企业登记有关行业前置审批目录[范文]

第一篇：企业登记有关行业前置审批目录[范文]

企业登记有关行业前置审批目录

一、农林木渔业

1、种子、苗木生产 县以上农业、林业主管部门核发《种子生产许可证》 《中华人民共国种子管理条例》

2、种畜禽生产 畜牧行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》 《中华人民共和国种畜禽管理条例》

3、畜禽冷冻精液、胚胎或其他遗传材料生产（同上）

4、生猪屠宰 政府商品流通行政主管部门和农牧以及其他有关部门审查、确定 《生猪屠宰管理条例》

5、内水、近海捕捞 渔业行政主管部门核发《捕捞许可证》 《渔业法》

6、捕捉、捕捞国家保护野生动物 野生动物行政主管部门核发《捕猎证》 《野生动物保护法》

7、驯养繁殖国家保护野生动物 野生动物行政主管部门核发《许可证》（同上）

8、收购驯养繁殖国家保护野生动物及其产品 政府或其授权的单位审批 《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》

二、采掘业

9、煤矿 煤炭管理部门审批，地质矿产主管部门核发《采矿许可证》 《煤炭法》

10、矿山 地质矿产主管部门审批、核发《许可证》 《矿山资源法》

11、萤石选矿 地质矿产主管部门审批 省政府《关于加强萤石矿产管理的通知》

12、食盐生产 国务院盐业主管机构审批定点 《食盐专营办法》 新

8、蚕种生产 省农业厅审批、核发《蚕种生产许可证》 农业部第22号令

三、制造业

13、食品生产 卫生行政部门核发《卫生许可证》 《食品卫生法》

14、烟草制品、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产 烟草专卖行政主管部门核发《烟草专卖企业生产许可证》 《烟草专卖法》

15、烟草制品商标标识印制 省级工商行政管理部门指定（同上）

16、缫丝、绢纺生产 国家茧丝绸协调小组特批 《国务院办公厅关于调整丝绢纺加工能力意见的通知》《《《

17、出版物、包装装潢、其他印刷品印刷（排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印）省、市、自治区出版行政主管部门核发《印刷经营许可证》，公安部门核发《特种行业许可证》 《印刷业管理条例》

18、专业名片印刷 县以上人民政府出版行政主管部门核发《印刷经营许可证》，公安部门核发《特种行业许可证》 《印刷业管理条例》

19、商标印刷

20、音像制品复制、光盘生产 新闻出版行政部门核发《音像制品复制经营许可证》 《音像制品管理条例》

21、民用爆破器材生产 兵器工业部审批，公安部门核发《爆炸物品安全生产许可证》 《民用爆炸物品管理条例》

22、黑火药、烟火剂、民用信号弹、烟花爆竹生产 公安部门核发《爆炸物品安全生产许可证》（同上）

23、化妆品生产 卫生行政部门核发《化妆品生产企业卫生许可证》 《化妆品卫生监督条例》

24、化学危险品生产（不含国家法律法规有专门规定的产品）化工行政管理部门核发《生产许可证》

25、射线装置生产、使用、销售 卫生、公安部门核发《许可登记证》 《放射性同位素与射线装置放射防护条例》

26、农药生产 化工行政管理部门审批 《农药管理条例》

27、药品生产 医药管理部门核发《药品生产企业合格证》，卫生行政管理部门核发《药品生产企业许可证》 《药品管理法》

28、血液制品生产 国务院卫生行政部门审批 《血液制品管理条例》

29、兽药生产 农牧行政管理机关核发《兽药生产许可证》 《兽药管理条例》

30、锅炉、压力容器设计、制造、安装 锅炉压力容器安全监察部门审批 《《锅炉压力容器安全监察暂行条例》

31、消防车、消防泵、自动灭火装置及其他消防器材生产 公安部门审批权 公安部、机电部、国家工商局〈〈关于暂停新增消防车、灭火器等产品生产厂点的通知〉，公安部、国家工商局〈〈关于进一步加强汽车工业项目管理意见的通知〉

32、汽车、摩托车的整车和发动机生产、装配、加工贸易 国家计委或国家经贸委和机械部的项目审批。国务院批转国家计委等部门〈关于进一步加强汽车工业项目管理意见的通知〉

33、船舶制造 船舶检验部门资格认可 国务院对清理、取缔“三无”船舶通知的批复

34、民用航空器及其设备生产 民用航空主管部门核发〈生产许可证〉 〈民用航空法〉

35、民用航空器及其设备维修 民用航空主管部门核发〈维修许可证〉（同上）

36、民用枪支制造 公安部确定，核发〈民用枪支制造许可证〉 〈枪支管理法〉

37、猎枪弹具生产 国务院林业行政主管部门审批 〈猎枪弹具管理办法〉

38、卫星地面接收设施生产 国务院电子工业行政部门指定 〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉

39、计量器具制造 计量行政部门核发〈制造计量器具许可证〉 〈计量法〉

40、计量器具修理 计量行政部门核发〈修理计量器具许可证〉（同上）

41、假肢、矫形器生产装配 民政部门审批 民政部、国家工商局〈关于对假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记管理有关音量的通知》

42、金银制品加工、金银回收 人民银行审批权 《金银管理条例》

43、拆船 环境保护部门审批权 《防止拆船污染环境管理条例》（新）

5、弩制造 省、自治区、直辖市公安厅、局审批 公安部、国家工商局公治（1999）1646号文件（新）

6、第二、三类医疗器械生产 省、自治区、直辖市药品监督管理部门发《医疗器械生产企业许可证》 国务院第276号令《医疗器械监督管理条例》 新

10、饲料、饲料添加剂生产 国务院农业行政主管部门或省级人民政府饲料管理部门审批颁发生产许可证 国务院第266号令 浙江省人民政府第123号令 新

11、打火机生产 主管部门组织劳动、消防等部门联合验收合格 消防部门发《易燃易爆物品消防安全许可证》 宁波市政府办公厅（2000）122号文件 新

15、殡葬设备、丧葬用品制造 民政部门审批 省民政厅、工商局《关于殡葬设备、丧葬用品制造销售的规定》 市政府办公厅（2000）191号文件 新20、利用废塑料生产汽油、柴油 暂停审批和注册 国家经贸委、工商总局、质检总局、环保总局＜关于加强利用废塑料生产汽油、柴油管理有关总是的通知＞

四、电力、煤气、自来水生产、供应

44、供电营业 电力管理部门核发《供电营业许可证》 《电力法》

45、承装、承修、承试供电、受电设施 电力管理部门核发《承装（修）电力设施许可证》 《电力法》

46、城市自来水供水和自建设施对外供水 建设行政主管部门资质审查 《城市供水条例》

47、城市燃气和供热 建设行政主管部门资质初审 建设部、国家工商局《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》

五、建筑业

48、建筑业 建设行政主管部门资质预审 建设部《建筑业企业资质管理规定〉

六、交通运输、仓储及邮电通信

49、水路运输 交通行政主管部门核发〈运输许可证〉 〈水路运输管理条例〉

50、水路运输服务 交通行政主管部门核发〈运输服务许可证〉（同上）

51、国际货物运输代理 对外经济贸易合作主管部门颁发批准证书 《国际货物运输代理业管理规定》

52、海上国际集装箱航运 交通部审批 〈海上国际集装箱运输管理规定〉

53、港口国际集装箱装卸 交通行政主管部门审批（同上）

54、海上国际集装箱内陆中转、货运站 省级交通行政主管部门审批 交通部、国家局、海关总署交水发（2000）480号文件

55、国际海洋船舶运输 省交通主管部门审核后，报交通部审批 国务院〈关于改革我国国际海洋运输管理工作的通知〉

56、国际海洋船舶代理 交通部审批 〈国际船舶代理管理规定〉

57、公共航空运输 国务院民用航空主管部门核发经营许可证 〈民用航空法〉

58、通用航空企业 国务院民用航空主管部门核发经营许可证（同上）

59、国际航空运输销售代理 中国民用航空局核发〈国际航空运输客货销售代理人经营许可批准证书〉 中国民用航空局、国家工商局〈关于办理国际航空运输销售代理业务的通知〉

60、民用航空运输销售代理 中国民用航空局或地区管理局核发〈空运销售代理业务批准证书〉 〈民用航空运输销售代理业管理规定〉

61、保税货物的储存、加工、装配、寄售 海关批准 〈海关法〉

62、邮政 国务院邮电主管部门所属的邮政企业专营 〈邮政法〉及其实施细则 63、邮政企业的分支机构 省邮电主管部门审批 〈邮政法实施细则〉

64、信函、明信片或者其他具有信件性质的物品寄递 邮政企业（市、县邮政局）委托（同上）65、放开经营电信 邮电主管部门审批 〈从事放开经营电信业务审批管理暂行办法〉

七、批发和零售贸易、餐饮业

66、种子经营 县以上人民政府农业、林业主管部门核发〈种子经营许可证〉 〈中华人民共和国种子管理条例〉

67、种畜禽经营 畜牧行政主管部门核发〈种畜禽生产经营许可证〉 〈中华人民共和国种畜禽管理条例〉

68、畜禽冷冻精液、胚胎或其他遗传材料的经营 畜牧行政主管部门核发〈种畜禽生产经营许可证〉（同上）

69、粮食收储 县级人民政府粮食行政管理部门审批 〈粮食收购条例〉

70、粮食批发 工商行政管理局会同粮食部门审批 国务院〈关于进一步深化粮食流通体制改革的决定〉

71、棉花收购、加工 省人民政府资格认证，其他棉花经营可直接向当地工商行政管理部门申请登记 国家工商总局《关于贯彻国务院进一步深化棉花流通体制改革精神切实做好棉花市场管理工作有关问题的通知》 72、蚕茧丝收购 丝绸进出口公司统一经营 国家经贸委、国家计委、外经贸部、国家工商局〈关于加强桑蚕茧统一收购经营管理工作的通知〉

73、食品、饮料经营 卫生行政部门核发 <卫生许可证》 〈食品卫生法〉

74、食盐批发 盐业主管部门核发〈食盐批发许可证〉 〈食盐专营办法〉

75、烟草制品批发、零售 烟草专卖行政主管部门核发〈烟草专卖批发（零售）许可证〉 〈烟草专卖法〉 76、爆破器材经销 物资主管部门、公安机关和有关单位协商定点，公安机关核发〈爆炸物品销售许可证〉 〈民用爆炸物品管理条例〉

77、黑火药、烟火剂、民用信号弹、烟花爆竹经营 商业部门和公安机关协商定点，公安机关核发《《爆炸物品销售许可证》（（同上）

78、民用枪支配售 省级人民政府公安机关确定并核发《民用枪支配售许可证》 《枪支管理法》

79、猎枪弹具销售 林业行政主管部门和公安机关批准，并由公安机关核发《猎枪弹具销售许可证》 80、农药经营 供销社农资经营单位、植保站、土肥站、农林技术推广机构、森林病虫害防治机构、农药生产企业、国务院规定的其他经营单位专营。《农药管理条例》 县以上农业行政主管部门审查合格 农业部 《农药管理条例实施办法》 81、化肥、农膜经营（（同上）国务院关于化肥、农膜、农药实行专营的决定

82、药品经营 医药管理部门核发《药品经营企业合格证》，卫生行政管理部门核发〈药品经营企业许可证〉 〈药品管理法〉，国务院批转国家医药管理局〈关于进一步治理整顿医药市场意见的通知〉 83、血液制品经营 省卫生行政部门审核批准 〈〈血液制品管理条例〉

84、兽药经营 农牧行政管理机关核发〈兽药经营许可证〉 〈兽药管理条例实施细则〉

85、化学危险品经营 商业主管部门核发〈化学危险品经营许可证〉 〈浙江省化学危险品安全管理办法〉 86、小轿车经营 国家工商局和国家计委审批 国家工商局市场司〈关于小轿车经营审批程序的暂行规定〉 87、卫星地面接收设施销售 省工商局会同国内贸易、广播电视和电子工业行业部门指定 〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉

88、煤炭经营 国务院或省人民政府指定的部门进行资格审查 〈煤炭法〉

89、成品油经营 计委或经委会同工商局审批 国家经贸委、国家工商局、总后勤部〈关于印发〈成品油市场

第二篇：前置审批问答

前置审批

1、房产中介服务、动漫产品销售是许可经营项目么？

房产中介不是许可项目，动漫产品范围太大，如是动漫图书、动漫音像制品需要审批，动漫玩具、服饰等不要审批，建议明确产品类别。

2、卖蔬菜、水果还要前置许可证吗？

不用了，直接核发；自产的农产品不需要前置。

3、哪里有办理汽车美容、洗车前置审批的法律依据？

国家工商总局《企业登记前置行政许可目录（20060623修改）》规定：“在城市的城区范围内从事餐饮、汽车维修、洗车、洗染、沐浴业务”需要提交所在区的环境保护部门的环境影响评价的批准文件。这项前置是国家工商总局和国家环保总局根据《建设项目环境保护管理条例》共同确定的

4、快递是否需前置审批？快递与速递在何区别？

《邮政法》第五十三条第四款规定，申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记后，方可经营快递业务。这就说明快递业务经营许可证是快递的前置审批。快递是法律术语。

第五十一条

经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

外商不得投资经营信件的国内快递业务。

国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。

第五十二条

申请快递业务经营许可，应当具备下列条件：

（一）符合企业法人条件；

（二）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；

（三）有与申请经营的地域范围相适应的服务能力；

（四）有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范；

（五）有健全的安全保障制度和措施；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第五十三条

申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地的省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请，跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请；申请时应当提交申请书和有关申请材料。

受理申请的邮政管理部门应当自受理申请之日起四十五日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发快递业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。

申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记后，方可经营快递业务。

5、公司经营范围能核准资金融通吗？需不需要审批条件，有什么依据？

不可以！不符合国民经济行业分类，这个项目应属于金融监管的范围，要许可。资金融通，金融市场是资金融通市场。资金融通是指在经济运行过程中，资金供求双方运用各种金融工具调节资金盈余的活动，是所有金融交易活动的总称。

6、二手车交易需何前置？

无严格规定；找不到相关。

7、农副产品收购，是否需要办理前置审批？

无前置审批，加限制词：（不含粮油）

第三篇：关于“消防审批”是否属于工商企业登记前置

浅论“消防审批”是否属于 工商部门企业登记前置

（姜瑚 作者单位：吉林省辽源市工商行政管理局注册分局）

由于工商部门的各级登记窗口在办理设立登记、变更登记和检验时，经常遇到是否需要将“消防审批”定为前臵条件的问题。目前，各级登记窗口对消防问题的把握上都是一头雾水、战战兢兢、如履薄冰。现就“消防审批”是否属于工商企业登记前臵的问题进行研究。

一、目前企业登记的情况

近年来，由于全国的各类火灾频发，地方党委政府高度重视消防工作，省市工商部门在市场监管中也将消防工作列为工作重点，而各级（包括企业和个体户）登记窗口处在前沿，“消防审批”在设立登记环节上尤为突出。

工商各级（包括企业和个体户）登记窗口在实际工作中，在涉及设立、变更和年检时，大多窗口要求相关企业提供消防安全手续，否则，不予办理登记或者检验。但是企业办理消防手续的时间较长，而且不易办理，企业感到十分为难。而在什么情况下，才办理“消防审批”？消防部门与工商部门在政策上把握有时不一致。

如果不能准确把握消防审批条件，就给工商登记工作造成很大的麻烦，还给企业办理工商登记增加了的难度，而且 还造成企业人员对工商部门的误解，认为工商窗口人员在有意刁难他们。

因此，能否明确“消防审批”是否属于办理工商登记前臵的问题，对企业登记工作十分重要。

二、现行消防、工商和相关的法律规定

1.2009年5月1日实施的《消防法》第四条：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。”

第十五条“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。”

第二十五条：“产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。”

第五十八条：“违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

………

（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；„„„

（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。”

第六十五条：“违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。”

第七十三条：“本法下列用语的含义：………

（三）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。” 2.2004年6月18日修正的《吉林省消防条例》第二十五条：“歌舞厅、影剧院、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅、游艺厅、洗浴场所、网吧、宾馆、饭店、体育馆、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当经公安消防机构安全检查合格，方可使用或者开业。”

3.1994年12月25日实施的《集贸市场消防安全管理办法》第二条：“本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：

（一）建筑面积１０００平方米以上或者摊位１００个以上的室内市场；

（二）占地面积１０００平方米以上或者摊位２００个以上的室外市场；

（三）设在地下建筑内的市场。其他集贸市场结合当地实际参照执行。”

第四条：“集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。”

4.2009年5月1日施行的《消防监督检查规定》第三条：“直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。

公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安 机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。”

第八条：“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，并提交下列材料：………..（二）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；……。”

第二十八条：“公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。”

第三十七条：“有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，应当纳入消防监督检查范围。具体标准由省、自治区、直辖市公安机关消防机构确定并公告。”

5.《行政许可法》第十四条：“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。”

第十五条第二款：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前臵性行政许可。”

6.《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条：“…..申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。…… 申请人持公安机 关批准文件向文化行政部门申请最终审核。……经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。…….申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。”

7.2006年3月1日起施行《娱乐场所管理条例》第二条：“本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。”

第十一条：“申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。……”

8.2000年6月13日发布的《国家工商行政管理局关于公众聚集的经营场所办理工商登记是否需要公安消防前臵审批问题的答复》（工商企字„2000‟第123号）文件中明确了，消防法中“公众聚集的场所在使用或开业前，应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业”指的是该场所的经营单位在启用该场所时，应先向公安消防机构申报并经消防安全检查合格，而非设立该场所经营单位的前臵审批。还明确了设立娱乐场所时，消防审批才是工商注册登记的前臵。

9.《关于对企业及个体工商户在领取营业执照后失去合法住所或经营场所如何处理问题的批复》（工商个字［2000］第319号）中规定了。企业及个体工商户丧失了原有的合法 住所或经营场所后，在新的住所或经营场所从事经营活动，应办理变更登记。不按规定办理变更登记的，登记主管机关应依照有关法律、法规予以处理。属于公司的，依照《公司法》第二百二十五条第二款的规定处罚；属于非公司企业法人或者其他经营单位的，依据《企业法人登记管理条例》第 三十条第一款第(二)项和《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第(三)项的规定处罚；属于非公司私营企业的，依据《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》第三十一条第一款第四项的规定处罚；属于个体工商户的，依据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第一项的规定处罚。

企业及个体工商户丧失了原有的合法住所或经营场所后，自行停业连续六个月以上，非公司企业法人或其他经营单位停止经营活动满一年的，属于公司的，依照《公司法》第二百二十五条第一款的规定，由公司登记机关吊销其营业执照，属于非公司企业法人或者其他经营单位的，依照《企业法人登记管理条例》第二十二条规定处理；属于非公司私营企业的，依照《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》第三十一条第一款第四项的规定处罚。个体工商户丧失了原有的合法的经营场所，并在六个月内未找到新的经营场所的，按自行停业处理。依照《城乡个体工商户管理暂行条例》第十一条的规定，由原登记的工商行政管理机关收缴营 业执照。

10.《国家工商行政管理总局关于对不具备消防安全条件被有关部门取缔的非娱乐性公众聚集场所如何处理问题的答复》（工商企字［2001］第297号）中规定。不具备消防安全条件的宾馆、商场、股票大厅等非娱乐公众聚集场所，公安消防部门予以取缔的，依照《消防法》的规定，应属责令停止使用或停产停业行政处罚的范围。被责令停止使用的，将直接导致该场所经营单位原有合法住所或经营场所的丧失，……被责令停产停业的，该场所经营单位应依法办理注销登记，对不按规定办理注销登记的，工商行政管理部门应根据《公司法》、《公安登记管理条例》或《企业法人登记管理条例》及其施行细则的有关规定予以处理。

三、消防不是工商登记前置的理由 1.前臵审批事项不得随意增加或减少

根据《行政许可法》第十四条、第十五条的规定，只有法律、行政法规和国务院决定可设定企业或其他组织的设立登记及其前臵性行政许可。除《娱乐场所管理条例》第十一条，明确了消防审批是开办娱乐场所工商登记的前臵外，现行的法律、行政法规和国务院决定，没有将“消防审批”设定为企业（包括公众聚集场所）注册登记的前臵事项。相反，对于已有明确规定和要求的前臵审批，必须不折不扣地严格执行，不得随意增加或减少。因此从立法原则上看，《消防 法》并未设定“消防审批”是企业登记前臵许可。

2.消防监管工作是消防部门的职责

一是工商部门按照《消防法》第四条、第二十五条及《消防监督检查规定》第三条、第二十八条的规定，消防监督检查的主管单位是消防部门，是其工作职责。工商部门是立足监管职能，在各级政府的统一领导下，积极配合消防等部门开展消防安全隐患排查、治理工作，依法行使《消防法》赋予的监管消防产品质量的职责。对于娱乐场所经营企业以外的企业工商部门可采取不同方式，向消防部门通报有关情况，由消防部门按照《消防法》赋予的职责对企业其进行监管。

工商部门根据《关于对企业及个体工商户在领取营业执照后失去合法住所或经营场所如何处理问题的批复》（工商个字［2000］第319号）和《国家工商行政管理总局关于对不具备消防安全条件被有关部门取缔的非娱乐性公众聚集场所如何处理问题的答复》（工商企字［2001］第297号）的规定，配合消防部门对违反消防规定的企业进行查处，前提是企业被消防部门查处，并告知了工商部门查处情况之后。

3.相关法律法规明确了“消防审批”不是工商登记的前臵

一是根据《国家工商行政管理局关于公众聚集的经营场 所办理工商登记是否需要公安消防前臵审批问题的答复》（工商企字„2000‟第123号）文件中明确了，《消防法》中“公众聚集的场所在使用或开业前，应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业”指的是该场所的经营单位在启用该场所时，应先向公安消防机构申报并经消防安全检查合格，而非设立该场所经营单位的前臵审批。还明确了设立娱乐场所时，“消防审批”才是工商注册登记的前臵。因此，公众聚集场所经营者在办理工商登记时，无需提交“消防审批”意见，但在领取营业执照后，开业或者使用前应当按规定向消防部门申报消防检查。

二是根据《消防监督检查规定》第八条中，公众聚集场所在投入使用、营业前，所提交材料中包括营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书。其中提交营业执照复印件说明了企业已经设立，证明了消防不是办理营业执照的前臵。说明属于公众聚集场所的企业可以取得营业执照，但不经消防审批检查不能开始营业。

三是部分企业办理工商登记时，需要前提交相关的前臵许可，而办理这个前臵许可的前提是已经取得了“消防审批”。比如，办理互联网上网企业，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条的规定，企业先在消防部门办理消防审核，之后在文化部门办理《网络文化经营许可证》，最后持《网络文化经营许可证》到工商部门申请工商执照； 再有，旅店业的工商登记，需要先办理消防审批，才能办理《特种行业许可证》，最后持《特种行业许可证》到工商部门申请工商执照；还有加油站的工商登记，企业需要先办理消防审批，才能办理《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》，之后持“两证”到工商部门申请工商执照。这都说明了，“消防审批”不是工商登记的前臵，而是其他部门的前臵。

四是根据《公司登记管理条例》规定，企业经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定登记前须经批准的项目的，由国家工商行政管理总局依照法律、行政法规或者国务院决定规定编制企业登记前臵行政许可目录并公布。该目录中，除设立娱乐场所登记外，没有将消防审批列为工商（包括公众聚集场所）登记的前臵许可项目。

五是工商部门应根据《企业经营范围登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第12号）核定企业经营范围。根据该规定，经营范围分为许可经营项目和一般经营项目。许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目，其余为一般经营项目。申请一般经营项目，企业可依法直接向企业登记机关申请登记注册。登记机关应当按照国家工商行政管理总局制定的材料目录收取材料，不得要求企业提交其他无关材料。

4.消防审批不是企业检验的前臵

企业检验是企业登记机关依法按根据企业提 交的年检材料，对与企业登记事项有关的情况进行定期检查的监督管理制度。《企业检验办法》第七条，在企业申报年检应当提交材料中，不包括消防审批材料；《企业检验办法》第十三条，企业登记机关对公司的年检材料主要审查内容中，也不包括消防审批材料。工商部门在审查其年检资料时，只审查其前臵许项目,不是前臵许可项目不属于工商审查及企业申报的范围，工商部门在审查其年检资料时，不应把“消防审批”作为审查材料。

综上所述，如果各级工商登记窗口要求企业（不包括文化娱乐的企业）提供消防审批材料，首先违反了《行政许可法》相关规定，不利于地方软环境建设，与简化审批手续和扶持企业发展的有关政策相违背，而且还增加了工商窗口的工作难度。虽然消防不是企业登记的前臵审批，但企业在开业前必须经消防部门验收合格，可在提醒企业办理消防手续，并在企业营业执照的经营范围后面加注免责语言，即 “法律、行政法规禁止及应经审批而未获批准的除外”。

第四篇：网站前置审批所需材料

一、申请与提交资料：

申请人在国家食品药品监督管理局（www.xiexiebang.com）在线填写《互联网药品信息服务申请表》，并提交以下材料并按顺序编写目录（一式三份）：

1、申请书；

2、《互联网药品信息服务申请表》，要与在线申请内容一致；

3、企业营业执照复印件或企业预先核名通知书复印件；

4、网站域名注册证书复印件；

5、网站专业技术人员一览表（包括姓名、毕业学校、专业和学历），并附专业技术人员人身份证复印件、学历证明或者其专业技术资格证书复印件；网站负责人身份证复印件及简历（网站负责人应由专业技术人员担任）；

专业技术人员由2名以上药品、医疗器械相关专业（本科以上或具有中级职称）和2名以上计算机专业（全日制本科以上并具有3年以上从事互联网信息服务的工作经验）技术人员组成；

6、栏目设置及说明（申请经营性的提供收费栏目及收费方式的说明）；

7、保证药监管理部门在线浏览网站上所有栏目、内容的方法及操作说明（登录密码）；

8、网络与信息安全保障措施

（1）信息安全保密管理制度；（2）用户信息安全管理制度；

9、保证药品信息来源合法、真实、安全的管理措施、情况说明及相关证明；

10、网站对历史发布信息进行备份和查阅的相关管理制度及执行情况说明；

11、申请材料真实性的自我保证声明，并对材料作出如有虚假承担法律责任的承诺；

12、凡申请企业申报材料时，申请人不是法定代表人或负责人本人，企业提交《授权委托书》及被委托人的身份证复印件和联系电话。

标准：

1.申请材料应完整、清晰，要求签字的须签字，每份加盖企业公章。使用A4纸打印或复印，按顺序标记并装订成册；

2.凡申请材料需提交复印件的，申请人须在复印件上注明日期，加盖单位公章； 3.申请材料真实性的自我保证声明必须有法定代表人签字并加盖企业公章。

第五篇：全部前置审批问题解答

药品企业网站前置审批内容 1.《互联网药品信息服务申请表》一式三份

网上直接下载

2.营业执照复印件

3.网站域名注册的相关证书或者证明文件

在域名注册单位下载

4.网站栏目设置说明（申请经营性互联网药品信息服务的网站需提供收费栏目及收费方式的说明）

提供你网站的收费标准

5.网站对历史发布信息进行备份和查阅的相关管理制度及执行情况说明

一、备份的基本要求

1、正式使用的应用系统、操作系统、数据库系统、网络系统等业务数据和系统数据必须进行有效备份且具备可复原性。

2、备份数据必须定期(每周日)、完整、真实、准确地转储到永久介质上，并明显标识。

3、应定时检查备份文件中是否存在备份实在的记录，如发现有备份任务失败的记录，需要检查故障原因，并进行排除。

4、备份人员必须认真、如实、详细填写《数据备份记录表》以备后查。

二、备份介质

1、备份介质要有专人负责保管工作，备份介质要严格管理，妥善保存，必要时课件里专门的管理制度

2、备份介质应该指定的数据保险室或者指定场所保管，保存地点应有防火，防热，防潮，防尘，防磁，防盗设施。

3、备份介质要集中和异地保存，按照各系统规定的保存期限存放。

4、备份介质要根据其存储数据的最高密级，确定介质密级，涉密介质和普通应该分别管理，涉密介质按照密级纸质文件的管理要求，进行登记，审批，手法，传递，存放，并由专人负责保管，存储过涉密信息的媒体不能降低密级使用，不再使用的相关介质应按有关规定在指定单位及时消磁，销毁，涉密介质遗失应立即向本单位及上级保密部门报告并组织查处。

三、数据恢复

1、一旦发生系统故障或者数据破坏等情况，要有相关管理员进行备份数据的恢复，迅

速恢复系统，确保系统正常运行。

2、每周日进行备份数据恢复测试，测试应在测试环境中进行，严禁在正式使用的系统中恢复测试。

3、恢复测试内容包括备份数据恢复，系统恢复，故障排除等内容，如果发现不能恢复的数据需及时进行检查，确保备份数据的有效性。

4、数据恢复测试结束后，应记录测试的真实步骤，结果及改进措施等。

5、恢复确认不存在的问题后，要及时清理测试环境数据。

四、数据保密

1、根据数据的保密规定和用途，确定使用人员的存取权限、存取方式和审批手续。

2、禁止泄露、外借和转移业务数据信息。

3、备份的数据必须制定专业人员负责保管，有备份人员按照规定的方法同数据保管员进行数据的交接。

五、网站信息备份方式

网站将提供两种备份方式，一是对建站用户提供备份功能，二是本网进行数据备份。

1、用户备份功能：对网站建站用户提供备份的功能，用户在网站申请建站并且生成网站地址后，会获得该网站对应的管理后台，该后台提供备份功能选项，用户选择备份功能后，会对网站当前所有代码进行备份，并生成备份文件提示用户保存到本地（可覆盖），若该网站在备份后遇服务器遭受攻击或网络病毒，造成数据丢失或系统崩溃，需要进行数据恢复，则用户登录管理后台选择恢复备份功能选项，则导入本地备份文件，对网站代码进行恢复。

2、网站备份功能：网络操作系统每月底备份一次：应用系统每次修改后备份一次，并保留最新的版本：每天备份服务器上的用户数据：每月将用户数据刻录到外部储存媒介（移动硬盘、光盘、磁盘等），作为历史数据保存：如遇系统重大改动或更新，需在改动之后当日进行备份。

执行情况

网站数据安全，是一个网站运营的基石，网站自建立以来严格按照网站数据备份和查阅管理制度执行，由专人负责网站数据备份工作，每周日定时对网站各项数据进行备份，确保了网站的安全可靠稳定运行。

6.省食品药品监督管理部门在线浏览网站上所有栏目、内容的方法及操作说明

你网站的域名，或是在搜索引擎的进入网站的方式

7.药品及医疗器械相关专业技术人员学历证明或者其专业技术资格证书复印件、网站负责人身份证复印件及简历

8.健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度

一、网站服务器和其他计算机之间设置经公安部认证的防火墙, 并与专业网络安全公司合作，做好安全策略,拒绝外来的恶意攻击，保障网站正常运行。

二、在网站的服务器及工作站上均安装了正版的防病毒软件，对计算机病毒、有害电子邮件有整套的防范措施，防止有害信息对网站系统的干扰和破坏。

三、做好生产日志的留存。网站具有保存60天以上的系统运行日志和用户使用日志记录功能，内容包括IP地址及使用情况，主页维护者、邮箱使用者和对应的IP地址情况等。

四、交互式栏目具备有IP地址、身份登记和识别确认功能，对没有合法手续和不具备条件的电子公告服务立即关闭。

五、网站信息服务系统建立双机热备份机制，一旦主系统遇到故障或受到攻击导致不能正常运行，保证备用系统能及时替换主系统提供服务。

六、关闭网站系统中暂不使用的服务功能,及相关端口,并及时用补丁修复系统漏洞,定期查杀病毒。

七、服务器平时处于锁定状态,并保管好登录密码;后台管理界面设置超级用户名及密码,并绑定IP,以防他人登入。

八、网站提供集中式权限管理，针对不同的应用系统、终端、操作人员，由网站系统管理员设置共享数据库信息的访问权限，并设置相应的密码及口令。不同的操作人员设定不同的用户名，且定期更换，严禁操作人员泄漏自己的口令。对操作人员的权限严格按照岗位职责设定，并由网站系统管理员定期检查操作人员权限。

九、公司机房按照电信机房标准建设，内有必备的独立UPS不间断电源、高灵敏度的烟雾探测系统和消防系统，定期进行电力、防火、防潮、防磁和防鼠检查。

9.保证药品信息来源合法、真实、安全的管理措施、情况说明及相关证明

一、（1）、网站信息必须在网页上标明来源;(即有关转载信息都必须标明转载的地址)（2）、相关责任人定期或不定期检查网站信息内容，实施有效监控，做好安全监督工作；

（3）、不利用国际互联网制作、复制、查阅和传播一系列以下信息： A、反对宪法所确定的基本原则的；

B、危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的； C、损害国家荣誉和利益的；

D、煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的； E、破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的； F、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

G、散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

H、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的，含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

二、我们设置专门的网络管理员，坚持做到来源不名的不发、为经过上级部门批准的不发、内容有问题的不发、的三不发制度。对网站管理实行责任制

对网站的管理人员，以及领导明确各级人员的责任，管理网站的正常运行，严格抓管理工作，实行谁管理谁负责。

三、1、对登陆用户信息阅读与发布按需要设置权限；

2、对会员进行会员专区形式的信息管理；

3、对用户在网站上的行为进行有效监控，保证内部信息安全；

4、固定用户不得传播、发布国家法律禁止的内容。