。加大农业综合开发力度，抓好山区小流域综合治理和地质灾害防治。加快林区道路建设，实施

好《江山市千里富民林道建设规划（2008—2012年）》，对列入千里富民林道建设计划的项目，经验收合格后，按平均2万元/公里的标准给予一次性补助。

9、加快发展生态农业。进一步加强农业面源污染治理，大力推广生态农业模式。引导和鼓励畜禽产业走小区化发展之路，对按照规划和建设规范要求新建的畜牧小区，面积在100亩以上水、电、路配套齐全，且搬迁安置面积已达50亩以上的，市财政给予一次性补助20万元。大力推进沼气建设，对新建农村户用沼气池（8立方米/个以上），经市行业主管部门审核，给予每立方米50元的一次性奖励；其中规模养殖场和养殖小区新建造50立方米以上的大中型沼气池达标排放的，优先上报省财政补助。支持禁养区外的规模养殖场（户）应用零排放养殖技术，对新建或改造的生物发酵猪舍给予每平方米30元的补助。

10、积极推进城乡绿化一体化。落实森林生态效益补偿机制，市级生态公益林的补偿标准按7元/亩予以补助。扶持绿化造林，对连片新造林5亩以上，营造针叶纯林（松类除外）的补助50元/亩，营造针阔混交（阔叶林占30%以上）或阔叶纯林的补助60元/亩，营造马褂木（含马褂木密度达40株/亩以上的混交林）的补助80元/亩，杨梅的补助100元/亩，毛竹（含林中造毛竹）的补助150元/亩，良种油茶的补助300元/亩；对在疏林地、天然更新迹地上进行补植造林，补植量达常规造林密度60%以上且分布合理的补助40元/亩（保存率不合格的未成林造林地补植不享受）；以阔叶林、针阔混交林、毛竹林为目标林种的更新改造（含次生林抚育改造）和毛竹低改、油茶低改的补助100元/亩（杉木留萌不享受）；对防火林带建设的补助70元/亩。

11、深入实施低收入农户奔小康工程。认真落实相关政策，加大对低收入农户集中村和低收入农户的扶持力度，给予每个低收入农户集中村一定的扶持资金，通过发展种养业、来料加工业、家庭工业、农家乐休闲旅游业、小额扶贫贷款贴息和低收入农户集中村改善基础设施、发展集体经济等扶贫开发工作，大力推进低收入农户创业增收致富。每年要发展一批扶贫龙头企业、扶贫专业合作社、低收入农户产业发展特色村、低收入农户发展示范户、来料加工扩散基地，全面推进新一轮扶贫开发工作，确保到2012年，70%以上低收入农户家庭人均收入超过4000元。多渠道、多形式推进山区农户下山搬迁，加大对下山搬迁农户的建房补助力度，加快完善下山搬迁安置小区基础设施建设配套。

12、加快推进土地资源开发整理。加快推进土地资源开发整理。有计划开发城镇规划区范围以外的土地资源，提高土地利用的经济、社会和生态效益。为提高机械化耕作水平，耕地连片面积50亩以上的可申请立项土地整理。加大建设用地复垦力度，加快低丘缓坡开发，满足全市耕地占补平衡的需要。鼓励农民、农村集体经济组织和社会力量开展农村宅基地和村庄整理，农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用总体规划、纳入建设用地计划，并优先满足集体经济发展、村庄整治建设和下山脱贫等农村集体建设用地。

三、加快发展社会事业，完善农村服务体系

13、加强农民素质培训。按照对新增农村劳动力职业技能培训全覆盖的要求，加大职业技能等级培训力度，着力培育一批技术蓝领；根据农业特色产业、农家乐休闲旅游业、来料来样加工等新兴产业发展和农民素质提升需要，抓好各种实用技术和农民道德法纪、文明礼仪、文化知识等多形式多层次的培训。对近五年内高中、初中毕业未升学的农村青年参加培训，原则上分别给予免费培训和减半补助，资金的发放按获得职业资格证书人数计算。凡是退役军人、低保对象、残疾人、失地农民、下山搬迁农民和贫困户，参加职业技能、资格证书和绿色证书培训的，一律给予免费。对参加农民职业技能培训获得证书且有创业项目的，其贷款在3万元的额度内，由市财政给予三年的贴息补助。为缓解本地企业用工短缺，市外人员经市内培训机构培训并在市内企业服务一年以上的，其培训费可参照市内人员的标准予以减半补助。

14、加强农村计划生育。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，符合奖励扶助对象享受每人每年720元的奖励扶助金。实施和完善计划生育公益金制度，对在1980年9月以后出生的独生子女，在领取《独生子女父母光荣证》后，独生子女发生意外死亡而女方年龄未满49周岁，其父母并不再生育和领养，在女方年满49周岁时，一次性补助1万元；对独生子女发生意外死亡而女方已年满49周岁的家庭，只执行特别扶助制度，不再给予一次性补助。对独生子女发生意外伤残而女方年满49周岁后，子女未康复的，只执行特别扶助制度，不再享受计划生育公益金政策。对实行计划生育的夫妻双方发生意外死亡，且最大子女未满18周岁的困难家庭，每年给予补助1000元至其最大子女年满18周岁止。对从事计划生育工作者因公发生意外伤害或伤残的,视情况给予一次性补助3000-5000元；因公发生意外死亡的，给予一次性补助 1万元。对有其他特殊困难的计划生育家庭，视情况给予补助。

15、健全农村社会保障体系。继续完善低保、医疗救助、临时救助制度，构筑坚实的社会救助网，确保农村困难群众“因贫施救”。建立健全困难群众帮扶信息平台, 实现低保、医疗救助等工作网上运行；建立敬老院长效管理机制，农村五保对象集中供养率达90%以上；规范城乡低保工作机制，建立健全村（居）委会或村（居）民小组长低保评议制度、公示制度，提高低保工作透明度。加快推进农村社区建设，完善农村社区基础设施和公共服务设施，力争用5年左右的时间，通过新建、改建、整合，在全市建立起集管理、服务、教育、活动等功能为一体的15个乡镇社区服务中心、180个村级社区服务中心。着力推进社保体系建设，逐步实现社会保障从城镇为主向覆盖城乡转变、从职工为主向城乡居民转变；实现被征地人员“即征即保”，切实保障被征地人员的权益。进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步增加市财政投入，提高农民医疗保障水平；扩大新型农村合作医疗的覆盖面和受益面，实现参合率达90%以上。

16、发展农村社会事业。继续扎实推进学校布局调整。进一步加大教育投入，稳步提高生均公用经费标准；完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展；实施幼儿教育提升工程，加强乡镇中心幼儿园建设，推动民办幼儿园规模化、品牌化发展；启动实施教育“新四项工程”，切实保障和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质。加快完善农村公共文化设施，对新认定省级文化示范村的，给予每个村2万元的一次性奖励。继续做好“送文化下乡”活动，完成全市行政村广播并网，加快推进广播电视数字化改造，启动广播电视低保户实施工程，免费为覆盖区低保户安装有线电视。认真实施参合农民健康体检，加快农村（社区）卫生服务站建设，并且将新型农村合作医疗门诊报销向社区卫生服务站延伸。加快推进农民饮用水工程建设。对集中式农民饮用水工程，其进村入户率在60%以上的行政村实行以奖代补，每个村奖励2－5万元。对独立式农民饮用水工程，其进村入户率在60%以上的行政村实行以奖代补，每个村奖励7万元，同时按受益人口数每人补助100元（行政村和人口数以2004年调查时为准）。

四、全面深化农村改革，增强农村发展活力

17、深化农村生产要素流转机制改革。按照“依法、自愿、有偿”和“集中连片、规模开发”原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，推动现代农业布局区域化、规模化，不断壮大村级集体经济。要切实加强土地承包经营权流转管理和服务，建立市级土地流转管理中心，乡镇（街道）要建立土地流转服务中心，行政村要建立土地流转服务站，按照规范化操作标准，加强管理和服务。以壮大农村集体经济、增加农民收入、提高农村社会保障水平为出发点，探索完善集体非农建设用地流转的收益分配和监督管理体系；鼓励异地承租大田、森林资源等农村生产要素实行规模经营，其子女就学、生活用水用电等享受当地村民同等待遇。完善农村宅基地制度，加强农村宅基地管理，搞好农村宅基地和农民住房的确权、登记、颁证工作，依法保障农户宅基地的用益物权，全面盘活农村土地存量资源和增加农民财产性收入。积极稳妥地开展农户宅基地置换试点，探索建立农民建房、建新拆旧、一户一宅、宅基地退出和流转机制。通过宅基地置换、选位竞价，盘活存量，减少农民建房占用耕地。结合下山脱贫整村搬迁，城中村、园中村、城郊村改造，鼓励农民自愿放弃农村合法住房，置换城镇住房，并享受相应的补贴和奖励政策。有条件的乡镇、街道要积极探索农村宅基地有偿使用制度。

18、进一步加大对“三农”的金融支持力度。提高金融机构扶持“三农”发展的信贷比例，力争“十一五”期间“三农”贷款有较大幅度增长。抓紧制定鼓励我市银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制。在加强监管、防范风险的前提下，加快发展村镇银行等多种形式的新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，深入开展农村信用工程建设，大力发展小额信贷和微型金融服务；开展建立低收入农户集中村资金互助组织试点。积极扩大农村消费信贷市场。各金融部门要积极探索和创新多种适合农业龙头企业的信贷方式，拓展有效担保物范围，依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单等权利质押贷款，探索开展农房抵押贷款，努力解决农业企业、农户贷款难问题。进一步加快农村信用体系建设，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。加快建立农业再保险体系和财政支持的巨灾风险分散机制，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制。

19、切实加强农村基层组织建设。深化落实乡镇、街道重心下移五项制度，扎实开展村（居）组织“五新争先”活动，积极创建“和谐创业型”班子；坚持完善民情沟通日和民生服务日制度，努力打造服务型组织；不断深化“万名党员创业致富工程”建设，培育一支创业型党员干部队伍；深入实施村级五项规划，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径；不断推进村务公开和民主管理工作，加强村级财务管理,按照“三年一轮审”的要求，每年安排100个以上的村进行财务审计。鼓励各地继续深化行政村规模调整工作，加快资产融合进度，优化整合农村各种资源，加快新农村建设步伐。

20、为更好地推进“中国幸福乡村”创建活动，对本意见中的有关财政支农惠农政策要加强整合，做好衔接，特别是在项目、资金等要素安排上要向“中国幸福乡村”创建村倾斜，实现项目的累进和叠加效应。

本意见自发文之日起实施，原市委发[2007]1号文件停止实施。本意见由市政府办公室负责解释。2009年8月3日

第四篇：国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知

国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知

国发 〔2011〕 4 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。近年来，在国家一系列政策措施的扶持下，经过各方面共同努力，我国软件产业和集成电路产业获得较快发展。制定实施《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，继续完善激励措施，明确政策导向，对于优化产业发展环境，增强科技创新能力，提高产业发展质量和水平，具有重要意义。各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导和协调配合，抓紧制定实施细则和配套措施，切实抓好落实工作。发展改革委要会同有关部门及时跟踪了解政策执行情况，加强督促指导，确保取得实效。

国务院

二〇一一年一月二十八日

进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策

《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号，以下简称国发18号文件）印发以来，我国软件产业和集成电路产业快速发展，产业规模迅速扩大，技术水平显著提升，有力推动了国家信息化建设。但与国际先进水平相比，我国软件产业和集成电路产业还存在发展基础较为薄弱，企业科技创新和自我发展能力不强，应用开发水平急待提高，产业链有待完善等问题。为进一步优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，培育一批有实力和影响力的行业领先企业，制定以下政策。

一、财税政策

（一）继续实施软件增值税优惠政策。

（二）进一步落实和完善相关营业税优惠政策，对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税，并简化相关程序。具体办法由财政部、税务总局会同有关部门制定。

（三）对集成电路线宽小于0.8微米（含）的集成电路生产企业，经认定后，自获利起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25％的法定税率减半征收企业所得税（以下简称企业所得税“两免三减半”优惠政策）。

（四）对集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经认定后，减按15％的税率征收企业所得税，其中经营期在15年以上的，自获利起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25％的法定税率减半征收企业所得税（以下简称企业所得税“五免五减半”优惠政策）。

（五）对国家批准的集成电路重大项目，因集中采购产生短期内难以抵扣的增值税进项税额占用资金问题，采取专项措施予以妥善解决。具体办法由财政部会同有关部门制定。

（六）对我国境内新办集成电路设计企业和符合条件的软件企业，经认定后，自获利起，享受企业所得税“两免三减半”优惠政策。经认定的集成电路设计企业和符合条件的软件企业的进口料件，符合现行法律法规规定的，可享受保税政策。

（七）国家规划布局内的集成电路设计企业符合相关条件的，可比照国发18号文件享受国家规划布局内重点软件企业所得税优惠政策。具体办法由发展改革委会同有关部门制定。

（八）为完善集成电路产业链，对符合条件的集成电路封装、测试、关键专用材料企业以及集成电路专用设备相关企业给予企业所得税优惠。具体办法由财政部、税务总局会同有关部门制定。

（九）国家对集成电路企业实施的所得税优惠政策，根据产业技术进步情况实行动态调整。符合条件的软件企业和集成电路企业享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”优惠政策，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，并享受至期满为止。符合条件的软件企业和集成电路企业所得税优惠政策与企业所得税其他优惠政策存在交叉的，由企业选择一项最优惠政策执行，不叠加享受。

二、投融资政策

（十）国家大力支持重要的软件和集成电路项目建设。对符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目，中央预算内投资给予适当支持。鼓励软件企业加强技术开发综合能力建设。

（十一）国家鼓励、支持软件企业和集成电路企业加强产业资源整合。对软件企业和集成电路企业为实现资源整合和做大做强进行的跨地区重组并购，国务院有关部门和地方各级人民政府要积极支持引导，防止设置各种形式的障碍。

（十二）通过现有的创业投资引导基金等资金和政策渠道，引导社会资本设立创业投资基金，支持中小软件企业和集成电路企业创业。有条件的地方政府可按照国家有关规定设立主要支持软件企业和集成电路企业发展的股权投资基金或创业投资基金，引导社会资金投资软件产业和集成电路产业。积极支持符合条件的软件企业和集成电路企业采取发行股票、债券等多种方式筹集资金，拓宽直接融资渠道。

（十三）支持和引导地方政府建立贷款风险补偿机制，健全知识产权质押登记制度，积极推动软件企业和集成电路企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款。充分发挥融资性担保机构和融资担保补助资金的作用，积极为中小软件企业和集成电路企业提供各种形式的贷款担保服务。

（十四）政策性金融机构在批准的业务范围内，可对符合国家重大科技项目范围、条件的软件和集成电路项目给予重点支持。

（十五）商业性金融机构应进一步改善金融服务，积极创新适合软件产业和集成电路产业发展的信贷品种，为符合条件的软件企业和集成电路企业提供融资支持。

三、研究开发政策

（十六）充分利用多种资金渠道，进一步加大对科技创新的支持力度。发挥国家科技重大专项的引导作用，大力支持软件和集成电路重大关键技术的研发，努力实现关键技术的整体突破，加快具有自主知识产权技术的产业化和推广应用。紧紧围绕培育战略性新兴产业的目标，重点支持基础软件、面向新一代信息网络的高端软件、工业软件、数字内容相关软件、高端芯片、集成电路装备和工艺技术、集成电路关键材料、关键应用系统的研发以及重要技术标准的制订。科技部、发展改革委、财政部、工业和信息化部等部门要做好有关专项的组织实施工作。

（十七）在基础软件、高性能计算和通用计算平台、集成电路工艺研发、关键材料、关键应用软件和芯片设计等领域，推动国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程中心和企业技术中心建设，有关部门要优先安排研发项目。鼓励软件企业和集成电路企业建立产学研用结合的产业技术创新战略联盟，促进产业链协同发展。

（十八）鼓励软件企业大力开发软件测试和评价技术，完善相关标准，提升软件研发能力，提高软件质量，加强品牌建设，增强产品竞争力。

四、进出口政策

（十九）对软件企业和集成电路设计企业需要临时进口的自用设备（包括开发测试设备、软硬件环境、样机及部件、元器件等），经地市级商务主管部门确认，可以向海关申请按暂时进境货物监管，其进口税收按照现行法规执行。对符合条件的软件企业和集成电路企业，质检部门可提供提前预约报检服务，海关根据企业要求提供提前预约通关服务。

（二十）对软件企业与国外资信等级较高的企业签订的软件出口合同，政策性金融机构可按照独立审贷和风险可控的原则，在批准的业务范围内提供融资和保险支持。

（二十一）支持企业“走出去”建立境外营销网络和研发中心，推动集成电路、软件和信息服务出口。大力发展国际服务外包业务。商务部要会同有关部门与重点国家和地区建立长效合作机制，采取综合措施为企业拓展新兴市场创造条件。

五、人才政策

（二十二）加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，充分发挥研发人员和管理人员的积极性和创造性。各级人民政府可对有突出贡献的软件和集成电路高级人才给予重奖。对国家有关部门批准建立的产业基地（园区）、高校软件学院和微电子学院引进的软件、集成电路人才，优先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落户。加强人才市场管理，积极为软件企业和集成电路企业招聘人才提供服务。

（二十三）高校要进一步深化改革，加强软件工程和微电子专业建设，紧密结合产业发展需求及时调整课程设置、教学计划和教学方式，努力培养国际化、复合型、实用性人才。加强软件工程和微电子专业师资队伍、教学实验室和实习实训基地建设。教育部要会同有关部门加强督促和指导。

（二十四）鼓励有条件的高校采取与集成电路企业联合办学等方式建立微电子学院，经批准设立的示范性微电子学院可以享受示范性软件学院相关政策。支持建立校企结合的人才综合培训和实践基地，支持示范性软件学院和微电子学院与国际知名大学、跨国公司合作，引进国外师资和优质资源，联合培养软件和集成电路人才。

（二十五）按照引进海外高层次人才的有关要求，加快软件与集成电路海外高层次人才的引进，落实好相关政策。制定落实软件与集成电路人才引进和出国培训计划，办好国家软件和集成电路人才国际培训基地，积极开辟国外培训渠道。

六、知识产权政策

（二十六）鼓励软件企业进行著作权登记。支持软件和集成电路企业依法到国外申请知识产权，对符合有关规定的，可申请财政资金支持。加大政策扶持力度，大力发展知识产权服务业。

（二十七）严格落实软件和集成电路知识产权保护制度，依法打击各类侵权行为。加大对网络环境下软件著作权、集成电路布图设计专有权的保护力度，积极开发和应用正版软件网络版权保护技术，有效保护软件和集成电路知识产权。

（二十八）进一步推进软件正版化工作，探索建立长效机制。凡在我国境内销售的计算机（大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件必须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。全面落实政府机关使用正版软件的政策措施，将软件购置经费纳入财政预算，对通用软件实行政府集中采购，加强对软件资产的管理。大力引导企业和社会公众使用正版软件。

七、市场政策

（二十九）积极引导企业将信息技术研发应用业务外包给专业企业。鼓励政府部门通过购买服务的方式将电子政务建设和数据处理工作中的一般性业务发包给专业软件和信息服务企业，有关部门要抓紧建立和完善相应的安全审查和保密管理规定。

鼓励大中型企业将其信息技术研发应用业务机构剥离，成立专业软件和信息服务企业，为全行业和全社会提供服务。

（三十）进一步规范软件和集成电路市场秩序，加强反垄断工作，依法打击各种滥用知识产权排除、限制竞争以及滥用市场支配地位进行不正当竞争的行为，充分发挥行业协会的作用，创造良好的产业发展环境。加快制订相关技术和服务标准，促进软件市场公平竞争，维护消费者合法权益。

（三十一）完善网络环境下消费者隐私及企业秘密保护制度，促进软件和信息服务网络化发展。逐步在各级政府机关和事业单位推广符合安全要求的软件产品。

八、政策落实

（三十二）凡在我国境内设立的符合条件的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受本政策。

（三十三）继续实施国发18号文件明确的政策，相关政策与本政策不一致的，以本政策为准。本政策由发展改革委会同财政部、税务总局、工业和信息化部、商务部、海关总署等部门负责解释。

（三十四）本政策自发布之日起实施。国务院 国发[2000]18号文件

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国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知

中华人民共和国国务院

二○○○年六月二十四日

鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策

为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增加信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。

第一章 政策目标

第一条 通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并使我国集成电路产业成为世界主要开发和生产基地之一。

第二条 鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。经过5到10年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有大量出口；国产集成电路产品能够满足国内市场大部分需求，并有一定数量的出口，同时进一步缩小与发达国家在开发和生产技术上的差距。

第二章投融资政策

第三条 多方筹措资金，加大对软件产业的投入。

（一）建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。由国家扶持，成立风险投资公司，设立风险投资基金。初期国家可安排部分种子资金，同时通过社会定向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金。风险投资公司按风险投资的运作规律，以企业化方式运作和管理，其持有的软件企业股份在该软件企业上市交易的当日即进入市场流通，但风险投资公司为该软件企业发起人的，按有关法律规定办理。

（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个国家扶持的软件园区。国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件产业的孵化开办资金。

第四条 为软件企业在国内外上市融资创造条件。

（一）尽快开辟证券市场创业板。软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先予以安排。

（二）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产占净资产的比例可由投资方自行商定。

（三）支持软件企业到境外上市融资。经审核符合境外上市资格的软件企业，均可允许到境外申请上市筹资。

第三章 税收政策

第五条 国家鼓励在我国境内开发生产软件产品。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。

第六条 在我国境内设立的软件企业可享受企业所得税优惠政策。新创办软件企业经认定后，自获利起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。

第七条 对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10%的税率征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件企业名单由国家计委、信息产业部、外经贸部和国家税务总局共同确定。

第八条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。

第九条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。

第四章 产业技术政策

第十条 支持开发重大共性软件和基础软件。国家科技经费重点支持具有基础性、战略性、前瞻性和重大关键共性软件技术的研究与开发，主要包括操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件。属于国家支持的上述软件研究开发项目，应以企业为主，产学研结合，通过公开招标方式，择优选定项目承担者。

第十一条 支持国内企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立研究与开发中心。

第五章 出口政策

第十二条 软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持；同时，国家出口信用保险机构应提供出口信用保险。

第十三条 软件产品年出口额超过100万美元的软件企业，可享有软件自营出口权。

第十四条 海关要为软件的生产开发业务提供便捷的服务。在国家扶持的软件园区内为承接国外客户软件设计与服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境的设备采取保税措施。

第十五条 根据重点软件企业参与国际交往的实际需要，对企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。具体办法由外交部会同有关部门另行制定。第十六条 采取适应软件贸易特点的外汇管理办法。根据软件产品交易（含软件外包加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。

第十七条 鼓励软件出口型企业通过GB/T19000-ISO9000系列质量保证体系认证和CMM（能力成熟度模型）认证。其认证费用通过中央外贸发展基金适当予以支持。

第六章 收入分配政策

第十八条 软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。

第十九条 建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。

第二十条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和贡献者。由本企业形成的科技成果，可根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去3至5年科技成果转化所形成的利润按规定的比例折股分配。群体或个人从企业外带入的专利技术和非专利技术，可直接在企业作价折股分配。

第二十一条 在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，应在招股说明书中详细披露，并按创业板上市规划的要求向证券交易所提供必要的说明材料。上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。

第七章 人才吸引与培养政策

第二十二条 国家教育部门要根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，并依托高等院校、科研院所建立一批软件人才培养基地。

（一）发挥国内教育资源的优势，在现有高等院校、中等专科学校中扩大软件专业招生规模，多层次培养软件人才。当前要尽快扩大硕士、博士、博士后等高级软件人才的培养规模，鼓励有条件的高等院校设立软件学院；理工科院校的非计算机专业应设置软件应用课程，培养复合型人才。

（二）成人教育和业余教育（电大等）应设立或加强软件专业教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训，加强在职员工的知识更新与再教育。在有条件的部门和地区，积极推行现代远程教育。在工程技术人员技术职称评定工作中，应逐步将软件和计算机应用知识纳入考核范围。

（三）由国家外国专家局和教育部共同设立专项基金，支持高层次软件科研人员出国进修，聘请外国软件专家来华讲学和工作。

第二十三条 进入国家扶持的软件园区的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明创造的，由本单位推荐并经有关部门考核合格，应准予本人和配偶及未成年子女在该软件园区所在地落户。

第二十四条 实施全球化人才战略，吸引国内外软件技术人员在国内创办软件企业。国内高等院校、科研院所的科技人员创办软件企业，有关部门应给予一定的资金扶持，在人员流动方面也应放宽条件；国外留学生和外籍人员在国内创办软件企业的，享受国家对软件企业的各项优惠政策。

第八章 采购政策

第二十五条 国家投资的重大工程和重点应用系统，应优先由国内企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用国产软件系统。编制工程预算时，应将软件与技术服务作为单独的预算项目，并确保经费到位。

第二十六条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。

第二十七条 政府机构购买的软件、涉及国家主权和经济安全的软件，应当采用政府采购的方式进行。

第九章 软件企业认定制度

第二十八条 软件企业的认定标准由信息产业部会同教育部、科技部、国家税务总局等有关部门制定。

第二十九条 软件企业实行年审制度。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受有关优惠政策。

第三十条 软件企业的认定和年审的组织工作由经上级信息产业主管部门授权的地（市）级以上软件行业协会或相关协会具体负责。软件企业的名单由行业协会初选，报经同级信息产业主管部门审核，并会签同级税务部门批准后正式公布。

第三十一条 信息产业部、国家质量技术监督局负责拟定软件产品国家标准。

第十章 知识产权保护

第三十二条 国务院著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。

第三十三条 为了保护中外著作权人的合法权益，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。

第三十四条 加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。自2000年下半年起，公安部、信息产业部、国家工商局、国家知识产权局、国家版权局和国家税务总局要定期开展联合打击盗版软件的专项斗争。

第十一章 行业组织和行业管理

第三十五条 各级信息产业主管部门对软件产业实行行业管理和监督。

第三十六条 信息产业主管部门要充分发挥软件行业协会在市场调查、信息交流、咨询评估行业自律、知识产权保护、资质认定、政策研究等方面的作用，促进软件产业的健康发展。

第三十七条 软件行业协会开展活动所需经费主要由协会成员共同承担，经主管部门申请，财政也可适当予以支持。第三十八条 软件行业协会必须按照公开、公正、公平的原则，履行其所承担的软件企业认定职能。

第三十九条 将软件产品产值和出口额纳入国家有关统计范围，并在信息产业目录中单独列出。

第十二章 集成电路产业政策

第四十条 鼓励境内外企业在中国境内设立合资和独资的集成电路生产企业，凡符合条件的，有关部门应按程序抓紧审批。

第四十一条 对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过6%的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产。

第四十二条 符合下列条件之一的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。

（一）投资额超过80亿元人民币。

（二）集成电路线宽小于0.25μm的。

第四十三条 符合第四十二条规定的生产企业，海关应为其提供通关便利。具体办法由海关总署制定。

第四十四条 符合第四十二条规定的生产企业进口自用生产原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税。由信息产业部会同国家计委、外经贸部、海关总署等有关部门负责，拟定集成电路免税商品目录，报经国务院批准后执行。

第四十五条 为规避汇率风险，允许符合第四十二条规定的企业将准备用于在中国境内再投资的税后利润以外币方式存入专用帐户，由外汇管理部门监管。

第四十六条 集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。

第四十七条 集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征进口关税和进口环节增值税。

第四十八条 境内集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。

第四十九条 集成电路企业的认定，由集成电路项目审批部门征求同级税务部门意见后确定。

第五十条 集成电路设计产品视同软件产品，受知识产权方面的法律保护。国家鼓励对集成电路设计产品进行评测和登记。

第五十一条 集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。

第十三章 附 则

第五十二条 凡在我国境内设立的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受本政策。第五十三条 本政策自发布之日起实施。

主题词：经济管理 信息 产业 通知

抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军委办公厅、各总部、各军兵种、各大军区。

全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院。各民主党派中央

国务院办公厅秘书局

2000年6月27日印发

第五篇：关于进一步促进工业经济优化发展若干政策意见[范文]

关于进一步促进工业经济优化发展若干政策意见

扬邗政发〔2008〕113号

各镇人民政府、街道办事处，邗江经济开发区，杭集工业园，北洲功能区，区各委、办、局（公司）、行、社、中心：

为深入实施工业强区战略，进一步鼓励工业企业加快科技创新、品牌创建和技术改造等工作，支持工业企业集聚发展、进位争先、做大做强，全面提升工业经济的综合竞争力和持续发展能力，特制定如下意见：

一、总体思路和主要目标

总体思路：当前和今后一个时期，必须坚持新型工业化方向，大力推进结构调整，加快科技创新、机制创新、品牌创建，推动工业经济转型升级；必须坚持以“三重”、“双创”工作为抓手，把培育支柱产业、重点企业摆上突出位置，加快要素流动集聚，着力培育一批具有较强支撑带动作用的产业和企业群体；必须坚持突出重点、扶优扶强的思路，调动一切积极因素，毫不动摇地支持、引导工业经济加快发展，实现新跨越，为加快实现“两个率先”提供强有力的支撑。

主要目标：到2010年，全部工业产值达1500亿元，规模以上工业产值达1200亿元，年均增长30%以上；每年净增规模企业、亿元企业60家、35家以上，总数分别达660家和220家以上，其中产值过百亿元企业1家、50亿元以上企业2家、30亿元以上企业5家、10亿元以上企业20家；工业投入年均增长30%以上，3年累计投入700亿元；新增国家级高新技术企业10家、争创国家级品牌10个，新建省级以上工程技术研究中心（企业技术中心）5个，高新技术产业占规模工业比重达30%以上。

二、奖励扶持项目和标准

（一）鼓励企业做大做强

1、荣誉称号奖。每对纳税前20名企业、应税销售前30名企业、应税销售31-50名企业分别授予邗江区纳税20强企业、邗江区重点企业、邗江区成长型企业荣誉称号，予以通报表彰。

2、规模突破奖。对当年新进列统企业且应税销售增幅达全区平均水平的，奖励企业1万元，新征地企业不奖；按净增列统企业数，每净增1家奖励所在镇（街道）、园区1万元。对当年应税销售首次过1亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元的企业，分别奖励1万元、3万元、5万元、10万元、20万元。

3、纳税贡献奖。对当年入库税金绝对数（剔除出口退税部分）排名居前且增幅在10%以上的10家企业，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，按一、二、三等奖分别给予企业负责人20万元、10万元、5万元奖励；对当年入库税金绝对数（剔除出口退税部分）达1000万元以上且增幅达前10名的企业，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名，按一、二、三等奖分别给予企业负责人20万元、10万元、5万元奖励。若同时符合上述条件的，按高标准予以奖励。

（二）鼓励产业升级调整

设立技术改造专项资金350万元，引导和鼓励现有企业加速技术升级和产品结构调整。对六大产业及“三新”产业企业实施符合省产业结构调整目录的技术升级、新产品开发项目，经区技改部门备案，单个项目设备投入800万元以上、新增产能3000万元以上的，按下述标准给予奖励，单个项目最高奖励金额30万元。

1、在现有厂区内实施的工业投入项目，按其设备投入的8‰给予奖励；对现有工业企业实施的有新增用地的结构调整、技术升级改造项目，按其设备投入的6‰给予奖励。

2、新注册及新增注册资本企业在项目投资到位、形成生产能力后，围绕产品结构调整和技术升级继续实施的有新征地的工业投入项目，按前款标准奖励。

3、大力扶持提升产业层次的新兴产业和可再生能源产业发展，此类项目按照扬州市“三新产业”扶持奖励办法执行。

（三）鼓励企业技术创新

1、对“211”高校、国家级科研院所在我区设立为主导产业服务的独立研发机构，每家一次性给予30万元的资助。对新建成国家级、省级、市级企业技术中心或工程技术研究中心的，分别一次性奖励企业30万元、10万元、1万元；对当年新被认定的国家级和省（部）级重点实验室，每家分别一次性奖励20万元和10万元；对新建成博士后科研工作站的企业一次性奖励10万元。

2、企业首次被确认为国家级、省级高新技术企业的，分别给予10万元、2万元的奖励。企业开发产品新被认定为国家重点新产品的，每只给予2万元的奖励。对列入国家、省制造业信息化示范企业的，分别给予5万元、2万元的奖励。

3、对工业企业当年被受理的国外专利申请，资助申请费和实审费的50%，最高3万元。对获得受理的国内发明专利申请，每件资助5000元；对获得授权的发明专利，每件再给予5000元的奖励。实用新型、外观设计专利申请按原办法执行。

4、鼓励企业积极承担重大科技项目，除省重大科技成果转化项目外，对承担省级以上各类科技计划并获得资金支持的，按照上级下拨资金到帐额的10%给予奖励。省重大科技成果转化项目奖励另议。

5、对获得国家科技进步奖的，奖励10万元；获得省科技进步一、二、三等奖的，每项分别奖励5万元、3万元和2万元，获得区科技进步一、二、三等奖的，每项分别奖励1.5万元、1万元和0.5万元。同时获得上述奖项的，按高标准予以奖励。

6、设立人才建设专项资金500万元，用于鼓励企业引进高层次人才，具体按《扬州市邗江区引进并用好优秀人才工作政策意见》执行。

（四）鼓励企业品牌建设

设立“质量兴区”专项资金150万元，专项用于质量管理、品牌创建工作：

1、对首次创成国家级区域品牌或基地的镇（街道、园区）给予20万元奖励；对首次获得中国名牌、中国驰名商标的给予15万元奖励，司法认定的减半奖励；对首次获得国家免检产品的给予5万元奖励；对首次获得江苏名牌、江苏著名商标的给予3万元奖励。

2、鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有国际竞争力、高于现行国家标准和国外先进标准的企业内控标准。对首次建成标委会、分标委会、工作组的分别给予一次性10万元、6万元、3万元奖励，对领衔或参与制定国家标准且正式颁布的每项分别给予2万元、1万元补助。

（五）鼓励企业上市融资

1、经认定的上市后备企业完成股改程序的，给予一次性10万元奖励。上市后备企业凡与券商等中介机构签订协议并正式启动上市程序的，给予垫付100万元的扶持；材料报送省证监局并通过鉴证的，再给予垫付100万元的扶持，企业上市后一年内归还上述垫付资金。

2、企业成功上市且募集资金用于本地项目投资的，按募资金额的3‰对企业法定代表人给予奖励；上市公司实现再融资且募集资金用于本地项目的，比照新上市企业，按再融资金额的3‰对法定代表人给予奖励；通过并购（取得相对控股权并成为第一大股东）、“买壳”、“借壳”方式实现上市，注册地在本区的，视同首次公开募股享受各项优惠政策。

3、企业上市前补缴的增值税、所得税等区级留成部分全额返还，上市前返还一半，上市后返还一半。

（六）鼓励企业节能减排

设立节能减排专项资金400万元，支持节能降耗和发展循环经济。主要用于：

1、对采用先进的节能技术、设备和工艺改造主要耗能设备和工艺、且技术设备购置额超过50万元，年节能量折标准煤500吨以上的项目，按项目设备投资额的5-10%给予一次性奖励，单个项目奖励额最高不超过15万元；对淘汰国家明令淘汰的落后耗能设备和工艺，使用节能型设备和工艺，淘汰规模在30万元以上的，按项目设备投资额的10%给予一次性奖励，单个项目最高奖励额不超过10万元。

2、对研究开发节能新技术、工艺和设备，通过相关部门的鉴定验收或获得国家专利证书，节能率达20%以上，且当年销售在1000万元以上的项目，给予一次性奖励10万元。

3、被列入区政府污染减排计划，当年增加投入，新上减排项目，并通过考核验收的企业，每家奖励2-5万元；对列入计划，通过技术改造、清洁生产审核等措施，实现污染物零排放，并通过考核验收的企业，每家奖励2-5万元；列入市、区关停的重污染企业，关停到位，并通过考核验收的，按列统企业、非列统企业分别给予5万元、2万元的补助。

（七）鼓励企业节约用地

1、坚持“1000万元以下投资不供地、1亿元以下投资紧供地、1亿元以上投资保供地”原则，对新增建设项目实行项目注册资本金与建筑容积率“双控”管理，邗江经济开发区、杭集工业园、北洲功能区船舶（重工）产业园工业项目固定资产投资强度不低于200万元/亩，其中注册资本金不低于80万元/亩，其他工业集中区固定资产投资强度不低于150万元/亩，其中注册资本金不低于60万元/亩。严格执行《江苏省工业项目建设用地指标》确定的标准，一般项目容积率不低于0.9，工业标准厂房容积率必须达1.2以上。

2、鼓励盘活存量土地，鼓励新上项目优先使用存量建设用地和未利用地，引导企业通过增资扩容、内部整理等途径实现内涵式增长，对容积率已达到0.9以上的企业，利用存量土地进行建设的，按“一费制”工业项目的50%收取相关费用，凡原工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，以追加投资、转型改造、提高容积率等方式提高土地利用率的，不补交增加建筑面积的土地出让金，增加面积的发改、规划、建设、城管等部门审批费用（经营性收费除外）予以免收。鼓励企业通过引资嫁接、资产重组、增资扩股等形式大力开展招商引资、项目建设，推动产业结构调整、技术升级，对实现零土地招商的，按实际外资到帐数的3‰对企业给予奖励。各镇、街道、园区根据企业实施项目节约用地和实际效益情况制定切实可行的奖励政策。

3、鼓励创办中小企业创业基地和建设标准厂房。各镇、街道、园区建设标准厂房，优先保证建设用地需要，并按同时期同区域工业用地最低保护价挂牌出让，对建设容积率在1.2以上的标准厂房建设项目，按“一费制”工业项目的50%交纳相关审批费用；对当年新建标准化厂房5000平方米以上的（不含企业自建自用厂房），按每平方米10元的标准，对所在镇（街道）、园区进行奖励。

（八）鼓励服务体系建设

1、加强工业行业协会的规范运作，充分发挥协会对行业发展的指导和促进作用，对协会工作开展正常、作用发挥明显的进行考核奖励，对承担专项课题研究的给予课题补助。

2、扶持发展中小企业信用担保公司，经区工商部门批准新创办的中小企业担保公司，区财政按注册资本总额给予一次性奖励，每500万元给予10万元的奖励。

3、建立完善促进工业优化发展的服务考核机制，根据考核结果，对为企业提供优质服务成绩突出的镇（街道）、部门给予奖励。

三、精心组织实施有关奖励措施

1、区成立工业经济奖励考核领导小组，由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区政府办、经贸局、发改委、统计局、财政局、审计局、监察局、科技局、国税局、地税局、工商局、外经贸局、质监局、环保局、国土分局主要负责人为成员。各相关部门要制订考核操作细则，进行考核评选，并将结果进行公示后，报区政府审定表彰奖励，奖励资金由区政府统筹安排。各部门要进一步改进行政管理和服务工作，以重点企业、重点项目和重点产品为主要服务对象，以帮助企业优化发展为

主要服务内容，以现场办公和“零距离”协调为主要服务方式，为工业企业加快发展创造更好的外部环境。

2、符合上述获奖条件的，凡有下列情况之一，取消获奖资格。

（1）发生重大安全、环保、质量等事故的；

（2）有重大违法乱纪行为的；

（3）提供虚假评奖资料的。

3、本意见自2008年1月1日起施行，以前所发文件与之相抵触的条款以本意见为准。

扬州市邗江区人民政府

二00八年七月二十三日