关于深圳市国有企业改制中土地资产管理若干意见的通知(深府[2003]98号)[范文大全]

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第一篇:关于深圳市国有企业改制中土地资产管理若干意见的通知(深府[2003]98号)

深圳市人民政府批转市规划与国土资源局市国有资产管理办公室关于我市国有企业改制中

土地资产管理若干意见的通知

(2003年6月2日深府(2003)98号发布)

各区人民政府,市政府直属各单位:

市规划与国土资源局、市国有资产管理办公室《关于我市国有企业改制中土地资产管理的若干意见》已经市政府同意,现予批转,请遵照执行。

关于我市国有企业改制中土地资产管理的若干意见

市政府:

为加强我市国有企业改制中土地资产的管理,按照国家和省有关规定,结合我市实际情况,现就我市国有企业改制中土地资产处置和评估工作提出以下意见:

一、我市市属、区属国有企业(以下简称“国有企业”)属于以下改制形式涉及土地资产(包括土地及地上建筑物、构筑物)的,应进行土地资产处置和土地资产评估:

(一)企业整体或部分改组、改建为有限责任公司、股份公司、以土地资产出资组建新公司;

(二)企业重组、合并、分立、清算、资产置换;

(三)除上市公司以外的整体或部分股权转让;

(四)法律、法规规定的其他改制形式。

二、国有企业改制涉及土地资产的,按下列原则和方式处置:

(一)国有企业的所有土地资产,属于下列情形之一的,不纳入改制的资产范围:

1.与主业无关的未开发土地或与本意见第三条情况相符的;

2.权属不清或涉及产权纠纷的;

3.房地产的取得不符合有关法律法规的;

4.市政府、国资办、资产经营公司及上级产权单位确认不纳入改制资产范围的;

5.涉及规划调整、公共利益不宜纳入的;

6.国土管理部门依据有关法律、法规的规定应予以收回、收购的。

(二)企业改制中非商品性质土地资产的处置方式有:

1.补交地价转为商品性质;

2.土地使用权作价出资(入股);

3.国有土地租赁;

4.维持原土地使用性质,按规定每年缴纳土地使用费或年地租;

5.限期开发;

6.剥离到资产经营公司或上级产权单位;

7.收回土地;

8.国家及省、市有关规定的其他方式。

具体处置方式由国土管理部门根据改制企业及其资产经营公司、上级产权单位的申请,依据国家、省、市有关土地资产管理的规定确定。

对于纳入改制资产范围的商品房性质的房地产,国土管理部门不进行土地资产处置方式的审批,但改制企业应向国土管理部门备案。

(三)与政府特许经营相关的公用设施土地资产,按以下三种方式处置:

1.签订国有土地租赁合同;

2.由资产经营公司或原上级产权单位与改制后的企业签订租用协议;

3.维持原土地使用性质由企业继续使用,但土地使用年期与特许经营权年限一致。

(四)国有企业申请改制,涉及土地资产处置的,应先对企业所使用的土地资产进行全面清理,并加紧土地资产的确权。经国有企业改制审批机关同意改制立项后,改制企业会同资产经营公司(含授权资产经营企业,下同)及其上级产权单位提出土地资产处置方案,报国土管理部门审批。涉及特殊行业的土地资产处置方案,应征求政府主管部门的意见。

(五)权属不清的土地资产剥离,引起的相关债权、债务等关系,由资产经营管理公司、上级产权单位与改制企业协商处理;引起企业净资产减少或资产状况恶化的,由资产经营公司、上级产权单位根据相关规定进行核减或视情况调整改制方案。

(六)剥离到资产经营公司、上级产权单位的商品性质和非商品性质的房地产,由资产经营公司、上级产权单位根据土地资产处置方案批准文件申请确权。

三、改制企业符合招标、拍卖、挂牌交易规定的土地,由国土管理部门收回后招标、拍卖、挂牌出让,所得出让价款经市政府批准后按65%~80%的额度返还给改制企业,用于职工安置和收地补偿。

对于国有困难企业的改制,其土地资产按国有土地租赁方式处置的,经批准可免缴前三年的土地年租金。

四、国有企业改制涉及转移到改制后企业的所有土地资产,由上级产权单位与改制企业委托具有相应资质的土地资产评估机构进行评估。评估报告的土地资产性质必须与审批的土地资产处置方案相对应。土地资产评估报告必须报市国土管理部门备案,由市国土管理部门出具备案意见。

国有企业其他房地产评估结果涉及国家土地收益的,也应报市国土管理部门备案。

五、土地资产处置方案批准文件和土地资产评估报告的备案意见,是改制企业向改制的审批机关申请办理审批或备案手续的必备文件。

六、改制后的企业应按以下要求和原则办理土地资产权属登记等有关手续:

(一)凭市工商部门的企业登记信息、土地资产处置方案批准文件、土地资产评估备案意见,向市国土管理部门申请办理。

(二)本意见实施前的已改制企业申请权属登记等有关手续的土地资产,属于改制前企业的,必须是改制时纳入资产处置和评估范围的房地产。

(三)凡权利人或法定代表人名称变更的,应办理房地产权属转移或变更手续。其中涉及国有企业房地产权利人、法定代表人名称变更的房地产确权或权属转移的,必须提供由市工商管理部门出具的企业登记信息及是否属于企业改制类型的证明材料。今后,市工商部门在办理企业改制注册登记时,相应在企业登记信息中注明“企业改制”字样。

(四)对纳入改制资产范围的土地资产,取得土地资产处置方案审批意见及评估备案意见的,改制后的企业申请办理房地产权属转移手续,不视为转让行为。有关契税按财政部、国家税务总局《关于企业改革中有关契税政策的通知》(财税[2001]161号)执行。

七、国有企业破产、关闭的,清算前参照本意见完成土地资产处置及评估备案。

八、非国有企业的改制涉及土地资产处置的,参照本意见执行。

市规划与国土资源局 市国有资产管理办公室

2003年6月2日

第二篇:企业改制土地资产处置审批意见

附件一:

企土改制土地资产处置审批意见(试行)

一、审批权限划分

(一)经国务院批准改制且符合以国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地条件的企业,其土地资产处置方案报部审批。经国务院批准改制具体包括以下两类:

1.国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建股份有限公司、有限责任公司的;

2.国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建境外上市企业的。(二)无论哪类企业,若改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的,直接到土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续。

(三)国务院有关部门、企业集团或地方人民政府批准改制且符合国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地的企业,其土地资产处置方案报土地所在地的省级土地行政主管部门审批。

为方便与有关部门衔接,同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的,企业根据需要,可持有关省(区、市)的处置批准文件到我部转办统一的公函。

如果同一企业改制涉及的划拨土地,部分采用出让或租赁方式处置、部分采用国家作价出资(入股)或授权经营方式处置、部分土地采用保留划拨方式处置等多种处置方式并存的,土地资产处置总体方案一并拟订,按照国家作价出资(入股)或授权经营方式处置的审批权限报有批准权的土地行政主管部门一并核准,具体处置方案则按各种处置方式的审批权限分别在市县或省级以上土地行政主管部门办理。

二、采用国家作价出资(入股)或授权经营方式处置的范围和程序(一)适用范围 对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业,方可采用授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地。

(二)报批程序:

1.改制企业根据省级以上人民政府关于授权经营或国家控股公司试点的批准文件,拟定土地资产处置总体方案,向省或国务院土地行政主管部门申请核准;

2.土地资产处置总体方案经核准后,企业应自主委托具备相应土地评估资质的机构进行评估,并依据土地状况和估价结果,拟定土地资产处置的具体方案;

3.企业向市、县土地行政主管部门申请初审,市、县土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平进行初步审查并出具意见,并附土地估价结果初审表(见附件二中附表二);

4.企业持改制方案、土地估价报告、土地资产处置具体方案和初审意见,到有批准权的土地行政主管部门办理土地估价报告备案和土地资产处置审批;

5.企业持处置批准文件在财政部门办理国有资本金转增手续后,到土地所在的市、县土地行政主管部门办理土地变更登记。

三、总体方案核准办理要求(一)所需报件:

1.土地资产处置总体方案核准申请文件; 2.改制批准文件;

3.批准实行授权经营或国家控股公司试点企业的文件;

4.改制企业土地资产处置总体方案(涉及土地的基本类型、宗地、面积概略数及相应的处置方式等);

5.企业改制方案。(二)审查内容: 1.报文资格;

2.采取授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地的资格; 3.企业改制所涉及土地基本类型及各类土地对应的处置方式。

四、具体处置方案审批要求(一)所需报件:

1.土地估价报告备案和土地资产处置审批的申请文件(含土地估价报告备案表); 2.土地资产处置具体方案;

3.土地估价报告和土地估价技术报告; 4.土地资产处置总体方案核准文件;

5.市、县土地行政主管部门对土地权属和地价水平的初审意见(含土地估价结果初审表)。

(二)审查内容: 1.土地处置方式; 2.土地权属状况; 3.地价水平等。

五、行文参考格式

(一)土地资产处置总体方案核准文件参考格式: 关于核准××改制土地资产处置总体方案的函 ×××: 你公司《关于请核准×××改制土地资产处置总体方案的函》及有关材料收悉。经审核,现函复如下:

鉴于你公司为国家授权投资机构(国家控股公司试点企业),同意你公司组建×××××公司所涉及的拥有划拨土地使用权的记××、××类生产和生产配套设施用地,可采用国家授权经营(国家作价出资(入股))方式处置;××、××类土地改制后仍符合法定的划拨用地范围,可继续以划拨方式使用;××、××类土地应当到土地所在地市、县土地行政主管部门办理国有土地出让(租赁)手续。

你公司应委托具有相应资质的土地估价机构对所涉及的土地进行评估,并拟订具体的土地资产处置方案按规定报批,土地估价报告同时备案。

××××年××月××日

(二)土地估价报告备案与资产处置方案审批复函参考格式: 关于×××改制土地估价报告备案和 批准土地资产处置方案的函×××: 你公司《关于申请土地估价报告备案与土地资产处置方案的函》及有关材料收悉。经审核,现函复如下:

一、×××公司因组建×××××公司的需要,委托××××机构对所涉及土地进行了评估,土地估价报告已报我部(厅、局)备案。估价报告编号为×××。

二、组建××××公司涉及原国有划拨土地××××宗,面积×××平方米,各宗地土地条件及价格详见附件。上述国有土地可按××××用途,以国家作价出资方式投入××××公司(授权你公司经营管理),土地使用年期为××年,根据当地地价水平和土地出让金标准,同意××××万元用于转增国家资本金。

(你公司取得该宗授权经营土地使用权后,可给拟组建的××××公司使用。如改变用途或向其他单位或个人转让,应报经土地行政主管部门批准,并补缴土地出让金。)你公司要按国家有关规定,及时办理土地登记。附件:×××评估机构出具的土地估价结果一览表 ××××年××月××日(三)部转办公函参考格式

关于×××改制土地资产处置方案的函 ×××:

你公司《关于×××改制土地资产处置方案的函》及有关材料收悉。经审核,现函复如下:

××××公司因组建×××××股份有限公司的需要,委托××××机构对所涉及土地进行了评估,估价报告已在土地所在地省级土地行政主管部门备案。

根据××××省××××文、××××省××××文和×××××市××××文的批复,改制涉及土地共××××宗。面积平方米,土地处置方式为:……

××××年××月××日

第三篇:深圳市国有资产管理办公室、关于印发《深圳市国有企业改制重组中

【发布单位】81909

【发布文号】深国资办[2001]243号 【发布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市国有资产管理办公室、关于印发《深圳市

国有企业改制重组中市、区属国有企业认定办法》的通知

(2001年12月30日深国资办[2001]243号)

为贯彻市政府《印发〈关于进一步加快我市国有企业改革和发展的实施意见〉及其附件的通知》(深府[2001]8号文)和《转发关于进一步加我市国有企业改革和发展实施意见书有关配套政策补充意见的通知》(深府办[2001]42号文)的精神,我办制订了《深圳市国有企业改制重组中市、区属国有企业认定办法》,现予印发,请遵照执行。

深圳市国有企业改制重组中市、区属国有企业认定办法

第一条 第一条 为贯彻市政府《印发〈关于进一步加快我市国有企业改革和发展的实施意见〉及其附件的通知》(深府[2001]8号文,以下简称《意见》)和《转发关于进一步加快我市国有企业改革和发展实施意见有关配套政策补充意见的通知》(深府办[2001]42号文,以下简称《补充意见》)的精神,落实市、区属国有企业改制重组中的有关政策,规范市、区属国有企业认定工作,制订本办法。

第二条 第二条 凡适用《意见》和《补充意见》中有关政策的市、区属国有企业,应向市国有资产管理办公室(以下简称市国资办)申请资格认定。

第三条 第三条 本办法所称市、区属国有企业包括市、区属国有一级企业,市、区属国有一级企业子公司及其他市、区属国有企业。

下列企业是市、区属国有一级企业:

(一)企业产权直接隶属于市、区级资产经营公司的国有独资公司和全资企业;

(二)市、区级资产经营公司的股权比例为51%以上(含51%)的绝对控股企业,或者市、区级资产经营公司的股权比例为25%以上(含25%)、为第一大股东、且有实际经营管理控制权的相对控股企业。

下列企业是市、区属国有一级企业的子公司:

(一)市、区属国有一级企业所属的全资企业;

(二)市、区属国有一级企业的股权比例为51%以上(含51%)的绝对控股企业,或者市、区属国有一级企业的股权比例为25%以上(含25%)、为第一大股东、且有实际经营管理控制权的相对控股企业。

其他市、区属国有企业是指不符合本条第二、三款条件,但其股东的市、区属国有净权益累计达到50%(含50%)以上的企业。具体计算方法为:拟认定企业各股东的市、区属国有股权比例×各股东在拟认定企业所占股权比例之和。

第四条 第四条 在计算股权比例时,经国家批准债转股的市、区属国有企业中国家金融资产管理公司所持股权,计为市、区属国有股权。

第五条 第五条 符合第三条第二、三、四款规定条件的市、区属国有股权或股权被司法机关冻结的,该企业的资格认定申请暂不受理。

第六条 第六条 向市国资办申请资格认定,应当明确与拟认定资格企业相关的各级产权关系和市、区属国有股权比例情况,并按下列情况逐级办理审核手续:

(一)市属全资、独资和控股的企业,由上级产权单位、资产经营公司(含授权经营集团)逐级审核,在申请报告上注明该报告所述产权、股权比例情况属实并加盖公章;

(二)区属全资、独资和控股的企业,先由其各级产权单位逐级审核,在申请报告上注明该报告所述产权、股权比例情况属实并加盖公章,再报区国资办审核,由区国资办在申请报告上注明情况属实并加盖公章;

(三)非市、区属全资、独资和控股的企业,由其各市、区属国有股东在申请报告上注明该报告所述本股东的股权比例情况属实并加盖公章。

第七条 第七条 向市国资办申请国有企业资格认定,应当提供以下资格:

(一)符合本办法第六条规定的国有企业资格认定申请报告;

(二)企业工商登记证明资料原件、已注明“与原件相符”字样并加盖企业公章的营业执照复印件(并出示营业执照副本供核查);

(三)由工商行政管理部门出具的与申请企业资格认定条件相关的股东企业工商登记证明资料原件、已注明“与原件相符”字样并加盖企业公章的营业执照复印件(并出示营业执照副本供核查)。

第八条 第八条 经市国资办审核,符合本办法规定条件的,颁发《市、区属国有企业改制重组过程中有关政策适用企业资格证明》,企业凭资格证明按照现行规定向相关管理部门办理有关政策落实事宜;不符合本办法规定条件的,不予颁发《市、区属国有企业改制重组过程中有关政策适用企业资格证明》,并说明理由。

第九条 第九条 本办法由市国资办负责解释。

本内容来源于政府官方网站,如需引用,请以正式文件为准。

第四篇:深圳市集体资产管理办公室关于实施《深圳市城镇集体企业改制管理

【发布单位】81909

【发布文号】深集体办[2001]30号 【发布日期】2001-09-21 【生效日期】2001-09-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

深圳市集体资产管理办公室关于实施《深圳市

城镇集体企业改制管理办法》的通知

(2001年9月21日深集体办〔2001〕30号)

根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业管理规定》、《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》及有关法规的规定,结合我市城镇集体企业管理的实际情况,我办制定了《深圳市城镇集体企业改制管理办法》。现予印发,请遵照执行。

深圳市城镇集体企业改制管理办法

第一条 第一条 为了促进深圳市城镇集体企业建立现代企业制度,规范企业改制行为,根据《深圳市城镇集体所有制企业管理规定》,结合深圳实际情况,制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称的集体企业是指在市工商行政管理机关注册登记的由市政府各部门、市级事业单位、市属国有企业举办或管理的集体企业。

第三条 第三条 城镇集体企业改制是指集体企业依据《 公司法》改组为股份有限公司或有限责任公司。

第四条 第四条 集体企业改制,须按照本办法制定改制方案。改制方案必须符合国家法律、法规和规章的有关规定,并报市集体资产管理办公室(以下简称市集体办)备案。

第五条 第五条 产权属本企业劳动者集体所有的企业改制由企业经营班子提出改制方案,企业职工大会或者职工代表大会依法审议决定。

第六条 第六条 产权属联合经济组织范围内劳动者集体所有的企业改制,按联合经济组织章程规定的程序决定。

第七条 第七条 产权属区域范围内劳动者集体所有的企业改制,由企业提出改制方案,产权单位审议决定。

第八条 第八条 产权属工会所有的集体企业改制,由工会委员会提出改制方案,工会会员大会或者工会代表大会审议决定。

第九条 第九条 集体企业投资设立的子公司改制方案,由公司章程规定的权力机构审议决定。

第十条 第十条 实行内部员工持股的企业,应参照《深圳市公司内部员工持股规定》的要求,制定内部员工持股方案。内部员工持股方案须对员工持股的比例、购买条件、资金来源、购买办法、股权管理等作山明确的规定。

集体资产控股、参股的公司制企业实行内部员工持股改制,由公司董事会制定方案,股东(大)会通过。集体股股东法人代表或委托代理人按其股东单位的审议决定意见在股东(大)会上表决。

第十一条 第十一条 企业职工大会或者职工代表大会以及产权单位审批集体企业改制方案时,应同时审定新公司章程、企业资产评估报告、新股东认购的协议或股权转让协议书,并审验新股东的资格证明。

第十二条 第十二条 改制方案报送市集体办备案时,应提交以下资料:

(―)改制方案备案申请文件;

(二)改制企业的产权归属证明文件,包括企业产权界定、产权登记以及工商注册登记核准资料:

(三)改制企业的营业执照复印件;

(四)经确认的企业资产评估报告:

(五)企业股东(大)会同意的公司章程;

(六)新股东认购的协议或股权转让协议书;

(七)新股东的资格证明(企业法人营业执照、社团法人资格证或个人身份证);

(八)法律、法规和规章规定需要报送的其它材料。

第十三条 第十三条 企业改制方案符合法律、法规利规章规定的,由市集体办出具改制备案 回执。集体企业凭市集体办的改制备案 回执和有关资料到工商行政管理部门办理变更登记手续。

第十四条 第十四条 区、镇(街道办事处)集体企业的改制参照本办法办理。

第十五条 第十五条 本办法自发布之日起实施。

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第五篇:国有企业改制方案设计及实施中的资产处置

国有企业改制方案设计及实施中的资产处置

文宗瑜 博士

国有企业使命已完成,要在2006年用股份制完成中国绝大多数国企改制工作。各级政府出台了国企改制完成的时间表。

中央领导的思路发生了变化。原来认为国企的问题是管理问题,当时要求学邯钢,重点抓管理。新一届领导班子认识到:国企问题根源在于产权问题的不合理,因此要搞产权制度改制,深化产权制度改革,以解决国企历史、现实问题。针对最近的郎咸平教授挑起的国企改革的国资流失问题,引起对国企改制的争议,黄菊副总理:国企改革政策不变,进度要推进、深化。我的观点:国企改制不是国有资产流失,而是节约纳税人的钱。

中央在深化经济体制改革的同时,也在逐步推进政治体制改革,主要有:第一,2003年司法改革。保障人权,司法预算独立,最后的脱离公务员系统。第二,部队改革。党政精简,新裁军思路。第三,政府机构。5级政府改为3级政府。取消地区、乡镇在黑龙江、辽宁试点。第四,党的体制改革。各级党组织副职精简为1-2人。第五,社会体制改革。城市化进程,实施户籍改革;加大对弱势群体保护。

一、深化国企改革的政策要求

国家出台29个文件,主要有四个方面的政策要求: ㈠国企实行分类改制重组

1、具备条件企业实行股份制改革

具备条件指:能正常运营,有剩余国有资产。改革成本由剩余国有资产列支、扣除。

2、不具备条件企业实行政策性破产

资不抵债、严重亏损、没有剩余资产,改革成本由中央承担。⑴欠社保补足;⑵每人发给36个月平均工资为个人安臵费。

㈡必须臵换员工的身份(难点、重点)

以经济补偿,取消全民所有制身份,必须签订身份臵换协议。

1、改制截至日,社保缴足、缴齐;

2、给每人一笔经济补偿金。

㈢一次性解决退休人员历史问题。改制后不再承担退休人员管理。

㈣一次性解决待岗、下岗问题。一次性补助内部退养金,不再保留内退人员,解除劳动合同。

二、深化国企改革可以在评估后净资产中列支的改革成本 ㈠离退休人员医疗费用,㈡离退休人员各种补贴

中央预扣5年,各地政策不同,北京预扣到77岁,河北预扣到70岁。

㈢职工集资款

清退或转持股

㈣社保

必须补足、补齐

㈤因公致死、致残职工的怃恤金

㈥解除劳动合同的经济补偿

经营者及其它特殊身份补偿

在资产足以扣除的条件下以高标准为限:

本人基本工资×工龄×K(K为调整系数,取值范围1≤K≤3)㈦内退人员的退养金

工龄满30年,不超法定退休年龄5年的,均可内退。现有内退工资标准到退休的工资和保险的总额。㈧弱势群体的生活保证金

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