双柏县义新农村建设思考—双柏县住房和城乡建设局 李兴永（精选）

第一篇：双柏县义新农村建设思考—双柏县住房和城乡建设局 李兴永（精选）

双柏县社会主义新农村建设的思考

地旅系200级3班 李兴永 20061063114 建设社会主义新农村，是党中央为统筹城乡发展、解决“三农”问题而采取的一项重大举措。双柏县是楚雄彝族自治州境内的一个贫困山区民族杂居农业县，少数民族占总人口的百分之四十七多。双柏县在民族杂居地实施新农村建设以来，一个个民族村已呈现出建设规划有序、经济发展良好、农户家居环境优美、村容村貌焕然一新、基础设施配套的民族地区社会主义新农村建设的新景象，但也存在一些不容忽视的问题，需要给予足够重视。我认为双柏县在新农村建设中需要注意下面的这些问题。

克服操之过急、急于求成的倾向。建设少数民族地区社会主义新农村，涉及到少数民族农村的多方面的内容和深层次的改革，加上双柏县少数民族村贫困面大、基础薄弱，这就决定了少数民族地区新农村建设必须是一个漫长而又艰巨的过程。只有坚持从实际出发，从少数民族农民最关心的、最需要解决和实施的现实问题做起，既尽力而为又量力而行，打牢实施基础，才能稳步推进。

克服政府大包大揽，违背少数民族农民意愿的倾向。建设社会主义新农村，特别是在少数民族地区实施建设社会主义新农村，必须严格界定当地政府与少数民族的权利和责任。少数民族农民作为新农村建设的主体，应当积极参与新农村建设，并发挥当家做主的作用。政府作为新农村建设的领导者，主要责任在于调整农民收人分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，促进城乡生产要素的合理流动和优化配置等。实践证明，政府大包大揽必然导致少数民族农民缺位，挫伤他们的积极性。

克服只抓硬件建设，不抓软件建设的倾向。改善少数民族农村的基础设施建设及生产生活条件是必须的，但不能因此忽略了少数民族的基层党组织建设、民主法制建设、少数民族农民素质培训等软件建设。少数民族农村建设要顺利推进，必须拥有充足的动力，而硬件建设和软件建设就是少数民族地区新农村建设两个动力，在实践中，二者相辅相成，缺一不可。

继续增加投入，加大基础设施建设，努力改善生产生活条件。加强农村基础设施建设是新农村建设的重要内容，也是农民，特别是少数民族地方农民最关心的问题之一。农村基础设施除“水、电、路、气”外，还应包括校舍、圈舍、卫生所、厕所以及其他公共场所等方面的设施。双柏县少数民族农村饮水难、行路难，基础设施陈旧落后，制约着少数民族进一步发展，我们要紧紧围绕县委、政府“十一五”期间提出的水利建设思路，加大人畜饮水解困和饮水安全工程建设力度，加快“五小”水利建设，要使民族地区85％以上的自然村人畜饮水困难得到解决，切实解决“饮水难”问题，并实现人均一亩旱地水浇地的目的。对交通不畅，路况较差，自然村还不通公路的，加大资金投入，进一步改善基础设施的生产条件，解决“行路难”问题。

加大对少数民族农民的素质培训。少数农民素质包括身体素质、文化素质、科技素质、经济管理素质和现代意识。少数民族地区农民素质培训中以科技素质培训最为重要。目前，双柏县少数民族农村的科技培训 以“点式培训”和“突击培训”为主，而且 只讲理论，不讲应用，造成农民对农业技术 只知其一，不知其二，应建立“点面结合，长线结合，理论与实践相结合”的培训制度。同时，要尽量充实各乡村科技图书馆、采用借阅农业科技资料的管理办法，使农业科技 培训由被动转化为主动，培养少数民族农民 学科技，用科技的热情。流通渠道不畅等。

大力发展农村公共事业。这是搞好 少数民族地区新农村建设的重要组成部分。在社会事业发展上，要抓教育，切实提高少数民族农民的文化科技素质。落实“两免一补”政策，重视普及高中教育，大力发展民 族教育。要抓好“两免一补”攻坚和农村寄宿制学校建设工程，努力提高农村科技文化 运用水平。要倡导科学、文明、健康的生活 方式，改善农村群众的生活环境和卫生条件。要搞好农村广播影视公共服务体系功能完善 的疾病预防控制和医疗救治体系。要积极稳妥地扩大新型农村合作医疗试点工作，农村基层卫生院、站所建设，解决缺医少药 和群众“看病难”的问题。要着眼于乡风文 明、村容整洁、生态平衡，积极推进和谐、空气清新环境整洁、道路畅通、居住条件良好的新农村。

要进行农业结构调整。当前，双柏县少数民族地区农业结构调整中面临的主要问题是：农产品生产结构调整滞后于需求结构、农产品产后加工水平底。农业结构调整的难点在于：发展项目难确定，缺乏科技支持，在少数民族地区进行新农村建设中农业结构调整想要抓出成效，必须迎难而上，坚定不移地朝着既定方向努力：一是根据双柏贫困县县情，要围绕市场进行调整，实现增产与增收、产品和商品的转换。要围绕城市消费进行调整，大力发展名、特、新、稀农产品。二是发展农业产业化经营，增强龙头企业的辐射带动作用；强化农业科技创新，为农业结构调整提供动力，积极发展农产品业等。发展务工经济，解决好农村富余劳动力转移问题。对进城务工农民实行一系列优惠，扩大就业门路。三是发展务工经济，解决好农村富余劳动力转移问题。四是要继续落实好中央、省、州惠农明、村容整洁、生态平衡，积极推进和谐农村政策措施。

总之，社会主义新农村的建设关系到一个国家的前途和命运，作为新世纪的大学生要为社会主义新农村的建设做我们力所能及的贡献，为祖国的社会主义现代化事业添砖加瓦。

第二篇：XX市住房和城乡建设局2012新农村建设工作实施方案

XX市住房和城乡建设局

关于YY村2012年新农村建设工作的实施方案

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。YY村是XX市2012年的新农村建设市级示范村，根据2012年XX市党建暨经济工作会议的安排和部署，为切实完成今年新农村建设的各项工作任务，扎实推进社会主义新农村建设，结合我局实际，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“二十字”方针要求，以发展农村经济为中心，以促进农民增收为主线，以整治农村居住环境、改善基础设施建设为重点，以强化农村基层组织建设为保障，以培养新型农民为目标，不断创新工作机制，采取有效措施，努力建设产业旺、农民富、环境美、班子强的文明和谐新农村。同时，着力做好“三个坚持”，一是坚持统筹规划，量力而行的原则；二是坚持基础设施建设与精神文明建设相协调，基层组织建设与经济建设相结合；三是坚持

农民主体、政府主导、项目支撑、部门帮扶的发展办法，进一步巩固产业发展的基础作用，以户建工程为龙头，以户间路、人畜饮水安全等基础设施建设为着力点，达到房子新、环境美、主业明、增收快的预期目的。

二、目标任务

根据市委、市政府关于2012年新农村建设工作的总体安排和部署，ZZ乡YY村为我局对口帮扶的驻点村。主要帮扶目标如下：

（一）户建工程

计划帮扶YY村新建沼气池20口，完成“一池三改”40户，硬化庭院3000平方米，安装栅栏1100米，垛屋脊120间，做花坛35个，墙面美化35户7500平方米，建立垃圾处理池35口，使户建“10个一”达标示范户数达到35户。

（二）产业发展

计划帮扶YY村发展烟叶面积4000亩，高山反季节蔬菜面积5000亩；新发展中华紫油厚朴600亩；户平饲养生猪4头及以上，其中出栏商品猪2头；劳务输出1000人，使农村经济总收入达2550万元，人平纯收入4000元。

（三）基础设施建设

计划帮扶YY村建设好村支两委办公设施，改善村委办公条件；硬化户间路500米；利用低产田改造项目在XXXX组和XXXX组实施的契机，新建水池2口，购大功率抽水机

两台，新修排水沟渠3000米，修机耕路3公里；配合烟水配套工程建水池4口，确保存水量达8000立方米，解决XXXXX和XXXXX共400余户1800余人的人畜安全饮水难题；将XXXX公路XXX营段、XXXX公路XXXX段引入YY组级经济断头路硬化12公里；在XXXX组新增一台变压器，解决30余户120余人的电压不足的问题。

（四）结对共建、党建工作

做好党的基本理论、党的基本路线、方针政策和党风廉政建设的主体教育，组织开展建党九十周年主题教育，开展结对帮扶，组织机关党员干部，深入到村开展好访民情、送政策、帮发展活动。

（五）做好学法保稳促发展的工作

解决好信访维稳工作，调解矛盾纠纷，把矛盾化解在村组。

（六）社会事业发展

大力开展好文明新风的主体教育，在文明新村示范户、科技示范户、产业发展大户中进行评比主体活动。计划帮扶YY村做好计划生育工作，继续稳定低生育水平，使人口自然增长率控制在千分之七以内，政策内生育率达到96%以上，适龄儿童入学率达100%。

三、保障措施

（一）加强组织领导，提高认识

为加强社会主义新农村建设工作的领导力度，结合我局实际，适时调整XX市住房和城乡建设局新农村建设工作领导小组。

组长：XXXX市住建局党委书记、局长

副组长：XXXX市住建局党委委员、副局长

XXXX市住建局党委委员、总工程师

XXXX市住建局党委委员、副局长

XXXX市住建正科级干事

成员：XXXX市规划局局长

XXXX市建筑设计院院长

XXXX市住建局政工科科长

XXXX市住建局办公室主任

XXXX市质监站站长

XXXX市拆迁办副主任

组建新农村工作队，由XXXXX同志任队长，XXXXXXXXX为工作队员，具体落实新农村建设的各项工作。领导小组成员要从树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快“xxxXX”建设步伐的高度，深刻认识社会主义新农村建设工作的重要意义，高度重视并切实加强组织领导。在市委、市政府的领导下，切实抓好新农村建设的各项工作的组织实施，有效结合“创先争优”、党风廉政建设等活动的开展，充分发挥我局的职能优势，确保新农村建设工作跨上一个新的台阶。

（二）明确责任，狠抓落实

局属各单位要根据局党委的安排布置，落实专人专抓帮扶新农村的工作，局驻ZZ乡YY村工作队对各相关单位的帮扶落实情况进行督导，并定时向局帮扶领导小组作出汇报。同时，把各单位分解的任务与考核挂钩，不按要求完成任务的单位，年终不能评先进。在全系统形成为新农村建设献计献策多作贡献的良好氛围。

（三）强化管理，突出成效

严格加强新农村建设工作人员及帮扶资金的管理，驻村工作人员尽职尽责抓好新农村建设的帮扶工作，同时，确保帮扶专项资金合理有效使用，保证帮扶资金用到最需要的地方，还要注意加强公共基础设施的后期管理，特别是在规划制定后的落实过程中，严把各项帮扶工程的质量关，确保新农村建设示范村的工作真正取得实效。

第三篇：住房和城乡建设局关于党风行风建设工作进展情况的汇报材料

2011“关注民生、服务发展”听证会材料

X X局行风建设工作情况

（执法监督类）

各位领导、各位评议代表：

按照这次听证会的要求，现将我局政风行风建设有关情况作如下汇报，请给予评议。

一、转变作风，重视服务，展示良好城建新形象

1、党委重视，强化组织领导。健全充实了行风建设领导小组，由住建局党委书记任组长；副局长任副组长，负责所分管理股室、单位的监督、检查工作；各股室、下属各单位负责人为成员，负责本股室及本单位的行风建设具体工作。下设办公室，办公室主任由主管副局长兼任，负责全局行风建设工作的日常事务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

2、强化学习，提高全员素质。把政风行风建设与学习型机关建设紧密结合，以党的理论知识、职业道德教育为学习重点，辅以城市规划、建设管理等业务知识和相关法律知识培训，我们把每周五上午定为机关学习日，并形成制度，做到坚持经常。学知识、强技能、增才干的学习之风蔚然形成，全员素质明显提高。

3、转变作风，提高服务水平。一是住建局机关实行“双休日”正常上班制度。根据本单位的行业特点，为行政相对人及时办理各种相关手续，为其最大限度地提供优质服务。二是简化审批流程。将各项行政审批业务流程实行联合办公，大大简化了办事程序，缩短了办事时间。三是提高服务水平。我局制定了《服务指南手册》，变管理为服务，在工程规划、建设、质检、安全等各环节全程跟踪服务，为工程项目建设提供全方位技术支持。四是实行政务公开。通过政务公开栏、宣传栏、住建局网站等途径将住建局业务的受理范围、政策规定、办事流程、举报检举等向社会各界公开；五是强化监督。通过聘请城建行风监督员从城建外部监督，通过制定《住建局加强作风建设提高行政效能工作制度》、《政务公开手册》等方式从内部规范制约职工干部的行为，杜绝了“吃拿卡要、以权谋私”等违纪行为；

二、真抓实干、突破重点、解决群众的热点难点问题

1、自来水供应不足的问题。我县新建自来水厂于2001年10月投入使用，设计单位根据国家有关规定，水厂的饿公说设计能力只能供应到3-4楼，超过5层得楼房安装二次提水设备。由于近几年城市发展速度加快，县委、县政府提倡节能环保政策，逐年取缔，将单体供热的楼房并网集中供热，而多数楼房的二次提水设备都安装在锅炉房内，因锅炉取消二次提水设备的电费每人承担，二次提水设备被停用或取消，导致6-7楼自来水上不去，多数居民用水是包费制，没有安装水泵，水量费严重。

问题解决情况：

（1）进行管网改造扩建。县委、县政府和我局对广大居民的供水问题非常关注，为改善居民用水质量，我县实施了自来水管网改扩建工程，该工程计划投资2785.07万元，改扩建供水管网63.9公里，安装节点733处。截至目前，63.9公里管网改扩建、733处节点建设任务已全部完成，正准备进行检查验收工作。

（2）安装水表。政府加大了居民楼改造力度，实行分户供水，一户一表的措施，将我县旧楼房进行改造。目前，已经完成6892户居民，商服水表安装任务。因资金短缺，工程停工。

2、供暖温度不够的问题。供热问题一直是大家关注的焦点问题，也是困抗我们多年很难解决的问题。

问题解决情况：

我县低温楼房和供热外网急需改造的楼房有195栋，面积63.8万㎡，共计8,185户。按照《林甸县城区低温楼房和供热外网改造的实施方案》的要求，本着急用先改和量力而行的原则，今年计划投资1113万元，改造房产综合1#楼、人民银行住宅楼等55栋低温楼。截至目前，共完成了65栋低温楼、37.3万平方米改造任务（根据实际情况，后又增加10栋低温楼改造任务）。除实施低温楼改造工程外，还加大了对供热市场的监管力度，淘汰供热质量差的供热企业，现已将鑫淼供热公司解体，转为远大公司运营，并对原锅炉、管线进行了改造。(今年共有供热企业6家，集中供热15000户，储备原煤8500吨)

三、改善民生，服务发展，加强城乡建设工作

今年行风建设的开展强力促进了城建事业超常发展。

一是棚户区改造和保障性住房建设项目。今年，我县向省住建厅上报了泉城东隅小区一期、永和家园二期、阳光公寓综合楼小区等7个棚改项目，拆迁总户数为599户、6.38万平方米，计划建设总面积为47.41万平方米。截至目前，7个棚改项目的拆迁率为100%，开工率为100%，有6个棚改项目正在进行主体工程施工，1个项目（永和家园二期）正在进行室外配套建设，7个项目预计

在11月底前可全部实现回迁进户。截至目前，原计划改造的5000户建设任务已全部完成；后又增加“穿衣戴帽”160户，“穿衣戴帽”160户正在改造中。

二是排水及污水处理工程。排水管网改造的管线建设任务已全部完成，共完成32.81公里，正在进行检查井清理和部分收水口调整等工作。污水处理厂的工程建设任务已全部结束，包括主体工程建设、设备安装调试、厂区道路硬化等工程，现已进入污泥驯化培养、试运行阶段。

三是道路改造工程。2011年计划投资8000万元，重点完成鹤乡路、大祁街两条主街路剩余5条街结转工程和33条次干道改造。该工程于2011年5月1日正式开工，截至目前，己完成道路改造面积16.3万平方米，硬化面积10.2万平方米，地下排水管网7000延长米，供热、交通等市政设施预留35处。计划绿化面积3.6万平方米，栽植行道树8300株，考虑养护成本和树木成活率，待主体工程完成后，明年春季再进行绿化和栽植。计划更新路灯254盏，目前正在进行供电线路填埋、路灯基座浇筑等基础工程。同时，现正在组织验收和决算等工作，并按照保畅通的原则，对明年改造的43条道路，根据道路破损的实际情况，在今年11月末前完成平整，确保今冬明春的顺畅通行。

四是泥草房改造工程。今年我县重点对沿国省干线和乡镇政府所在地的村屯进行推进，并采取点、线、片及与相关产业发展相结合的办法，改造泥草房5000户。重点改造沿路沿线4个乡5个村屯，花园镇齐心村1、2屯，齐心村6、8屯，林甸镇和平村，红旗镇永胜村一屯，三合乡五星村八屯，林甸镇工农村良种场屯。截至

目前，原计划改造的5000户建设任务已全部完成；后又增加“穿衣戴帽”160户，“穿衣戴帽”160户正在改造中。

今年以来，全局干部职工找差距、补不足，浓厚了创先争优的工作局面，放弃了“双休日”和节假日，加班加点奋战在一线。尽管我们做了一些工作，但距上级要求和群众期盼还有不小的差距，在今后的工作中，我们将及时查找不足，认真整改，全力解决问题，进一步推进政风行风建设和城建工作的发展。

第四篇：关于县住房和城乡建设局“三年大变样”的调查与思考

关于县住房和城乡建设局“三年大变样”的调查与思考

近年来，县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，把城乡一体化建设作为新一轮经济增长的“引擎”，坚持功能做全、实力做强、品位做高的方

针，与新型工业化、农业产业化一起列入“三化联动战略”，深入开展城镇面貌“三年大变样”活动，积极融入邢台市大框架，努力建设生态、宜居宜业的现代化中等城市，进一

步增强人口聚集力、产业聚集力，着力解决城乡二元结构矛盾，破解制约xx县经济发展的瓶颈问题，构建起新型城乡关系，加快形成我县城乡经济社会发展一体化新格局，城市化

率由23%提高到38%，城市道路总里程69公里，给排水管道137公里，进一步提升县城在经济发展中的综合竞争力，实现了由依靠政策竞争到依靠最佳人居环境竞争的层次提升，为县

域经济发展注入了新的活力。

一、初步成效

2008年以来，县住房和城乡建设局紧紧围绕“丰富内涵、提升品位、增加亮点、完善功能”的目标，逐步实现了城市建设由拓展框架向完善功能、由改变面貌向彰显特色、由注重

外在形象向贴近百姓生活的“三大转变”，圆满地完成了各项既定目标。

一是区位功能引领城市扩张。县住房和城乡建设局认真贯彻落实科学发展观，按照规划引领、创建支撑的思路，编制了《xx县县城总体规划》，完成路网、给排水、消防等专项规

划，城区近期建设地段的控制性详规覆盖率达到100%。同时，按照省、市提出的“产业向园区集中，园区向县城集中”的总要求，环县城规划了控制面积50平方公里的产业园区，包括西部新工业园区，北部高新技术园区及橡塑制品园区，东部商住区，南部教育物流区，着力构筑城镇产业支撑。

二是征地拆迁进一步加大。该局牢固树立“大拆促大建、大建促发展”的理念，先后实施总面积50.5万平方米的拆违拆迁，工程涵盖公益事业、城市路网、住宅小区、旧城改造等

多个领域，城市双拆涉及河头、后西吴、前西吴、林庄、豆村、北章固、南章固、北西、南西、太平庄、吉郭柴等14个城中村（区），征用土地5000余亩，保证了重点项目的实施

。人民广场占地面积5.8万平方米，彩化铺装2.9万平方米，绿化面积2.9万米，集休闲、娱乐、建身、集会为一体的综合广场；西庄村片区改造工程占地80余亩，投资1.7亿元，总

建筑面积11万平方米；吉郭柴片区改造工程占地300亩，建设庭院住宅600套；北西片区综合开发占地1200亩，总投资26亿元，建设内容包括三甲医院、五星酒店、百亩公园、高档

学校及商住开发等；太平庄片区占地400亩，总投资3亿元，建设内容包括邢东煤矿职工生活区及住宅等；便民市场位于新兴街，建筑面积500平方米，为我县城区内第一个便民市场，建成后可有效缓解占道经营现象。

三是融合便捷带动全面发展。路网工程。按照“构筑框架、打通断头、改善路况”的要求，投资2.1亿元，完成了永康街、游雅街、人民街、东方路、澧洺路、邢任快速路、建设路、和平街等8条道路的新建改建任务，通过一系列道路建设，打通中心区干道与环城路网的断头，初步形成内成网、外成环“9纵8横”的路网格局，县城面积由5.4平方公里扩大到

30平方公里，极大地提升了县城的吸纳力和承载力。环境改善工程。我县首座万吨级污水处理厂项目总投资6100万元，占地50亩，铺设管网30.9公里，日处理污水2万吨，年消减

COD500吨，如期实现了“十一五”减排目标。民生工程。投资1300万元建成了人民广场和街头游园，投资1200万元的青少年活动中心工程为广大师生提供了学习、科普、休闲、娱

乐的场所，也在很大程度上增添了现代化城市气息。总投资4200万元的城市供水工程，占地30亩，新建给水厂1座，深水井5眼，铺设供水管道4万米，日供水能力1万吨以上，工程

涵盖县城中心区30平方公里区域14个城中村17条街道、2处工业区，并实现与金王府、西街居委会、南街居委会并网一体供水，预计9月底竣工运营。届时为广大居民提供安全、清

洁的饮用水，惠泽人口近10万。

四是住房保障稳步推进。心系百姓，不断完善住房保障系统建设，实现民有所居。在推进城市快速发展中，该局注重“发展与民生”的辩证关系，把住房保障工程作为新一轮城市

大发展的突破口，全力打造“宜居”新型城市。锦绣家园、东方花园、怡和家园、东方花都等一批规模以上住宅正由一个“从无到有，从小到大”，从“居住型”向“品位型”的变迁。到目前，建成或在建项目18个，占地1200余亩，建筑面积100万平方米，总投资15亿元。随着建筑面积40万平方米投资1.2亿元的新东方顺利封顶和投资2亿元的书香园快速推

进，为县域经济发展、城市建设注入了新的活力。同时，发放廉租住房补贴10.89万元，补贴面积6000平方米，涉及低收入家庭160户446人。

五是产业升级快速调整。按照“产业向园区集中、园区向县城集中”的要求，以提高城市承载力作为加快推进产业升级、促进经济发展的抓手，走城市工业化、工业产业化、产业

规模化的路子，下大力气抓县城产业基础设施建设，以此聚集人气、兴商气。加快园区配建，合理规划产业分区，完善路、水、电、绿、灯及给排水相关基础配套设施，吸引企业

入区发展，带动形成产业集群，促进县城功能合理布局。当前，重点抓好1.64亿元全长9700米的和平街、人民街西延、建设路北延、牛尾河桥等工程，构筑起快速、便捷、高效的园区交通网络，目前，总占地30平方公里的新工业聚集区项目已申报待批。

二、主要做法

规划+创建：以超前的思维来审视xx县城市发展方向。规划决定着一个城市的发展方向和建设品位，体现着一个城市走向现代化的路径轨迹。在城市规划发展上，该局按照“功能完

善、设施配套、绿色生态、宜居宜业”的定位，依托石武高铁客运站项目的实施，在空间框架、产业布局、城市功能等方面，加快推进与中心城市对接融合、一体发展，增强产业

支撑力、提升城市带动力。按照近期、中期、远期和宏观、中观、微观三个层次的要求，提出北进、西扩、南延、中疏的发展战略，逐步形成了新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进的思路，为城市建设奠定了基础，预留了空间。先后到邯郸魏县、辽宁开原等地参观学习，汲取好经验、好做法，进一步解放思想、开拓眼界，将每个城建项目坚持高站

位设计、高标准建设，全力打造精品工程。在新城区实施了永康街延伸、人民街延伸、东方路延伸等，打通县城对外通道，进一步完善路网，使县城有一个良好基础设施条件，具

备较好的辐射力、凝聚力和吸引力，拉开了中等城市建设框架。

决心+细心：以政策引导和真情感化统一思想。县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，坚持依法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁，拆迁工作平稳推进，取得了显著成效。针

对拆迁带来房源紧张难题，该局组织拆迁办人员，采取“一帮一”结对子的方式，积极帮助拆迁户联系房源，确保拆迁户得到妥善安置。一是宣传面“广”。通过采取职能部门间

召开专题会，加强协调，在电视台设立专题栏目，张贴公告，发放明白纸，入户拜访等措施，在社会各界营造浓厚的舆论氛围。二是工作求“细”。为交出一份满意答卷，深入到

拆迁户家中，不厌其烦的讲解，用真情换来真心。面对众多的不解和冷漠，广大建设干部党员用笑脸去化解矛盾，解决问题，一趟不行，二趟，就是用这种不屈不挠的韧劲，打开

了一扇扇紧闭的大门，取得了居民理解和信任，同意动拆签约的居民稳步增加。三是兑付标准“足”。根据方案，对照测量数据和补偿标准，逐户、逐项、逐步一一进行补偿。同

时，全面推进补偿标准、范围的公示公开，着力打造“阳光拆迁”，从根本上维护群众的利益。四是部门协作“好”。自工作开展来，凡涉及的部门、乡镇积极做好分内工作，不

拖、不推、不等、不靠，形成了齐抓共管、协力合作的工作机制，并做好应急预案，确保了社会稳定。

宜居+宜业：以完善的载体能力实现城市大发展。斥资2亿多元，完成北永康街、南育才街、西顺德路、东澧洺路近30平方公里的县城框架，在完善城市路网的同时，积极抓好小街

小巷的治理改造，先后完成了文庙街、武庙街、儒林街、裕华路等老城区街道排水、亮化、硬化系列治理改造，实现了新老城区道路、管网的一体融合。在与邢台对接上，和平街、人民街、郭守敬大道、新兴街西延等重点项目已取得突破性进展。全长19.9公里的任辛线拓宽改造工程，对构建县域东部快捷交通网络，加速辛店镇纸制品、布匹市场、特色酱

菜等支柱产业具有显著推动作用，实现了县城连接东部经济带、加强县域东西区域工农业优势互补的目标。此外，住房保障首次突破百万平方米大关，群众住房更加宜居。

责任+效率：以过硬的队伍素质推进城市发展。“三年大变样”赋予建设系统新的历史责任：20万平方米的拆违拆迁，超亿元的路网工程，大规模的城市改造，很多问题是从未遇到

过的。面对困难，建设局一班人带领广大干部党员不等不靠，动脑筋，想办法，边研究，边探索，科学谋划，缜密部署，大胆创新，大力发扬5+

2、白+黑连续作战的硬作风，全局

上下放弃节假日，加班加点赶进度，实行分管局长具体抓、抓一线，办事人员全程抓、抓监督的分工机制，把目标细化到每一项环节、每一个岗位，确保按计划推进，按要求落实。

服务+高效：以一流的投资环境推进城市大事发展。人人都是环境，事事关系发展。县住房和城乡建设局面对当前新形势，着力转变干部队伍中不适应，不符合科学发展的思想观念，引导广大党员干部重点增强“三种意识”：进一步增强服务发展大局意识，进一步增强克难攻坚的创新意识，进一步增强自我加压的忧患意识。为进一步提升效能，以“学习实

践科学发展观”“干部作风建设年”“创先争优”活动为契机，围绕“三年大变样建设部门应该如何干？”，开展“创一流环境，树崭新形象”主题实践活动。对现有的行政审批

和管理事项进行缜密梳理，调整合并，进一步简化办事程序，并在全县率先推出“一枚公章对外，一个窗口办理”，有效避免了人为化随意性审批，真正把政策交给了群众，方便

了企业和广大群众，为城市化快速推进营造了良好的软环境。

三、几点启示

实践证明，城镇面貌“三年大变样”即符合科学发展观要求、有利于城乡一体发展，又能改善城容城貌，提升群众幸福指数。在短短的几年里，我们生活的这座城市的确大变样了，可以说是历史性的巨变。路畅了，城大了，灯亮了，绿多了，xx县变美了，xx县人心变宽了。

启示1 科学规划是牵引城市大发展的执政之基。在新一轮城市大发展中，xx县的城市发展定位为“河北南部新的消费娱乐中心，居住休闲花园，投资创业的基地，人气汇聚热点

。”按照这一定位，委托国内顶尖机构，由知名专家牵头，在区域生态特征、资源和环境调查分析的基础上，完成了多项专业规划、景观规划，为城市化与产业升级、农业结构调

整的协调互动制定了科学依据。

启示2 依法拆迁是城市大发展的必要条件。到目前，已完成拆违拆迁35万平方米，双拆工作位居全市前列，且未发生一起强制性拆迁。小县城实现了大变化，是与广大建设系统

干部党员不畏艰险、攻坚克难、连续作战的作风分不开的。正是在这种硬作风的指引下，坚持以“情为民所系、利为民所谋”为出发点、落脚点，确保了拆迁的公平、公正、公开，实现了抵触、观望到支持理解的转变，换来了“大拆促大建，大建促发展”的社会舆论氛围。

启示3 真抓实干是城市大发展的根本保障。“一级带着一级干，一级做给一级看”。三年大变样的阶段性成果，充分体现了县委、县政府的思想解放和真抓实干，也体现了建设

部门一班人不达目的不罢休的一股韧劲。县委、县政府的敢于决策、真突破，带领和推动全县各级各界敢作敢为担风险、同患难，共同唱响了一曲令人扬眉吐气的建设发展之歌。

实践也告诉我们，只有思想的真正解放，观念的不断更新，才能干大事，创奇迹。

第五篇：(2016)东莞市住房和城乡建设局建设工程企业信用评价及动态管理办法

东莞市住房和城乡建设局建设工程 企业信用评价及动态管理办法

（修改三稿征求意见稿）

第一条

为进一步规范在东莞市行政区域内从事建筑行业活动的建设工程企业（以下简称“建设工程企业”）的经营行为，完善建筑市场诚信体系，保证建筑市场持续、健康发展，提高工程建设水平。根据有关法律、法规和规章的规定，以《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》（建市〔2015〕140）号）为指导，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称建设工程企业，是指在东莞市行政区域内从事建筑行业活动的以下单位：

（一）建设工程勘察设计企业；

（二）房屋建筑和市政基础设施工程的建筑业企业；

（三）工程监理、工程招标代理、工程造价咨询等机构。第三条

信用评价及动态管理，是指利用信息技术，建立建设工程企业行为信用平台，采集建设工程企业行为数据，形成企业信用信息，并及时更新，向社会公布动态变化。企业信用信息作为评价、判断企业诚信优劣状况、实施行业企业差异化管理的重要依据，促进并逐步实现建筑市场、工程现场信用联动管理。实行信用评价及动态管理不改变市住建局及其委托的执法机构、其他行政主管部门和监督机构，现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。各相关行政主管部门机构不得将对企业的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

第四条

信用信息是指用于标识企业身份，反映企业状况、履约能力、商业信誉及市住建局等相关行政主管部门和委托的执法机构依法对建设市场各方主体、从业人员管理过程中产生的与信用有关的数据、资料。

第五条

信用信息的采集，采用企业自行申报与相关行政主管部门、执法机构提供相结合的方式。企业对自行申报的信息真实性负责。

第六条

企业信用信息应当包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、行为记录、信用分值、信用等级等内容。将企业在本市行政区域内的经营履约情况、现场作业行为及其他相关行为，对照行为记分标准，量化为具体分值，实行良好行为加分、不良行为扣分，在此基础形成的企业信用分值、信用等级、信用状态等数据信息。

第七条

建设工程施工、监理企业的信用分值，分为综合和专业两项，专业类按工程性质分房屋建筑工程、市政基础设施、水利工程三类。基于工程产生的分值对应归集到相应类别，其他分值归入综合类。

其他企业的信用分值分类、归集按照市住建局及相关行政主管部门的有关规定执行。第八条

建设工程施工、监理企业在依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程的招投标活动中，对应招标工程专业类别，以投标企业的综合类分值、专业类分值、基础分值之和作为投标信用分值，实行信用分值投标差异化措施。

对于未在我局建立企业信用档案的企业按原始分值100分计算。

第九条

市住建局负责全市建设工程企业信用平台的建设、监督与管理，并依据国家有关法律、法规和规章，逐步建立信用奖惩机制。

第十条

市住建局采集、披露、使用信用信息及开展相关评价活动，遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则，维护社会公共利益和企业、个人的合法权益。

第十一条

市住建局建立统一的标准，通过计算机网络归集企业信用信息，实现建设系统信息互联和共享，并通过“东莞建设网”或者新闻媒体向社会公布。

第十二条

市住建局在招标投标、资质管理、质量安全管理、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建设市场各方主体的信用信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。逐步实现与工商、金融、税务、工程担保等有关单位信用信息资源共享。

第十三条

建设工程企业“信用信息档案”，采用网上电子信用档案的形式。

勘察设计、施工（含预拌混凝土）、监理、造价咨询企业承揽房屋建筑和市政基础工程后可在办理承接业务登记时一并登记企业的基本信息（包括企业资质、工程人员证件及有效期信息等），用以建立企业的信用信息档案。施工图审查机构、检测单位应先建立信用档案，再在莞承接工程。

招标代理信用信息档案中的企业和人员基本信息以市公共资源交易中心招标代理企业信息库数据为准，信用分值和限制承接业务状态以我局数据为准。

第十四条

企业的信用信息档案设“正常登记”和“限制投标及承接工程”两种状态。在建立“信用信息档案”后，有下列情形之一的，对应企业类型的“信用信息档案”设为“限制投标及承接工程”状态，期限为1个月至12个月，不得办理新工程的承接业务登记手续：

（一）存在强行违法施工行为的；

（二）存在安全隐患或违法违规行为，逾期未整改，情节严重的，或拒绝按要求进行整改、停止施工的；

（三）监理单位对施工单位未按要求进行整改或停止施工的情况，未督促其落实整改，或未向有关机构报告的；

（四）在莞承接工程发生一般质量安全生产事故的；

（五）超越资质等级许可范围承揽业务的；

（六）施工单位未履行施工合同或拖欠工人工资，发生集体上访等群体性事件，情节严重或不配合有关部门调查处理的；

（七）企业被认定有弄虚作假投标行为的；

（八）企业被认定有串通投标行为的；

（九）在投标会现场，投标单位存在起哄、大声喧哗或者辱骂工作人员等无视会场纪律行为，影响投标会正常进行的；

（十）无正当理由拒绝行政执法检查或经两次以上书面催告，不配合、不协助行政执法调查取证工作的；

（十一）在日常业务办理或行政执法检查中，提供虚假或伪造的材料、数据，或采取其他弄虚作假、欺骗隐瞒手段的；

（十二）存在其他违法违规行为。

“信用信息档案”限制投标及承接工程的期限根据上述情形的情节，由市住建局决定，具体期限以市住建局及相关主管部门的处理文书为准。限制期限届满且企业确已对上述行为进行整改并通过复查的，经企业申请可恢复“正常登记”状态。

第十五条 有下列情形之一的，对应企业类型的“信用信息档案”设为“限制投标及承接工程”状态，期限为12个月以上（不含12个月）：

（一）企业法定代表人在经营活动中因违法行为被追究刑事责任的；

（二）企业出借、借用资质证书进行投标或承接工程的；

（三）企业被认定有串通投标行为，情节严重的；

（四）企业被认为有弄虚作假骗取中标行为的；

（五）企业将承包的业务转包的或违法分包的；

（六）企业被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；

（七）在建项目因企业原因发生群体性事件等社会公共事件，造成严重不良影响的；

（八）伪造、买卖、出租或者以其他形式转让证书或者图章的；

（九）发生较大以上（含较大）质量安全事故的或一年内发生2宗以上（含2宗）一般质量安全事故的；

（十）其他应当予以限制投标及承接工程的情形。“信用信息档案”限制投标及承接工程的期限根据上述情形的情节，由市住建局决定，具体期限以市住建局及相关主管部门的处理文书为准。限制期限届满且企业确已对上述行为进行整改并通过复查的，经企业申请可恢复“正常登记”状态。

第十六条

建设工程企业信用等级分A、B、C和不定级四个级别。“信用信息档案”的初始分值为100分。

企业信用分值总分100分（不含100分）以上的为A级，90－100分的为B级，80－90分（不含90分）的为C级，80分以下（不含80分）为不定级。

第十七条

根据建设工程企业的信用等级，实行差别化监督管理。

（一）对A级企业实行激励机制，实施简化监督和低频率的日常检查。政府、集体经济组织投资或国有、集体资金投资占控股或主导地位的招标工程提倡首先选择A级企业参加工程投标；

（二）对B级企业实行预警机制，实施常规监督和适度频率的日常检查。

（三）对C级企业以防范与监管并重，实施强化监管和较高频率的日常检查。

（四）对不定级企业以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率的日常检查。

对于信用等级为C级或不定级的企业，招标人可拒收其投标文件，发包人可提高其工程履约担保额度。

第十八条

建设工程企业承接业务、完成业绩、履约情况等纳入信用信息，依据量化标准对应记分。

第十九条

企业良好行为指建设工程企业在日常经营管理和建筑行业活动中，获得正面评价，对照市住建局制定的良好行为记分标准可以获得信用加分激励的行为。涉及工程类良好行为予以加分，仅限于在东莞市行政区域内承接工程或东莞市援建项目获得的奖项、荣誉。良好行为信息录入，由企业凭据相关有效证明文件到市住建局办理。

第二十条

企业不良行为指建设工程企业在日常经营管理和建筑行业活动中，发生违反法律、法规、规章、强制性标准、规范性文件和相关规定的情况，对照建设工程企业不良行为记分标准应当给予信用扣分惩戒的行为。

企业“信用信息档案”因本办法第十四条、第十五条的规定，被予以“限制投标及承接工程”的，应当同时依据建设工程企业不良行为记分标准给予信用记分处理。

第二十一条

建设工程企业的不良行为须有下列文件之一才能认定：

（一）已生效的行政处罚决定书；

（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书；

（三）相关行政主管部门及其委托的执法机构签发的责令整改（停工）通知书、不良行为扣分通知书、违法违规行为处理通报等；

（四）经相关行政主管部门及其委托的执法机构查证属实的材料；

（五）其他具有法律约束力的文件。

第二十二条

建设工程企业行为记分标准，由市住建局结合国家住建部、广东省住建厅相关规定和本市建设行业管理实际，以法律法规规章和规范性文件为基础，制定并公布。

市住建局结合法律法规调整和工作实际，可以修改、删除或增加建设工程企业行为记分标准，并在修订后及时向社会公布。未经公布的行为记分标准，不得作为日常管理和行政执法的依据。

第二十三条

实行建设工程企业信用信息公布制度。公布内容应与企业信用信息系统中的企业、人员和项目管理数据库相结合，形成信用信息档案，内部长期保留。

建设工程企业基本情况、变更情况、业绩情况一经核查确认，即可对外公布。市住建局应当及时整理工程建设中违法违规行为的处罚决定、扣分文书、通报文件等，形成企业信用行为记录，并在一定期限内录入信用信息系统，通过东莞建设网等平台对外公布。建设工程企业需及时关注“东莞建设网”、“东莞建设工程监督网”等平台发布的相关信息。

第二十四条

市住建局对本市企业进行资质动态核查，对本市企业取得资质后，资产和主要人员是否满足资质标准条件和市场行为进行定期或不定期核查。

第二十五条

市住建局对在莞开展业务的企业中标后的履约行为进行监管，依法查处各种违法行为，及时向省住建厅抄报核查、查处结果。

核查的重点包括但不限于以下内容：

（一）发生过违法分包、转包、挂靠、围标、串标、质量安全事故的；

（二）违反国家工程建设强制性标准施工的；

（三）恶意拖欠工程款或工人工资的；

（四）企业注册管理人员变更频繁；

（五）有不良行为记录和资质到期未申请延续与变更的。对核查中发现不合格的企业，要求其限期整改，整改期间企业不得申请相关资质的升级、增项，不得承揽新的工程业务。对逾期不改或整改不合格的，按程序撤回资质。对省外企业，将按有关规定通报企业所在地省、市建设行政主管部门进行处罚。

第二十六条

市住建局负责将本级作出的行政处罚、行政处理、行政通报信息、经核实的欠薪投诉及企业不诚信等信息，及时录入广东建设信息网“建筑市场监管与诚信一体化平台”诚信信息库，对各种不良行为进行曝光。曝光公示期限按《广东省住房和城乡建设厅关于细化我省建筑市场各方主体不良行为信息公布期限的意见》（粤建法〔2013〕54号）执行。

第二十七条

企业信用信息的录入、更改、增加、删除，必须以具有法律效力的文书和行政文件为依据，任何人不得擅自更改企业的信用信息。信用信息所依据的纸质材料，必须妥善存档保管，以备查验。

第二十八条

信用信息公布期限相对固定。良好行为信用信息公布期限一般为1—3年。不良行为信用信息公布期限为6个月至3年。

企业行为信用信息的具体公布期限，由市住建局及相关行政主管部门参照国家、省行业主管部门的相关政策文件，在前述期限范围内，结合实际情况明确。

行政处罚信息和基于行政处罚形成的不良行为记分信息公布期限原则上为1年，但有下列情形的，可视情节延长公布期限，最长不超过3年：

（一）发生质量安全责任事故的；

（二）拒不按要求整改或逾期未完成整改的；

（三）造成群体性事件的；

（四）其他造成恶劣影响或严重后果的违法违规行为。

企业行为记录信息最终执行的公布期限以“东莞建设网”的公示为准。

第二十九条

企业对不良行为已进行整改，可提出申请并经市住建局或其委托的执法机构核查，其整改确有实效的，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月；对于拒不整改或整改不力的单位，市住建局可延长其不良行为记录信息公布期限。

第三十条 建设工程企业对信用管理下列内容有异议的，可在相关文书送达之日起5个工作日内，向市住建局或相关行政主管部门提出申诉。

（一）东莞建设网、东莞建设监督网等平台记录和公示的信用信息；

（二）东莞市住建局作出的“限制投标及承接工程”的决定；

（三）东莞市住建局或其委托的执法机构、相关行政主管部门发出的不良行为记分文书；

（四）其他由东莞市住建局或其委托的执法机构、相关行政主管部门作出的涉及企业信用管理方面的处理行为。

市住建局受理相关材料后在10个工作日内进行复查，并书面回复申诉人，对确属错误的应及时纠正、撤销或变更。复查工作需进行技术检测鉴定或向第三方调查取证的，所需时间不计入复查回复期限内。

第三十一条

企业提出申诉，有下列情形之一的，不予受理：

（一）超过申诉期限的；

（二）未按照《办事指南》要求提交资料，经一次性告知后仍不提供的；

（三）对市住建局已作出书面回复的同一事项，以同样的理由依据再次提出申诉的。

以不同的依据和理由，反复申诉三次及以上的，不再受理，已经受理的，作出终止处理的回复。

第三十二条

本办法由市住建局负责解释，并由市住建局根据实际情况修订。执行本办法的具体制度、措施，由市住建局另行发文明确。

第三十三条

本办法自公布之日起施行，有效期至2019年8月31日。