第一篇:杭州海关减免税管理实施细则
中华人民共和国杭州海关减免税管理办法
第一条 为了认真贯彻国家政策性税收优惠政策,严肃税收纪律,依法审批减免税,切实做到有章可循、尺度统一、手续规范,简化操作环节、加快审批速度,使税收政策落到实处,根据国务院和海关总署有关文件,特制定本实施细则。
第二条 减免税审批适用范围
本实施细则适用范围是按规定需要出具《征免税证明》的政策性减免税项目,即对应以下征免性质的减免税审批和管理:科教用品(401)、技术改造(403)、重大项目(406)、基 础设施(412)、残疾人(413)、远洋渔业(417)、海上石 油(606)、中外合资(601)、中外合作(602)、外资企业(603)、贷款项目(609国批减免(898)、内部暂定(998)、例外减免(999)、鼓励项目(789)、自有资金(799)、无偿援助(201)、贷款中标(611)等。
适用的项目单位是符合各项税收优惠政策的企、事业单位等。
第三条 管理机构
一、杭州海关关税处是杭州关区减免税审批管理的职能部门,负责本关区的减免税审批和管理,指导、协调关区各关、办的减免税工作。
二、关区各关、办和现场业务处减免税审批工作由负责减免税业务的部门承担,应由一名 主管关长(处长)和科长及专(兼)职关员负责日常减免税审批工作。
三、特定减免税货物的后续管理及相关业务的管理工作由项目单位所在地海关、办事处和现场业务处负责。
第四条 审批权限
一、科教用品、国批减免、残疾人、海上石油及1996年3月31前设立的外商投资企业和此前设立的外商增资项目,由企业主管地海关、办事处和现场业务处依据海关有关规定进行三级审批,办理减免税手续。
二、内部暂定和无偿援助由项目主管地海关、办事处和现场业务处凭“双限”办理证和“外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约进口物资证明”正本,依据海关有关规定进行三级审批后,通过《减免税管理系统》传至总关审批,总关审核无误后,通过网络批复各关、办事处和现场业务处。
三、鼓励项目、自有资金项目、贷款中标项目、远洋渔业项目、贷款项目及1996年3月31日后设立的内外资结转项目(包括增资项目),每份征免税申请进口设备总值在100万美元以下的,总署另有规定的外,关区各关、办在受理后,经科员、科长、关长处长)三级审批后,通过《减免税管理系统》将审批意见传 1 送至总关审批,总关最终审批意见通过网络反馈。
四、鼓励项目、自有资金项目、贷款中标项目、远洋渔业项目、贷款项目及1996年3月31日后设立的内外资结转项目(包括增资项目),每份征免税申请总值在一百万美元及以上的申请,除总署另有规定外,各关、办及现场业务处在受理后,经科员、科长、关长(处长)三级审批后,将审批表及项目确认书、可研报告批复文件、进口合同及附件、营业执照等有关资料传至总关关税处,同时将审批意见通过计算机网络传送至总关审批。
五、各关、办及现场业务处在受理项目备案和减免税设备申请时,如遇征免方式难以确定的项目或设备应将项目资料或设备说明材料及初审海关审核意见,上报总关统一审核,总关审核意见于一周后反馈各关、办和现场业务处。
六、项目中,凡进口税则中未列名的特种车辆、船舶申请免税,和列入《 国内投资项目不予免税进口商品目录》中的尚未列明具体税号的设备,初审海关提出审批 意见后,将审批意见通过计算机网络传送至总关关税处审核,同时将营业执照、审批表、项目确认书、可行性研究报告批复文件、进口合同和设备的样本、说明书及照片等有关资料报送总关关税处。关税处负责审核后,拟文上报海关总署审批,总署批复情况通过网络反馈。
第五条 企业减免税登记备案
经有关部门批准有进口设备等减免税额度的企业,在向海关申请减免关税和进口环节增值税之前,必须向海关申请办理减免税登记备案手续。
一、数据录入
企业申请办理减免税登记备案手续,须事先填写〈〈减免税项目备案申请表〉〉和《杭州海关进口减免税货物告知书》(格式详见附页),交由海关指定的预录入公司,将有关数据严格按照H883《减免税管理预录入系统》的操作要求逐项录入,同时将录入的数据制成标准的“减免税项目备案申请表”。在海关未正式接受有关申请前,预录入公司可对有关内容进行修改。★ 告知书使用方式:
本告知书一式两联填写,一联存于申请单位,一联存于备案海关,具体使用时可采用一个申请项目告知一次或一个申请单位告知一次的方法,由各关、办、现场业务处按实际情况自定。
二、海关审核
海关重点审核单证是否齐全、有效,各项数据填报是否规范。海关对减免税企业登记备案由各关、办和现场业务处实行三级审批作业制度。
1、初审
经预录入数据的企业,应持 《减免税项目备案申请表》连同有关单证,向海关申办登记备案手续。
所需单证:
(1)外商投资企业(三资企业)
A 《国家鼓励发展的内外资项目确认书》
B 项目可行性报告批复
(以上两项结转项目不需提供,结转项目需提供验资报告)
C 外经贸部门的批准项目设立文件
D 外经贸部门核发的外商(或港澳台侨胞)投资企业批准证书(复印件)
E 工商行政管理部门颁发的营业执照副本复印件
F 企业的合同、章程(复印件)
G 海关认为需要提供的其他单证
(2)国内投资项目
A 《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(结转项目提供 “技术改造项目确认登记证明”)
B 企业的营业执照副本复印件
C 项目可行性研究报告及批复文件
D 海关认为需要提供的其他单证
(3)贷款项目
A 《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(结转项目提供 “贷款证明书)
B 项目可研报告批复
C 企业的营业执照副本复印件
D 进口合同及附件
E 海关认为需要提供的其他单证
(4)远洋渔业
A 企业的营业执照副本复印件
B 农业部远洋渔业企业资格证书
C 远洋鱼船登记表
D 企业法人的印章印模
E 农业部批准从事远洋捕捞生产的有效批件
F 海关认为需要提供的其他单证
(5)自有资金项目
A 《外商投资企业进口设备更新技术及配件证明》或《技术改造确认登记证明》
B 出口型(需有年检审核情况)、先进型、外商投资企业研究开发中心三类企业相对应的批准证书
C 企业的合同章程
D 企业的营业执照副本复印件
E 外经贸部门核发的外商(或港澳台侨胞)投资企业批准证书
F 拟进口设备清单
G 海关认为需要提供的其他单证
海关初审人员,对预录入的内容进行校对,审核有关单证是否齐全有效,并重点审核以下内容:
(1)征免性质名称及代码是否规范正确。
(2)项目统一编号是否按规范正确编制。
(3)项目性质是否填报正确。
(4)项目产业政策审批条目/代码是否与确认书相一致,产业政策是否适用,审批部门是否按规范填写,有否超越审批权限审批。
(5)经营范围是否与营业执照相一致。
(6)投资总额是否与审批部门批准的额度一致。
(7)批准立项的时间是否准确。
(8)减免税额度、剩余额度是否正确无误。
(9)审核所递交的备案单证是否在有效期内经审核无误的,提出初审意见。
2、复审
复审人员对已经初审的减免税企业备案数据,应按照有关文件及操作规范逐项进行认真复审,并签注复审意见。
3、三审
对初、复审意见全面审核,并签注三审意见。三审后,经由授权关员(需办理权限级别授权手续后进入减免税管理系统)根据审批意见在〈〈 减免税管理系统〉〉程序中予以确认,企业减免税备案审批工作完成。
三、企业减免税备案的变更、作废
(一)、已登记备案的减免税企业,因故变更减免税额度等情况的,应事先向海关递交书面申请,海关根据实际情况,经三级审批同意后,办理变更手续。
(二)、已登记备案的减免税企业,因故作废备案记录的,减免税企业应事先递交书面申请,说明作废原因,海关根据实际情况,经关长(处长)审核认为确 需作废的,方可由授权关员在程序中予以作废。
第六条 减免税申请受理及审批
减免税申请中已经备案的项目选择”有额度,未审批清单“,其他项目包括科教用品、残疾人、海上石油、国批减免、内部暂定、远洋渔业、例外减免、无偿援助、一次性进口的贷款中标项目则选择”无额度、一证一表“,无需备案(非一次办理减免税手续应办理备案手续)。
一、数据录入
货主根据要求如实填写〈〈进出 口 货物征免税申请表〉〉,交预录入公司录入并制成标准(所有项目均应录入完整)的”进出口货物征免税申请表",在海关未正式接受有关减免税申请前,预录入公司可对有关内容进行修改。
二、海关审批
货主持经过预录入的〈〈征免税申请表 〉〉,进口合同及海关认为必要的其他单证资料(如进口发票、说明书等)向主管地海关、办事处和现场业务处办理减免税申请手续。海关必须按三级审批制度进行审批。重点审核是否符合减免税政策规定,是否为不予免税商品或需上报的特种商品,有否超出用汇额度等。在海关的审批意见中应注明项目性质、设备审核情况(是否列入不予免税目录)、审批依据等审批要素。
1、初审
初审人员受理减免税申请时,应逐项审核,发现错误及时更改,重点审核商品名称、技术规格、税则号列、货物金额等项目,并可随时调阅企业档案资料、参数库资料,从而判断该货物是否属不予免税的商品范围,或需上报总署审批的,对列入《不予免税目录》的商品,应重点把关审核其技术资料中的技术规格是否超过目录中的指标,并在征免税申请表的备注栏中注明相应的技术参数,然后在《征免税申请表》上签注征免意见,对属海关商品归类工作制度要求报归类职能部门确定商品归类的货物,各关、办事处和现场业务处应按署法2000-214号文规定,在上报减免税申请表时,将归类问答书一并报总关审定。
2、复审
对初审的征免意见进行重新审核,并在〈〈征免税申请表〉〉上签注复审意见。
3、三审
对初、复审意见进行全面审核,并在《征免税申请表》上签注三审意见。4、对于按规定需上报总署审批的征免税申请,各关、办事处和现场业务处应及时将审核后的单证,书面上报总关,上报的单证为确认书(或其它批件)、项目 可研批复、合同、设备资料(中文翻译本),经总关审定后,拟文上报总署审定。
三、征免税证明签发
1、各关、办事处和现场业务处对自行审批的减免税项目,三级审批完成后,授权关员将最终审批意见录入计算机,并打印《征免税证明》,核对无误后,签名并加盖各关印章,将第二、第三联交货主作为其办理减免税货物报关的有效凭证。
2、对于总署规定由各直属海关审批的减免税项目,各关、办事处和现场业务处在完成本关三级审批程序后,必须将《征免税申请表》通过联网计算机传输至总关,总关审批后将最终审批意见反馈上报海关,由主管海关根据总关意见打印《征免税证明》,核对无误后,签名并加盖由总关统一下发的印章后,将第二、三联交货主作为其办理减免货物报关的有效凭证。
四、《征免税证明》的修改、作废
1、对已开具的《征免税证明》中到货口岸、合同号、有效期、原产国四项目进行修改时,项目单位应事先向海关递交书面申请,由经办人、科长审核同意后,方可更改。
2、作废《征免税证明表》时,项目单位应事先向海关书面说明原因,经主管海关、办事处和现场业务处三级审批同意后,由授权关员根据审批意见,在程序中将原《征免税证明》予以作废,并注明作废原因,已审批的减免税额度准予恢复。
第七条 档案管理
发放《征免税证明》的海关、办事处和现场业务处负责对减免税审批单证指定专兼职人员进行归档工作。
一、归档资料
归档资料主要有:
1、进口合同及附件,2、减免税申请表、审批表、3、《征免税证明表》 第一联;
4、登记备案材料。
5、告知书。
对有重大影响的、免税金额较大的或需调研的项目,各关可视情保留可行性研究报告。
二、归档方式:
总关不再对归档方式作统一要求,各关可根据实际情况和工作需要自行安 排。
第八条 减免税货物的管理
一、减免税进口货物属海关监管货物,各关应按有关文件的要求作好减免税货物的后续管理工作,对于减免税料件实行每单后续管理,对减免税设备进行抽查监管,抽查比例应占审批份数的5%,对于重点敏感设备的后续监管,总关每年组织开展,具体情况另行通知。二、三资企业进口设备的结转(内资企业参照执行):
1、企业协议到期或终止而将进口设备留给境内一方,或转入转型后的企业,或转给同一境内投资者在境内的另一企业,或转让给其他企业和单位,海关对监管期内的车辆和设备按以下规定办理:
(1)留给合营中方继续使用或转让、出售给国内不享受优惠待遇单位的,海关应当按其使用年限折旧补税。
(2)如转让给国内其他可享受同等优惠待遇的企业使用,经审批机关批准并办结海关结转手续,仍可享受减免税优惠。
(3)经海关同意,合营外方可将原免税进口车辆和进口设备退运出境。
2、外商投资企业应持接受企业和转出企业申请设备结转的申请书、申请结转设备清单、公司董事会决议及其他文件到设备接受企业所在地海关申请办理结转设备征免税手续。海关接到接受设备企业申请后,按照征免税有关规定进行审核,经三级审批后,对批准同意的结转设备签发《 征免税证明 》。
3、对异地间企业,设备由本地转出的,设备转出地海关凭接受设备企业所在地海关出具的〈〈征免税证明〉〉办理审批手续,审批同意后在〈〈征免税证明〉〉核放栏批注审批意见;第二联存入设备转出企业档案,第三联交接受设备企业所在地海关。对设备由异地转入的,接受设备企业还应向所在地海关提供转出设备企业所在地海关证明函件,申请办理设备结转手续。
三、三资企业的破产、清算
三资企业终止合同或解除合同的,应持审批机关的批准文件向海关企管部门提出申请,经同意后,由企管部门开出联系单,经减免税审批部门审核无遗留问题后,将企业档案移交企管部门办理有关海关手续。
四、解除监管
超出海关监管年限的海关监管货物,企业可向所在地海关、办事处和现场业务处提出书面申请,同时对已超过监管年限的监管货物,主管海关、办事处、现场业务处应督促企业办理解除监管手续。经各关、办事处和现场业务处核准后对解除监管货物核发〈〈中华人民共和国海关对外商投资企业减免税进口货物解除 监管证明〉〉通知申请单位。
第九条 减免税审批的监控及审批质量反馈
1.对不符合本实施细则的规定,未按要求进行审批的上报单证,总关将注明退单原因退回原审批单位重新审核,各关、办事处和现场业务处应指定专人负责每日查询总关批复情况,即时审批。
2.总关将不定期通过〈〈减免税管理系统〉〉对各关、办事处和现场业务处进行监控,对审批差错,退单比例等情况予以公布。
3.总关根据工作安排,每年组织两次关区减免税工作情况互查,重点检查执行政策的合法性,操作程序的规范性,档案管理的完整性,后续监管的到位情况。
第十条 减免税情况的定期上报
各关、办事处和现场业务处应根据海关总署署办税99-252号文规定,加强对减免税政策的研究,提高审批水平,于每季的第一个月五日前上报前一季度税收政策执行过程中存在的普遍性及倾向性问题至总关,由总关汇总整理上报海关总署。
第二篇:杭州海关进出口货物减免税申请人须知
附件1-1
杭州海关进出口货物减免税申请人须知
进出口货物减免税申请人(以下简称减免税申请人):
请在享受国家进出口税收优惠政策的同时,自觉遵守下列规定,履行相关义务:
一、减免税申请人是指根据有关进出口税收优惠政策和有关法律法规的规定,可以享受进出口税收优惠,并依照《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》向海关申请办理减免税相关手续的具有独立法人资格的企事业单位、社会团体、国家机关;符合规定的非法人分支机构;经海关总署审查确认的其他组织。
二、减免税申请人应当在货物申报进口前,向海关办理进口货物减免税备案及审批手续。
三、减免税申请人应当如实申报进口减免税设备成交价格,如有买卖双方存在特殊关系、存在特许权使用费支付或其他可能影响货物价格等情况的,应向海关申报。
四、除海关总署另有规定外,在海关监管年限内,减免税申请人应当按照海关规定保管、使用进口减免税货物,并依法接受海关监管。进口减免税货物的监管年限为:
(一)船舶、飞机:8年;
(二)机动车辆:6年;
(三)其他货物:5年。监管年限自货物进口放行之日起计算。减免税货物海关监管年限届满的,自动解除监管。减免税申请人需要海关 1 出具解除监管证明的,可以自办结补缴税款和解除监管等相关手续之日或者自海关监管年限届满之日起1年内,向主管海关申请领取解除监管证明。
五、在进口减免税货物的海关监管年限内,未经海关许可,减免税申请人不得擅自将减免税货物转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置。
六、在海关监管年限内,减免税申请人有以下情形需要将减免税货物移作他用的,应当事先向主管海关提出申请。经海关批准,减免税申请人可以按照海关批准的使用地区、用途、企业将减免税货物移作他用。
(一)将减免税货物交给减免税申请人以外的其他单位使用;
(二)未按照原定用途、地区使用减免税货物;
(三)未按照特定地区、特定企业或者特定用途使用减免税货物的其他情形。
除海关总署另有规定外,按照上述情形需要将减免税货物移作他用的,减免税申请人应当按照移作他用的时间补缴相应税款;移作他用时间不能确定的,应当提交相应的税款担保。
七、在海关监管年限内,减免税申请人发生分立、合并、股东变更、改制等变更情形的,权利义务承受人应当自营业执照颁发之日起30日内,向原减免税申请人的主管海关报告主体变更情况及原减免税申请人进口减免税货物的情况,并按规定办理相关手续。
八、在海关监管年限内,因破产、改制或者其他情形导致减免税申请人终止,没有承受人的,原减免税申请人或者其他依法应当承担关税及进口环节海关代征税缴纳义务的主体应当自资产清算之日起30日内向主管海关申请办理减免税货物的补缴税款和解除监管手续。
九、在海关监管年限内,减免税进口货物需移出主管海关管辖地使用的,应当向海关申请办理异地监管手续,并按规定办理相关手续。
十、在海关监管年限内,减免税申请人要求以特定减免税货物向金融机构办理贷款抵押,必须向海关提出书面申请,并按规定办理相关手续。减免税申请人不得以减免税货物向金融机构以外的公民、法人或者其他组织办理贷款抵押。
十一、海关监管年限内,减免税申请人要求将进口减免税货物退运出境或者出口的,应当报主管海关核准。
十二、在海关监管年限内,减免税申请人应当自减免税货物放行之日起,在每年的第1季度向主管海关报告减免税货物使用状况。除经海关批准转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位外,纳税义务人在补缴税款并办理解除监管手续后,方可转让或者进行其他处置。
十三、违反有关法律法规的,海关将按照规定移交海关缉私部门处理。
十四、本须知根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国海关进出口货 3 物征税管理办法》、《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》等有关规定制定。上述规定如有调整,以最新规定为准。
十五、进口货物减免税申请人阅读须知情况 杭州海关:
本单位已仔细阅读《杭州海关进口货物减免税申请人须知》,愿意自觉遵守海关有关法律法规,履行相关义务。
减免税申请人(签章):
法定代表人签字:
****年**月**日
备注:
该须知内容涉及下列情形的,可以请减免税申请单位法定代表人或其授权的人员到海关现场了解相关政策,以预防为主,防范违法违规行为的发生。
(一)首次办理减免税业务的;
(二)进口减免税货物涉及不予免税商品目录内技术规格限制的;
(三)进口减免税货物存在移作他用风险的;
(四)有走私、违规前科的减免税申请人;
(五)海关认为需要进行当面宣传的减免税备案项目或有疑问的减免税申请。
杭州海关
第三篇:海关减免税申请手续
海关减免税申请手续
减免税政策是国家对符合条件的企业、单位和个人而实施的一项税收优惠政策。企业、单位在享有减免税优惠待遇的同时,要珍惜这一权利,依法申请、使用、保管和处置减免税货物,并承担相应义务。
为方便企业、单位了解海关关于减免税货物的申办和监管要求,加强内部管理,对有关事项告知如下:
一、关于申请手续
(一)申请流程:申请单位项目备案预录---海关项目备案审核---申请单位减免税审批预录---海关减免税审批----海关出具《进出口货物征免税证明》---报关进口。
减免税备案、减免税审批和减免税后续管理中的相关审批事项实行三级审批作业制度。
(二)申请时限:除另有规定外,项目单位应在货物进出口15天前,持齐全有效单证向海关申请办理进出口货物减免税审批手续。
(三)受理时限: 海关受理备案申请和减免税审批申请,在单证齐全有效和电脑数据无疑义的情况下,应分别在受理之日起5个工作日内完成,如果该申请须由所在地主管海关上报直属海关审批,直属海关在接到有效的单证及电脑数据之日起5个工作日内做出批复。特殊情况除外。
(四)申请材料: 减免税项目备案、审批所需单证,详见附件。
(五)减免税备案手续
1项目单位在申请办理进出口货物减免税审批手续之前,应当向主管海关申请进行减免税备案。海关对申请享受减免税优惠政策的项目单位进行资格确认,对项目是否符合减免税政策要求进行审核,确定项目的减免税额度等事项。
2项目单位申请办理减免税备案手续时,应当填写《减免税备案申请表》,并向海关提交齐全有效的备案单证。
3海关对项目申请单位的主体资格和项目的资格进行形式审核。海关收到项目单位的减免税备案申请后进行审核。海关重点审核申请备案提交的单证是否齐全、有效,申请填报规范的,受理申请并自受理之日起5个工作日内作出批准或者不予批准的审批决定。申请材料不全或者不符合规定形式的,海关应当在收到申请材料之日起5个工作日内一次告之项目单位需要补正的全部内容
4项目单位因故需变更备案内容的,应向主管海关递交书面申请说明原因,并提交按规定需项目审批部门出具的意见,经海关审核后予以办理变更手续。
项目单位因故需撤销或停止执行的减免税项目,应向主管海关递交书面申请说明原因,并提交按规定需项目审批部门出具的意见,经海关审核后予以办理作废手续。
(六)进出口货物减免税审批手续
1项目单位应当在货物进出口前,填写《进出口货物征免税申请表》,并持齐全有效单证向主管海关申请办理进出口货物减免税审批手续。未在货物进出口前向海关申请办理减免税审批手续,视作自动放弃其有关货物的减免税资格,海关应当不予办理其有关货物的减免税手续。
2海关在受理进出口货物减免税手续前,审核所提交单证是否齐全、有效,各项数据填报是否规范,项目资金来源是否影响减免税货物的所有权。
海关受理项目单位申请后,审核申请减免税货物是否符合国家税收优惠政策规定,是否为不予免税商品,是否在减免税额度内,经审核无误后予以签发《征免税证明》,除另有规定外,有效期不超过半年。
3项目单位因故需变更已签发的《征免税证明》中可直接变更的栏目的,应当向主管海关提出书面申请,海关审核同意后予以变更;
因故需变更其他栏目或作废已签发的《征免税证明》的,应向主管海关递交书面申请,海关审核同意后予以变更或作废,并收回作废的《征免税证明》。
项目单位不慎遗失已签发的《征免税证明》且需重新办理的,应向主管海关递交书面申请,海关审核同意并经核实《征免税证明》的使用情况后,应及时将尚未使用的原《征免税证明》的电子数据予以作废,并重新签发《征免税证明》。
(七)减免税货物的税款退还和担保
1按照规定可予减免税的货物已征收税款的,并且项目单位在货物进出口前,按照规定持有关文件向海关办理减免税审批手续,项目单位可在货物实际进出口之日起3个月内持《征免税证明》、主管海关出具的货物进口前受理减免税审批申请的书面证明及其它有关单证向海关申请退税。
2正在海关办理减免税审批手续过程中,进出口货物已经到达港口,项目单位向海关申请先放行货物的,可凭主管海关出具的正在办理减免税审批手续的书面证明和足额税款担保向海关申请办理税款担保放行手续。税款担保期限一般不超过6个月。
项目单位不能提交主管海关出具的正在办理减免税审批手续的书面证明的,现场海关应当予以照章征税放行。
(八)减免税货物结转手续
项目单位因故需将海关监管年限内的进口减免税货物转让的,须事先持有关单证向海关申请办理减免税货物结转或补税手续。减免税货物结转手续按以下要求办理:
1转出减免税货物的项目单位事先向转出地海关提出申请,转出地海关审核同意后,由其所在的直属海关向转入地直属海关发送《某某海关减免税进口货物结转联系函》。2转入减免税货物的项目单位按照办理进口货物减免税申请要求,向转入地海关申请办理转入手续。转入地海关审核无误后签发《征免税证明》,并由转入地直属海关将联系函回执联发回转出地直属海关。
3转出、转入减免税货物的项目单位分别向转出、转入地海关办理减免税货物的出、进口形式报关手续。
4转出地海关凭《某某海关减免税进口货物结转联系函》回执联和结转出口报关单办理已结转减免税货物结案手续。
5转出、转入地直属海关应加强联系配合,由转入地海关对结转设备继续实施后续监管。
除另有规定外,转出地、转入地海关分别指转出减免税货物的项目单位所在地海关和转入减免税货物的项目单位所在地海关。
转出地直属海关与原审批海关不是同一个直属海关的,转出地海关应及时将减免税货物结转手续办理情况书面通知原审批海关。
项目单位因故需将海关监管年限内的进口减免税货物转让给其他不享受减免税优惠待遇资格的项目单位,须事先向其主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。
项目单位将其进口减免税货物转让的,其减免税额度不予恢复。设备转入的项目单位应当按照货物成交价格扣减项目减免税额度,设备监管期限连续计算。
(九)减免税货物贷款抵押申请手续
1项目单位以海关监管期内的特定减免税货物向国内外金融机构作贷款抵押的,须事先持有关单证向主管海关书面申请,经核准后方可办理贷款抵押手续。对实行配额许可证管理的特定减免税货物不得用于抵押货款地。
2特定减免税货物贷款抵押限于向中国境内金融机构或境外金融机构。项目单位不得以特定减免税货物向除金融机构以外的其他法人、团体或公民设定抵押。
境内金融机构系指在中国境内注册登记、并经主管机关批准的银行和非银行金融机构(包括信托投资公司、融资租赁公司和财务公司等)。
境内金融机构包括内资金融机构和外资金融机构,其中“外资金融机构”系指依照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》,经批准在中国境内设立和营业的含有外国资本的金融机构,具体包括:总行在中国境内的外国资本的银行、外国银行在中国境内的分行、外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的银行、总公司在中国境内的外国资本的财务公司、外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的财务公司等。
3抵押贷款数额与特定减免税货物(抵押物)应缴税款之和,应当小于该特定减免税货物(抵押物)的实际价值;该特定减免税货物(抵押物)的实际价值以海关估价为准。4当抵押贷款无法清偿时,需要以监管期内的特定减免税货物(抵押物)折(变)价抵偿贷款时,项目单位应先办理税款担保转税手续;已签署海关、金融机构和项目单位三方书面协议的,项目单位(抵押人)或金融机构(抵押权人)应当先从抵押物的折(变)价款中优先偿付税款后,剩余部分再清偿贷款。
(十)减免税货物的退运出口
项目单位因故需将尚在海关监管期内的减免税进口货物退运出境的,须事先持有关单证报主管海关核准。
货物退运出口后项目单位持凭出口报关单向主管海关办理原减免税进口货物结案手续,减免税额度不予恢复。
申办减免税手续所需单证
一、项目备案:
(一)无偿援助(征免性质代码201,下同)
1.外国政府、国际组织的赠送函或含有减免税条款的协定、协议、国际条约;
2.外国政府或国际组织的委托书或外国驻我国大使馆、国际组织驻中国代表处的证明函;
3.《外国政府、国际组织无偿赠送及我国履行国际条约进口物资证明》和进口物资清单;
4.受赠单位或项目执行单位的法人证书; 5.《进出口货物征免税备案申请表》; 6.海关认为需要提供的其他单证。
(二)科教用品(401)
1.上级主管部门对申请的科学研究机构和学校的批准成立文件;
2.《银行开户代码证书》复印件或开户行出具的申请单位在该行开有独立帐户的证明原件; 3.《事业单位法人代码证书》; 4.《申请进口科教用品登记手册》; 5.《进出口货物征免税备案申请表》; 6.海关认为需要提供的其他单证。
(三)国内投资项目(403、412及789中的国内投资基建、技改)
1.《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(结转项目提供“技术改造项目确认登记证明”); 2.项目可行性研究报告批复; 3.项目单位营业执照副本(复印件); 4.《进出口货物征免税备案申请表》; 5.海关认为需要提供的其他单证。
(四)重大项目(406)
1.海关总署下达的享受税收优惠重大项目清单; 2.项目可行性研究报告批复; 3.项目单位营业执照副本(复印件); 4.《进出口货物征免税备案申请表》; 5.海关认为需要提供的其他单证。
(五)残疾人(413)
1.民政部或中国残疾人联合会审核签章的《残疾人专用品进口证明书》及《残疾人专用品清单》,部分残疾人专用品凭省、自治区、直辖市的民政部门或残疾人联合会出具的有关即可; 2.进口合同或境外捐赠的正本复印件;
3.民政部或中国残疾人联合会直属企事业单位或所属福利机构、假肢厂、荣誉军人康复医院及康复机构的法人单位证书; 4.《进出口货物征免税备案申请表》; 5.海关认为需要提供的其他单证。
(六)远洋渔业(417)
1.农业部远洋渔业企业资格证书; 2.远洋渔船登记表;
3.项目单位营业执照副本(复印件); 4.农业部批准从事远洋捞作业的有效批件; 5.项目单位法人的印章印模; 6.《进出口货物征免税备案申请表》; 7.海关认为需要提供的其他单证。
(七)洋船舶及设备部件(420)
1.《远洋渔业企业进口金枪渔船(含二手船)减免税办理证》; 2.《国内建造远洋渔船进口关键设备和部件减免税办理证》; 3.《国内建造远洋渔船进口关键设备和部件减免税通知单》; 4.项目单位营业执照副本(复印件); 5.《进出口货物征免税备案申请表》; 6.海关认为需要提供的其他单证。
(八)内销远洋船舶及设备部件(421)1.项目确认证明 2.进口设备清单
3.《进出口货物征免税备案申请表》; 4.海关认为需要提供的其他单证。
(九)集成电路(422)1.项目确认证明; 2.进口设备清单;
3.《进出口货物征免税备案申请表》; 4.海关认为需要提供的其他单证。
(十)海上石油(606)陆地石油(608)1.主管部门出具的有关证明文件;
2.《海关总署关税征管司特定减免税批准单》(进口设备零部件及管材等需提供);
3.《进出口货物征免税备案申请表》; 4.海关认为需要提供的其他单证。
(十一)边境小额(506)1.商务部核准的经营企业名单; 2.项目单位营业执照副本(复印件); 3.进出口经营权批准证书;
4.《进出口货物征免税备案申请表》; 5.海关认为需要提供的其他单证。
(十二)外商投资项目(601、602、603及789中的外商投资)1.《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(结转项目不需提供); 2.商务部门的批准项目设立文件;
3.商务部门核发的外商(或港澳台侨胞)投资企业批准证书; 4.项目单位营业执照副本(复印件); 5.项目单位合同、章程;
6.《进出口货物征免税备案申请表》; 7.海关认为需要提供的其他单证。
(十三)贷款项目(609)
1.《进出口货物征免税备案申请表》;
2.《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(结转项目提供《贷款证明书》);
3.项目可行性研究报告及批复文件; 4.贷款证明书;
5.项目单位营业执照副本(复印件); 6.海关认为需要提供的其他单证。
(十四)贷款中标(611)1.信息产业部或国家发展改革委核发的《国际中标设备进口国内不能生产的零部件证明书》
2.《国家评标委员会审议评标结果通知》 3.《中标通知书》
4.项目单位营业执照副本(复印件)5.《进出口货物征免税备案申请表》 6.海关认为需要提供的其他单证
(十五)自有资金(799)
1.《进出口货物征免税备案申请表》;
2.《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》或《技术改造项目确认登记证明》;
3.有关部门批准的企业进口更新设备、技术及配备件清单; 4.商务部门核发的外商(或港澳台侨胞)投资企业批准证书; 5.项目单位营业执照副本(复印件)及合同章程;
6.“产品出口型”或“技术先进型”企业需出具“产品出口型企业”或“技术先进型企业”证书的复印件
7.外商投资设立的研究开发中心需出具《外商投资研究开发中心项目确认书》原件及设备清单;
8.《外商投资企业设备更新或技术改造进口国内不能生产的同类设备证明》(需进口属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》内商品的需提供);
9.海关认为需要提供的其他单证。(十六)救灾捐赠(801)
1.《接受境外救灾捐赠物资进口证明》; 2.《救灾捐赠物资清单》; 3.境外捐赠函正本(复印件); 4.《进出口货物征免税备案申请表》; 5.海关认为需要提供的其他单证。(十七)扶贫、慈善捐赠(802)
1.《政府部门或社会团体接受境外扶贫、慈善性捐赠物资进口证明》及《捐赠物资分配使用清单》; 2.境外捐赠函正本及中文翻译件; 3.形式发票;
4.《进出口货物征免税备案申请表》; 5.海关认为需要提供的其他单证。
二、进出口货物减免税审批 1.《进出口货物征免税申请表》; 2.进出口发票、合同;
3.海关认为需要提供的其它单证(如装箱单、说明书等)。
三、后续管理
(一)异地监管单证:
1.异地监管申请书及货物清单;
2.项目单位营业执照副本(复印件)或项目单位与分支机构的营业执照副本(复印件); 3.海关认为需要的其他单证。
(二)减免税货物的转让
1.减免税进口货物转让申请书及货物清单; 2.双方转让协议或合同 3.海关认为需要的其他单证。
(三)减免税货物退运出口 1.退运申请书及货物清单; 2.原《征免税证明》(复印件); 3.项目单位营业执照副本(复印件); 4.海关认为需要的其他单证。
(四)减免税货物解除监管 1.解除监管申请书及货物清单;
2.原减免税进口货物报关单(复印件)、原《征免税证明》(复印件);
3.项目单位的营业执照副本(复印件); 4.海关认为需要的其它单证。
(五)减免税货物贷款抵押 1.贷款抵押申请及货物清单;
2.原《进口货物报关单》、《征免税证明》及随附单证; 3.应缴税款的等额保证金,或境内金融机构的税款担保,或项目单位与金融机构签署的《特定减免税贷款抵押“三方”协议书》(仅适用于向国内金融机构贷款抵押); 4.项目单位营业执照副本或事业单位法人代码证书; 5.金融机构注册证明; 6.海关认为需要的其他单证。
法律责任
根据《海关法》和《海关行政处罚实施条列》有关规定,未经海关许可并且未缴纳应纳税款,擅自将特定减免税货物在境内销售的,属于走私行为。尚不构成犯罪的,由海关没收走私货物、物品及违法所得,可以并处罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
未经海关许可,擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的,海关可以处以罚款,有违法所得的,没收违法所得。
履行职责和义务
(一)减免税货物申请只能以自用为目的。企业、单位不得以自己的名义为他人申请办理进口货物的减免税手续。
(二)减免税货物属海关监管货物,在监管期限内,不得擅自销售、转让、调换、改装、出租、抵押、质押、留置、移作他用等,特定减免税货物不得擅自变更使用地区、主体和用途。如需有以上和其他处置的,应获海关批准并办理相关手续后进行。
(三)项目单位(企业)未按规定在货物进出口前向海关申请办理减免税审批手续,除另有规定外,视作自动放弃减免税资格,海关将不予办理其减免税相关手续。
(四)项目单位(企业)由于自身原因遗失《征免税证明》而造成的有关后果由项目单位(企业)自行承担。
(五)已进行减免税登记备案的项目单位(企业),经主管部门批准予以合同变更(包括企业性质、股权转让、企业名称、法定地址、合作年限、设备清单等变更)以及追加投资,需向海关提出申请变更备案。
(六)因合并、分立、资产重组、股权变更或撤销、解散、破产及其它依法终止等原因,造成减免税货物的产权(所有权)或项目单位(企业)性质发生变化的,项目单位(企业)须事先向主管地海关提出申请,并按海关有关规定办理相应手续。
(七)在进口减免税货物的监管年限内,项目单位应当自减免税货物放行之日起,每年的第1季度内向主管海关报告减免税货物的状况。
(八)减免税货物在海关监管期限内及其后的三年内,海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。
(九)人民法院判决、裁定或者有关行政执法部门决定处理海关监管货物(包括尚在监管期的减免税货物)的,当事人必须先行办结海关手续。
(十)减免税设备监管期限到期后,在海关监管期内未发生违反海关监管规定行为的可以自动解除监管,也可自监管年限届满之日起一年内向海关书面申请解除监管。
减免税货物监管期限如下: 1.船舶、飞机为八年。2.机动车辆为六年。3.其他货物为五年。
第四篇:海关对减免税政策介绍
海关对减免税政策介绍
关税及进口环节税的减免(又称关税优惠)是指在正常情况下要依照税则规定的税率征税,但由于受到某些国际惯例、国家间的关系、国内经济发展政策、国内外经济状况和突发事件等因素的影响,国家准予按低于这些税率的比例征税(减税)或完全不征税(免税)。
四部分:
第一部分
减免税的分类 第二部分
现行减免税政策 第三部分
减免税货物后续管理 第四部分
减免税政策调整重点解释
第一部分
减免税分类
一、法定减免税
(海关法第五十六条)
二、特定减免税
(海关法第五十七条)
三、临时减免税
(海关法第五十八条)
一、法定减免税
法定减免税是指按照《海关法》和《进出口关税条例》和其他法律、法规的规定给予的减免税。凡是完全符合上述法律规定可予减免税的货物,进出口人或其代理人一般无须事先向海关提出申请,海关征税人员在进口环节可按规定直接办理减免税,海关也不需进行后续管理,也不作减免税统计。
法定减免税包括:
(一)关税税额在人民币50元以下的一票货物;
(二)无商业价值的广告品和货样;
(三)外国政府、国际组织无偿赠送的物资;
(四)经海关核准暂时进出境货物;
(五)无代价抵偿货物。
二、特定减免税
特定减免税是根据国家政治、经济政策的需要,对特定地区、特定企业或者特定用途的进出口货物,按照国务院制定的税收政策规定实行的减免税。一般由国务院作出原则性的规定后,由海关总署根据国务院的规定单独或会同其他中央主管部门制定出具体的实施办法并加以贯彻执行。
特定减免税的特点:
凡是特定减免税进口货物,申请单位都必须在货物进口前,按规定的程序到海关申请办理减免税手续,对符合减免税规定的,发给《进出口货物征免税证明》,进口地海关凭以减免税放行,否则照章征税。
凡是特定减免税货物都是有限定条件的,在规定的监管年限内,未经海关核准并补缴关税,不得出售、转让或移作他用。
近年来特定减免税政策调整情况: 改革开放以来,为了适应和支持对外开放,鼓励利用外资和引进先进技术,扩大对外贸易,发展工农业生产和科学、教育事业,国家陆续制定了诸如经济特区、经济技术开发区等特定地区,外商投资企业等特定企业,国内企业技术改造、科教用品等特定用途进出口货物的一系列配套的优惠政策,这些政策对促进改革开放,促进技术进步,发展国民经济发挥了积极的作用。
从1993年起,国家开始对减免税政策进行清理和调整,到1996年4月1日,仍然保留的减免税政策已经为数不多。
三次标志性海关税收优惠政策调整。
国务院决定自1998年1月1日起,对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目(简称鼓励项目)进口的设备,除《不予免税商品目录》外,免征关税和进口环节增值税。同时规定,对1996年4月1日至1997年12月31日以前已经批准的国内投资项目、外商投资项目和利用国外贷款项目(结转项目)进口的设备,也享受免税优惠。
老项目的政策要比鼓励项目和结转项目政策优惠得多,可免税进口建筑材料、安装工具、单独进口零部件等,进口商品不受《不予免税商品目录》的限制。2002年10月1日,国家又调整了减免税政策,也使老项目的政策与新批项目和结转项目一致。
三、临时减免税
临时减免是指法定减免税和政策性减免税以外的其他减免税。是海关总署或海关总署会同财政部按照国务院的规定,根据某个单位、某类商品、某个时期或某批进出口货物的特殊情况、需要对其进出口应税货物特案予以的关税减免。特点:
一案一批,专文下达,海关总署“一支笔”审批,不允许地方其他部门自行审批,时效较短,优惠执行完毕后即告结束。如对灾区、贫困地区企业进口货物的特殊照顾。
第二部分
现行减免税政策介绍
一、外商投资项目
(一)投资总额内的设备: 具备一定条件的外商投资项目,在投资总额内进口的自用设备以及按合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件,除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,准予免征关税和进口环节增值税。
1.具备免税资格的外商投资项目按时间划分有五种:
一是1997年12月31日前按国家规定程序批准设立或增资的外商投资项目(也称老外资项目和结转外资项目);
二是1998年1月1日至2002年3月31日按国家规定程序批准设立或增资、符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类并转让技术的外商投资项目;署税(1997)1062号 三是2002年4月1日以后按国家规定程序批准设立或增资、符合新的《外商投资产业指导目录》鼓励类并转让技术的外商投资项目。署税发(2002)81号。
四是2005年1月1日以后按国家规定程序批准设立或增资、符合新的《外商投资产业指导目录》鼓励类并转让技术的外商投资项目。署税发(2004)441号。五是2007年12月1日以后按国家规定程序批准设立或增资、符合新的《外商投资产业指导目录》鼓励类并转让技术的外商投资项目。总署公告(2007)67号。备案时需提交的单证:
办理征免税证明时需提交的单证:
1、《外商投资企业资产登记手册》
2、合同 或发票(复印件)
3、代理(委托)进口协议(复印件)
4、进口设备清单(复印件)
5、进口设备技术资料。
2.免税商品的范围: 除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外的自用设备以及按合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件。《外商投资项目不予免税的进口商品目录》包括:(1)电视机;(2)摄像机;(3)录像机;(4)放像机;(5)音响设备;(6)空调器(不包括中央空调);(7)电冰箱和电冰柜;(8)洗衣机;(9)照相机;(10)复印机;(11)程控电话交换机;(12)微型计算机及外设;(13)电话机;(14)无线寻呼机;(15)传真机;(16)电子计算器;(17)打字机及文字处理机;(18)汽车;(19)摩托车;(20)《中华人民共和国海关进口税则》中第1章至第83章、第91章至第97章的所有税号(不含随项目设备进口的技术及配套、备件)。
利用外国政府和国际金融组织贷款项目比照上述规定执行。
项目判定问题:
提示:
1.开发类产业政策条目不允许进口生产类设备;
2.多个产业条目可以出在1个项目确认书中。
重要说明:
2002年4月1日以前批准的外商投资限制乙类项目,以及1996年4月1日以前批准的外商投资项目,自2007年12月1日起仍可享受外商投资项目进口税收优惠政策。但以上外商投资项目(包括鼓励类项目),其项目单位须于2007年12月31日前按照现行规定持项目确认书或其他相关资料向海关申请办理减免税备案手续,并于2010年12月31日前向海关申请办理项目项下进口自用设备的减免税审批手续。逾期,海关不再受理上述减免税备案和审批申请。个别投资规模大,建设期长的外商投资项目,经海关总署商原出具项目确认书的国务院有关主管部门同意,可适当延长办理减免税审批手续的时限。(海关总署(2007)35号公告)
(二)自有资金技术改造:
对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业(简称五类企业)技术改造,在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件,可按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的规定免征进口关税和进口环节税。
1.资金来源:
五类企业投资总额以外的自有资金,具体是指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润。2.进口商品用途:
在原批准的生产经营范围内,对本企业原有设备更新(不包括成套设备和生产线)或维修。3.免税进口商品范围:
国内不能生产或性能不能满足需要的设备,即不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品,以及与上述设备配套的技术、配件、备件(包括随设备进口或单独进口的)。备案时需提交的单证:
1、《外商投资企业资产登记手册》
2、《外商投资企业进口设备更新技术及配件证明》或《技术改造确认登记证明》(正本)
3、外商或台港澳侨投资企业批准证书(复印件)
4、五类企业(鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业)的资质证明文件
5、营业执照(复印件)
6、海关制发、并经申请人签字确认的《法规摘要》
7、海关认为需要提供的其他单证。
关于产品“全部直接出口的允许类外商投资项目/A1800、F1300、H1300”的说明:
1.凡2002年10月1日(含当日)以后批准的(指项目可研性批复日期)的《外商投资产业指导目录》中此类项目的进口设备,一律先照章征收进口关税和进口环节增值税。自项目投产之日起,由外经贸部会同有关部门组成联合核查小组,对产品直接出口情况进行核查,核查期5年,具体核查办法由外经贸部会同有关部门制定。经核查后如情况属实,每年返还已纳税额的20%,5年内全部返还;如情况不实,当年税款不再返还,同时追缴该项目已返还的税款,并依法予以处罚。
2.2007年12月5日海关总署与财政部联合下发42号公告,自2008年1月1日起,对产品全部直接出口的允许类外商投资项目(包括增资项目)所需进口的设备,一律照章征税,停止执行免税或先征后返政策。
自2008年1月1日起,各海关不得再受理内外资投资项目项下进口自动络筒机(细络联形式的除外)或喷气织机的减免税备案和审批申请。(海关总署(2007)36号公告)
自2008年1月1日起,对新批准的内外资投资项目(以项目的审批、核准或备案日期为准,下同)进口标准斗容≤60m3的正铲式矿用挖掘机(税号8430.5020)一律停止执行进口免税政策。(海关总署(2008)10号公告)
自今年3月1日起,对新批准的内外资投资项目(以项目的审批、核准或备案日期为准,下同),进口履带式拖拉机(技术规格:额定功率不大于88千瓦)、轮式拖拉机(技术规格:额定功率不大于132千瓦)、半喂入水稻联合收割机(技术规格:行数不大于4行)、马铃薯联合收获机(技术规格:收获行数不大于2行)、自走式青贮饲料收获机(技术规格:额定功率不大于260千瓦)、马铃薯种植机(技术规格:播种行数不大于4行)、大型小麦免耕播种机(技术规格:播种行数不大于19行)、水稻覆土直播机(技术规格:播种行数范围不大于6行)、采棉机(技术规格:采收行数不大于4行),一律停止执行进口免税政策。
二、国内投资项目
具备一定条件的国内投资项目,在投资总额内进口的自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税。
(一)具备免税资格的国内投资项目按时间来划分有两种:
1.2007年2月28日以前批准、符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资技术改造(G)和基本建设项目(F),其进口设备一律按照《内资不予免税商品目录(2002年修订)》执行;署税发(2002)2 号
2.2007年3月1日及以后新批准的国内投资项目(以鼓励项目的审批、核准或备案日期为准,下同),其进口设备一律按照《内资不予免税商品目录(2006年修订)》执行。署税发(2007)90号
●自2008年1月1日起,2007年2月28日及以前批准的国内投资项目项下的进口设备一律按照《内资不予免税商品目录(2006年修订)》执行。●数控龙门铣床
1、工件台面宽≤1600mm主轴转速n≤8000r/min(单砂轮)≤3轴连动(2000版)
2、工作台宽度<5000mm,重复定位精度≥0.006mm/2m, ≤3轴联动(2006版)
(二)免税商品的范围: 除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》外的自用设备以及按合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件。备案时需提交的单证:
1、《国家鼓励发展的内外资项目确认书》(正本)
2、经项目审批部门签章确认的《进口设备清单》(正本)、3、营业执照或其他法人登记证明(复印件)
4、投资体制改革后实行核准制的项目,项目申请报告(复印件)及有关部门对项目的核准文件(正本)
5、投资体制改革后实行备案制的项目,《项目备案表》(复印件)及有关部门对项目的备案回执(正本)。
6、海关制发、并经申请人签字确认的《法规摘要》
7、海关认为需要提供的其他单证。
设备配套件征免税问题:
提示:享受免税的配套件一般应在厂区内与免税设备相连接。
整机认定问题:
提示:进口商品是否构成整机基本以归类来认定,不能以进口部分价值占全部60%以上的原则来认定。
相对简单的只有一个税号,一个技术规格限制,且商品与税号唯一对应:
十四15 84463040 喷水织机
引纬速度<1800米/分
稍复杂的有一个税号,但有多个技术规格限制:
四
(一)7 84138100 锅炉强制循环泵
流量≤4000立方米/时 压力≤22Mpa 温度≤380℃
比较复杂的属于一类商品,有多个税号与之对应,有多个技术规格限制:
九(四)90271000 90272000 90273000 90275000 90278000 分析仪器
指气、液相色谱仪器,红外、近红外、紫外原子吸收等光谱仪器。实验室及工业用PH计,光学式气体分析仪器。所有规格
最复杂的是汇总了很多种商品,对应很多税号,且此类税号多为“未列明的其他商品”,技术规格限制也不明确: 84211900 84194010 84194020 84194090 84198990 84741000 84798990 84212190 84213990 普通萃取、浓缩、分离、离心机反应釜等设备一、二、三类压力容器
《国内投资项目不予免税的进口商品目录》其他说明:
1.内资项目单独进口1-83章和91-97章商品不能免税。2.内资项目进口二手设备不能免税。
三、科教用品
科学研究机构和学校,不以营利为目的,在合理数量范围内进口国内不能生产的科学研究和教学用品,直接用于科学研究或者教学的,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
(一)享受免税的科研机构指:
1.国务院部、委、直属机构和省、自治区、直辖市、计划单列市所属专门从事科研开发的机构;
2.国家教委承认学历的大专以上高等院校;
3.国家经济贸易委员会会同财政部、国家税务总局和海关总署核定的企业(集团)技术中心。
科教用品优惠政策 提示:
1.用来演示、教学的机床不能享受免税;
2.实验室设备应以设备属性判断是否免税而非设备实际用途。
气瓶柜7309000000
用于存放液氮罐,超出科研仪器范围
四、国批减免
(一)种源:
对在2006年1月1日至2010年12月31日期间,进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源(以下简称“种源”)免征进口环节增值税。
(二)饲料:目前,国家仍对部分饲料免征进口环节增值税,进口关税照章征收:
序号
税则号列
货品名称
23012010
饲料用鱼粉
23012090
其他不适用供人食用的水产品残渣
23021000
玉米糠、麸及其他残渣
23022000
稻米糠、麸及其他残渣
23023000
小麦糠、麸及其他残渣
23024000
其他谷物糠、麸及其他残渣
23033000
酿造及蒸馏过程中的糟粕及残渣
23050000
花生油渣饼
23061000
棉子油渣饼
23062000
亚麻子油渣饼 23063000
葵花子油渣饼
23064000
油菜子油渣饼 23070000
葡萄酒渣、粗酒石
12141000
紫苜蓿粗粉及团粒
12149000
芜菁甘蓝、饲料甜菜等其他植物饲料
(三)化肥:对国家计划内安排进口的钾肥、复合肥免征进口环节增值税。享受免征进口增值税的化肥品种严格限定在下列范围:
五、远洋渔业
我国远洋渔业企业在公海或按照有关协议规定,在国外海域捕获并运回国内销售的自捕水产品(及其加工制品),视同国内产品不征收进口关税和进口环节增值税
获得“农业部远洋渔业企业资格证书”方能享受国家上述政策。农业部事先将获得“农业部远洋渔业企业资格证书”的企业名单、远洋渔业企业生产区域、船名船号和主要捕捞品种等情况通知海关,海关据此办理不征税手续。
1.变更:《征免税证明》签发后,仅到货口岸、有效期、原产国、合同号四项数据允许变更。(15日前)
2.作废:《征免税证明》签发后,如设备不进口,有关单位应将免税表退回签发部门,作作废处理后,减免税系统将自动恢复已扣减的免税额度。
第三部分
减免税货物后续管理
一、海关对减免税货物的原则规定
在海关监管年限内的减免税货物,不得擅自转卖、转让、出租、抵押、质押、留置,不得擅自变更设备使用地点,如需有以上行为,应在海关批准并办结有关手续后进行。
二、进口免税货物的海关监管年限
海关对不同类别的商品规定了不同的监管年限:①船舶、飞机8年;②机动车辆6年;③机器设备和其他设备、材料等5年。
三、减免税货物结转
(一)海关监管期内的减免税货物如转让给国内其他可享受同等税收优惠政策企业的,可免予补税,但应向海关申请办理设备结转手续;
(二)海关监管期内的减免税货物如转让给国内不能享受同等税收优惠政策企业,应折旧估价,补缴税款。
(三)减免税设备结转后,其进口时已扣减的减免税额度不予恢复。
四、以减免税货物贷款抵押 经海关批准,企业可以以减免税货物向银行或非银行金融机构设立贷款抵押,但不得用于企业、单位之间的债务抵偿,对于减免税进口设备中实行配额许可证管理的商品,不得设立贷款抵押。
原则:金融机构抵押贷款的金额与该减免税进口设备应缴税款之和,应小于该减免税进口货物的实际价值(以海关估价为准)。
五、出具《征免税证明》,但不进行后续管理的货物 国批减免中的种用物品:
享受免征进口环节增值税的进口种源,进入国内市场后的税收问题,由有关部门按照国内有关税收规定执行,货物进口后海关不再进行后续监管
第四部分
减免税政策调整重点解释
(一)海关总署关于明确减免税政策执行中若干问题的通知
(署税发[2003]172)
1、第一条
(一)讲明项目审批部门职责。
规定:各地海关对地方审批部门出具的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》,海关如认为条目明显引用不当,可主动与项目审批部门沟通协商,不能形成共识的,地方审批部门应上报国家主管部门予以确认。对项目审批权限方面的问题亦按上述原则办理。
2、第一条
(五)明确外商投资企业减免税额度的核定问题。
规定:对于1998年1月1日以后批准的鼓励类项目,海关依据主管部门出具的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》的用汇额度予以备案。
3、第一条
(六)明确了由于汇率变动引起用汇额发生变化的问题。规定:由于汇率变化引起进口货物的实际价格折算后超出减免税备案用汇额度的,海关可根据合同签定时的汇率调整用汇额度。其他减免税项目也可按此原则办理。
4、第二条
(二)明确了部分科教用品的审核问题。对医学类大专院校进口的治疗仪器如呼吸机、监护仪、心脏起搏器、牙科椅等手术及治疗仪器应不予免税。
(二)海关总署关于调整进口设备、配套件和备件界定范围的通知(署税发[2003]357号)
l该文对署税发[2003]172中涉及的关于进口设备、配套件和备件的界定问题做出调整,凡归入《税则》84、85章列名零件、附件的税目或子目的货品,以及归入税号84.82、84.84、85.23、85.32-85.34、85.39-85.42、85.44-85.47的货品,单独进口时不能作为设备对待;归入税号85.35-85.37及84.49的货品应注意区分设备和零件;归入《税则》84、85章的其余货品,一般可按设备对待。与署税发[2003]172文相关规定区别在于将84.80不再作为零件对待;将原先按零件对待的85.35-85.37下商品改为应注意区分设备和零件。电缆判定问题:
1.对于整卷的电缆可按设备对待;
2.对于有接头的电缆按配套件对待。
(三)海关总署关于调整项目确认书和征免税证明编号及有关内容的通知(署税发[2007]537号)
一、将《项目确认书》中的项目统一编号位数由12位增加到15位。
即前4位仍为审批部门代码,第5-8位为项目审批年份,9-10位为主管海关代码,11-15位为顺序号。
二、调整《征免税证明》的编号规则。
第1位为征免税证明标志“Z”,第2、3位为主管直属海关代码,第4、5位为现场海关代码,第6、7位为审批年份,第8-12位为顺序号,取消归档标志,编号仍为12位。
三、调整《项目确认书》中的项目性质种类。
(一)国内投资项目不再区分为“国内投资基建F”和“国内投资技改G”,项目审批部门出具的国内投资《项目确认书》,项目性质统一填写为“国内投资鼓励项目”,代码为“M”。
(二)对于外国投资者比例低于25%的外商投资企业和外商投资企业向中西部以外地区再投资设立的企业所投资的项目(即属于海关总署、国家发展改革委、财政部和商务部联合发布的2007年第35号公告中规定的项目按照外商投资产业政策管理,进口设备按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录》审核的投资项目),项目审批部门出具的《项目确认书》,其项目性质统一填写为“外资项目内资商品”,代码为“N”。
注:外国投资者的投资比例低于25%的外商投资企业不能享受外商投资项目进口税收优惠政策,因此,此类企业不属于《海关总署关于进一步鼓励外商投资有关进口税收政策的通知》(署税〔1999〕791号)中规定的可享受有关税收优惠政策范围,不能利用自有资金免税进口自用设备。
(四)根据海关总署43号公告的相关规定,增加了减免税货物税款担保的相关内容
申请单位已经向海关提交《项目确认书》等项目备案所需的单证、申请办理减免税备案、审批手续,在海关按规定的受理期间(包括经批准延长的期限)内货物到达进口口岸的,申请单位可向其主管海关申请凭税款担保办理货物验放手续。
●对同一合同项下设备和随机备件需分批进口的项目,海关通过《同一合同分批进口零件监控表》建立监控制度,避免企业利用同一合同分批进口的操作模式只进口随机备件。
同一合同分批进口的办理原则:
l
海关应根据申请人向海关申请减免税货物时所提交的审批部门出具的《进口设备清单》、合同、企业填报的《设备组成明细清单》等单证,按合同状态确定征免税意见,按每批货物进口时的实际状态确定归类,出具《进出口货物征免税证明》(以下简称《征免税证明》)。
“一次性出表”便于海关有效掌握减免税设备的情况,避免实际进口设备超合同事情的发生。
(五)总署的相关重要批复简介
1、税管函〔2005〕328号:
关于《鼓励外商投资产业目录》(以下简称《外资目录》)第三类第三项第1条 “工程用特种纺织品生产”的界定问题。
纺织产品按照最终产品用途可以分为服装、家用和产业用纺织品三大类,其中产业用纺织品是指“用于非纺织行业的制造过程和配套服务中专门设计的工程类纺织结构材料”。《外资目录》中所称的工程用纺织品,即为上述“产业用纺织品”
汽车用纺织品(包括汽车内饰用纺织品),属于“产业用纺织品”,是我国产业用纺织品鼓励发展的重点领域之一。因此,翰诠特种纺织品(平湖)有限公司的汽车内饰(无纺布)生产项目可以适用“工程用特种纺织品生产”条目,该项目项下进口的设备可以享受《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔1997〕37号)规定的税收优惠政策。
2、署税发〔2006〕13号:
●高档织物面料的织染及后整理加工”条目的,只应限于产品的织、染及后整理加工工序,而纺纱(毛纺)等织前工序作为独立存在的生产工序不能适用该鼓励条目
3、税管函〔2005〕307号:
●对于只进口灌装设备的企业,原则上应按其主营业务为“生产”还是“包装”来判断其是否适用鼓励类项目中的“„„的生产”之类的条目。
4、税管函〔2006〕106号:
●关于免税进口设备通用于鼓励类项目与非鼓励类项目的监管问题。
●如果企业需将鼓励项目项下进口的免税设备用于其他非鼓励项目,应事先向海关提出申请,并缴纳一定数额的税款保证金,经海关核准后,应要求企业按照免税设备实际用于其他非鼓励项目的累计时间占免税设备5年监管期的比例,乘以有关设备免税总额后得出的数额缴纳税款。
●对于经海关批准移作他用的免税设备,应自有关设备实际用
于非鼓励项目之日起,每半年征收税款一次。具体计算时,用于非鼓励项目的累计时间可以工作日为单位,每日工作不满8小时的按1个工作日计算;免税设备5年监管期限按每年12个月,每月22个工作日计算,即5×12×22=1320个工作日。若企业未经海关许可,擅自将鼓励项目项下免税设备移作他用,应按照有关法律法规规定补税和进行相应处罚。
5、税管函〔2006〕15号:
关于项目单位非独立法人的减免税办理问题。
●《项目确认书》注明的项目单位非独立法人的,应提供其上级、具有独立法人资格单位出具的承担相关法律责任的承诺书、有关问题的说明及授权书,授权书内容应包括授权的海关事务范围、授权期限及项目单位使用印章的样式等。
6、税管函〔2006〕150号:
●关于进口印刷机的项目适用问题。
●《产业结构调整指导目录(2005年本)》中第十六类第12项“高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及应用”条目的适用范围,包括生产印刷机的项目,因此,进口用于生产印刷机的设备可用该条目,但进口印刷机不能适用该条目。友情提示:
按照新的内资产业政策审批条目,进口胶印机已无鼓励项目可用。减免税设备的结转问题:
减免税货物结转手续按以下要求办理:
(一)转出减免税货物的减免税申请人事先向转出地海关提出申请,转出地海关审核同意后,向转入地海关发送《某某海关减免税进口货物结转联系函》。
(二)转入减免税货物的减免税申请人按照办理进口货物减免税申请要求,向转入地海关申请办理转入手续。转入地海关审核无误后签发《进出口货物征免税证明》,并将联系函回执联发回转出地海关。
(三)转出、转入减免税货物的减免税申请人应向海关申请办理减免税货物的进、出口形式报关手续。
(四)转出地海关凭《某某海关减免税进口货物结转联系函》回执联和结转出口报关单办理已结转减免税货物结案手续。
(五)转出、转入地海关应加强联系配合,由转入地海关对结转设备继续实施后续监管。
企业改制后已进口减免税设备的处置方式:
●尚在海关监管期限内的减免税货物由于各种原因发生转让,设备的购买或接受企业应按规定办理报批手续,所在地海关凭主管部门出具的项目确认书按规定办理手续。原进口设备转让给国内其他可享受同等税收优惠(即双方均享受免税待遇,包括同类企业之间和不同类企业之间的结转)的单位使用,仍可免税。设备接受方应按结转货物的成交价格扣减项目用汇额度,监管年限自货物进口之日起连续计算;
●转出方应办理设备解除监管手续,免税额度不恢复。原进口货物转让给不享受同等优惠政策的单位使用,应按原减免税进口货物的剩余监管年限折旧补税。外资企业向内资企业转让的减免税货物,若原进口货物不是二手设备且不属于《国内投资项目不予免税的进口商品目录》范围的,可按上述原则办理结转。
第五篇:海关减免税的申请手续
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海关减免税的申请手续
导读:海关减免税的申请手续是怎样的呢?减免税的备案手续、审批手续、担保手续又是如何的呢?详细内容请看本文介绍:
减免税政策是国家对符合条件的企业、单位和个人而实施的一项税收优惠政策。企业、单位在享有减免税优惠待遇的同时,要珍惜这一权利,依法申请、使用、保管和处置减免税货物,并承担相应义务。
为方便企业、单位了解海关关于减免税货物的申办和监管要求,加强内部管理,对有关事项告知如下:
关于申请手续
(一)申请流程:申请单位项目备案预录---海关项目备案审核---申请单位减免税审批预录---海关减免税审批----海关出具《进出口货物征免税证明》---报关进口。
减免税备案、减免税审批和减免税后续管理中的相关审批事项实
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行三级审批作业制度。
(二)申请时限:除另有规定外,项目单位应在货物进出口15天前,持齐全有效单证向海关申请办理进出口货物减免税审批手续。
(三)受理时限:: 海关受理备案申请和减免税审批申请,在单证齐全有效和电脑数据无疑义的情况下,应分别在受理之日起5个工作日内完成,如果该申请须由所在地主管海关上报直属海关审批,直属海关在接到有效的单证及电脑数据之日起5个工作日内做出批复。特殊情况除外。
(四)申请材料:减免税项目备案、审批所需单证,详见附件。
(五)减免税备案手续
1、项目单位在申请办理进出口货物减免税审批手续之前,应当向主管海关申请进行减免税备案。海关对申请享受减免税优惠政策的项目单位进行资格确认,对项目是否符合减免税政策要求进行审核,确定项目的减免税额度等事项。
2、项目单位申请办理减免税备案手续时,应当填写《减免税备案申请表》,并向海关提交齐全有效的备案单证。
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3、海关对项目申请单位的主体资格和项目的资格进行形式审核。海关收到项目单位的减免税备案申请后进行审核。海关重点审核申请备案提交的单证是否齐全、有效,申请填报规范的,受理申请并自受理之日起5个工作日内作出批准或者不予批准的审批决定。申请材料不全或者不符合规定形式的,海关应当在收到申请材料之日起5个工作日内一次告之项目单位需要补正的全部内容
4、项目单位因故需变更备案内容的,应向主管海关递交书面申请说明原因,并提交按规定需项目审批部门出具的意见,经海关审核后予以办理变更手续。
项目单位因故需撤销或停止执行的减免税项目,应向主管海关递交书面申请说明原因,并提交按规定需项目审批部门出具的意见,经海关审核后予以办理作废手续。
(六)进出口货物减免税审批手续
1、项目单位应当在货物进出口前,填写《进出口货物征免税申请表》,并持齐全有效单证向主管海关申请办理进出口货物减免税审批手续。未在货物进出口前向海关申请办理减免税审批手续,视作自动放弃其有关货物的减免税资格,海关应当不予办理其有关货物的减
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免税手续。
2、海关在受理进出口货物减免税手续前,审核所提交单证是否齐全、有效,各项数据填报是否规范,项目资金来源是否影响减免税货物的所有权。
海关受理项目单位申请后,审核申请减免税货物是否符合国家税收优惠政策规定,是否为不予免税商品,是否在减免税额度内,经审核无误后予以签发《征免税证明》,除另有规定外,有效期不超过半年。
3、项目单位因故需变更已签发的《征免税证明》中可直接变更的栏目的,应当向主管海关提出书面申请,海关审核同意后予以变更;
因故需变更其他栏目或作废已签发的《征免税证明》的,应向主管海关递交书面申请,海关审核同意后予以变更或作废,并收回作废的《征免税证明》。
项目单位不慎遗失已签发的《征免税证明》且需重新办理的,应向主管海关递交书面申请,海关审核同意并经核实《征免税证明》的使用情况后,应及时将尚未使用的原《征免税证明》的电子数据予以作废,并重新签发《征免税证明》。
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(七)减免税货物的税款退还和担保
1、按照规定可予减免税的货物已征收税款的,并且项目单位在货物进出口前,按照规定持有关文件向海关办理减免税审批手续,项目单位可在货物实际进出口之日起3个月内持《征免税证明》、主管海关出具的货物进口前受理减免税审批申请的书面证明及其它有关单证向海关申请退税。
2、正在海关办理减免税审批手续过程中,进出口货物已经到达港口,项目单位向海关申请先放行货物的,可凭主管海关出具的正在办理减免税审批手续的书面证明和足额税款担保向海关申请办理税款担保放行手续。税款担保期限一般不超过6个月。
项目单位不能提交主管海关出具的正在办理减免税审批手续的书面证明的,现场海关应当予以照章征税放行。
(八)减免税货物结转手续
项目单位因故需将海关监管年限内的进口减免税货物转让的,须事先持有关单证向海关申请办理减免税货物结转或补税手续。减免税货物结转手续按以下要求办理:
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1、转出减免税货物的项目单位事先向转出地海关提出申请,转出地海关审核同意后,由其所在的直属海关向转入地直属海关发送《某某海关减免税进口货物结转联系函》。
2、转入减免税货物的项目单位按照办理进口货物减免税申请要求,向转入地海关申请办理转入手续。转入地海关审核无误后签发《征免税证明》,并由转入地直属海关将联系函回执联发回转出地直属海关。
3、转出、转入减免税货物的项目单位分别向转出、转入地海关办理减免税货物的出、进口形式报关手续。
4、转出地海关凭《某某海关减免税进口货物结转联系函》回执联和结转出口报关单办理已结转减免税货物结案手续。
5、转出、转入地直属海关应加强联系配合,由转入地海关对结转设备继续实施后续监管。
除另有规定外,转出地、转入地海关分别指转出减免税货物的项目单位所在地海关和转入减免税货物的项目单位所在地海关。
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转出地直属海关与原审批海关不是同一个直属海关的,转出地海关应及时将减免税货物结转手续办理情况书面通知原审批海关。
项目单位因故需将海关监管年限内的进口减免税货物转让给其他不享受减免税优惠待遇资格的项目单位,须事先向其主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。
项目单位将其进口减免税货物转让的,其减免税额度不予恢复。设备转入的项目单位应当按照货物成交价格扣减项目减免税额度,设备监管期限连续计算。
(九)减免税货物贷款抵押申请手续
1、项目单位以海关监管期内的特定减免税货物向国内外金融机构作贷款抵押的,须事先持有关单证向主管海关书面申请,经核准后方可办理贷款抵押手续。对实行配额许可证管理的特定减免税货物不得用于抵押货款地。
2、特定减免税货物贷款抵押限于向中国境内金融机构或境外金融机构。项目单位不得以特定减免税货物向除金融机构以外的其他法人、团体或公民设定抵押。
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境内金融机构系指在中国境内注册登记、并经主管机关批准的银行和非银行金融机构(包括信托投资公司、融资租赁公司和财务公司等)。
境内金融机构包括内资金融机构和外资金融机构,其中“外资金融机构”系指依照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》,经批准在中国境内设立和营业的含有外国资本的金融机构,具体包括:总行在中国境内的外国资本的银行、外国银行在中国境内的分行、外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的银行、总公司在中国境内的外国资本的财务公司、外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的财务公司等。
3、抵押贷款数额与特定减免税货物(抵押物)应缴税款之和,应当小于该特定减免税货物(抵押物)的实际价值;该特定减免税货物(抵押物)的实际价值以海关估价为准。
4、当抵押贷款无法清偿时,需要以监管期内的特定减免税货物(抵押物)折(变)价抵偿贷款时,项目单位应先办理税款担保转税手续;已签署海关、金融机构和项目单位三方书面协议的,项目单位(抵押人)或金融机构(抵押权人)应当先从抵押物的折(变)价款中优先偿付税款后,剩余部分再清偿贷款。
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(十)减免税货物的退运出口
项目单位因故需将尚在海关监管期内的减免税进口货物退运出境的,须事先持有关单证报主管海关核准。
货物退运出口后项目单位持凭出口报关单向主管海关办理原减免税进口货物结案手续,减免税额度不予恢复。
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共同海损构成要件概述
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赔
偿
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