建设法规形成性考核一（全文5篇）

第一篇：建设法规形成性考核一

建设法规形成性考核试卷一

单项选择题 多项选择题 判断题 简答题 案例分析题

一、单项选择题（共 8 道试题，共 16 分。）1.建设工程实施监理前，（D）

应当将委托的工程监理单位．监理权限等事项，书面通知被监理的建筑施工企业。A.建设行政主管部门 B.行业协会 C.监理单位 D.建设单位

2.下列各项，符合《建筑法》建设工程监理规定的是（B）。A.工程监理单位代理建设单位利益执行监理任务

B.工程监理人员发现工程施工不符合工程建设强制性标准的，有权要求施工单位整改

C.工程监理人员发现工程设计不符合工程建设强制性标准的，有权要求设计单位整改

D.工程监理单位可以转让工程监理业务

3.施工总承包单位与分包单位依法签订了“幕墙工程分包协议”，在建设单位组织竣工验收时发现幕墙工程质量不合格。下列表述正确的是（D）。

A.分包单位就全部工程对建设单位承担法律责任 B.分包单位可以不承担法律责任

C.总包单应就分包工程对建设单位承担全部法律责任

D.总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

4.从事建筑活动的经济组织应当具备的条件是符合国家规定的（A）A.注册资本．专业技术人员和技术装备 B.流动资金．专业技术人员和突出业绩 C.注册资本．专业管理人员并依法设立 D.流动资金．专业管理人员和资格证书

5.（B）是指具有许可职权的建设行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种建设活动的权利或资格的行为。

A.建设行政征用 B.建设行政许可 C.建设行政处罚 D.建设行政强制 6.根据《国家赔偿法》第十三条的规定，赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起（C）内向人民法院提起行政赔偿诉讼。A.十五日 B.一个月 C.三个月 D.六个月

7.安全生产“三同时”制度是指建设项目的安全设施，必须与主体工程（B）。

A.同时设计，同时施工，同时竣工验收 B.同时设计，同时施工，同时投入使用 C.同时论证，同时评价，同时投资 D.同时投资，同时施工，同时评价

8.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当将施工现场的（D）

分开设置，并保持安全距离。A.办公区与生活区 B.备料区与作业区

C.办公、生活区与备料区 D.办公、生活区与作业区

二、多项选择题

1.建设法律责任按性质可分为（ABC）A.民事责任 B.刑事责任 C.行政责任 D.社会责任

2.城市新区开发应遵循（BCD）等原则。A.大投入、大手笔的原则 B.统一规划、统一组织的原则 C.量力而行的原则 D.方便宜行的原则

3.编制城市规划一般分（AB）等阶段进行。A.总体规划 B.详细规划 C.简单规划 D.分部规划

4.建设法律关系是由（ABD）等要素构成。A.建设法律关系主体 B.建设法律关系客体 C.建设法律关系第三方 D.建设法律关系内容

5.城市规划的编制要遵循（ABCD）等原则。A.从实际出发，科学预测城市远景发展的原则

B.保护生态、环境和历史文化遗产，防止污染和其他公害的原则 C.有利生产、方便生活、防灾减灾的原则 D.合理用地、节约用地的原则

6.建设工程审核批准后，城市规划行政主管部门要加强监督检查工作。主要包括（ACD）等内容。A.验线 B.放线 C.现场检查 D.竣工验收

7.建设法律、法规、规章立法的程序包括（ABCD），这是我国在长期立法实践

中总结出来的科学的立法程序。A.法规案的提出 B.法规案的审议 C.法规案的处理 D.法规的公布

8.《建筑法》对建筑活动的微观监督内容包括（ABCD）A.建筑项目的施工许可管理 B.从业者资质与资格认定管理 C.建设工程承包管理

D.建筑安全生产管理和建设工程质量管理

三、判断题

1.（B）城市规划法的适用范围包括两个方面：一是地域适用范围；二是人的适用范围。A.错误 B.正确

2.（A）我国建设法律法规体系，是以建设法律为龙头，建设行政法规为主干，建设部门规章和地方法规、规章为枝干而构成的。这个体系是由三十八项行政法规和六项法律组成。A.错误 B.正确 3.（B）建设行政执法，不仅依据一些法律、法规，还要依据技术法规、专业技术标准、规范、规程，以及专业知识、技术和经验才能完成，建设行政执法具有显著的专业技术性。A.错误 B.正确

4.（B）建设行政案件受理后，进入行政诉讼审理阶段，行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。A.错误 B.正确

5.（A）我国建设用地规划许可证是由建设行政主管部门核发的。A.错误 B.正确

6.（B）建设法调整的对象是建设活动中形成的社会与自然关系以及社会关系，社会关系包括行政管理关系、经济协作关系和民事关系。A.错误 B.正确

7.（B）城市规划中的详细规划阶段可分为控制性详细规划和修建性详细规划。A.错误 B.正确

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8.（B）建筑许可的表现形式为施工许可证、批准证件、资质证书、执业资格证书等。A.错误 B.正确

9.（A）具备下列条件之一者为三级重大事故：死亡2人以下；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失10万元以上，不满30万元。A.错误 B.正确

10.（B）《建筑法》的首要目的，就是为了加强对建筑活动的监督管理，包括宏观和微观的监督管理。A.错误 B.正确

五、案例分析题

1.某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工

期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。试问：

1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么？

2.应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任的承担方式，为什么？

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答1：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是施工的教学楼。
内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。答2：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。

2.张某住某市区。2008年，张某未经城市规划部门的批准，擅自在自己居住的楼房东北侧便道上搭建一间简易房屋用于经营。该市城市管理监察大队在检查中发现后，认为张某的行为违反了《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，遂依法通知其限期改正，自行拆除。在规定期限内，张某未予改正。城管大队又依法对其作出了责令限期拆除决定。张某不服，向人民法院提起行政诉讼，认为其所搭建的建议房屋虽系违法建筑，但其周围还有其他的违法建筑，被告不应仅对其违法建设行为查处，故诉请法院撤销被告所作的决定。试问：

1.人民法院是否支持张某提出的诉讼请求？ 2.为什么？

第8/9页 答1：法院不支持张某的诉讼请求。
答2：根据《规划法》第三十七条、三十八、四十条规定，张某所建的简易房屋，即使是临时建设，也应依法办理临时建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。而张某无任何批准手续就建简易房屋的行为显然属于严重的违法建设的行为。该市城管大队系经国家和该市有关部门批准依法成立的综合性行政执法机关，其有权依据城市规划管理的法律、法规的规定，对辖区内的违法建设进行查处，并责令其改正或予以行政处罚。张某提出的，关于城管大队需对他人的违法建设行为作出处理的要求，与张某的违法建设行为无关，并以此作为城管大队对其违法行为处理不公正的理由不能成立。

第二篇：建设法规形成性测试一

建设法规形成性测试一

试卷总分：100 测试时间：0

单项选择题 多项选择题 判断题 简答题

一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）

1.大中型建设工程项目立项批准后，建设单位应按（）顺序办理相应手续。A.工程发包——报建登记——签订施工承包合同——申领施工许可证 B.报建登记——申领施工许可证——工程发包——签订施工承包合同 C.申领施工许可证——工程发包——签订施工承包合同——报建登记 D.报建登记——工程发包——签订施工承包合同——申领施工许可证

2.（）是指具有许可职权的建设行政机关根据相对人的申请，以颁发书面证照的形式，依法赋予其从事某种建设活动的权利或资格的行为。

A.建设行政征用 B.建设行政许可 C.建设行政处罚 D.建设行政强制

3.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当将施工现场的（）分开设置，并保持安全距离。

A.办公区与生活区 B.备料区与作业区 C.办公、生活区与备料区 D.办公、生活区与作业区 4.根据《国家赔偿法》第十三条的规定，赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起（）内向人民法院提起行政赔偿诉讼。A.十五日 B.一个月 C.三个月 D.六个月 5.《建设工程安全生产管理条例》规定，不属于监理单位安全生产管理责任和义务的是（）。A.编制安全技术措施及专项施工方案 B.审查安全技术措施及专项施工方案 C.报告安全生产事故隐患

D.承担建设工程安全生产监理责任 6.建设工程实施监理前，（）应当将委托的工程监理单位．监理权限等事项，书面通知被监理的建筑施工企业。A.建设行政主管部门 B.行业协会 C.监理单位 D.建设单位

7.从事建筑活动的经济组织应当具备的条件是符合国家规定的（）A.注册资本．专业技术人员和技术装备 B.流动资金．专业技术人员和突出业绩 C.注册资本．专业管理人员并依法设立 D.流动资金．专业管理人员和资格证书

8.安全生产监督检查人员的职权之一是（）。A.财务报表审查权 B.责令紧急避险权 C.现场调解裁决权

D.设备物资检验权

9.下列各项，符合《建筑法》建设工程监理规定的是（）。A.工程监理单位代理建设单位利益执行监理任务

B.工程监理人员发现工程施工不符合工程建设强制性标准的，有权要求施工单位整改 C.工程监理人员发现工程设计不符合工程建设强制性标准的，有权要求设计单位整改 D.工程监理单位可以转让工程监理业务

10.施工总承包单位与分包单位依法签订了“幕墙工程分包协议”，在建设单位组织竣工验收时发现幕墙工程质量不合格。下列表述正确的是（）。

A.分包单位就全部工程对建设单位承担法律责任 B.分包单位可以不承担法律责任 C.总包单应就分包工程对建设单位承担全部法律责任

D.总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。）

1.建设法律、法规、规章立法的程序包括（），这是我国在长期立法实践中总结出来的科学的立法程序。

A.法规案的提出 B.法规案的审议 C.法规案的处理 D.法规的公布 2.建设法律责任按性质可分为（）A.民事责任 B.刑事责任 C.行政责任 D.社会责任

3.城市新区开发应遵循（）等原则。A.大投入、大手笔的原则 B.统一规划、统一组织的原则 C.量力而行的原则 D.方便宜行的原则 4.建设法律关系是由（）等要素构成。A.建设法律关系主体 B.建设法律关系客体 C.建设法律关系第三方 D.建设法律关系内容 5.编制城市规划一般分（）等阶段进行。A.总体规划 B.详细规划 C.简单规划 D.分部规划

6.城市规划的编制要遵循（）等原则。A.从实际出发，科学预测城市远景发展的原则

B.保护生态、环境和历史文化遗产，防止污染和其他公害的原则 C.有利生产、方便生活、防灾减灾的原则 D.合理用地、节约用地的原则 7.建设工程审核批准后，城市规划行政主管部门要加强监督检查工作。主要包括（）等内容。A.验线 B.放线 C.现场检查 D.竣工验收

8.《建筑法》的基本原则是（）

A.建筑活动应当确保工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准 B.规定工程建设标准 C.国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究

D.从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益 9.从业人员在安全生产活动中的义务包括（）A.正确佩戴和使用劳动防护用品 B.掌握本岗位工作所需的安全生产知识 C.制定安全生产事故的处理程序 D.绝对服从作业指挥

10.《建筑法》对建筑活动的微观监督内容包括（）A.建筑项目的施工许可管理 B.从业者资质与资格认定管理 C.建设工程承包管理

D.建筑安全生产管理和建设工程质量管理

三、判断题（共 15 道试题，共 30 分。）1.（）我国建设法律法规体系，是以建设法律为龙头，建设行政法规为主干，建设部门规章和地方法规、规章为枝干而构成的。这个体系是由三十八项行政法规和六项法律组成。A.错误 B.正确 2.（）《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款。A.错误 B.正确 3.（）建设行政案件受理后，进入行政诉讼审理阶段，行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。A.错误 B.正确 4.（）建设行政执法，不仅依据一些法律、法规，还要依据技术法规、专业技术标准、规范、规程，以及专业知识、技术和经验才能完成，建设行政执法具有显著的专业技术性。A.错误 B.正确 5.（）建设法调整的对象是建设活动中形成的社会与自然关系以及社会关系，社会关系包括行政管理关系、经济协作关系和民事关系。A.错误 B.正确

6.（）城市规划法的适用范围包括两个方面：一是地域适用范围；二是人的适用范围。A.错误 B.正确

7.（）建筑许可的表现形式为施工许可证、批准证件、资质证书、执业资格证书等。A.错误 B.正确

8.（）我国建设用地规划许可证是由建设行政主管部门核发的。A.错误 B.正确 9.（）城市规划中的详细规划阶段可分为控制性详细规划和修建性详细规划。A.错误 B.正确

10.（）房屋建筑工程施工旁站监理，是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施竣工后监督检查活动。

A.错误 B.正确 11.（）具备下列条件之一者为三级重大事故：死亡2人以下；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失10万元以上，不满30万元。A.错误 B.正确 12.（）建设单位应当在建筑工程开工前，申请领取施工许可证。建设行政主管部门应当自收到申请之日起30日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。A.错误 B.正确 13.（）《建筑法》的首要目的，就是为了加强对建筑活动的监督管理，包括宏观和微观的监督管理。A.错误 B.正确

14.（）我国现行的工程建设标准体制是强制性与推荐性标准相结合的体制，很好地适应了当前市场经济发展的要求。

A.错误 B.正确 15.（）按标准制定的主体可分为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。A.错误 B.正确

第三篇：2013最新旅游法规形成性考核册范文

2013最新旅游法规形成性考核册参考答案

旅游法规作业

1一、简答题

1、旅游法的概念和作用是什么？

答：旅游法，是调整旅游旅游活动领域中各种社会关系法律规范的总称 旅游法的作用：1）通过立法对旅游事业的发展进行宏观调控

2）规定旅游法各主体的权利义务责任

3）为旅游的发展创设良好的法律环境

4）丰富了部门法体系

2、旅行社的业务经营规则是什么？

答：

（一）按照核定的经营范围开展经营活动

（二）不得采取不正当的竞争手段

（三）不得向旅游者介绍和提供下列旅游项目

（四）提供真实可靠的信息

（五）不断加强内部管理

3、出国旅游经营管理有哪些规定？

答：

（一）出国旅游目的地审批规定

（二）旅行社经营出国旅游业务的条件

（三）旅行社经营出国旅游业务的审批程序和原则

（四）旅游形成管理部门暂停或取消出国旅游业务经营资格的规定

4、旅行社质量保证金的赔偿范围是什么？

答：

（一）使用保证金赔偿的情形

1、旅行社违约；

2、旅行社服务未达标；

3、旅游者预交旅行费用损失；

（二）不适用保证金赔偿的情形

1.旅行社已不可抗力因素不能履行合同的；

2.旅游者在旅游期间发生人身、财物意外事故的；

3.适用保证金情形之外的其他经济纠纷；

4.超过规定时效期限的；

5.司法机关已受理的。

5、导游人员的权利和义务有哪些？

答：导游人员作为公民的一员，依法享有广泛的政治、经济、文化和社会等各种权益。导游人员的权利：

(一)导游人员享有人格尊严不受侵犯权

(二)导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权

导游人员的义务：

(一)导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能

(二)导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证

(三)导游人员进行到优活动，必须经旅行社委派

(四)导游人员的言行不得损害国家利益和民族尊严

(五)导游人员应遵守职业道德

(六)导游人员应严格遵守旅行社的接待计划

(七)导游人员应注意旅游者人身、财物的安全

(八)导游人员不得从旅游者获取不正当的利益

(九)导游人员不能从事非法活动

二、案例分析题（50分）

2007年10月，某旅行社为了招徕顾客，在一晚报上刊登了一则旅游广告，称其组织的内蒙古草原7日游，不仅游览项目多、食宿条件多，而且价格便宜、服务质量有保障。旅游者王某等20人被此广告吸引，缴费参加了该旅行社组织的内蒙古草原风光游。然而，在形程中，王某等得到的服务与广告中说的相差甚远，大家都有一种上当受骗的感觉。于是，王某等旅游者便去该旅行社理论。此时该旅行社已经与另外一家旅行社合并。你认为应如何处理纠纷？

答：

1、该旅行社以虚假广告招徕游客，导致游客上当受骗的事实应依法进行处理。依据《旅行社管理条例》第二十一条：“旅行社应当维护旅游者的合法权益，旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。”、《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条规定：“消费者因经营者利用虚假言行提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。”、《旅行社质量保证金赔偿试行标准》规定：“旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议合同不符，造成旅游者经济损失，应退回旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。”等相关规定，王某等游客可以向旅行社所在地的旅游局投诉，旅游局的质量监督管理所可以做出旅行社及有关人员必须赔偿张某等游客的损失，并偿付适当违约金的处罚。

2．该旅行社虽和另一家旅行社合并，并改名为一家新的旅行社，但依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第三十六条规定：“消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害的，因原先企业是分立、合并的，可以向变更以后承受其权利义务的企业要求赔偿。”所以本案中合并后新成立的这家旅行社应最终承担赔偿张某等游客损失的责任。

旅游法规作业

2一、简答题

1、饭店治安管理的主要内容是什么？

答：根据《旅游业治安管理办法》，经营旅馆必须建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或制定安全保卫人员；接待客人住宿必须登记，接待境外旅客必须在24小时内当地公安机关报送住宿登记表；应当设置旅客财物保管箱、柜或保管室。指定专人负责保管工作，并对寄存的财务建立登记、领取和交接制度，对客人遗留的物品应当妥善保管，设法归还原主或启示招领，经招领3个月无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物物品处理；岁违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理；饭店工作人员发现违法犯罪分子、形迹可疑人员和被公安机关通缉的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇；在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐服务场所的，应当按国家和当地政府的有关规定管理；严禁宾客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆内等等。

2、娱乐城所管理的主要内容是什么？

答：

（一）娱乐场所审批程序；

（二）娱乐场所禁止从事的经营活动；

（三）严禁娱乐场所经营单位及其人员从事下列活动；

（四）娱乐场所的治安管理规定；

（五）娱乐场所包厢、包间的设置。

3、基层单位的旅游安全管理职责是什么？

答：旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他经营旅游业务的企事业单位，是旅游安全工作的基层单位。其安全管理工作的职责是：

(1)设立安全管理机构，配备安全管理人员；

(2)建立安全规章制度，并组织实施；

(3)建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工；

(4)接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督；

(5)把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗；

(6)新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业；

(7)坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患；

(8)对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；

(9)对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；

(10)在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；

(11)负责为旅游者投保；

(12)直接参与处理设计单位的旅游安全的事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等；

(13)开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。

4、经营漂流旅游企业的职责是什么？

答：（1）应根据旅游区管理的有关规定及有关部门的规章制度，建立健全安全管理规章制度；

（2）设置专门的安全管理机构或确定专人负责安全管理工作；

（3）对从业人员特别是漂流操作人员进行旅游服务和安全培训；

（4）保证所提供的漂流旅游服务，符合在漂流活动中保障人身及财物安全的要求；在码头、漂流工具上应放置足够的救生设备；组织旅游者乘坐漂流工具时，应要求旅游者穿上救生衣或其他救生装备；

（5）保证漂流工具安全可靠，严格遵守核定的载客量，严禁违章操作；

（6）明确告示患有精神病、心脏病、高血压、痴呆症等疾病的患者，以及孕妇、老人、小孩和残疾人等不宜参加漂流旅游，（7）开展漂流活动应在有关部门核定的。符合安全标准的水域内进行，应配合有关部门保持漂流水域的畅通及航道标志明显；

（8）由旅游者自行操作漂流工具进行漂流的，经营企业的工作人员应事先将有关注意事项详细告知旅游者，并在易发生事故的危险地段安排专人负责安全监护；

（9）已领取旅游部门发放认可证的经营企业，其漂流工具的买卖、转让、租赁、抵押、报废等，必须到当地旅游行政管理部门备案；

（10）根据有关规定和当地具体情况制定意外事故处理预案；

（11）一旦发生安全事故，经营漂流旅游的企业应立即采取措施组织救助，并向当地旅游行政管理部门及其他有关部门报告。

5、旅游投诉者和被投诉者的权利与义务是什么？

答：

1、旅游投诉者的权利与义务

根据投诉规定,投诉者的权利与义务是：有权了解投诉的处理情况；有权请求调解；有权放弃或者变更投诉请求。按旅游投诉规定的条件、范围投诉,按投诉要求向旅游投诉管理机关递交诉状,并按被投诉者数提出副本。递交投诉状确有困难的,可以口诉,由旅游投诉管理机关记入笔录,并由本人签字。

2、旅游被投诉者的权利义务

根据投诉规定,被投诉者的权利与义务是：有权与投诉者自选和解；有权依据事实,反驳投诉请求,提出申辩,请求保护其合法权益。被投诉者在接到通知之日起30天内作出书面答复；应当协助旅游投诉机关调查核实旅游投诉,提供证据,不得隐情阻碍调查工作；确有过错并损害投诉者利益的,应主动赔礼道歉,赔偿损失,争取与投诉者自选和解。

二、案例分析题

导游员陈某负责接待一个18人的美国旅游团在杭州市进行为期2天的游览活动。第一天游览形成结束时，导游员陈某宣布第二天早上8：45在餐厅集合用餐。可第二天到8：55，多数游客都乙来到餐厅用餐，惟有以为住单人房的凯特先生没来。陈某问领队和其他团员，都说不知道，等了一会二仍不见人来，便向其客房打电话。也没人应答。导游陈某非常着急，动员领队和全陪一起去饭店其他场所寻找，结果还是不见其踪影。于是陈某和领队及全陪一起去楼层服务员打开凯特的房间，当陈某等人推门进入客房时，发现凯特先生躺在床上，怎么叫都没有反应，在一摸发现其身体已冰凉。面对旅客死亡，大家一时都不知所措。你认为导游面对境外游客死亡，应该怎么办？

答：在旅游过程中，发生境外旅游者死亡，导游应有条不紊地按如下程序进行处理：

1、保留现场：一旦发现境外旅游者死亡，一定要保护好现场，以便查明真实死因。

2、马上告旅行社领导：导游人员在保护现场的同时，要及时告知旅行社领导，由旅行社领导出面组织善后工作。

3、立即通知死者亲属：如果死者亲属不在中国，应由就近的所属国驻华使、领馆通知其亲属前来处理后事。

4、开具证明：导游人员应协助旅行社领导办妥有关证明：“抢救经过报告”、“死亡证明书”或“死亡鉴定书”，并由主治医生签字后，一式数份，分别交给死者亲属、领队，旅行社保留一份。

5、协助清点遗物及尸体处理：清点遗物，必须由死者同行人员及其所属国在华使、领馆人员和我方人员共同进行。也可请公证处公证人员到场。清点完毕后，要列出清单，由清点人员逐一签字，并办理公证手续，一式数份。

6、协助举行追悼会：尸体火化或运送出境前，可由旅行社、事故发生地的旅游行政管理部门或当地政府有关部门举行简单的追悼会仪式。追悼会的仪式要尊重对方习俗。导游可协助举行追悼会。

7、帮助理赔：导游可以协助旅行社，帮助死者亲属向保险公司索赔。

8、写出书面报告：导游人员应将情况书面报告旅行社领导，旅行社视事件性质报告上级有关部门。

旅游法规作业3

一、简答题

1、文物发掘的报批应旅行哪些手续？

答：1）报批手续规定；

2）出土文物的规定；

3）保护和报告的规定；

4）对外国人或外国团体的规定。

2、对风景名胜区的保护有哪些内容？

答：

（一）风景名胜区管理机关的职责

（二）风景名胜区的保护措施

为此必须做到：

（1）风景名胜区内及其外围保护地带内的林木，部分权属都应按照规划进行抚育管理，不得砍伐；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管部门批准；

（2）切实保护古树名木，严禁砍伐；

（3）在风景名胜区内采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定范围内进行

3、外国人入境、过境和居留的原则是什么？

答：⑴主管机关许可的原则

根据《外国人人境出境管理法》规定，外国人入境、过境和在中国居留，必须经中国政府主管机关许可。

中国政府在国外受理外国人人境、过境申请的机关，是中国的外交代表机关、领

事机关和外交部授权的其他驻外机关，中国政府在国内受理外国人人境、过境、居留、旅行申请的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。

⑵指定口岸通行，接受边防检查的原则

根据《外国人人境出境管理法》规定，外国人人境、出境、过境，必须从对外国人开放的或指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查和监护。

⑶保护外国人合法权利和利益的原则

根据《外国人人境出境管理法》规定，中国政府保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。外国人的自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。

⑷遵守中国法律的原则

根据《外国人人境出境管理法》规定，外国人在中国境内，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。

4、中国公民出、入境的证件有哪几类？

答：⑴护照；⑵旅行证；⑶出入境通行证；⑷签证

5、旅客乘车的条件是什么？

答：旅客乘车旅行必须具备的条件是应当持有效车票

二、案例分析题

2007年12月16日，云南旅客王某乘云南航空8121航班由昆明飞往北京。冬季领取托运行李时，看到花450元刚买不久而第一次使用的行旅箱，有一侧箱底被撞破，玻璃钢轱辘也已脱落。王某随即找到北京中国国际航空公司要求解决。经协商，该公司应该在损失范围内给予赔偿。但当王某准备交还损坏的旅行箱，领回400元赔偿金时却被告知：“你的损失不应该由我们中国航空公司负责，而应找云南航空公司承担赔偿。”王某找到云南航空公司要求处理此事并开出具了国航的《事故记录》。可滇行工作人员却说：“国航已经做出处理意见，应该找国航理赔，此事与我们无关。”你认为应该如何处理此事？

答：根据《消费者权益保护法》规定，消费者在接受服务时，若其合法权益受到损害，消费者可以向服务者要求赔偿。

根据《民用航空法》规定，因发生在航空运输期间的事件，造成旅客的托运行李毁灭、遗失或者损坏的，承运人应当承担责任。

根据以上的规定，王某应该找中国国际航空公司索赔。或者在中国国际航空公司的帮助下，找云南航空索赔。假如云南航空公司拒赔，中国国际航空公司应该先付赔偿王某。

旅游法规作业4

一、简答题

1、《合同法》的基本原则是什么？哪些情形合同是无效的？

答：1）平等原则；2）自愿原则；3）公平原则；4）诚实信用原则；5）合法原则；

6）合同对当事人具有法律约束力的原则

《合同法》第五十二条的规定，有下列情形之一的，合同无效：

1.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

2.恶意传统，损害国家、集体或者第三人利益；

3.以合法形式掩盖非法目的；

4.损害社会公共利益；

5.违反法律、行政法规的强制性规定。

2、违约责任承担的方式是什么？

答：1）继续履行；2）赔偿损失；3）违约金；4）定金

3、解决合同争议都有哪些途径？

答：1）和解解决；2)调解解决；3)仲裁；4)诉讼

4、什么是消费者权益保护法？消费者享有哪些权利？

答：消费者权益保护法，是调整消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接受服务过程中，与经营者、国家机关发生的权益保护关系的法律规范的总称。它是经济法的重要部门法。

5、服务贸易总协定对中国旅游业有什么影响？

答：

一、服务贸易总协定对我国旅游业的有利因素

(一)促进我国入境旅游客源国市场不断扩展

(二)“最惠国待遇”促进我国国际服务贸易量迅速增长

(三)“国民待遇”拉动入境旅游动机变为现实旅游行为

(四)“市场准入”为我国旅游产品进入国际市场拓宽了空间

(五)扩大我国旅游资源开发、保护及设施建设的资金来源和资源容量

(六)促进我国服务质量管理水平与国际标准接轨，增强市场竞争力

二、服务贸易总协定对中国旅游业的客观影响

(一)服务贸易总协定的签署，对中国旅游业是机遇也是挑战

(二)服务贸易总协定的签署，旅游市场的开放，必然会带来外资对我国旅游业的大局侵入。

这在一定时期内可能使国内旅游企业在竞争中处于不理地位。

(三)服务贸易总协定四项原则中最主要的两点是“最惠国待遇”与“透明度”

三、加快改革步伐，进一步开放我国旅游业

二、案例分析题

2007年10月20日下午6点多，已怀孕四个多月的广州市人民医院护士侯某约上四位同事，一起到深圳特区浏览。中午时分到深圳“麦当劳”餐厅翠竹分店就餐。他们点用了麦香鸡汉堡包及饮料、炸薯条等。在食用麦香鸡汉堡包中，侯某突然感到有异物卡在喉部，虽用力呕吐也未能吐出，后感觉异物划入食道，同时伴随胸部剧烈疼痛，且当即在餐厅内吐血。同立即向服务人员反映，但无人理睬。同事遂将其送往深圳市人民医院就诊。经深圳市人民医院和深圳市公安局法医鉴定委员会鉴定，结论为：“急性异物损伤，食管距门齿15cm起到30cm。后壁有长条状粘膜下出血、淤血，上附白色物，宽为2cm,其25cm至35cm处有新鲜血液渗出。”事出当晚，原告丈夫彭某向该店负责人反映情况，该负责人表示愿意承担责任及医疗费用等，并前往医院了解情况。10月22日在办理住院手续需交人民币1万元时，该店负责人表示拿不出这么多钱，并且要请求上级。10月24日，彭某与该店进行协商但未有结果。10月25日，彭某代表原告向深圳市罗湖区消协投诉。你认为消协应如何处理该纠纷？

答：《消费者权益保护法》第七条规定：“消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人身、财产安全不受损害权利”。这是消费者最基本的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求；经营者应当保证其提供的商品或服务符合保障人身、财产安全的要求；消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以根据《消费者权益保护法》第十一条规定：“消费者因购买、使用商品或接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”而向销售者或生产者要求赔偿。我认为消协一是应及时受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解，要求经营者支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用；二是将这起事故向有关行政部门反映、查询，提出建议；三是参与行政部门对商品和服务监督检查；四是如有需要，就投诉事宜及商品和服务质量问题，提请鉴定部门鉴定；五是如经营者如不按规定处理事情，可支持受损害的消费者提起诉讼；六是对这行为，通过大众传播媒介予以揭露、通报。

第四篇：《财税法规专题》形成性考核作业二

综合作业

（二）答案

一、名词解释

1、税收优惠：指税法根据国家一定时期政治、经济和社会发展的需要，对某类纳税人或者某些征税对象给予的有利政策及措施

2、城乡维护建设税：国家为扩大和稳定城乡维护建设资金的来源，加强城乡维护建设而对有经营收入的单位和个人征收的一种税

3、关税：指海关依法对进出口本国国境或关境的货物或物品课征的一种税

4、资源税：对开发国家资源的单位和个人，就其资源和开发条件的差别而形成的级差收益征收的税。

二、选择题

1、下列选项中，可以免征营业税的有（1234）

A教育劳务B农业服务C博物馆门票收入D医疗服务

2、按照（1）标准，关税可以分为财政关税和保护关税

A课税目的B货物流向C适用对象D计税依据

3、下列选项中，免征关税的是（1234）

A国际红十字会捐赠给我国的药品B欧盟捐赠给我国的抗灾物资 C无商业价值的广告品D入关前丢失的货物。

4、下列关于企业税的各项支出中，不允许扣除的是（2）

A成本B违法经营罚款C销售费用D管理费用

5、在我国，下列选项中，属于个人所得税的范围包括（1234）

A自然人B个体工商户C合伙企业D个人独资企业

6、下列选项中，不属于土地使用税免税范围的是（4）

A县政府用地B某公园用地C某寺庙用地D某商业大厦用地

7、下列机关中，无权印制增值税专用发票的是（234）

A国家税务总局B省国税局C自治区地税局D国家财政部

8、复议机关应当在收到复议申请之日起（4）日内作出复议决定

A 15 B 30 C 45 D 60

9、根据个人所得税税法及实施细则的规定，下列人员属于居民纳税人的有（124）

A 在中国大陆定居的中国公民 B 在中国大陆定居的外国侨民 C 具有中国国籍，但未在中国大陆定居且在一个纳税中在中国大陆居位不满1年的华侨 D 不具有中国国籍，但在一个纳税中在中国大陆居住满一年的外籍人员

10、从事生产、经营的纳税人应自领取营业执照之日起（2）内，按照国务院财政、税务主管部门的规定设置账薄，根据合法有效凭证记账，进行核算。A 10日 B 15日 C 30日 D 60日

三、判断题

1、企业解散，需要进行税务变更登记程序（错）

2、我国的发票实行一式三联制（错）

3、查定征收适用于经营规模较小，财务制度不够健全、凭证不够完备的小企业（对）

4、立法机关、司法机关、行政机关的收费，一律不征营业税。（错）

5、税权的横向分配包括集权和分权两种模式（错）

四、简答

1、增值税的特征？

答：（1）克服了重复征税（2）税负公平（3）多环节课征（4）税率档次少（5）税收转嫁性

2、简述消费税的概念和特征。

答：（1）消费税是指以消费品或消费行为的销售收入额或经营额为征税对象的一种税。（2）消费税的特征有：

A选择性征收 B单环节课征 C税率、税额的差别性 D赋税转嫁性

3、简述营业税的概念和特征。

答：（1）营业税：以从事生产、经营活动的纳税人的营业收入额为计税依据而征收的一种税。

（2）营业税的特征有： A征收普遍 B税负均衡 C简便易行

五、分析计算题

某电器公司2006年8月销售液晶彩电共取得销售收入117万元，进货时取得的增值税专用发票注明进项税额为13万元。问：该电器公司该月共应缴纳增值税多少？

答：（1）销售额=含税销售额÷（1+17%）=117÷（1+17%）=100（万元）

（2）增值税应纳税额=当期销项税额－当期进项税额=销售额×税率－当期进项税额=100×17%－13=4（万元）

所以，该企业8月份应纳增值税4万元。

注：该商店应为增值税一般纳税人。但其在零售环节的销售额应为含增值税的含税销售额，即价税合并收取。因此，应将其含税销售额换算为不含税销售额。

作业2

一、单项选择题

1．我国《预算法》规定，不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇可以暂时不设立预算，但要经过下述哪级政府确定？B B.省、自治区、直辖市政府

2．一般而言，我国的财政级次有几级？C C.五级

3．我国《预算法》规定了财政收入的几种主要形式？B B.四种

4．根据不同的标准划分，国家预算可以分为不同的种类。如果以国家编制形式差别为依据，国家预算可以分为哪些种类？A

A．单式预算和复式预算

5．按照国家预算内容上的差别为依据，国家预算可分为哪些种类？C

C．增量预算和零基预算 6．以预算的级次为标准，可以把预算分为哪些种类？B B．中央预算和地方预算 7．下列哪一部法规是我国建国后的第一个预算法规？D D．《预算决算暂行条例》 8．以下哪一部法律是德国制定的预算法?A

A．《联邦预算法典》 9．我国是哪一年开始实行中央和地方分税制度的？C C．1994年

10．国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的多长时间之前，将中央预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查？A

A．1个月

11．一般来说每个国家都有自己的预算，即在一定的时间界度内，全面反映该的财政收支活动。但是各国预算的起止日期并不一样。我国预算起止期限是从何时到何时？A

A．每年1月1日起至同年12月31日止 12．美国的预算起止期限是从何时到何时？D

D．每年10月1日起至次年9月30日止 13．预算编制要求实行量入为出、收支平衡原则，关于这一原则要求，下列哪一说法是错误的？C C．地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，可列赤字

14．我国从哪一年起由单式预算编制改为复式预算编制？D D．1992年

15．预算草案需要经过特定的机构批准生效，才能成为正式的国家预算，并具有法律约束力，而且非经法定程序，不得变更。根据我国《预算法》的规定，下列哪个机构负责审查和批准中央预算？A

A．全国人民代表大会

16．预算法规定，中央预算的调整方案必须提请下列哪个机构审查和批准？B B．全国人民代表大会常务委员会 17．从哪一年开始，拥有法人财产权的企业及其主管部门集中的资金不再列作预算外收入？C C．1994年

18．国务院颁布的《关于加强预算外资金管理的决定》，明确规定了预算外资金管理的职能部门，这个部门是下列哪一个？C C．财政部门

19．一般而言，中期国债是指多长时间以内还本付息的国债？A

A．1年以上10年以下

20．我国《国债托管管理暂行办法》规定了国债托管客户的权利与义务。下列哪一项不是国债托管客户的权利？C C．有权随时卖空国债

21．下列哪类机构不能充当国债托管人？B B．政策性银行

22．关于商业银行柜台记账式国债交易，下列说法哪个是正确的？B

B．投资人应以真实的身份开立账户 23．申请成为国债一级自营商的金融机构必须在申请的前几年中无违法和违章经营记录？C C．2年

24．国债一级自营商必须连续参加每期国债发行承购包销团，并且每期承销量不得低于该期承销团总承销量的多少比例？B B．1％

25．外债监管部门负责对外债和对外担保实施监管。关于外债监管部门的职责和职权，下列哪一个说法是不正确的？D D．国家外汇管理局负责外债的统计监测，不定期公布外债统计数据

二、多项选择题

1．实质意义上的预算法是调整预算关系的法律规范的总称，是财政法的主要组成部分。预算法调整的预算关系包括哪些？ABCD A．国家在组织预算资金收入和支出过程中产生的社会关系B．国家在进行预算资金使用过程中产生的社会关系 C．国家在管理预算资金过程中产生的社会关系D．国家在监督预算资金过程中产生的社会关系 2．关于预算，下列哪些说法是错误的？BC B．县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请上一级人民代表大会常务委员会审查和批准

C．各级政府应当在每一预算内至少三次向本级人大或者人大常委会作预算执行情况的报告 3．以下哪些法律是美国制定的？BDE B．《国会预算法案》 D．《1921年预算和会计法》 E．《平衡预算法案》 4．下列哪些属于全国人民代表大会的预算管理职权？ACD A．审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 C．批准中央预算和中央预算执行情况的报告

D．改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 5．下列哪些属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权？ABCD A．审查和批准中央预算的调整方案B．审查和批准中央预算

C．撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令

D．撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议

6．下列哪些属于国务院的预算管理职权？ABDE A．编制中央预算、决算草案B．向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告

C．审查和批准中央预算的调整方案D．改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令 E．向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中中央和地方预算的执行情况

7．下列哪些属于国务院财政部门的预算管理职权？BCE

B．具体编制中央预算、决算草案 C．具体组织中央和地方预算的执行E．定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况 8．关于预算外资金，下列哪些说法是正确的？BD

B．预算外资金要依法设置

D．各级人民代表大会、各级政府、各部门和各单位应加强对预算外资金的管理和监督

9．国债可以按照不同的标准划分为不同的类型。下列关于国债分类的说法中哪些是正确的？ABCD A．按照国债发行的区域，可以将国债分为国内债务与国外债务B．将国债分为短期国债、中期国债、长期国债的目的是依据债券期限的长短对财政收入和支出的影响差异，来确定合理的期限结构C.按照债券是否可以流通，将国债划分为可流通国债与不可流通国债，其目的是利用两者对货币流通的不同影响，确定合理的上市债券的比例 D.现代国家中的国债，一般均为自由国债

10．关于国债的法律性质，下列哪些说法是正确的？ABCD A．在强制国债的情况下，国债的购买不以自愿、平等、合意为前提B．在自由国债的情况下，国债购买者的意志不受国家的强制，国债买卖属于平等下的利益交换C.国债的发行受到严格的法律控制D.国债的发行应当受公法基本原则的约束

11．下列对国债托管人权利义务的叙述，哪些是正确的？ABCD A．有权扣押伪造、变造的国债券B． 应将自有国债和其他财产与为客户代理托管的国债分别开设账户，予以分别管理，不得擅自挪用客户的国债C．切实保护客户的国债的安全，对客户国债托管账户记录的真实性与准确性负责 D．对客户送交托管的实物国债券的真实性进行鉴别，对送达实物国债保管库的实物国债券的真实性负责

12．下列哪些外债属于国际商业贷款？ACD

A．国际融资租赁 C．非居民外币存款 D．补偿贸易中用现汇偿还的债务

13．关于境内机构对外担保，下列哪些说法是正确的？ACD A．境内机构不得为非经营性质的境外机构提供担保C．境内机构对外签订担保合同后，应当依据规定到外汇管理部门办理登记手续D．国际商业贷款担保合同须经登记后方能生效

三、名词解释

1、决算是指对预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。决算必须按照规定编制决算草案，提请国家权力机关审查和批准后方可生效。

2、预算外资金是指地方财政部门和由预算拨款的行政事业单位根据国家法律、行政法规和财政规章制度规定，自行提取、自行收取、自行安排使用的不纳入国家预算的一种财政性资金。

3、预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更

4、国债托管指国债投资人基于对国债托管机构的信任，将其所拥有国债委托托管人进行债权管理、实物券面保管与权益监护行为。

四、简答

1、国家预算的原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，是制定政府财政收支计划的根本准则。目前世界

各国普遍采用的原则包括：

（1）公开性原则，是指全部预算收支必须经过权力机关审查批准，并以一定形式向社会公布，使政府的预算收支活动置于社会监督之下。

（2）可靠性原则，是指国家预算收支数字必须真实、准确，符合实际，国家预算的编制、审批、执行都应以各级政府的情况报告为依据。

（3）完整性原则，是指该列入国家预算的一切财政收支都要反映在预算中，不得造假账，预算外另列预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。

（4）统一性原则，是指各级预算收支要按照统一的口径、程序来计算和编制，任何机构的收支都要以总额列入预算。（5）性原则，是指政府必须按照法定预算编制国家预算，既要全面反映该的财政收支活动，又不能将不属于本财政收支的内容列入本的国家预算之中。

2、根据我国《预算法》的规定，我国预算监督程序如下：

全国人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。各级人民代表大会和县级以上人大常委会有权就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。各级人大和县级以上各级人大常委会举行会议时，人大代表或者常委会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。

各级政府应当在每一预算内至少两次向本级人大或者人大常委会作预算执行情况的报告。各级政府监督下级政府的预算执行；下级政府应当定期向上一级政府报告预算执行的情况。各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。

3、中国国债一级自营商必须是经主管部门批准的金融机构，包括：(1)除政策性银行以外的各类银行；

(2)各证券公司，可以从事经纪业务的信托投资公司；

(3)其他可以从事国债承销、代理交易、自营业务的金融机构。

除此之外，申请成为国债一级自营商还需要具备一定的金融实力，如最低的实收货币资本、良好的信誉、过去若干年内无违章经营记录等。

五、论述

2、国家预算通过生效以后，即具有法律上的执行力，非经法定程序，不得改变。为了增强预算的法律效力，结合我国的具体情况，应当规范预算调整的实体标准和法定程序，并严格其他预算变动的形式和审批。具体包括以下几个方面：（1）明确预算调整在预算执行中的特殊性。预算法中应当特别强调，预算审批通过以后，除非发生关系国民经济发展和国防安全的特别重要的理由，一般情况下不允许调整。（2）严格预算调整的审批程序。预算调整方案应当在本级人大常委会全体会议1个月前提交预算委员会进行初步审查，形成初步审查决议。人大常委会全体会议半个月前必须将预算调整方案及预算委员会的初步审查决议发给各位委员。人大常委会审批由全体委员的2／3以上的多数投票通过。审批通过的预算调整方案还需由本级政府行政首长签署命令予以公布方为有效。

（3）取消县级以下政府追加预算的权力，如果发生重大自然灾害而无法通过本级预算自求平衡时，可以通过上级政府转移支付的途径予以解决。

（4）规范预算变更的审批标准和程序。预算变更虽然不需要权力机关的审批，但在政府机关内部也应该确立明确的标准和程序。（5）调整预算起讫时间消除预算效力真空。我国预算实行历年制，与我国权力机关审批预算的时间无法衔接，以至于造成预算效力的断档和真空，因此必须予以改革。

第五篇：《小城镇建设》课程形成性考核

设。

《小城镇建设》课程形成性考核册参考答案

1、什么是小城镇？答：（参阅教材P1～2）

6、简要说明费孝通的小城镇 建设 理论。答：（参阅教材P30～33）⑴小城镇道路理论：费孝通把小城镇界定为农村经济和社会的中心，小城镇 建设 就意味着强调农村的城镇化。⑵小城镇发展动力论：费孝通指出，小城镇发展的直接推动力是农村工业化，是乡镇企业的发展。⑶小城镇是一种介于城市和乡村之间的雏形城市，或称为初级城市。当今社会，小城镇指的是一种正在从乡村性的社会变成多种产业并存的向着现代化城市转变中的过渡性社区。广义的乡镇包括：20万人口以下的小城市、国家批准设镇建制的建制镇、乡政府所在地的集镇和纯属集市贸易的集镇。狭义的小城镇包括县城以下建制镇和集镇。

2、小城镇分为哪些类型？

答：（参阅教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城镇分为：①行署驻地；②县城；③县以下建制镇；④集镇。⑵依照小城镇形成的原因，可以把小城镇分为：①由于经济发达而形成的小城镇；②由于交通发达而形成的小城镇；③由于自然资源利用而形成的小城镇；④由于政治与军事原因、名胜古迹和名人等特殊原因而形成的小城镇。⑶按职能特征，可以把小城镇分为：①工矿城镇；②以交通运输功能为主的小城镇；③旅游城镇；④卫星城镇。

3、简要说明小城镇 建设 的意义。答：（参阅教材P3～6）⑴小城镇 建设 是解决“三农”问题的重要途径；⑵发展小城镇有利于城乡的协调发展；⑶发展小城镇是我国现阶段城市化道路的一种必然选择。

4、简要说明小城镇的功能。答：（参阅教材P6～8）⑴小城镇是农村富余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”；⑵小城镇是城乡协调发展的“平衡杆”；⑶小城镇是城市化的“推进器”；⑷小城镇是精神文明 建设 的“承载体”。

5、党的十五届三中全会为小城镇的发展确定的基本的指导原则是什么？答：（参阅教材P12～14）⑴尊重规律，循序渐进；⑵因地制宜，科学规划，突出重点；⑶深化改革，创新机制；⑷统筹兼顾，协调发展。发展小城镇除了遵守以上原则外，在制定规划和具体 建设 工程中还应遵守以下原则：①尊重和运用市场机制；②坚持可持续发展战略；③健全机制，壮大队伍，依法管理；④认真抓好试点和示范镇 建

人口流动论：“离土不离乡”和“离乡不离井”是人口流动的两种形式，应该作为解决我国人口问题的两条具体途径来进行研究。⑷区域经济发展模式论：“苏南模式”、“温州模式”、“珠江模式”等。⑸经济区位论：费孝通指出，经海里发展具有地理上的区域基础。

7、根据费孝通的理论，小城镇发展的动力是什么？答：（参阅教材P31）关于小城镇的发展动力问题，费孝通指出，小城镇发展的直接推动力是农村工业化，是乡镇企业的发展。⑴小城镇发展能够解决农村富余劳动力的问题；⑵发展乡镇工业是中国工业的特殊道路；⑶费孝通主张发展农村特色工业；⑷费孝通提出了农村工业化发展系统的思想。

8、浏览有关小城镇 建设 的 网站，查阅3～5篇文献，将其主要观点作一记录。答：请各位学员独立完成。

小城镇 建设 作业

21、中国小城镇 建设 面临的挑战包括哪些方面？答：（参阅教材P43～44）中国小城镇 建设 将面临着以下挑战：⑴小城镇 建设 与经济发展的关系：如何改变城镇化滞后于经济发展的局面；⑵小城镇 建设 与生态环境保护：如何绕过生态环境的破坏；⑶小城镇 建设 与资源短缺；如何建立节能型小城镇；⑷小城镇 建设 与贫困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城镇 建设 与就业：如何解决就业问题。

2、中国小城镇 建设 面临的机遇是在哪些方面？答：（参阅教材P45～46）中国小城镇 建设 面临的机遇主要体现在以下方面：⑴中国加入WTO将加快我国小城镇 建设。①经济全球化给小城镇注入发展的资金；②加快西部地区小城镇 建设。⑵农产品的丰富有助于小城镇 建设 突破发展“瓶颈”。农产品的流通超越了国界，打破了农产品短缺的局面。⑶城乡隔离壁垒的打破

有助于小城镇 建设 取得实质性的突破。由城乡分离、城乡对立变成城乡融合、城乡一体化。

3、小城镇的发展趋势如何？答：（参阅教材P46～48）⑴小城镇数量减少，质量提高和规模扩大。⑵现有的小城镇将出现分化，有的将发展成为新兴的小城市或中等城市，而有的将消农业人口迅速增多，至南人民公社改为瑶琳镇，所在地移到原“洞前村”。经过二十几年的 建设 和发展，逐步发展成现在这样的集镇，成为该镇政治、经济、文化等的中心。镇党委、政府按照“主攻工业、综合开发农业和旅游业”的思路，依托旅游资源优势，先后推出了全国诸洞之冠的瑶琳仙境和集失。⑶东西部小城镇 建设 的差距将缩小。休闲度假于一体的红灯笼乡村家园、红灯笼外婆家

⑷乡镇企业在小城镇 建设 中的地位将出现历史性的变化。总之，随着我国市场经济体制的逐渐完善、城乡壁垒的打破、国家政策的有利导向等等，我国小城镇 建设 将走向纵深发展，最终实现城乡一体化，完成历史赋予的神圣使命。

4、简要说明我国不同地区的小城镇 建设 模式。答：（参阅教材P49～51）⑴东部地区的小城镇 建设 模式。我国东部地区的小城镇 建设 在全国最为成功。最为典型的有江苏省的苏南模式、浙江省的温州模式和广东省的珠江三角洲模式。⑵中部地区的东部地区的小城镇 建设 模式。我国中部经济发达地区的某些省份，小城镇 建设 正处在起步阶段。具有代表性的是河南省南阳市和湖北省襄樊市的“双阳模式”。⑶西部地区的小城镇 建设 模式。西部地区与东部地区差距甚大。西部小城镇 建设 模式主要有以下几种：农业商品化牵引型、工矿主导型、旅游开发型、商贸中心型、交通枢纽型、边境口岸型、城郊型、地域文化促导型、综合发展型、兵团屯垦型等。

5、按发生机制划分，我国小城镇有哪些 建设 模式？答：（参阅教材P52～54）⑴政府主导模式。⑵城市辐射模式。⑶资源开发推动模式。⑷市场带动模式。⑸旅游文化推动模式。

6、分析当地的一个小城镇 建设 模式。答：（参阅教材P54～56的格式。可以分三个部分分析：⑴×××小城镇的发展历程；⑵×××小城镇的发展特点；⑶×××小城镇的发展存在的主要问题。以下答案仅是举例，真正答案要结合自己所在城镇实际。）XX镇属于旅游文化推动模式。原XX镇的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大桥的南端，那是一个不上一百户人家的农村，根本谈不上小城镇。上世纪七十年代末瑶琳仙境开发初，现瑶琳镇所在地名叫“洞前村”，当时仅有十几间破破烂烂的泥墙屋，零零散散地居住着十几家农户。随着瑶琳仙境的开发，游客日益增多，促进了餐饮、旅馆、交通、旅游商品等行业的发展，居住人口尤其是非

等一批享誉海内外的知名景点，年游客达100万以上。全镇经济得到快速发展，形成了印刷包装、食品饮料、针织服装、电线电缆、五金机械等块状特色经济，年甲鱼饲养超过400万只，2001年实现工农业总产值6.5亿元，财政收入1305万元，连续三年被县政府确定为工业重点乡镇。进入新世纪，镇

党委、政府以率先基本实现农业和农村现代化为目标，求真务实，开拓进取，同心同德，争创一流，正朝着“工业重镇、旅游强镇、区域中心镇”的发展目标迈进，瑶琳人民正在用自己勤劳的双手创造更加美好的明天。现瑶琳镇是在2004年行政区划调整时由原瑶琳镇、毕浦乡、高翔乡合并而成的。

7、推动小城镇发展的动力因素有哪些？阻碍小城镇发展的阻力因素有哪些？答：（参阅教材P66～73）动力因素有：⑴农业的基本动力：①食物贡献；②原料贡献；③劳动贡献；④土地贡献。⑵工业的核心动力：资本、人力、技术、资源等生产要素在有限空间的聚集，促进了小城镇的形成与发展。⑶第三产业的动力：交通运输业、商业、餐饮服务业促进了农村城镇化水平的提高（观念更新、生活方式转变、生活质量提高）。⑷集聚经济的动力：企业、居民的空间集中而产生的经济利益或成本节约，是小城镇规模扩张的内在动力；产业聚集促进人口聚集，从边远、贫穷的地方向交通便利、富裕的地方流动。⑸比较利益的动力：农业是比较利益较低的产业，在比较利益的驱动下，通过非农业部门外在拉力和农业部门内在推力，农业生产要素必然流向非农业部门。⑹政策的动力：①国家宏观政策（小

城镇发展的方向和道路）；②国家专项政策（土地、户籍、产业等政策）；③地方性政策（税收、用地、产业等政策）。⑺区位优势的推动力：交通便利、距离市场较近、距离资源较近等。阻力因素有：⑴农村劳动力素质的阻力（文化、技术、观念）。⑵乡镇企业与小城镇互动不协调的阻力（企业布局分散导致小城镇分布过密、过散、规模过小，生产销售不景气等）。⑶传统

文化的阻力（单家独户、自然分散、处处分割，与生产和生活无有机联系）。⑷体制和政策环境的外部阻力（自给半自给的传统旧体制与市场经济的新体制之间的冲突；“离土不离乡”的制约；行政管理体制的制约）。

8、分析你所在的小城镇发展的阻碍因素，并提出解决对策。答：（参阅教材P71～73内容，可以对号入座，也可增加有关内容，归纳几个阻碍因素，并提出解决的对策。发挥个人主观意志，不做统一答案。以下答案仅是举例，真正答案要结合自己所在城镇实际⑴你所在的小城镇概况简介：例如：瑶琳镇地处桐庐县中部，由原瑶琳镇、毕浦乡、高翔乡合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而过，是杭州至千岛湖、黄山旅游线上的一颗璀璨明珠。有著名的瑶琳仙境、红灯笼外婆家、天目溪漂流等景区，被誉为中国旅游第一镇。全镇总面积64.23平方公里，辖13个行政村，1.26万人口，是省综治先进镇、省级卫生城镇、省级教育强镇、省级绿色小城镇，全国婚育新风进万家活动先进镇。原瑶琳镇的前身是“至南公社”，所在地是大桥南端。现镇所在地原名“洞前村”，瑶琳仙境开发时仅有十几间泥墙屋，零零散散居住着十几户农户。随着瑶琳仙境的开发，逐步发展成现在这样的集镇，成为该镇政治、经济、文化等的中心。改革开放以来，镇党委、政府按照“主攻工业、综合开发农业和旅游业”的思路，依托旅游资源优势，先后推出了全国诸洞之冠的瑶琳仙境和集休闲度假于一体的红灯笼乡村家园、红灯笼外婆家等一批享誉海内外的知名景点，年游客达100万以上。全镇经济得到快速发展，形成了印刷包装、食品饮料、针织服装、电线电缆、五金机械等块状特色经济，年甲鱼饲养超过400万只，2001年实现工农业总产值6.5亿元，财政收入1305万元，连续三年被县政府确定为工业重点乡镇。进入新世纪，镇党委、政府以率先基本实现农业和农村现代化为目标，求真务实，开拓进取，同心同德，争创一流，正朝着“工业重镇、旅游强镇、区域中心镇”的发展目标迈进，瑶琳人民正在用自己勤劳的双手创造更加美好的明天。⑵按照第7题中阻力因素的四个方面进行分析；⑶按照第7题中动力因素的七个

方面提出对策。（注意:要抓住重点，不必面面俱到。）小城镇 建设 作业31、简要说明小城镇 建设 规划的概念。答：

（参阅教材P76页）小城镇 建设 规划是在小城镇总体规划的指导下，对小城镇的近期 建设 和长远发展目标作出具体规划。小城镇 建设 规划的任务是以小城镇的性质和发展方向，预测人口和用地规模、结构，进行用地布局，合理配置各项基础设施和主要公共建筑，安排主要 建设 项目的时间顺序，并具体落实近期 建设 项目。

2、小城镇 建设 规划的内容包括哪些内容？答：（参阅教材P76～77）小城镇 建设 规划应当包括下列内容：⑴根据《城镇规划标准》确定人均 建设 用地指标，计算用地总量，确定各项用地的构成比例和具体数量；⑵进行用地布局；⑶根据总体规划，对供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及其工程管线进行具体安排；⑷确定旧镇区改造和用地调整的原则、方法和步骤；⑸对中心地区和其他重要地段的建筑体量、体型、色彩提出原则性要求；⑹保证地面排水顺利，尽量减少土石方量；⑺综合安排环保和防灾等方面的设施；⑻编制镇区近期 建设 规划，估算近期 建设 投资。

3、小城镇发展沿用“工业文明”的规划设计原则，产生了哪些弊端？如何克服这种弊端？答：（参阅教材P89～90）这种规划设计带来了诸多问题，突出表现在以下几个方面：⑴随着城市基础设施（道路、住宅区、上下水、商业中心等）和 建设 用地向近郊延伸，导致城市无遮拦地向外发展，大城市之间无开放的自然空间网络，没有了裸露的土地和潮气。⑵随着土地扩展型的城市发展，城市蔓延的速度惊人，郊区肥沃的农田、小河流、小湖泊、小溪、湿地、林木等环境遭到破坏。⑶随着高速公路和汽车的发展郊区村庄的尺度超出了人的尺度，郊区村庄的传统社区的特征和“家”正在消逝，而变成了“睡村”。要创造一个可持续发展的小城镇，必须认识到现在小城镇发展状况瑕疵颇多。

4、发达国家在 建设 城镇中的主要教训是什么？ 答：（参阅教材P103～107，答案略）

5、发达国家的小城镇 建设 有些什么经验？答：（参阅教材P117～124）在发达国家普遍推行的可持续性场地设计是可持续发展一般理论在城市规划领域里的具体化。在发达国家，土地使

用规划、土地开发和土地维护都离不开可持续性设计，即使仅仅是修复和重建建成区，也离不开可持续设计。⑴场所的选择：①可持续设计，②

Valdez设计原则，③可持续设计指南。⑵独立村庄：英格兰、新西兰、美国等实例。⑶城镇边缘的村庄：⑷小城镇：

答：（参阅教材P127～128）发达国家的规划师把小城镇规划与设计的根本价值取向概括为五改革可以分为三个阶段：⑴放开县城以下建制镇和集镇的户籍制度，允许农民自由进入；⑵彻底放开中小城市的户籍，允许有合法住所、固定职业和生国范围内按照居住地和职业划分农业和非农业人口，衽身份证管理。深化户籍制度改革的具

6、解释可持续发展的城镇 建设 一般价值趋向。活来源的中国公民落户；⑶放开大城市户籍，在全

点：⑴维持自然生态过程的完整性和持续性体措施可以有发下几种：⑴“农转非”政策；⑵“常住

①服从和不割断自然生态过程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物种的多样性。⑵保证大自然可以完全吸收我们产出的废料①降低资源和能源的消耗；②把我们的消耗变为其他物种的营养，被其他的生物物种所消化；③使我们的消耗在物理或化学上被自然吸收⑶阻止人为的灾难⑷满足人的社会需求⑸全体居民的参与

7、如何分析一个城镇 建设 是可持续的还是不可持续的？答：（参阅教材P123～124）发达国家逐步形成了一套小城镇发展健康与否的标准：⑴经济的可持续发展；⑵社区公共设施与服务；⑶社会的可持续发展；⑷社区环境；⑸自然资源；⑹生态状态。

8、与当地小城镇 建设 的专家座谈，整理座谈记录。答：先设计几个方面的问题，再进行访谈，作记录。

小城镇 建设 作业41、专家认为小城镇 建设 发展中主要存在哪三方面的问题？答：（参阅教材P129～134）⑴小城镇发展动力不足；⑵非农化与城市化未能实现同步发展；⑶小城镇总体 建设 水平不高。

2、小城镇发展的动力不足表现在哪些方面？答：（参阅教材P129～130）小城镇发展的动力不足主要表现在：⑴小城镇自身经济实力薄弱；⑵对人力资源的吸引力缺乏；⑶乡镇企业支持力度下降。

3、有些什么样的政策选择来推进小城镇的发展？答：（参阅教材P138～145）推进小城镇的发展的政策选择主要有：⑴深化户籍制度改革；⑵完善社会保障机制；⑶引导乡镇企业的集聚；⑷加强小城镇的规划和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革财政体制；⑺宣判政府行政管理体制。

4、说明户籍制度的改革会如何推进城镇发展？答：（参阅教材P138～139）我国户籍制度的户”政策；⑶“农转企”政策；等。

5、乡镇企业的分散布局给小城镇的发展带来了什么样的影响？答：（参阅教材P136）乡镇企业“遍地开花”式的分散布局，已经成为制约小城镇发展的突出问题。除了企业本身分散造成的负面影响之外，它还是造成农村人口分散居住、小城镇人气不旺的重要影响因素。⑴从产权特征来看乡镇集体所有制企业是一种属于社区所有的企业，社区成员普遍认为土地是集体的，使用土地的集体企业不必交纳土地使用费，造成土地集约使用的约束机制软化。⑵从社区政府的角度分析，发展经济、解决就业、提高社区福利水平是创办企业主要的工作目标，给予集体所有制企业土地使用方面的优惠政策以降低其发展成本，也是社区政府必然的选择，这对集体企业的分散布局也产生了一定的影响。⑶从社区整体利益的角度分析，集体企业在本社区选址，不仅可以就近解决本社区劳动力就业，也是将农用地非农开发收益保留在本社区内部的最有效的方式。社区政府对集体企业选址的干预是企业分散布局的一个重要因素。

6、改革开放后我国城市发展有哪些特点？答：（参阅教材P150～151）改革开放以来，我国城市发展主要体现在以下方面：⑴大中小城市数量增加；⑵城市职能发生变化；⑶城市基础设施得到进一步改善。

7、简述小城镇 建设 在城市化进程中的作用。答：（参阅教材P162～163）小城镇 建设 在城市化进程中的地位和作用主要表现在：⑴小城镇的发展是中国城市化的重要途径；⑵小城镇的发展是农村城市化的一个台阶；⑶

小城镇的发展是平衡城乡利益冲突的有效途径；⑷小城镇的发展促进城市体制的改革。

8、仿照任何一个典型案例的写法，介绍、分析当地的一个小城镇。答：可参阅教材第167～191页的有关格式进行写作。