建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

第一篇：建质(2017)138号《建设工程质量保证金管理办法》

住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知(建质[2017]138号)【信息来源：】【信息时间：2017-07-05 阅读次数： 】【字号 大 大 中 小】【我要打印】【关闭】

住房城乡建设部 财政部关于印发建设工程质量

保证金管理办法的通知

建质[2017]138号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设厅（建委、建设局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、财务局：

为贯彻落实国务院关于进一步清理规范涉企收费、切实减轻建筑业企业负担的精神，规范建设工程质量保证金管理，住房城乡建设部、财政部对《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2016]295号）进行了修订。现印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

2017年6月20日

建设工程质量保证金管理办法

第一条 为规范建设工程质量保证金管理，落实工程在缺陷责任期内的维修责任，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》和《基本建设财务管理规则》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。

第三条 发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：

（一）保证金预留、返还方式；

（二）保证金预留比例、期限；

（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；

（四）缺陷责任期的期限及计算方式；

（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；

（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式；

（七）逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。

第四条 缺陷责任期内，实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定执行。其他政府投资项目，保证金可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位管理，由使用单位代行发包人职责。

社会投资项目采用预留保证金方式的，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管。

第五条 推行银行保函制度，承包人可以银行保函替代预留保证金。

第六条 在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。

采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。

第七条 发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

第八条 缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

第九条 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从保证金或银行保函中扣除，费用超出保证金额的，发包人可按合同约定向承包人进行索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的损失赔偿责任。

由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

第十条 缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。

第十一条 发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

第十二条 发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

第十三条 建设工程实行工程总承包的，总承包单位与分包单位有关保证金的权利与义务的约定，参照本办法关于发包人与承包人相应权利与义务的约定执行。

第十四条 本办法由住房城乡建设部、财政部负责解释。

第十五条 本办法自2017年7月1日起施行，原《建设工程质量保证金管理办法》（建质[2016]295号）同时废止。

第二篇：《广州市建设工程质量检测管理办法》[穗建质[2010]1082号]

关于印发《广州市建设工程质量检测管理办法》的通知

穗建质[2010]1082号

各有关单位：

为规范我市建设工程质量检测活动，保证建设工程质量，我委制定了《广州市建设工程质量检测管理办法》。现发布实施，请遵照执行。

附件：

广州市建设工程质量检测管理办法

第一条 为规范建设工程质量检测活动，保证建设工程质量，根据《建设工程质量管理条例》、《建筑工程质量检测管理办法》等法规规章规定的，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市辖区内建设工程质量检测以及与之相关的行政管理活动。

本规定所称建设工程，是指房屋建筑工程、市政基础设施工程及其附属设施工程和与其配套的线路、管道、设备安装工程。

第三条 市建设行政主管部门负责全市建设工程质量检测的监督管理工作，委托市建设工程质量监督站实施广州市建设工程质量检测监管系统（以下简称监管系统）管理工作以及与之相关的工程质量检测机构的具体监督管理工作。

区建设行政主管部门负责所管辖工程质量检测的监督管理工作。

市、区建设行政主管部门可以将其管辖工程质量检测的监督管理工作委托工程质量监督机构实施。

第四条 工程质量检测机构应当在省级建设行政主管部门的资质许可、国家（省级）计量认证的检测项目范围内从事工程质量检测活动。禁止无资质、超出资质许可范围承揽建设工程质量检测业务。

第五条 工程质量检测机构的检测人员应经省级及以上建设行政主管部门培训、考核合格，持证上岗。检测人员不得同时受聘于两个或两个以上工程质量检测机构。

第六条 工程质量检测机构应当建立能与监管系统连接的建设工程质量检测管理信息系统。

本办法所称建设工程质量检测管理信息系统（以下简称检测管理系统），是指工程质量检测机构在依法开展检测活动时能够对检测数据进行采集、存储、计算、编制检测报告、传输信息的计算机系统。

第七条 工程质量检测机构具备本办法附件能力条件的，可以向市建设工程质量监督站提交下列资料办理检测管理系统与监管系统的连接手续：

（一）营业执照副本和组织机构代码证；

（二）资质证书;

（三）计量认证合格证书及附件；

（四）办公场所房产证(或相应购房、租房证明)以及办公场所、试验场所平面图、试验仪器位置图;

（五）仪器、设备台账及计量检定证书；

（六）机构技术负责人、质量负责人、授权签字人的任职文件、身份证、职称证书、社保证明；检测人员身份证、职称证书、上岗证、社保证明；

（七）机构质量管理体系文件。

市建设工程质量监督站对前款规定的资料进行审查，必要时可以进入工程质量检测机构试验办公场所核查。市建设工程质量监督站经审查确认工程质量检测机构不具备本办法附件能力条件的，应当拒绝与监管系统的连接。同意与监管系统连接的，应当出具书面证明，工程质量检测机构将取得检测报告有效监管标识。

第八条 工程质量检测机构办理与监管系统的连接手续后，本办法第七条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定资料内容发生变化的，应当在7日内向监管系统传输报送有关信息。

第九条 市建设工程质量监督站应当每年对已连接监管系统的工程质量检测机构进行检查，被通知接受检查的单位应当提交本办法第七条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的资料和业绩汇总表。

市建设工程质量监督站经检查发现工程质量检测机构不具备本办法附件能力条件的，应当通报并责令限期改正。逾期未改正的，应通报并切断其与监管系统的连接，工程质量检测机构不得在本市市辖区承揽工程质量检测业务。

第十条 工程质量检测机构的检测管理系统应当与监管系统连接，检测数据的有关信息通过连接系统进行传输报送。

工程质量检测机构未与监管系统连接或其与监管系统的连接被市建设工程质量监督站切断后承揽检测业务的，其检测报告不能作为工程竣工验收资料。

第十一条 工程质量检测机构进行力值试验项目的，应采用数据自动采集设备，避免人为因素影响数据的真实性和准确性。如因设备故障导致数据异常或不能自动采集的，应做好记录，在检测人员有关书面报告经工程质量检测机构技术负责人批准后，方可对数据进行更改。

第十二条 工程质量检测机构通过检测管理系统向监管系统传输报送检测数据信息，应遵守下列规定：

（一）以建设工程质量监督登记号为信息索引传输报送检测数据信息。涉及混凝土抗压强度检测、混凝土构件钻芯检测、基桩钻芯检测和混凝土强度回弹法检测等项目检测数据信息的，还应以混凝土生产流水号为辅助信息索引。

（二）检验数据保存后立即传输报送，没有正当理由不得延迟数据传输报送。属于自动采集的涉及力值数据，应当立即自动传输到监管系统。

（三）检测报告内容应当在加盖工程质量检测机构公章后立即传输报送至监管系统。

工程质量检测机构应确保检测管理系统的正常运行和正常接入互连网，因网络故障不能与监管系统连接的，应及时报告市建设工程质量监督站。

第十三条 建设单位在接收检测报告时应检查有效监管标识，拒绝接受没有有效监管标识的检测报告。

第十四条 属于同一单位工程见证检测业务的，建设单位应委托一家见证检测机构实施；属于单位工程同一个专项检测项目业务的，建设单位不得分解委托。

第十五条 工程质量检测机构应明确告知委托单位接收试样或采集全部检验数据后出具检测报告的期限，并按期向委托单位出具相应的检测报告。

第十六条 检测过程、结果出现异常情况或者检测结果不合格的，工程质量检测机构应在24小时内将书面报告监管工程的质量监督机构。

第十七条 工程质量检测机构有下列行为之一的，予以不良行为记录，责令限期改正并切断其检测管理系统与监管系统的连接，整改期1～3个月，整改期内不得承担相关检测项目业务：

（一）超越资质或计量认证的检测项目承揽检测业务的；

（二）检测人员无证上岗的；

（三）使用不在检定有效期或不合格仪器设备进行检测的；

（四）检测环境条件不满足相关标准要求的；

（五）未按有关标准及规定进行检测的；

（六）未按本办法第十二条规定传输报送检测数据的；

（七）违反本办法第十六条的规定不报告或延迟报告有关情况的；

（八）伪造检测数据，出具虚假检测报告的。

第十八条 市建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构不定期对工程质量检测机构进行监督检查，发现有违反本办法行为的，予以通报批评；属于不良行为的，予以记录并公示；属于违反有关法律、法规、规定行为的，将依法进行行政处罚。

第十九条 县级市行政区域内建设工程和本市辖区内公路工程的质量检测参照本办法执行。

第二十条 本办法自2010年10月1日起施行，有效期五年，《印发〈广州市建设工程监测管理暂行办法〉的通知》（穗建筑[2004]125号）、《关于规范建设工程检测管理有关事项的通知》（穗建筑[2004]417号）同时停止执行。本办法有效期届满后，将根据实施情况依法进行评估修订。

附件：

广州市建设工程质量检测机构能力条件

本能力条件针对检测项目提出，承担工程质量检测业务的机构应当具备通用条件和相应检测项目的专项条件。

一、本条件所覆盖的检测项目包括：

（一）见证取样检测；

（二）专项检测：

1．地基基础工程检测； 2．主体结构工程现场检测； 3．建筑幕墙工程检测； 4．钢结构工程检测； 5．市政路桥工程检测；

6．工程附属的弱电系统及综合布线系统的质量检测； 7．民用建筑工程室内环境检测； 8．建筑节能工程检测。

二、工程质量检测机构的通用条件

（一）具有独立法人资格，见证取样检测机构注册资本不少于80万元人民币，专项检测的检测机构不少于100万元人民币。

（二）见证取样检测机构在广州市市辖区内有不少于500平方米的试验办公场所，专项检测机构应具备满足检测要求的试验及办公场所等基本条件。

（三）检测仪器、设备的性能、精确度及使用除符合国家标准、规范外，还应符合下列规定：

（1）检测仪器、设备应采用定设备、定岗位、定人员的办法进行管理，建立档案，制定维护计划，定期进行维护管理，保持良好运行状态；

（2）检测仪器、设备操作人员应经专门培训，熟悉操作规程和操作要求，能正确操作和维护，按时、按规定填写仪器设备使用和维护记录。

（3）建立了建设工程检测数据管理信息系统，能够有效管理检测数据和检测报告等检测信息，完成向广州市建设工程质量检测监管系统传输报送数据的工作。

（4）对于涉及力值的检测项目，采用检测数据自动采集系统，经建设工程检测数据管理信息系统向广州市建设工程质量检测监管系统自动传输报送数据信息。

（四）检测人员持有上岗证书。

三、工程质量检测机构的专项条件

（一）承担见证取样检测项目条件

见证取样检测的范围：（1）水泥；（2）钢筋（含焊接与机械连接）力学性能检验；（3）混凝土、砂浆检验与试验；（4）砂、石常规检验；（5）新型墙体材料；（6）混凝土掺加剂检验；（7）预应力钢绞线、锚夹具检验；（8）防水材料；（9）建筑涂料；（10）塑料给排水管材管件；（11）upvc塑料管用胶粘剂；（12）pvc线槽、线管；（13）管道阀门；（14）铝合金型材及板材；（15）电线电缆；（16）家用插座；（17）漏电开关及断路器；（18）建筑门窗；（19）饰面砖粘结强度；（20）建筑玻璃；（21）建筑卫生陶瓷；（22）沥青检验与试验；（23）土工试验（土壤、路基路面）等。1．人员满足以下要求：

（1）技术负责人具备高级职称并从事建设工程质量检测工作5年以上。

（2）检测报告审核人员具有中级或以上职称并从事建设工程质量检测工作3年以上。

（3）每个检测单项至少有3名从事该单项检测工作1年以上，相关专业中专以上学历的检测人员。

（4）中级以上职称检测人员占全部检测人员的20%以上，且检测人员不少于15人。2．检测仪器、设备技术性能满足检测项目要求，具备有效的检定记录。

（二）承担地基基础工程检测项目条件

检测范围：（1）单桩静载试验(含竖向抗压、竖向抗拔、水平静载)；（2）高应变动力检测；（3）低应变动力检测；（4）钻芯法检测；（5）超声波法检测；（6）地基土原位测试及复合地基检测(压板载荷试验、动力触探试验、标准贯入试验等)；（7）岩基压板载荷试验；（8）锚杆锁定力检测等。

1．人员满足以下要求：

（1）技术负责人具备高级职称并从事建设工程质量检测工作5年以上。

（2）检测报告的编写人员具有中级或以上职称,检测报告的审核人员具有高级职称，都从事工程基础检测工作5年以上且持有工程基础检测上岗证。检测人员中有1人具备注册岩土工程师资格。

（3）每个检测单项至少有4名从事该单项检测工作3年以上，相关专业大专以上学历的检测人员，并持有相应的上岗证书。对申请从事地基基础工程检测项目3个单项以上的检测机构，其持证上岗人员不少于10人。

（4）每个检测单项应有2名以上高级职称的检测人员或从事工程桩检测3年以上的中级职称人员，负责现场检测、资料分析、检验报告编写和审核工作。2．检测仪器、设备应满足以下要求：

（1）静载试验(含压板载荷试验、锚杆抗拔试验)：有与申报方法、荷载相符的重物试验反力架、千斤顶、0.4级油压表、30mm以上百分表。

（2）高应变方法：有满足规范要求的高应变检测仪1台、力传感器和加速度传感器各2个及曲线拟合法软件。

（3）低应变方法：有满足规范要求的完整性检测仪1台，加速度传感器2个及分析软件。

（4）超声波法：有自动超声检测仪及前置放大换能器。

（5）钻芯法：有高速钻机及配套的水泵3台、注浆泵3台、φ101金刚钻头、导向器、测斜仪、芯样试件加工设备和压力试验机。

（6）动力触探试验:有满足规范要求的各类型动力触探设备各2套；

（7）标准贯入试验:有满足规范要求的标准贯入试验设备2套；

（8）其他检测方法：有满足规范要求的仪器设备。

（三）承担主体结构工程现场检测项目条件

检测范围：（1）混凝土、砂浆、砌体强度现场检测；（2）钢筋保护层厚度检测；（3）混凝土预制构件结构性能检测；（4）后置埋件的力学性能检测。1．人员满足以下要求：

（1）技术负责人具备高级职称并从事建设工程质量检测工作5年以上。

（2）检测报告的编写人员具有中级或以上职称,检测报告的审核人员具有高级职称，均从事主体结构工程现场检测工作5年以上。检测人员中有1人具备二级注册结构工程师资格。

（3）每个检测单项至少有4名从事该单项检测工作3年以上，相关专业大专以上学历的检测人员。对申请主体结构工程现场检测项目3个单项以上的检测机构，其持证上岗人员不少于10人。2．应具备以下检测仪器、设备：

（1）钢筋探测仪；

（2）混凝土回弹仪、混凝土钻孔取芯机、非金属超声仪；

（3）砂浆回弹仪或贯入式砂浆强度检测仪或原位压力机或筒压筒；

（4）百分表、裂缝宽度观测仪或混凝土裂缝宽度检验规或读数放大镜；

（5）拉拔仪；

（6）水准仪、经纬仪、全站仪、精密铟钢水准标尺等。

（四）承担建筑幕墙工程检测项目条件

检测范围：（1）建筑幕墙的气密性、水密性、抗风压性能、平面内变形性能检测；（2）硅酮结构胶相容性检测。

1．人员满足以下要求：

（1）技术负责人具备高级职称并从事建设工程质量检测工作5年以上。

（2）检测报告的编写人员具有中级或以上职称,检测报告的审核人员具有高级职称，均从事建筑幕墙工程检测工作5年以上且持有相应上岗证。

（3）从事幕墙检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的检测人员不少于4人。2．应具备以下检测仪器、设备：

（1）多功能幕墙自动检测装置（含传感器、流量计）；

（2）紫外线辐照试验箱；

（3）电热鼓风干燥箱；

（4）邵氏橡胶硬度计等。

（五）承担钢结构工程检测项目条件

检测范围：（1）钢结构焊接质量无损检测（射线法、超声波法、磁粉法、渗透法）；（2）钢结构防腐及防火涂装检测；（3）钢结构节点、机械连接用紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测；（4）钢网架结构的变形检测。1．人员满足以下要求：

（1）技术负责人具备高级职称并从事建设工程质量检测工作5年以上。

（2）检测报告的编写人员具有相应项目ⅱ级或以上无损检测人员技术资格证书,检测报告的审核人员注浆泵3台具有相应项目ⅲ级无损检测人员技术资格证书，均从事钢结构工程检测工作5年以上。报告批准人具有相应检测项目ⅲ级无损检测人员技术资格证，检测人员中有1人具备二级注册结构工程师资格。

（3）从事钢结构机械连接检测、钢结构变形检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的检测人员不少于4人。

2．应具备以下检测仪器、设备：

（1）万能材料试验机；

（2）扭矩测试仪；

（3）抗拔仪；

（4）力传感器；（5）磁粉探伤仪；

（6）超声波探伤仪；

（7）x射线探伤仪；

（8）涂层测厚仪；

（9）测量仪器等。

（六）承担路桥工程检测项目条件

检测范围：（1）桥梁静载试验；（2）桥梁动载试验；（3）预制单梁荷载试验；（4）桥梁定期检测。

1．人员满足以下要求：

（1）技术负责人具备高级职称并从事建设工程质量检测工作5年以上。

（2）检测报告的编写人员具有中级或以上职称,检测报告的审核人员具有高级职称，同时均是从事路桥工程检测工作5年以上且持有相应上岗证。

（3）每个检测单项至少有6名从事该单项检测工作3年以上，相关专业大专以上学历的检测人员，且持有相应上岗证书。

（4）申请桥梁静载试验或桥梁动载试验项目的，有1名具有高级职称、桥梁结构相关专业大学本科以上学历且从事桥梁荷载试验检测工作5年以上，或1名具有高级职称、一级注册结构工程师资格且从事桥梁荷载试验检测工作1年以上人员，负责桥梁荷载试验分析、审核工作。2．应具备以下检测仪器、设备：

（1）桥梁静载试验：桥梁复核计算正版软件（如MIDAS/CIVIL空间桥梁计算软件）、高精度静态电阻应变仪（如全自动数据采集仪及其扩展箱TDS303）、高精度水准仪（满足国家二等水准）、高精度经纬仪、高精度全站仪、精密铟钢水准标尺、百分表、裂缝宽度观测仪等。

（2）桥梁动载试验：桥梁复核计算正版软件（如MIDAS/CIVIL空间桥梁计算软件）、桥梁振动与模态分析系统。

（3）预制单梁荷载试验：桥梁复核计算正版软件（如MIDAS/CIVIL空间桥梁计算软件）、高精度静态电阻应变仪（如全自动数据采集仪及其扩展箱tds303）、高精度水准仪（满足国家二等水准）、高精度经纬仪、高精度全站仪、精密铟钢水准标尺、百分表、裂缝宽度观测仪等。

（4）桥梁定期检测：裂缝宽度观测仪、钢筋探测仪、混凝土回弹仪、混凝土钻孔取芯机、非金属超声仪、高精度水准仪（满足国家二等水准）、高精度经纬仪、高精度全站仪、精密铟钢水准标尺、探查工具及现场的辅助器材与设备等。

（七）承担民用建筑工程室内环境检测项目条件

检测范围：（1）室内空气中甲醛、氨、苯、TVOC、氡五种污染物的浓度。（2）土壤氡浓度含量。（3）建筑材料、装修材料中污染物浓度的控制，包括：人造板材中甲醛的含量，混凝土外加剂中氨的含量，涂料、粘结剂、处理剂中甲醛、苯、TVOC、TDI的含量，聚氯乙烯卷材、壁纸、地毡等中甲醛、TVOC含量。（4）建筑材料、装修材料放射性等。1．人员满足以下要求：

（1）技术负责人具备高级职称并从事建设工程质量检测工作5年以上。

（2）检测报告的编写和审核人员具有中级或以上职称并从事相关检测工作1年以上。

（3）每个检测单项至少有3名从事该单项检测工作1年以上，相关专业大专以上学历的检测人员，并持有相应上岗证书，检测机构持证上岗人员总人数应不少于5人。

（4）至少有2名高级职称的检测人员负责检测过程各环节的质量监督、审核等工作。2．检测仪器、设备应满足以下要求：

（1）配备与所开展检测业务量以及标准规范相适应的仪器设备。

（2）从事室内空气中甲醛、氨、苯、tvoc、氡五种污染物及土壤氡检测的，具有带氢火焰离子化检测器的气相色谱仪、热解吸装置、分光光度计、测氡仪、空气采样器以及标准物质和色谱纯试剂等。

（3）从事建筑和装修材料中人造板材中游离甲醛释放量检测的，具有环境测试舱（使用穿孔法和干燥器法除外）；从事无机非金属材料放射性检测的，具有γ谱仪。

（八）承担建筑设备、弱电系统检测项目条件

检测范围：（1）电梯工程；（2）电气工程；（3）排水及采暖工程；（4）风与空调工程；（5）弱电（智能建筑）系统等。

1．检测机构的资质和人员满足以下要求：

（1）从事电梯检测的，须具有国务院特种设备安全监督管理部门核准的资质。

（2）技术负责人具备高级职称并从事建设工程质量检测工作5年以上。

（3）检测人员持有上岗证书。申请4个检测单项（分部）以上的检测机构，其持证上岗人员不少于5人。

（4）每个建筑设备检测单项至少有3名从事相关检测工作1年以上，且为中专以上学历或具有技术员以上职称的检测人员。

（5）每个弱电系统检测单项至少有3名从事相关检测工作1年以上，且为大专以上学历或具有技术员以上职称的检测人员。

（6）检测报告的编写和审核人员持有相关检测上岗证。报告审核人员具有中级或以上职称，并从事相关检测工作3年以上。

2．检测仪器、设备应满足以下要求：

（1）电梯工程：有激光导轨测试仪、绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪、钳型电流表、电压表（或万用表）、声级计、拉力（推力）测力计、转速表、加速度测试仪、限速器测试仪、照度计、水平尺、游标卡尺、塞尺等。

（2）建筑电气工程：有地环测试仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻表、漏电开关测试仪、高压试验装置、大电流发生器、数字智能毫秒表、直流电桥、电参数测量装置（电流、电压、频率等）、红外线测温仪、照度计等。

（3）给排水及采暖工程：有电动（手动）试压装置、流量计、压力（压差）仪表、温度测试仪表等。

（4）通风与空调工程：有电动（手动）试压装置、流量计、转速表、风速仪、压力（压差）仪表、皮托管、温（湿）度测试仪表、声级计等。

（5）弱电（智能建筑）系统：有网络布线认证测试仪、示波器、接地电阻测试仪、绝缘电阻表、场强仪、毫伏表、数字万用表、感温（感烟）探测器试验装置、可燃气体探测器试验装置等。

（九）承担建筑节能工程检测项目条件

检测范围：（1）墙体、地面、屋面节能工程材料；（2）幕墙、门窗节能工程材料；（3）通风与空调末端设备、保温材料、空调系统冷热源及管网节能工程；（4）配电与照明节能工程；（5）围护结构现场实体检测及空调系统节能性能检测。1．检测人员要求：

（1）技术负责人具备高级职称并从事建设工程检测工作5年以上。

（2）检测报告的编写人员具有中级职称或研究生学历,检测报告的审核人员具有高级职称，均从事建筑节能工程检测工作2年以上。

（3）从事建筑节能检测工作2年以上并具有中级职称或研究生学历人数的不少于4人。2．应具备以下检测仪器、设备：

（1）导热系数测定仪；

（2）数显游标卡尺；

（3）电子拉力试验机；

（4）恒温恒湿试验箱；（5）传热系数检测仪；

（6）分光光度计；

（7）露点试验箱（含露点仪）；

（8）门窗综合物理性能检测仪；

（9）门窗传热系数检测仪；

（10）照度计；

（11）超声波流量计；

（12）风速仪；

（13）干湿球温度计等。

第三篇：建设工程质量管理办法

建设工程质量管理办法

第一条

为规范学校建设工程质量管理，高效完成工程建设任务，根据国家、甘肃省、武威市有关法律法规和规范规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于各类新建、改扩建、大型修缮等建设工程项目（以下统称建设工程）。

第三条 基建处作为学校基建项目的管理部门，在工程质量管理过程中代表学校行使建设单位职权，负责工程建设全过程的管理。

第四条 参与工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位应当具有相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计、施工、监理等单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程，转包或者违法分包所承揽的工程。

第五条 建设工程依法实行工程监理制度，依法选择有相应资质的工程监理单位，确保工程质量目标的实现。

第六条 质量是工程的生命，百年大计，质量为本，坚持建设工程“质量、安全、进度、投资”的有机统一。建设工程勘察、设计、施工、监理、投资控制、等参与各方应当贯彻国家和地方建设工程质量标准，推行科学的质量管理方法，并根据建设工程的性质和特点，健全相应的质量保证体系，完善质量管理制度。

第七条 建设单位负责建设工程的手续办理、设计管理、招标管理、施工管理和工程保修等管理工作，确保工程建设的顺利实施。建设单位不得将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位，不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

第八条 工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量标准、安全标准、技术规范以及合同的约定。建筑勘察、设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行勘察、设计，造成工程质量事故及建设单位损失的，依法承担责任。

第九条 工程监理单位应当根据建设单位的委托，在其资质等级许可的监理范围内，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对工程施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第十条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，未能实现合同约定的质量目标，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除，造成建筑工程质量不符合规定的质量标准，依法承担责任。

建设工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。

第十一条 建设单位应将勘察、设计所需的基础资料提交给勘察、设计单位，相关资料应真实、完整。

第十二条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册岩土工程师、注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在勘察、设计文件上签字，对勘察、设计文件负责。

第十三条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，应能正确反映场地和地基的工程地质条件，达到勘察的深度要求，满足设计、施工所需的岩土技术参数。

第十四条 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合设计标准、规范的有关规定，计算应准确，文字说明应清楚，图纸应清晰，并得到建设单位使用部门的确认。

第十五条 设计方案、初步设计文件、施工图设计文件应通过政府相关部门的行政许可审批，施工图设计文件应通过审图机构的审查。未通过审查或审查不合格的施工图设计文件不得作为施工的依据。

第十六条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第十七条 建设单位或其委托的咨询单位应当在建设工程开工前组织工程参建单位进行设计交底和图纸会审，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出详细说明，使施工单位熟悉、了解工程特点、设计意图和掌握关键部位的工程质量要求。通过图纸会审，及时发现图纸中存在的问题和矛盾，提高设计质量。

第十八条 建设单位应当向其他参建单位提供周边建筑物、管线和设施的相关调查资料和保护要求。

第十九条 施工单位在建设工程开工前应建立施工管理组织，配备相应的技术和质量管理人员，按照设计文件规定的质量要求编制施工方案，按施工方案对施工人员提出明确的技术要求，并落实建设工程的其他质量保证条件。

第二十条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对施工管理专业人员和操作工人的技术培训、职业道德等方面的培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十一条 监理单位应根据建设工程的性质和规模及委托合同的约定配备相应的质量管理人员，严格按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

第二十二条 监理单位应做好开工条件的审核工作。施工单位应在各项准备工作就绪，经监理单位审核同意后开工。

第二十三条 拟用于工程的原材料、构配件、设备，施工单位应按照有关规定进行检验，对进场的实物按照有关工程质量管理文件规定的比例在工程监理单位监督下进行取样复试，并及时报验其质量证明资料，经监理单位审核同意后使用，监理单位同时应做好平行检测工作。

第二十四条 施工过程中的工程变更必须坚持科学性和严肃性，坚持有利于工程项目功能提升、质量优化、投资合理的原则。对确需变更的部分，在工程参与各方协商一致的情况下，由设计单位出具正式的变更设计图纸或变更通知单后实施变更，变更程序应符合学校制定的有关工程变更的管理办法。

第二十五条

建设单位对监理单位提交的有关工程质量问题的监理通知单或监理报告，应给予充分重视和积极支持，督促监理单位根据建设程序落实施工单位整改，并在复查后对整改情况封闭。必要时，建设单位应组织设计、施工及有关单位召开专题分析会确定整改方案，形成有关纪要，并按照合同约定对有关责任方追究违约责任。

第二十六条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格执行工程报验程序。隐蔽工程、检验批、分项、分部工程等，必须符合工程建设强制性标准，并应在监理单位验收合格后方可进行下道工序施工。

第二十七条

建设工程的基础分部、结构分部或其他主要施工阶段完工后，建设单位组织有关单位进行中间验收，并告知工程质量监督机构。中间验收为不合格的建设工程，施工单位不得进行下道工序施工。

第二十八条 施工单位按设计文件和建设工程合同规定的要求完成后，监理单位应检查竣工验收的条件。建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）施工单位对监理单位提出的整改要求均已整改完毕，并经过监理单位的检查确认；

（五）工程防雷、消防、室内环境检测等必须取得合格证明文件；

（六）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；

（七）有施工单位签署的工程保修书。

第二十九条 建设单位收到建设工程竣工报告，在监理单位确认具备竣工验收条件后，组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。竣工验收后按相关规定进行移交。

第三十条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门及学校档案管理部门移交建设项目档案。

第三十一条 建设单位应将工程竣工验收报告、以及应当由规划、环保、卫生、民防、绿化、消防等部门出具的验收合格文件等资料报工程所在地建设主管部门，办理竣工验收备案。

第三十二条 建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第三十三条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。建设单位应督促监理单位进行检查和记录，监督实施修复，同时对工程质量缺陷进行调查，分析并确定责任归属。

第三十四条 施工中一旦出现质量事故（指违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故，工程质量事故等级按国家及地方制定的有关标准划分），施工现场有关人员应当立即向建设单位报告，并采取事故控制及抢救措施。

建设单位接到报告后，应于1小时内向事故发生地住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地住房和城乡建设主管部门报告。

第三十五条 工程参与各方应积极配合事故发生地住房和城乡建设主管部门授权或委托的事故调查组对事故的调查，并依据有关法律法规的规定，对事故承担责任。

第三十六条

本办法由基建处负责解释。

第三十七条 有关工程质量管理的细则另行制定。

第三十八

条本办法自公布之日起实施。

第四篇：淮安市建设工程质量保证金管理协议书

附件1

淮安市建设工程质量保证金监管协议书（暂定稿）

委托方淮安市建设工程质量监督站（甲方）开户银行：（乙方）建设单位：（丙方）

根据建设部、财政部建质[2005]7号和淮建发[2007]号文件精神，为加强我市建设工程“质量保证金”的管理，落实工程在质量缺陷责任期内的维修保养责任。经三方协商，甲方委托乙方为丙方在建设工程竣工验收时设立建设工程“质量保证金”专户。为明确三方责任和义务，由三方共同签署“建设工程质量保证金监管协议”如下：

1、甲方委托乙方为丙方开设建设工程“质量保证金”专户，丙方按施工合同中保证金约定条款将“质量保证金”存入乙方，乙方为建设项目设立“质量保证金”专户，并在交款通知单回执上签章，甲方对质量保证金的使用进行监管。

2、丙方交存的质量保证金只能用于工程维修及工程缺陷责任期满后返还工程承包单位，不得挪作他用。

3、缺陷责任期内，建设工程出现质量缺陷问题，如承包人在规定的时间内不履行保修义务，由丙方委托具备相应资质的单位进行维修，如丙方和承包人皆不履行或不能履行保修义务，经甲方在相关媒体上公告后由甲方指定具备相应资质的单位进行维修。上述维修实际发生的费用从质量保证金中支付。乙方接到甲

方出具的“建设工程维修费用支付单”后方可向维修单位支付维修金。

4、工程竣工验收合格满2年或5年后，承包人向丙方提出保证金返还申请，丙方会同承包人核实工程确实不存在质量缺陷后，在承包人提交的“建设工程保证金返还申请单”上签署同意意见，提交甲方一份。甲方在质监信息网上公示一周无质量异议后，向乙方出具“建设工程质量保证金返还通知单”。乙方必须在接到甲方出具的“建设工程质量保证金返还通知单”后方可将保证金返还承包人。

5、乙方未接到甲方出具质量保证金返还或支付工程维修费用的书面通知，擅自返还或挪用质量保证金的，乙方承担由此引起的所有法律责任。

6、本协议未尽事宜，按淮建发[2007]号文件和相关法律法规办理。

7、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，经三方签字盖章后生效。8、9、10、11、12、甲方：

乙方

丙方

年月日

第五篇：大连市建设工程质量保证金管理实施办法

大连市建设工程质量保证金管理实施办法

(暂 行)

第一章 总 则

第一条 为进一步落实工程质量保修期内的维修责任，规范建设工程质量保证金管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《辽宁省建设工程质量条例》、《建设工程价款结算暂行办法》和《辽宁省建设工程质量保证金管理暂行办法》等相关规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人按本办法规定在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证在保修期内因承包人原因导致建设工程出现缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设标准、设计文件以及承包合同的约定。建设工程保修期自竣工验收合格之日起计算；工程保修期限按法规规定和合同约定执行。

第三条 本办法适用于在本市行政区域内的新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程；法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章 保证金的预留

第四条 发包人应当在招标文件中明确工程质量保修事项和保证金预留等内容，并与承包人在合同中对涉及保证金的下列事项按法规及本办法规定进行约定：

（一）保修范围、保修期限、保修责任；

（二）保证金预留比例、期限；

（三）保证金存储、使用、返回方式；

（四）其他需约定的事项。

第五条 保证金的预留比例： 对于全部或部分使用政府投资的建设项目，按不低于单位工程价款结算总额的 5%预留保证金，具体预留比例根据招标文件和合同确定。具体管理办法仍按现行办法执行。对于社会投资的建设项目，住宅工程(包括住宅或住宅小区工程、公寓工程、含有公共建筑的住宅或公寓工程)单位工程价款结算总额 3000万元以下的按 3%预留；3000万元及以上的按1.5%预留，并不得少于90万元。工业、公共建筑和市政基础设施工程单位工程价款结算总额3000万元以下按1.5%预留；3000万元及以上的按1%预留，并不得少于 45万元。其他工程由发、承包人在合同中约定。

第六条 建设工程保证金由发包人按本办法第五条规定的比例在竣工验收前以承包人名头存入保证金专用账户；存入时应在单据摘要栏中注明具体工程名称、发包人、承包人等明细。发包人不得重复预留保证金。单位工程价款结算总额以最终工程竣工结算价款为准。采用工程质量保险等其他保证方式的，可以不再预留保证金。

第七条 社会投资项目的保证金预留，应在建设工程竣工验收前存入由第三方金融机构（以下简称金融机构）托管设立的保证金专用账户。

第八条 保证金托管金融机构由市建设行政主管部门和市财政部门全市统一指定。大连市建设工程质量监督站、大连市市政工程质量监督站和各区、市、县（先导区）建设工程质量监督站（以下简称监督机构）在指定的保证金托管金融机构开设保证金专用账户，并开通网上银行业务。同时分别与保证金托管金融机构签署保证金托管协议，协议中应明确保证金的预留、支付、返还等事项；托管金融机构应按月将各保证金账户的存储情况及时反馈给开设账户的监督机构和同级财政部门。

第九条 保证金托管协议签署期限为五年一次。监督机构、发包人、承包人等服务对象每年对金融机构进行一次满意率考核。如服务对象满意率未达到 50%或金融机构在保证金托管过程中出现下列任一种情况时，监督机构有权提前解 除托管协议：

（一）因自身原因未及时将储户资金存入指定账户或拖延出具相关票据，影响储户财务记账的；

（二）擅自挪用储户账户内资金的；

（三）不按相关规定按时计息的；

（四）支付保证金时设置障碍，不及时返还的；

（五）支付保证金时未按有关规定进行核实，造成储户资金流失的；

（六）人为增加手续费等其他不合理收费的。

保证金托管协议期满后或监督机构提前解除托管协议时，市建设行政主管部门和市财政部门重新指定托管金融机构。

第十条 监督机构在监督工程竣工验收时（如果单位工程价款结算总额未确定，可在形成工程质量监督报告前）应审核金融机构出具的保证金预留凭证，并对保证金的预留比例进行核实。

第三章 保证金的使用

第十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量缺陷，承包人应当履行保修义务；对不履行或者拖延履行保修义务的，按照《建设工程质量管理条例》规定责令改正并处罚款。

第十二条 保证金仅用于支付由于承包人原因造成缺陷，且原承包人解体、撤销或无能力维修等情况而由发包人另行组织进行维修的费用。

第十三条 使用保证金时，由产权人（或使用人）向发包人提出申请，发包人选择维修施工单位；当出现发包人解体、撤销等情况时，产权人（或使用人）向监督机构提出申请，可由其物业公司或业主委员会选择维修施工单位。维修施工单位应制定合理的施工方案，确定的维修价款应经造价咨询机构审核。维修施工单位按双方施工合同约定的工程内容完成维修任务后，发包人（出现发包人解体、撤销等情况时，为产权人或使用人，下同）应及时组织维修工程竣工验收，验收合格形成书面意见后，发包人和维修施工单位共同向监督机构申请保证金。保证金使用额度不得超过本工程缴纳的保证金数额及利息。对于社会投资项目，监督机构接到发包人和维修施工单位共同申请后，向金融机构出具工程维修资金支付通知（见附件一），金融机构接到通知后 10 日内从保证金中支付维修资金给维修施工单位。

第十四条 保证金实行专款专用，任何单位和个人不得擅自批准减免、缓存、滞留、挪用、封存等。

第四章 保证金返还

第十五条 工程竣工验收合格后，若2年期间未出现质量缺陷的，满2年时返还保证金和利息的70%，满5年时将余额和利息全部返还；若2年期间出现质量缺陷且已进行保修的，满2年时返还保证金和利息的50%，满5年时将余额和利息全部返还；因承包人原因出现质量缺陷但未进行保修的，扣除相应的维修费用，满5年时返还保证金余额和利息；合同有特殊约定的，在不违反本条规定的原则下可按合同执行。

第十六条 对社会投资项目，保证金返还时，应按下列程序进行：

（一）承包人应向监督机构提交工程质量保证金返还申请书（见附件二），并附金融机构出具的保证金预留、支取凭证等材料原件，工程竣工验收报告、工程竣工验收备案表等材料复印件（复印件应加盖建设单位公章）。工程质量保证金返还申请书应经发包人、物业公司（无物业公司时，为业主委员会或产权人，下同）等单位确认；

（二）监督机构对相关申请材料核实无误后，向同级财政部门提交保证金返还报告（见附件三），即：大连市建设工程质量监督站、大连市市政工程质量监督站向市财政部门提交保证金返还报告，其他各区、市、县（先导区）建设工程质量监督站向当地同级财政部门提交保证金返还报告。经同级财政部门同意后，监督机构向金融机构发出返还通知；

（三）有关单位 14 日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视为同意返还。发包人等单位提出异议承包人不认可的，由监督机构仲裁并执行。

第十七条 金融机构应即时向承包人支付返还保证金，逾期返还的，从逾期之日起，按照同期银行贷款利率向承包人计付利息，并按照保证金托管协议承担违约责任。

第十八条 经确认原承包人解体或撤销的，按有关债权债务等规定处分保证金。

第五章 附 则

第十九条 保证金在预留、使用、返还过程争议的处理按相关规定和合同执行。

第二十条 建设行政主管部门等有关行政管理部门以及监督机构、金融机构的工作人员在保证金预留、使用、返还中因工作失误造成经济损失的、或弄虚作假损害部门利益的、或有其他违法行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第二十一条 本办法自 2013 年 4 月 1 日起施行。