安全经费附件2：编制说明[样例5]

第一篇：安全经费附件2：编制说明

附件2：

江苏省公路工程安全生产工程量清单

编制说明

一、总 则

1.依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企„2012‟16号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）、《江苏省高速公路建设现场安全管理标准化技术指南》（人民交通出版社，2012.6）等安全法规及标准编制。

2.安全生产费用遵循规范计取，合理计划，计量支付，确保投入的原则。

3.招标人确定安全生产费用总金额为投标价的1.5％。4.本清单中的价格由招标人根据工程需要，规定具体数值或者由投标人根据其施工组织计划自行确定。清单中已填的单价为参考价，供招标人和投标人参考。

5.承包人在工程报价中应包含安全生产费用，比例为投标价的1.5％，且不得作为竞争性报价。

6.承包人应参照《江苏省公路工程招标文件安全生产费用工程量清单》编制安全生产费用。

7.本工程量清单规定子目范围外应由承包人承担的相关费用不在安全生产费用中计列。包括：承包人自身原因发生的重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改费用；发生生产安全事故所支出的一切费用；三类人员及特种作业人员 1 的初培和复培费用；因进场特种设备无特种设备检测检验合格（或过期）证而发生的首次检测检验费用；承包人办理的工程一切险和人身意外伤害保险费用；非正常损耗发生的安全生产费用；以及其它招标人或监理人认定的不属于安全生产范畴的相关费用。

8.本说明中，由承包人提供的“相关证明”应包括：发票原件（或复印件）、合同、调拨单、影像及其它书面材料等反应安全生产投入的相关证据。

9.监理人应当对承包人上报的安全生产投入的相关证明严格把关，签署审核意见。

10.承包人安全生产费用必须专款专用，独立核算，不得侵占或者挪用。

11.发包人应当按照合同约定和监理人审核意见支付安全生产费用。

12.承包人在报价中，总额支付的比例不得超过安全生产工程量清单报价总额的30%。

13.本工程量清单的编制要求仅考虑常规公路工程项目，隧道、跨江大桥、大跨径悬索桥（斜拉桥）以及大型爆破等特殊工程可参照编制。

14.其它未尽事宜按合同约定执行或由发包人和承包人协商解决。

二、清单子目定义

a、完善、改造和维护安全防护设备、设施

1施工现场临时用电系统安全防护设施 1-1临时用电保护闸具

定义：用于临时用电三级配电两级保护，包括隔离开关、漏电保护器等。

1-2配电箱

定义：用于用电闸具防雨、防潮、防误操作等安全防护，包括分配电箱和开关箱（含箱内电器安装板）等。

1-3电焊机二次侧保护装置

定义：用于交流电焊机空载降压保护，包括箱体和箱内闸具。

1-4现场照明灯具 高压镝灯

定义：用于结构物施工的大面积照明。铝压铸投光灯

定义：用于结构物施工的局部照明。晚间照明灯具（进口、国产）

定义：用于路面施工的大面积照明。安全电压照明灯具

定义：桩孔内、潮湿等场所使用的36V以下的安全电压照明灯具。

1-5警示灯具

夜间警示灯（太阳能导向箭头灯、爆闪灯、黄闪灯）

定义：用于边通车边施工、路面施工交通转换、道路拼接等施工场所的道路交通警示。

警示红（黄）闪灯、LED警示灯带

定义：用于坑、槽、支架门洞、通航孔等处的夜间警示。1-6中小型用电设备防雨防潮设施

定义：现场临时钢筋、模板加工场所中小型用电设备的防雨防潮设施。

1-7变压器围护

定义：用于防止非专业电工、动物及其它无关人员进入变配电场所的安全防护围栏，高度不小于1.7m。

1-8高压安全用具

定义：用于高压、带电作业的安全防护，包括高压绝缘钳、令克棒、登高脚扣、绝缘垫等。

2洞口、临边安全防护设施 2-1洞口防护

定义：用于现场洞口、坑槽、桩孔等处的安全防护，可用木质盖板、钢质盖板、钢筋网片等材料，必要时应上锁。

2-2临边防护

定义：现场泥浆池、取土坑等基坑（槽），悬崖，陡坎，作业平台，施工过程中形成的临边等处的临边防护,按租赁费计价。标准构造：建筑钢管搭设，上杆1.2m，下杆居中，栏杆柱间距不大于2m，18cm挡脚板（作业平台用），悬挂密目式安全网，刷红白相间油漆。

3施工机械设备安全防护设施

3-1完善、更新、维修施工机械设备安全防护装置 定义：用于完善、更新、维修施工现场各类机械设备的 4 安全防护装置。

4高处作业防护安全防护设施 4-1施工斜道、水平通道

定义：人员上下斜道，建筑钢管搭设，宽度不小于1m，坡度不大于1:3，满铺脚手板，定防滑条，栏杆上杆1.2m，下杆居中，栏杆柱间距不大于2m，18cm挡脚板，悬挂密目式安全网，刷红白相间油漆；跨越中分带等处水平通道，型钢搭设，满足强度、刚度及稳定性要求，宽度不小于1m，满铺脚手板，定防滑条，栏杆上杆1.2m，下杆居中，栏杆柱间距不大于2m，18cm挡脚板，悬挂密目式安全网、红白相间油漆。

4-2自制钢质爬梯

定义：型钢搭设，满足强度、刚度及稳定性要求。宽度不小于0.9m，坡度不应大于1:1，通道临边应设置防护栏杆、密目式安全网，踏步间距不大于0.25m，踏步宽度不小于0.25m，宜采用花纹钢板。

4-3装配式爬梯

定义：专业厂家生产或加工的装配式爬梯。4-4安全网

定义：常用安全网，包括密目安全网（1.8*6m）和尼龙平网（3*6m）。

4-5脚手板

定义：常用木质脚手板，厚度不小于 5cm，宽度不小于30 cm。

5交叉作业安全防护设施 5-1下侧人行通道或作业面防护棚

定义：上下层同时作业时或在上层作业面（点）物体坠落范围内，在下侧人行通道或作业面搭设的防护棚。建筑钢管或型钢搭设，顶板可采用竹胶板（厚1.8cm）或竹篱笆(2层)等材料。

5-2阻燃安全网（1.8m*6m）

定义：交叉作业使用的阻燃型安全网。5-3门洞顶板

定义：跨路支架门洞防物体坠落的顶板，可采用竹胶板、模板或竹篱笆等材料。

5-4防撞墩

定义：跨路支架门洞处素混凝土防撞墩。5-5防撞钢管桩

定义：用于水上施工防船舶或漂浮物碰撞的钢管防撞桩（直径80cm，壁厚8mm），包括打设、拔除费用。

5-6橡胶减速带

定义：跨路门洞处控制车辆速度的橡胶减速带。5-7限高限宽门架

定义：跨路门洞前方控制车辆高度和宽度的限高限宽门架，可采用钢管或型钢搭设，满足强度、刚度及稳定性要求。

5-8交通维护

定义：因施工需要，由承包人委托公安、海事等部门负责的陆上、水上交通维护。

6防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等安全防护设施

6-1消防器材

定义：包括各类手提式灭火器、推车式灭火器、灭火器箱、消防砂池、铁锹等。

6-2柴油、氧气、乙炔库房

定义：用于柴油罐、氧气、乙炔防晒的临时库房。6-3沥青油库防护围栏

定义：沥青混凝土拌和场用于防烫伤的防护围栏。6-4洒水车使用费

定义：用于降低施工现场扬尘的洒水车使用费。6-5防雷设施

定义：施工现场起重机、龙门架、脚手架、拌和楼、水泥罐、临时用房等机具设备（构筑物）的防雷装置。

7地下工程有害气体监测、通风安全防护设施 7-1鼓风机

定义：结构物空箱内等场所作业采用的通风设备。7-2有毒气体探测仪

定义：用于桩孔、污水管道内等处有毒有害气体的检测。7-3孔内送风装置

定义：人工挖孔桩等孔洞内送风装置。8其他临时安全防护设施 8-1标志标牌

定义：施工现场用于禁止、警告、指令、提示、明示、7 公示、告知、标识、宣传教育等作用的各类标志标牌，可采用不锈钢、铝合金、薄钢板、合成树脂等材料，包括底板、支撑、基础等构造。

8-2施工围挡

定义：用于施工现场危险作业区警戒或危险部位隔离的各类围挡，可采用警戒带、彩钢板（高1.8m）、隔离栅（高1.8m）、钢丝网（高1.8m）、标准防护栏杆等设施。

8-3交通安全设施

定义：用于道路拼接施工、跨路施工、边通车边施工、道路交通转换施工等施工环节的各类交通安全设施，包括水马、锥桶、隔离墩、橡胶端头等设施。

8-4预应力防护设施

定义：预应力张拉区域安全防护设施，包括先张法端头防护墙、防护网，后张法防护挡板等。

b、配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练 1应急救援器材、设备配备

定义：用于人员急救、现场应急等。包括救生圈、救身衣、应急灯、急救箱（含常用急救药品）、担架、编织袋等。

2应急救援器材、设备的维护、保养

定义：用于各类消防器材、应急设施的维修保养。3应急演练

定义：模拟应对突发事件组织的应急救援活动。c、重大危险源和事故隐患评估、监控和整改 1重大危险源和事故隐患评估

定义：针对施工现场实际出现的重大危险源和事故隐患，委托有关专业机构或专家开展的评估活动。

2重大危险源和事故隐患监控

定义：针对施工现场实际出现的重大危险源和事故隐患，委托有关专业机构或专家开展的监控活动。

3重大事故隐患整改

定义：针对施工现场实际出现的重大事故隐患开展的整改活动。

d、安全生产检查、评价、咨询和标准化建设 1安全生产检查

定义：针对施工现场开展的各类安全检查活动，包括日常安全检查、专项安全检查及业主组织的检查等。

2安全评价

定义：委托有关专业机构或专家开展的安全评价活动。3安全生产咨询

定义：组织有关专家开展的安全生产咨询活动，包括专项施工方案审查、业主要求委托的第三方验算等。

4安全生产标准化建设

定义：施工现场开展的各类安全生产标准化建设活动。e、配备和更新现场作业人员安全防护用品 1配备和更新现场作业人员安全防护用品

定义：为现场作业人员配备的各类安全防护用品，包括头部防护用品、防坠落用品、呼吸器官防护用品、眼面部防护用品、听觉器官防护用品、手部防护用品、足部防护用品、9 躯干防护用品、护肤用品等。

f、安全生产宣传、教育、培训 1安全生产宣传、教育、培训

定义：包括承包人对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全报纸、杂志订阅或购置费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；安全经验交流、现场观摩等费用；安全标语、条幅制作费等。

g、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用

1安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用

定义：承包人在本项目推广应用的各类新技术、新标准、新工艺、新装备。

h、安全设施和特种设备检测检验 1安全设施检测检验

定义：用于各类安全设施检测检验，包括安全带、安全网（3*6m）、压力表等。

2特种设备检测检验

定义：用于法定特种设备的检测检验，包括起重机械、压力容器等。

3扣件检测

定义：承包人依据国家标准《钢管脚手架扣件》GB 15831规定对施工现场的扣件进行的抽样检测。

i、其它与安全生产直接相关的支出 1办公用品费

定义：承包人为本项目安全管理人员配备的计算机、打印机、照相机、摄像机等办公设施购置费和耗材、印刷、彩扩费等。

2雇工费

定义：雇佣交通执勤、安全协管等人员所支出的人工费用。

3其它

定义：在施工过程中实际发生的经招标人和监理人认可的其它与安全生产直接相关的费用。

三、计量与支付

1.安全生产费用的计量与支付采用以现场计量为主，现场计量与总额包干相结合的方式进行。

2.对于能够以具体单位数量进行计量的安全生产费用，采用现场计量、按实支付的方式进行计量与支付。

3.对于无法以具体单位数量进行计量的，或者采用具体单位数量计量难度较大的安全生产费用，采用总额包干、分期支付的方式进行计量与支付。

4.安全生产工程量计量时，由承包人提供相关证明，经监理人现场确认并签字认可。

5.按实计量和按总额计量的范围依据《江苏省公路工程招标文件安全生产费用工程量清单》规定的子目确定。

6.本说明中，“按实计量”是指经监理人验收合格后，以承包人实际发生的金额支付。

7.本说明中，“按总额计量”是指由监理人发出开工通知后支付总额的50％；工程实施过程中，承包人提供当事人签字、影像等证明材料，由承包人安全员验收，项目经理签认，报监理人审核批复后支付总额的25％；承包人按规范要求及监理人指示落实各项安全生产措施，工程实物工作量完成后支付剩余的25％。

第二篇：安全经费,使用情况,说明

安全经费3月计划情况说明

1、漏电保护器、分配电箱、开关箱、电焊机保护装置的第一次投入主要是用于箱涵和圆管涵的施工。

2、临边防护主要是箱涵开挖的临边防护，开挖后深度较深达到4.5米左右。

3、减速带主要是用于乡村水泥路与路基交叉的平交道口限制来往车辆到路基时减速慢行。

4、灭火器主要是用于两个柴油油库，两个路基作业队的食堂和试验室的化学室。

5、柴油库房的资金主要是用于彻筑砖台的人工费、材料、沙桶和铁锹等。

6、洒水车路基一队和路基二队各使用了一台洒水车。

7、铝合金板面标志牌主要是乡村道路与路基交叉的平交道口设置“前方施工、减速慢行”和限速“5”公里的标志牌，对箱涵施工的前后方要再次设置。

8、防护栏杆和警戒带主要用于与箱涵、圆管涵与施工便道、乡村道路、小道交叉、平行的防护。

9、雇佣工主要用于大型机械横穿马路，拖土自卸车拖土交通指挥，平交道口临时封闭交通的指挥和一些其他安全方面的事务。

10、完善、更新、维修施工机械设备安全防护装置是指对施

工机械刹车和灯光的维修与保养对电焊机保护装置的维修与保养。

11、应急救援器材、设备的维护、保养是指应急车辆、担架、药品、工具的配备维护。

12、应急演练是指触电、火灾、洪涝灾害、防中暑的应急演练。

13、安全生产检查是指日常安全检查和每月一次的安全大检查费用。

14、配备和更新现场作业人员安全防护用品是指现场施工人员所用的安全帽、安全带、安全背心、绝缘鞋等购买。

15、安全生产宣传、教育、培训是指对施工人员进行安全技术交底、安全操作规程培训、安全知识教育等支出的课时费；安全知识竞赛、技能竞赛、安全专题会议等活动费用；

16、办公用品费是指为本项目安全管理人员配备的计算机、打印机、照相机、办公等办公设施购置费用。

17、其他是指与安全生产直接相关的费用。

安全经费3月使用情况和4月计划的说明

安全经费3月份的使用情况大部份都是按照计划来的，3月份是2013年春节后正式开始施工的标志牌、电箱、减速带、柴油库房的彻筑等都是一次性投入，还有总额计量的根据《江苏省公路工程安全生产工程量清单编制说明》由监理人发出开工通知后支付总额的50%所以3月份的安全使用经费达到了96210元。

4月份计划夜间警示灯(太阳能黄闪灯）是用于箱涵与丁字型路口交叉处，箱涵盖开挖较深用黄闪灯提醒来往的车辆和行人；脚手板是用于箱涵施工时施工人员从路基到箱涵顶的跳板；橡胶减速带是箱涵施工时把原有减速带废弃，重新在改道前设备新的橡胶减速带；发现路基施工一队柴油油库的灭火器不见了，需要重新购置；两台洒水车是连续使用的，主要用于施工便道的洒水工作；铝合金板面标志牌是用于箱涵开挖前后提醒和一些乡村小道的增设；警戒带和防护栏杆主要是用于箱涵和圆管涵周边的防护；雇佣工主要用于大型机械横穿马路，拖土自卸车拖土交通指挥，和箱涵施工对交通影响的指挥。

安全经费4月使用情况和5月计划的说明

安全经费4月份的使用情况大部份都是按照计划来的，4月份夜间警示灯(太阳能黄闪灯）是用于箱涵与丁字型路口交叉处，箱涵盖开挖较深用黄闪灯提醒来往的车辆和行人；脚手板是用于箱涵施工时施工人员从路基到箱涵顶的跳板；橡胶减速带是箱涵施工时把原有减速带废弃，重新在改道前设备新的橡胶减速带；重新购置了灭火器放于路基一队的柴油库；两台洒水车是连续使用的，主要用于施工便道的洒水工作；铝合金板面标志牌是用于箱涵开挖前后提醒和一些乡村小道的增设；警戒带和防护栏杆主要是用于箱涵和圆管涵周边的防护；雇佣工主要用于大型机械横穿马路，拖土自卸车拖土交通指挥，和箱涵施工对交通影响的指挥。

5月份计划增设两组夜间警示灯（太阳能黄闪灯）主要是由于K140+241.5箱涵向原丁字型路口延伸8米左右把原有的乡村水泥路全部切断，现在要在三段封闭路口处全部安装太阳能黄闪灯(原有一组现增加两组）；脚手板对原来使用的脚手板进行增加；灭火器购买一只备用防止过期、丢失等；两台洒水车还要继续使用，主要是用于便道的洒水；铝合金板面标志牌计划用于取土坑周边提醒取土坑深注意安全；警戒带和防护栏杆还是用于箱涵和圆管涵四周的防护；雇佣工还是用于大型机械横穿马路，拖土自卸车拖土交通指挥，和箱涵施工对交通影响的指挥。

安全经费5月使用情况和6月计划的说明

5月份计划增设两组夜间警示灯（太阳能黄闪灯）主要是由于K140+241.5箱涵向原丁字型路口延伸8米左右把原有的乡村水泥路全部切断，现在要在三段封闭路口处全部安装太阳能黄闪灯(原有一组现增加两组）；脚手板对原来使用的脚手板进行增加；灭火器购买一只备用防止过期、丢失等；两台洒水车还要继续使用，主要是用于便道的洒水；铝合金板面标志牌计划用于取土坑周边提醒取土坑深注意安全；警戒带和防护栏杆还是用于箱涵和圆管涵四周的防护；雇佣工还是用于大型机械横穿马路，拖土自卸车拖土交通指挥，和箱涵施工对交通影响的指挥。

6月份安全重点一个是盖板涵的施工，盖板涵与临时改道的便道平行相交长、高差大、便道窄、重车多的特点。根据这些特点我项目部计划做如下措施：

1、在进入便道的前后方

安全经费6月使用情况和7月计划的说明 6月份箱涵施工、回填已经结束，箱涵的安全隐患已经基本结束，现在只要对两端的进出水口进行防护就可以了。盖板涵6月没有开工，因地方进入插秧季节，水沟要进行灌溉流水，水路又无法改道。目前盖板涵暂停施工。

7月份安全工作重点一是气温升高防暑降温我项目部作如下安排：

1、错开高温上下班；

2、购防暑降温饮料、药品；

3、保持食堂卫生和新鲜；

4、编制应急预案。二是雷雨季、汛期我项目部是作如下安排的：

1、保持排水沟的通畅；

2、备足抽水设备；

3、取土区水深、坡陡要加大宣传力度；

4、临时设施四周要理沟防止雨水对基础浸泡；

5、对天气预报要密切关注每天早、中、晚各看一次。

安全经费8月使用情况和9月计划的说明

8月份水泥土已经基本结束施工，水泥存放防水问题、水泥扬尘问题就结束了。8月份连续高温无雨，从19号的天气预报来看高温基本结束19号以后都在34度以下，防高温防重暑的工作可以有所放松了，高温结束暑假结束防止取土坑有人游泳也可以有所放松了。

9月份安全工作重点一是天气干燥注意防火和施工便道的洒水工作；二是水泥路与路基平交处对原有水泥路面进行破除后应做好安全防护工作。三是防止9月份雨水多雨水对路基的冲刷。四是路基工程已经接近尾声对现场的施工机械进行一次全面的安全检查、保养。不能因为工程快要结束忽视对机械的维修保养。五是路面施工队伍已经进入施工做好与路面施工队伍的安全衔接做到安全无真空。

第三篇：可研报告编制及附件说明

项目备案可研报告编制及附件说明

一、项目可行性研究报告编写提纲：

l、项目的意义和必要性，国内外现状和技术发展趋势及产业关联度分析，市场分析；

2、项目的技术基础：成果来源及知识产权情况；已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限；技术或工艺特点，与现有技术或工艺比较所具有的优势；该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；

3、建设方案、规模、地点；

4、技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标；

5、原材料供应及外部配套条件落实情况；

6、环境污染防治；

7、建设工期和进度安排；

8、项目实施管理、劳动定员及人员培训；

9、项目承担单位或项目法人所有制性质及概况(销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等)，项目负责人和团队构成基本情况；

10、投资估算及明细，国拨资金使用明细（原则上不可用于人员工资、差旅费、会议费等事务性支出）；

资金筹措方式，贷款偿还计划，所需流动资金来源；

11、项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿期等指标的计算和评估；

12、经济效益和社会效益分析；

13、项目风险分析。

二、可行性研究报告附件：

1、项目单位营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件

2、（如果有贷款）银行承贷证明(省分行以上)文件；

3、开户行出具的企业自有资金证明文件（对账单无效）；

4、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

5、近三年财务报表；

6、前期科研成果证明材料(省部级科技成果鉴定材料、专利证书或其它证明材料)；

7、材料真实性声明；

8、有关部门出具的产品生产许可证明文件(医药、生物、农药等)；

9、企业自筹资金承诺书；

10、房屋租赁协议或产权证明复印件；

11、法人授权委托书；

12、被授权人员身份证复印件；

13、申请金额超过500万，附招标登记表。

三、项目可行性研究报告封面格式(项目名称)可行性研究报告

项目名称：×××××

申报单位：×××××

地 址：×××××

邮政编码：×××××

联 系 人：×××××

电 话：×××××

传 真：×××××

申报日期：××××年××月××日

四、材料装订要求

1.上述材料胶装成册，一份即可。2.正面加盖企业公章，侧面加盖骑缝章。

3.可研报告正文部分要求有目录，编页码；附件部分有目录，凡有文字、图片等有效内容页均顺次编页。（例如，可研报告正文最后一页为40，则附件目录页为41，附件从42起编）。

可行性研究报告内涵：

可行性研究是建设项目立项、决策的主要依据。按照建设内容不同可行性研究可分为工业建设项目可行性研究、景区开发项目可行性研究、农业/种植业与养殖业项目可行性研究、市政项目可行性可行性研究、环保项目可行性研究、交通建设可行性研究、教育项目可行性研究等。各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：

1、投资必要性

主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。

2、技术可行性

主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。

3、财务可行性

主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。

4、组织可行性

制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。

5、经济可行性

主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。

6、社会可行性

主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。

7．风险因素及对策

主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

可行性研究报告编制要点：

1、设计方案

可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。

2、内容真实

可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。

3、预测准确

可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。

4、论证严密

论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。

第四篇：03附件2：2011年乡镇财政决算报表编制说明

2011年乡镇财政决算报表编制说明

为提高工作效率和报表质量，结合地方的意见和建议，在保持2010年报表大框架不变的情况下，2011年乡镇财政决算报表适当做了一些调整：一是调整报表内容，对个别报表内容进行简化。二是调整表内表间逻辑公式（正式报表请于2011年12月30日后登陆乡镇财政决算FTP服务器下载）。正式上报的全套乡镇财政决算大本应包括以下部分：1.政府报送乡镇财政决算的函；2.乡镇财政决算报表目录；3.乡镇财政决算报表；4.乡镇财政决算报表编制说明（对整个报表的文字说明，乡镇经济发展情况、财政收入、支出和平衡情况的简要分析，以及其他需要说明的地方）；5.设财政国库的乡镇还应报送人民银行金库年报（需加盖财政、税务、人民银行三方公章）。(以上要求均针对乡镇财政向县级财政报送的情况。省级财政向中央财政报送时，除报表电子数据外，仅报送第4项)。

2011乡镇财政决算填报范围：所有乡镇一级财政（不包括街道办事处）。

第一部分：一般预算（共4张表）

表01 乡镇一般预算收支决算总表

本表反映一般预算收入、支出调整预算数和决算数以及平衡情况。

（一）L01-1表 一般预算收支(线上)

1．“调整预算数”一栏填列各级财政在当年预算数的基础上，经调整后的全年预算数。本表“调整预算数”应与03表“乡镇一般预算支出预算变动情况表”中“调整预算数”一致。

2．本表“决算数”应与03表“乡镇一般预算支出预算变动情况表”、04-1表“乡镇一般预算支出决算功能分类明细表”、04-2表“乡镇一般预算支出决算经济分类明细表”中“决算数”一致。各类支出决算数应小于或等于调整预算数。

3．“企业所得税退税”应以负数填列。4．本年收入合计＝税收收入＋非税收入。

5．本年支出合计＝一般公共服务＋外交＋国防＋公共安全＋教育＋科学技术＋文化体育与传媒＋社会保障和就业＋医疗卫生＋节能环保＋城乡社区事务＋农林水事务＋交通运输＋采掘电力信息等事务＋商业服务业等事务＋金融监管支出＋地震灾后恢复重建支出＋国土资源气象等事务+住房保障+粮油物资管理等事务+储备事务支出+预备费+国债还本付息支出＋其他支出。

6．有一般预算收入的乡镇必须填列，支出部分所有乡镇财政必须填列。

（二）L01-2 一般预算收支(线下)1．上级补助收入，反映本级政府收到上级政府的一般预算补助收入，包括返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入和地震灾后恢复重建补助收入。其中：

调整工资转移支付补助收入，反映增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费增加的补助，具体包括1999年调资

补助、2001年两次调资补助、2003年调资补助、2006年调资补助、年终奖金补助和艰苦边远地区津贴补助，不包括提高社会保障对象待遇增加的补助。

增发国债补助收入，反映用中央发行国债增加的收入给予地方的专项补助。地方用增发国债补助收入安排的支出分别列入有关支出科目。

地震灾后恢复重建补助收入，反映通过一般预算安排的汶川地震灾后恢复重建补助。

2．国债转贷转补助，反映“国债转贷资金上年结余”中包含的国债转贷转作补助的数额，应以负数填列。

3．上年结余，应与上年决算的“年终结余”一致。4．调入预算稳定调节基金，反映为弥补当年财政预算执行收支缺口调用的预算稳定调节基金的数额。

5．调入资金，反映从政府性基金、国有资本经营预算、财政专户及其他调入一般预算的资金。其中，“政府性基金调入”应与05表“乡镇政府性基金收支决算总表”中“调出资金”数字一致；“财政专户调入”应与07表“乡镇财政专户资金收支决算总表”中“政府调剂资金”下的“调入一般预算”数字一致。

6．收入总计＝本年收入合计＋上级补助收入＋省补助计划单列市收入+财政部代理发行地方政府债券收入+转贷财政部代理发行地方政府债券收入+国债转贷收入＋国债转贷资金上年结余＋国债转贷转补助＋上年结余＋调入预算稳定调节基金＋调入资金＋地震灾后恢复重建调入资金。

7．上解上级支出，反映本级政府对上级政府的一般预算上解支出，包括一般性转移支付中的体制上解支出、出口退税专项上解支出、成品油价格和税费改革专项上解支出及专项转移支付中的专项上解支出。

8．增设预算周转金，应等于11表“乡镇财政资产负债表”中“预算周转金”的“期末数”减“期初数”。

10．国债转贷资金结余＝国债转贷收入＋国债转贷资金上年结余＋国债转贷转补助－拨付国债转贷资金数。

11．调出资金，反映根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发[1997]7号）文件规定，有重点防洪任务的城市从征收的城市维护建设税中划转的水利建设基金，应与05表“乡镇财政政府性基金收支决算总表”中“调入资金”下的“一般预算调入”数字一致。

12．年终结余＝收入总计－（本年支出合计＋上解上级支出＋财政部代理发行地方政府债券还本+转贷财政部代理发行地方政府债券支出+增设预算周转金＋拨付国债转贷资金数＋国债转贷资金结余＋调出资金），并应等于09表“乡镇资产负债表”中“预算结余”的“期末数”。

13．结转下年的支出，应等于03表“乡镇财政一般预算支出预算变动情况表”中“一般预算支出合计”项的“结转下年使用数”。

14．净结余＝年终结余－结转下年的支出。15．支出总计＝收入总计。

16．各项数字应与结算单中对应项目数字一致。

17．将乡镇作为一个部门进行支出管理的县（区），将区县财政拨款反映到收入部分，例如“一般性转移支付收入”下的相应栏、专项补助收入栏等。

表02 乡镇区域内总收入决算表

本表反映乡镇行政区域内财政总收入情况。本乡镇行政区划内产生的税收及非税收入均反映到本表中。

1.未设国库的乡镇财政不填此表。2.乡镇级收入从L01-1表中自动提取数字。

3.中央级收入一般情况下仅包括增值税、消费税、企业所得税、企业所得税退税（以负数填列）、个人所得税、船舶吨位税、车辆购置税，如果其他税种或非税收入有数，需在备注栏予以说明情况，并在上报的填报说明中注明。

4.省级、县市级、乡镇级收入中，消费税、船舶吨位税、车辆购置税不应有数。企业所得税退税应以负数填列。

表03 乡镇一般预算支出预算变动情况表

本表反映年初安排的一般预算支出预算在执行中的变动及结余、结转情况。

1．年初预算数，反映乡镇人代会通过的当年支出预算数。2．专项转移支付，反映预算执行中上级下达的专项转移支付，应小于或等于01-2表“乡镇一般预算收支决算总表(线下)”中“专项转移支付”决算数。

3．一般性转移支付，反映年初预算中没有安排或安排不足

-5-的一般性转移支付补助，应小于或等于01-2表“乡镇一般预算收支决算总表(线下)”中“一般性转移支付收入”决算数。

4．上年结转使用数，反映上年结转资金在当年预算中的使用情况，应小于或等于上年决算的“结转下年的支出”决算数。

5．动用上年净结余，反映动用上年净结余资金安排当年支出预算情况，应小于或等于上年决算的净结余数。

6．动支预备费，反映动用预备费安排的支出预算情况，合计数应为零。

7．科目调剂，反映支出预算在不同预算科目之间的调剂情况，合计数应为零。

8．本年超、短收安排，反映因一般预算收入超收、短收对支出预算的调整情况。

9．调入资金，反映年初预算中没有安排或安排不足的从基金预算收入、国有资本经营预算收入、预算外收入或其他收入调入一般预算的资金安排支出情况，应小于或等于01-2表“乡镇一般预算收支决算总表”中“调入资金”决算数。

10“变动项目”中“其他”一栏反映非前述原因造成的支出预算变动情况，如果有数据，需在填报说明中说明情况。

11．调整预算数＝年初预算数＋变动项目小计，应大于或等于决算数。

12．本表“决算数”应与04-1表“乡镇一般预算支出决算功能分类明细表”中“决算数”一致。

13．结余数＝调整预算数－决算数。

14．结转项目必须严格审核，据实填列。“结转下年使用数”不能为负数，并应小于或等于“预算结余”。

表04 乡镇一般预算支出决算分类明细表

本表反映一般预算支出的功能分类和经济分类明细决算情况。

1．04-1表 “乡镇一般预算支出决算功能分类明细表”根据《2011年政府收支分类科目》的一般预算支出科目设置科目，按类、款、项填列决算数。本表数据应与总会计支出账一致。

2.04-2表 “乡镇一般预算支出决算经济分类明细表”反映一般预算支出经济分类明细情况。本表“合计”列数字应该与表04-1的“乡镇一般预算支出决算功能分类明细表”各大类科目“决算数”一致。

3．中央支出科目地方不得填列。如确有特殊情况需要填列中央支出科目，需在填报说明中说明情况。

4．本年支出合计＝一般公共服务＋外交＋国防＋公共安全＋教育＋科学技术＋文化体育与传媒＋社会保障和就业＋医疗卫生＋节能环保＋城乡社区事务＋农林水事务＋交通运输＋采掘电力信息等事务＋商业服务业等事务＋金融监管支出＋地震灾后恢复重建支出＋国土资源气象等事务+住房保障+粮油物资管理等事务+储备事务支出+预备费+国债还本付息支出＋其他支出。

第二部分：政府性基金（共2张表）

表05 乡镇政府性基金收支决算总表

本表反映政府性基金收入、支出调整预算数和决算数以及平衡情况。社会保险基金收支不在本表反映。

1．“调整预算数”一栏填列乡镇财政在当年预算数的基础上，经调整后的全年预算数。

2．各类支出决算数应小于或等于调整预算数。

3．上级补助收入，反映乡镇政府收到的上级政府性基金补助收入。

4．上年结余，应等于11表 “乡镇财政资产负债表”中“基金预算结余”的“期初数”，并小于或等于上年决算的“年终结余”。

5．调入资金，反映从一般预算、财政专户及其他调入政府性基金的资金。其中，“一般预算调入”应与决算01-2表“乡镇一般预算收支决算总表”中“调出资金”数字一致；“财政专户调入”应与决算07表“乡镇财政专户资金收支决算总表”中“政府调剂资金”下的“调入政府性基金”数字一致。

6．收入总计＝本年收入合计+上级补助收入+省补助计划单列市收入+上年结余+调入资金。

7．本年支出合计＝一般公共服务+教育+文化体育与传媒+社会保障和就业+城乡社区事务+农林水事务+交通运输+资源勘探电力信息等事务+商业服务业等事务+其他支出。

8．上解上级支出，反映乡镇对上级的政府性基金上解支出。9．年终结余＝收入总计-（本年支出合计+上解上级支出+计划单列市上解省支出+调出资金），应等于11表“乡镇财政资产负债表”中“基金预算结余”的“期末数”。

10．支出总计＝收入总计。

11．各项数字应与结算单中对应项目数字一致。表06 乡镇财政政府性基金收入决算明细表 本表反映乡镇各项政府性基金收入决算的明细情况。1．本表根据《2011年政府收支分类科目》的基金预算收支科目设置，按基金项目填列决算数。本表数据应与人民银行金库年报和总会计账数据一致。

2．本表“总计”行“调整预算数”、“决算数”应等于L05表“政府性基金收入”行“收入调整预算数”、“收入决算数”。

3.依据中央政府性基金相关政策法规征收的基金收入，填列在本表“政府性基金收入合计（依据中央法规）”下面各行；依据地方政府相关规定征收的政府性基金收入，填列在“政府性基金收入合计（依据地方法规）”下空白单元格，插行分项目列出，并填列实际征收数字。

4．除另有规定外，已取消的原全国政府性基金项目和原地方政府性基金项目在本年的清欠补交收入，列入“其他政府性基金收入”。

第三部分：财政专户资金（共1张表）

表07 乡镇财政专户资金收支决算总表

本表反映乡镇财政专户资金收入、支出决算数以及平衡情况，根据《2011年政府收支分类科目》的预算外财政专户收入科目设置，分别填列预算数、决算数。

1．“财政专户资金”是指各部门和单位按照财政“收支两条线”的管理要求，当年缴入乡镇财政专户的资金总额。

5．本年收入合计＝行政事业性收费收入+其他收入。6．上级补助收入，反映乡镇政府收到的上级政府财政专户资金补助收入。

7．上年结余，应等于11表“财政财政资产负债表”中“财政专户资金结余”的“期初数”，并小于或等于上年决算的“年终结余”。

8．收入总计＝本年收入合计+上级补助收入++省补助计划单列市收入+上年结余。

9．支出是指当年从财政专户中拨付给行政事业单位的资金数，以及上级补助收入及上年结余的实际支出情况。地方政府和财政部门用集中的预算外资金直接安排用于生产或社会事业发展的支出在“调出资金”中填报。

10．本年支出合计＝一般公共服务＋外交＋国防＋公共安全＋教育＋科学技术＋文化体育与传媒＋社会保障和就业＋医疗卫生＋节能环保＋城乡社区事务＋农林水事务＋交通运输＋采掘电力信息等事务＋商业服务业等事务＋金融监管支出＋地震灾后恢复重建支出＋国土资源气象等事务+住房保障+粮油物资管理等事务+储备事务支出+预备费+国债还本付息支出＋其他支出。

11．上解上级支出，反映乡镇政府上解上级政府的财政专户资金。

12．调出资金，反映从财政专户调剂到一般预算、政府性基

金的资金。

13．年终结余＝收入总计-（本年支出合计+上解上级支出+调出资金），并应等于11表“乡镇政府资产负债表”中“财政专户资金结余”的“期末数”。

第四部分：政府性收支及资产负债总况（共2张表）表8 乡镇政府性收支决算总表

本表反映政府性收入、支出决算数以及总体平衡情况，包含一般预算、政府性基金和预算外财政专户资金。

本表为自动生成表，一般预算、政府性基金、财政专户财政专户收支以及结余自求平衡。

表9 乡镇财政资产负债表

本表总括反映乡镇财政的资产负债状况，包含一般预算、政府性基金、国有资本经营预算、预算外财政专户资金。

1．本表会计科目按《财政总预算会计制度》的规定填列，各地应按科目规定的内容编报。

2．“期初数”根据上年年终转账后的“资产负债表”确定，上年年终转账后的“资产负债表”依据上年年终转账后的账簿记录编制而成。

3．净资产＝资产－负债。

第五部分 乡镇基础信息（共4张表）

表10 乡镇财政基本数字表

本表反映乡镇行政事业单位年末机构、人员情况，按支出功

能分类科目填列，所有指标均不包括遗属和临时工。

单位人员同时使用两个以上支出功能分类科目开支人员经费的，机构和人员数不得重复填列。机构数应填列在主要支出功能分类科目下，人员按实际开支基本工资的支出功能分类科目填列，其他科目不再重复反映。(04-2表支出经济分类明细表中，有基本工资支出的大类)1．年末机构个数，填列单位年末独立核算的机构数。2．年末人数，填列单位年末实有人数，年末人数＝一般预算财政拨款开支人数＋一般预算财政补助开支人数＋经费自理人数。

3．在职人员，填列政府编制管理部门核定的编制内、由单位人事部门管理的实有在职人员，包括行政工勤编制人员和事业工勤编制人员。

4．其他人员，填列编制外长聘人员和原按国家劳动主管部门核定的编制内实有工人，不包括行政工勤编制人员和事业工勤编制人员。

5．一般预算财政拨款开支人数，填列单位（含参照公务员管理的事业单位）在“行政运行”、“行政单位离退休”科目用一般预算财政拨款开支基本工资的人员，以及在其他的支出功能分类科目用一般预算财政拨款开支基本工资的行政人员。

6．一般预算财政补助开支人数，填列单位在“行政运行”、“行政单位离退休”以外科目用一般预算财政补助开支基本工资的事业人员。

一般预算财政拨款、补助开支人数具体包括：（1）单位用一般预算财政拨款、补助开支基本工资的人员。（2）基本工资全部或部分由纳入一般预算管理的行政事业性收费开支的人员。

以下人员不列入一般预算财政拨款开支人数和一般预算财政补助开支人数统计范围：（1）原未列入一般预算财政拨款（补助）开支人员范围，由于经费管理和拨付方式转变，用纳入预算管理的政府性基金开支的人员。（2）编制部门批准为财政补助事业编制，但实际未由财政部门开支或补助开支基本工资的在职人员。（3）编制部门批准为经费自理事业编制，通过尚未纳入预算管理的行政事业性收费解决基本工资的人员。（4）行政机构和事业单位中用财政拨款开支或补助开支基本工资的遗属、临时工作人员。（5）民政优抚对象、村干部、下岗职工、城镇居民最低生活保障对象等财政进行适当补助的人员。

7．经费自理人数，填列单位用政府性基金、其他非一般预算财政拨款（补助）开支基本工资的人员。

表11 乡镇基础情况表

本表反映乡镇财政所基本情况及乡镇其他基本情况，各地根据实际情况填报。

1.“财政所是否单设”：财政所如果有单独的机构选“是”，否则选“否”。

2.“居民户数(户)”、“常住人口数(人)”包括辖区内所有居民，即农业人口和非农业人口户数（人数）之和。

3.“中心校”特指校内既有小学部又有初中部的学校。

4.“乡镇卫生所（站）”指乡镇一级的公共医疗机构，不包括村级的卫生室（站、所）。

5.“村级公益事业一事一议资金合计”＝12表中“村级公益事业建设一事一议财政奖补”合计。其中：“上级专项资金”＝12表中“村级公益事业建设一事一议财政奖补”“财政资金”小计数。

表12 乡镇财政涉农专项资金使用情况表

本表反映各级财政拨付、投入到乡镇的各项涉农专项资金使用、监管情况，各地根据实际情况统计填报。

L12-1表

1.涉农专项资金合计＝补贴类资金合计 ＋ 项目类资金合计。

2.补贴类资金“资金总额”指当年实际分配到乡镇的补贴资金总额（含上年应分配未分配，实际于今年分配的资金）。

“当年实际发放资金”指乡镇当年实际发放到农户的资金数额。（含上年应发放未发放，实际于今年发放的资金）

L12-2表 3.项目类资金

财政资金“小计”＝中央 + 地方。

资金总额合计＝财政资金“小计”+ 自筹资金。每个项目资金下如果有多个项目，请插行分别反映。“建设内容”简要填报项目的建设内容。

“存在的主要问题”简要填报乡镇财政在实施监管过程中发现的问题。

“备注”填报其他需要说明的情况。表13 财政补助村级经费收支表

本表反映财政补助村级经费收支及平衡情况。

1．财政补助收入＝上级补助村级收入＋乡镇政府安排的村级补助收入。

2．收入总计＝财政补助收入+上年补助收入结余。3．本年支出合计＝村级经费支出＋其他支出。4．支出总计＝本年支出合计＋年终结余。5．收入总计＝支出总计

第五篇：经费申请说明

经费申请说明

1.材料费：2万。此预算用于支出项目研究过程中消耗的低值耗材原材料。因为需要使用大量一次性低值用品，与合作单位往返采购、运输、装卸、整理实验用品。

2.测试化验加工费：54万。此预算为课题预算中最高的一部分，因为需要购买本课题所必须的关键材料和试剂。（1）所有的转基因小鼠由周春晓教授实验室免费提供。（2）基因芯片需要80~120张，每张200美元，共计24000美元（近15万元人民币），基因芯片检测费每张150美元，120张，约合人民币11万元。（3）代谢组学研究，每次每个样本200美元，总样本约120个，约合人民币15万元。（4）病理切片费每张1美元，每个样本约20张，共约200个样本，约合人民币2万元。（5）各种抗体平均价格约300美元，共需约20种抗体，约需人民币4万元。（6）ELISA 试剂盒约需20个，每个300美元，约需人民币4万元。（7）各种化学实验药物共约需约3万元人民币。

3.燃料/动力费：2万元。此预算用于支付实验室水电等费用。因为需要运行低温冰箱等高耗电仪器，同时为保持流失细胞仪等精密仪器的良好工作环境，夏季需要长时间运行空调，冬季则需暖气供暖，因此能源动力费用会较高。

4.差旅费：1万元。计划以本课题的内容参加2-3次国际学术会议，此预算用于往返交通、住宿等费用；项目研究过程中进行科研考察、业务调研等产生的住宿、往返交通等费用。

5.会议费：1万元。计划以本课题的内容参加2-3次国际学术会议，此预算用于支付会议注册等费用以及课题组开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。

6.国际合作与交流费：1.5万元。我方成员赴国外合作单位交流、汇总实验结果，商谈课题进展事宜等费用；合作单位专家来我单位学术交流，给予实验技术指导，检查课题进度。

7.出版物/文献//信息传播/知识产权事务费：1.5万元。此预算用于支付本课题发表文章的彩图、版面费及文献检索费。计划发表4篇SCI文章。

8.劳务费：2万元。此部分费用用于课题组成员中研究生的劳务费。

9.专家咨询费：0.5万元。项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

10.其他支出：0.5万元。用于课题研究进展中不可预知的费用。