潍坊市旅游船舶安全管理办法

第一篇：潍坊市旅游船舶安全管理办法

潍坊市旅游船舶安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强水上旅游交通安全管理，保障游客、船员、船舶安全，促进水上旅游业发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《山东省水路交通管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市沿海、河流、水库、湖泊等通航水域航行、停泊的法定登记范围内旅游船舶的安全管理，适用本办法。

本办法所称旅游船舶包括游艇、旅游客船及水上餐饮船。其中游艇是指从事营业性运输载客12人以下，具备机械推进动力装置的小型旅游船舶；旅游客船是指载客12人以上的旅游船舶。

第三条旅游船舶水上交通安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障旅游船舶水上交通安全、有序、畅通。

第四条各县市区人民政府（市属开发区管委会）应当加强辖区内水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有关部门依法履行安全监管职责，对安全监管中存在的重大问题及时予以协调解决。

镇人民政府（街道办事处）在本行政区域内依法履行水上旅游交通安全管理职责。

第五条 交通运输主管部门负责旅游船舶的行业安全管理工作，其所属的港航管理机构具体履行监管范围内旅游船舶停靠、旅客上下船设施安全审核，核发水路运输许可证、船舶营运证等职责，会同海事管理机构划定航行、停泊水域。

海事管理机构负责旅游船舶水上交通安全监管工作，具体履行旅游船舶登记和水上交通、船舶污染事故调查处理等职责。

安监、旅游、公安边防等有关部门应当按照各自职责，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第六条 公园、风景区及湖泊、水库、河流等通航水域的主管单位负责其管理水域范围内旅游船舶的安全管理工作，具体履行下列职责：

（一）落实旅游船舶、船员、游客定额安全管理责任制；

（二）配备旅游船舶水上交通安全管理专门人员；

（三）督促旅游船舶所有人、经营人、船员和游客遵守水上交通安全有关规定；

（四）对其管理水域范围内非法从事营运的旅游船舶，提请相关部门依法查处；

（五）依法应当承担的其他安全责任。第二章 船舶和船员

第七条从事营运的旅游船舶应当具备下列条件：

（一）经国家认可的船舶检验机构检验，并持有合格的检验证书；

（二）依法登记并持有船舶登记证书；

（三）配有符合规定且掌握水上交通安全技能的船员；

（四）配备海事管理机构核发的船舶安全检查记录簿、签证簿等法定文书；

（五）取得交通运输主管部门核发的水路运输许可证及相应的船舶营运证；

（六）按照有关规定办理相关保险；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条旅游船舶左右舷或者明显处应当标有海事管理机构核准的船名。

第九条旅游船舶应当按照规定配备通信设备。

第十条申请旅游船舶船员注册，应当具备下列条件：

（一）年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周岁）但不超过60周岁；

（二）符合船员健康要求；

（三）经过船员基本安全培训，并经海事管理机构考试合格。

第十一条申请旅游船舶船员适任证书，应当具备下列条件：

（一）已经取得船员服务簿；

（二）符合船员任职岗位健康要求；

（三）经过相应的船员适任培训、特殊培训；

（四）具备相应的船员任职资历，并且任职表现和安全记录良好。

第十二条 旅游船舶船员在船工作期间，应当符合下列要求：

（一）携带《中华人民共和国船员条例》规定的有效证件；

（二）掌握船舶的适航状况和航线的通航保障情况，以及有关航区气象、海况等必要的信息；

（三）遵守船舶的管理制度和值班规定，按照水上交通安全和防治船舶污染的操作规则操纵、控制和管理船舶，如实填写有关船舶法定文书，不得隐匿、篡改或者销毁有关船舶法定证书、文书；

（四）参加船舶应急训练、演习，按照船舶应急部署的要求，落实各项应急预防措施；

（五）遵守船舶报告制度，发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航行安全的情况，应当及时报告；

（六）在不严重危及自身安全的情况下，尽力救助遇险人员；

（七）不得利用船舶私载货物，不得携带违禁物品。

第十三条 旅游船舶的所有人、经营人是旅游船舶安全管理的责任主体，对所属旅游船舶安全生产负责。

第十四条旅游船舶的所有人、经营人应当遵守国家有关法律法规，建立、健全安全管理责任制度,加强安全知识教育，开展安全生产检查，发现隐患及时整改。

第十五条旅游船舶的所有人、经营人应当制定安全生产事故应急救援预案，定期组织应急演练，发生事故后积极协助处理并承担相关费用。第三章 通航秩序 第十六条旅游船舶应当在交通运输主管部门、海事管理机构划定的水域内航行、停泊。

第十七条 有下列情形之一的，严禁旅游船舶航行：

（一）船员酒后驾驶；

（二）恶劣天气、超船舶抗风等级；

（三）携带危险品；

（四）载客超定额；

（五）其他影响航行安全的情形。

第十八条 旅游船舶应当按照规定配备救生衣。敞开式旅游船舶在航行时，所有人员应当穿着救生衣。

第十九条旅游船舶航行应当遵守《国际海上避碰规则》和《中华人民共和国内河避碰规则》等有关航行及避让规则，保持正规瞭望，注意观察，采用安全航速。

第四章 救助与事故处理 第二十条 旅游船舶发生险情时，应当采取有效措施组织自救，并迅速将险情发生的时间、地点、受损情况、遇险原因等向当地县市区人民政府（市属开发区管委会）、海事管理机构报告。

险情发生现场附近的船舶，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助遇险船舶和人员。

第二十一条 海事管理机构收到旅游船舶遇险求救信号或者报告后，应当立即组织力量救助遇险人员，同时按照有关规定向市政府和上级海事管理机构报告。

第二十二条旅游船舶发生水上交通事故，由海事管理机构依法调查处理。重特大水上交通事故依据国家有关规定调查处理。

接受海事管理机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

各级人民政府应当按照有关规定积极做好水上交通事故的善后工作。

第五章 监督检查 第二十三条 海事、交通、安监、旅游、海洋渔业、公安边防、水利、市政、建设等部门应当建立健全旅游船舶安全监督检查制度。

第二十四条 海事管理机构应当加强对旅游船舶、船员和通航安全环境的监督检查。发现交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构应当依法采取责令其临时停航、停止作业，禁止进港、离港等强制性措施。

第二十五条 海事管理机构在依法实施监督检查时，对违反水上交通安全管理有关规定的旅游船舶，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点，禁止进港、离港，拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十六条旅游船舶的所有人、经营人及相关人员应当接受承担水上交通安全管理职责的部门依法实施的安全检查，不得拒绝或者阻挠。

第六章 法律责任 第二十七条 违反国家有关规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门、海事管理机构按照各自职责依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》和《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》等有关规定予以处罚：

（一）未持有合格的船舶检验证书、登记证书的；

（二）未配备符合规定的掌握水上交通安全技能的船员的；

（三）未在划定的水域航行、停泊的；

（四）遇险后未履行报告义务或者不积极施救的；

（五）发生水上交通事故后逃逸的；

（六）其他违反法律、法规、规章规定的行为。

第二十八条 旅游船舶在经营活动中构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 旅游船舶安全管理工作人员在实施水上交通安全管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分。

第七章 附 则 第三十条 本办法自2013年10月23日起施行，有效期至2018年10月22日。

第二篇：东营市旅游船舶安全管理办法

东营市旅游船舶安全管理办法

东营市人民政府令第163号

《东营市旅游船舶安全管理办法》已经市政府批准，现予发布。

代市长 申长友

二Ο一二年一月十日

第一章 总则

第一条 为加强水上旅游交通安全管理，保障游客、船员、船舶安全，促进水上旅游业发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登记范围内旅游船舶的安全管理，适用本办法。

第三条 各县区人民政府及东营经济技术开发区管委会、东营港经济开发区管委会，应当加强辖区内水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有关部门依法履行安全监管职责，对安全监管中存在的重大问题及时予以协调解决。

第四条 交通运输部门负责旅游船舶的行业安全管理工作，具体履行对监管范围内旅游船舶核发水路运输许可证、船舶营运证，会同海事管理机构划定航行、停泊水域等职责。

海事管理机构负责旅游船舶交通安全统一监管，具体履行旅游船舶登记、船员培训与发证、进出港签证、监督检查和水上交通事故调查处理等职责。

安监、旅游、公安边防等有关部门应当按照各自职责，共同做好旅游船舶的安全管理工作。

第五条 公园、风景区、自然保护区水域及湖泊、水库、河流等通航水域的主管单位负责其管理水域范围内旅游船舶的安全管理工作，具体履行下列旅游船舶安全管理职责：

(一)落实旅游船舶、船员、游客定额的安全管理责任制；

(二)落实旅游船舶水上交通安全管理的专门人员；

(三)督促旅游船舶经营人、所有人、船员和游客遵守水上交通安全的有关规定；

(四)依法应当承担的其他安全责任。

第六条 旅游船舶经营人或者所有人应当按照安全生产有关规定，建立健全安全责任制和安全操作规程，落实防治污染管理责任制度，制定突发事件应急预案，并定期组织演练。第二章 船舶及航行安全

第七条 旅游船舶必须具备下列条件方可航行和营运：

(一)经海事管理机构认可的船舶检验机构检验，并持有合格的检验证书；

(二)经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；

(三)配有符合规定的掌握水上交通安全技能的船员；

(四)配备海事管理机构核发的船舶安全检查记录簿、签证簿等法定文书；

(五)取得交通运输部门核发的水路运输许可证及相应的船舶营运证；

(六)按照有关规定办理相关保险；

(七)法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条 旅游船舶左右舷或者明显处应当标有海事管理机构核准的船名。

第九条 在旅游船舶上任职的船员应当按规定持有相应的适任证书，服务人员应当持有专业培训和特殊培训合格证书。

第十条 旅游船舶应当在交通运输部门、海事管理机构划定的水域航行、停泊。

第十一条 交通运输部门、海事管理机构在划定旅游船舶的航行、停泊水域时，应当要求其经营人或者所有人提供下列资料：

(一)相关主管单位的书面批准文件；

(二)拟选取水域的地点、范围、水深等相关概况的书面说明；

(三)拟设置配套水上水下建筑的相关图纸。

第十二条 有下列情形之一的，严禁旅游船舶航行：

(一)船员酒后驾驶；

(二)沿海蒲氏5级风以上，河流、湖泊等水域蒲氏6级风以上(其中5米以下的机动船舶在4级风以上)，暴雨、浓雾、能见度小于500米等恶劣天气或者黄河水流量超过1500米3/秒时；

(三)携带危险品；

(四)载客超定额；

(五)在技术性能不具备的情况下夜航；

(六)其他影响航行安全的情形。

第十三条 旅游船舶应当按照规定配备救生衣。敞开式旅游船舶在航行时，所有人员应当穿着救生衣。

第十四条 旅游船舶航行应当遵守《国际海上避碰规则(1972)》和《中华人民共和国内河避碰规则》等有关航行及避让规则，保持正规瞭望，注意观察，采用安全航速。

第十五条 旅游船舶应当按照规定办理进出港签证。

第十六条 旅游船舶驶进险滩、急流或者弯曲航道前，船员应当向游客提示，告知注意事项。

第十七条 旅游船舶应当按照规定配备甚高频通信系统(VHF)。在沿海或者通海水域内载客超过12人以上的旅游船舶，应当安装船舶自动识别系统(AIS)终端并确保可用。

第三章 救助与事故处理

第十八条 旅游船舶发生险情时，应当采取有效措施组织自救，并迅速将险情发生的时间、地点、受损情况、遇险原因等向海事管理机构和遇险地县区人民政府报告。

险情发生现场附近的船舶，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助遇险船舶和人员。

第十九条 海事管理机构收到旅游船舶遇险求救信号或者报告后，应当立即组织力量救助遇险人员，同时向市人民政府和上级海事管理机构报告。

市人民政府接到海事管理机构的报告后，对救助工作进行领导和协调，动员各方力量积极参与救助。

第二十条 旅游船舶发生水上交通事故，由海事管理机构依法调查处理。

接受海事管理机构调查、取证的有关人员，应当如实提供有关情况和证据，不得谎报或者隐匿、毁灭证据。

各级人民政府应当按照有关规定积极做好水上交通事故的善后工作。第四章 监督检查

第二十一条 海事管理机构应当建立健全旅游船舶交通安全监督检查制度，并组织落实。

第二十二条 海事管理机构应当依法履行职责，加强对旅游船舶、船员和通航安全环境的监督检查。发现交通安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构应当依法采取责令其临时停航、停止作业、禁止进港、禁止离港等强制性措施。

第二十三条 海事管理机构在依法实施监督检查时，对违反本办法有关规定的旅游船舶，可以根据情况采取责令临时停航、驶向指定地点、禁止进港、禁止离港、拆除动力装置、暂扣船舶等保障通航安全的措施。

第二十四条 检查人员应当携带行政执法证，并在检查时向管理相对人出示，表明身份。

第二十五条 旅游船舶的经营人、所有人及相关人员应当接受负有水上交通安全管理职责的部门依法实施的安全检查，不得拒绝或者阻挠。

第二十六条 交通运输部门、海事管理机构应当会同有关部门依法查处未经批准擅自利用渔船从事旅游经营活动的行为。第五章 法律责任

第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输部门、海事管理机构按照各自职责依法予以处罚：

(一)未持有合格的检验证书的；

(二)未持有船舶登记证书的；

(三)未配有符合规定的掌握水上交通安全技能的船员的；

(四)未配备海事管理机构核发的船舶安全检查记录簿、签证簿等法定文书的；

(五)未在划定的水域航行、停泊的；

(六)遇险后未履行报告义务或者不积极施救的；

(七)发生水上交通事故后逃逸的；

(八)违反本办法其他规定的行为。

第二十八条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十九条 行政管理工作人员在实施水上交通安全管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第三十条 法定登记范围外机动旅游船舶的安全管理，由交通运输部门、通航水域主管单位和经营人、所有人负责；法定登记范围外非机动旅游船舶的安全管理，由通航水域主管单位和经营人、所有人负责。

第三十一条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

第三篇：船舶安全生产管理办法

泰州市船舶修造（拆）企业安全生产

管理办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为落实船舶修造（拆）企业安全生产主体责任，防止和减少事故，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 各级安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）依法对辖区内船舶修造（拆）企业（以下简称企业）安全生产工作实施监督管理，对企业贯彻执行安全生产法律法规的情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。

第三条 企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第四条 企业必须具有保障安全生产的设施，建立健全以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强企业安全管理工作，保证安全生产。

第五条 在泰州市行政区域内从事船舶修造（拆）活动的企业，适用本办法。

第二章 安全责任

第六条 企业应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度包括以下内容：

（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；

（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；

（三）车间、班组及其负责人的安全生产责任；

（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。第七条 企业的主要负责人应当履行下列职责：

（一）建立健全本单位安全生产管理网络，分解落实安全生产责任，与分管责任人签订安全生产责任书；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）定期召开安全生产工作会议，及时处理涉及安全生产的重大问题；

（五）组织安全检查，督促落实安全隐患整改及重大危险源监控措施；

（六）制定和实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练；

（七）及时、如实报告生产安全事故，有效组织事故救援工作；

（八）定期组织企业安全生产达标评估，并报安监部门备案；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条 企业的安全生产管理人员应当履行下列职责：

（一）组织编制本单位安全生产工作计划，并组织实施；

（二）组织制定本单位安全生产管理目标，并进行考核；

（三）组织制定安全生产管理制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；

（四）定期开展现场安全检查，对检查出的问题迅速组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；

（五）组织实施安全生产宣传教育和培训，监督特种作业人员持证上岗；

（六）按规定监督及时发放劳动防护用品，督促职工正确佩戴和使用；

（七）针对本单位安全生产薄弱环节、重大危险点和危险源，提出防止触电、高处坠落、物体打击、火灾、爆炸等事故和职业危害的措施。参与制定事故应急救援预案，并报安监部门和主管部门备案；

（八）及时报告企业发生的生产安全事故，并积极配合事故的调查和善后处理工作；

（九）建立企业安全管理台帐和档案；

（十）本单位规定的其他安全生产管理职责。第九条 企业的其他从业人员应履行下列义务：

（一）遵守安全生产法律法规和企业的规章制度；

（二）维护企业安全生产设备、设施；

（三）接受安全教育和培训；

（四）按规定正确佩戴和使用劳动防护用品；

（五）及时报告事故隐患。

第三章 安全培训

第十条 企业应当在每年初制定本安全生产教育培训计划，保证本单位安全培训工作所需资金。教育培训计划及实施情况应当报安监部门和主管部门备案。

第十一条 企业应当对从业人员开展强制性安全培训，教育培训的种类主要包括新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等上岗前的“三级”安全生产教育培训；脱岗和转岗从业人员上岗前的专项安全生产教育培训；从业人员安全生产再教育培训等。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

企业的法人代表、分管安全生产负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员应经有资质的安全培训机构专门的安全知识、管理能力、操作技能等培训，取得相应的资格证书后，方可上岗作业。

第十二条 安全生产教育培训的主要内容包括：

（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产法律、法规、规章和标准；

（二）本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识、职业卫生知识及岗位操作技能；

（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；

（五）重大危险源、重大事故防范、应急管理和救援组织及事故调查处理的有关规定；

（六）职业危害及其预防措施；

（七）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况处理；

（八）企业常见和多发事故类型、事故案例及启示；

（九）其他应当掌握的安全生产知识和技能。第十三条 企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

企业新上岗（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关岗位人员）从业人员培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

第十四条 企业应建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

第四章 安全管理

第十五条 企业应当设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其中从业人员在300人以下的，至少配备1名专职安全生产管理人员；从业人员超过300人的，至少配备3名专职安全生产管理人员；从业人员超过1000的，至少配备8名专职安全生产管理人员；从业人员超过5000的，至少配备15名专职安全生产管理人员。

第十六条 企业应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当覆盖本单位的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际，定期分析实施效果，适时修订。安全生产规章制度主要包括：

（一）安全生产会议制度；

（二）安全生产费用提取和使用制度；

（三）安全生产教育培训制度；

（四）安全生产检查制度；

（五）安全生产奖惩和责任追究制度；

（六）应急救援预案；

（七）事故隐患排查治理制度；

（八）重大危险源检测、监控、管理制度；

（九）劳动防护用品配备和管理制度；

（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；

（十一）安全操作规程；

（十二）明火作业审批制度；

（十三）特种作业人员管理制度；

（十四）生产安全事故报告和调查处理制度；

（十五）其他保障安全生产的规章制度。

第十七条 企业进行大型分段和设备吊装、舱室动火、喷涂、狭小密闭舱室施工等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，对发现的事故隐患及违法行为应当及时采取措施予以排除和纠正。负责现场监护的人员不得擅离职守。

第十八条 企业应当按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全管理规范（暂行）》的规定，在船舶修、造、拆的各环节、各岗位开展安全标准化达标工作，并定期进行标准化达标评估。

第十九条 企业应当按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令），定期组织安全检查和隐患排查，及时消除不安全因素。企业安全检查主要包括以下内容：

（一）安全生产规章制度是否健全、完善；

（二）设备、设施是否处于安全运行状态；

（三）明火（割、焊）、涂装、高空及密闭狭小空间等危险作业场所是否处于安全作业状态；

（四）施工人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

（五）施工人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；

（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准和行业标准，施工人员是否正确佩带和熟练使用；

（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令施工人员违章、冒险作业行为；

（八）现场生产管理、指挥人员对施工人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

（九）危险源的检测监控情况；

（十）其他应当检查的安全生产事项。

第二十条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急预案报安监部门和主管部门备案。

第二十一条 企业应当按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安监总局第23号令）和《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安监总局第27号令）等法规，做好职业卫生防护、评价、培训和申报工作。对产生严重职业危害的作业岗位，应当在醒目位臵设臵警示标识和中文警示说明。

第二十二条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。

第二十三条 企业与承包、承租单位签定的安全生产管理协议应当包括以下安全生产内容：

（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；

（二）作业场所安全生产管理内容；

（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；

（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理的约定；

（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理等事项作出规定；

（六）其他应当规定的内容。

第二十四条 企业应当将生产经营项目、场所、设备发包或出租给具备安全生产条件或相应资质的单位。承包、承租单位应当具备以下安全生产条件：

（一）工商营业执照；

（二）具备承包、承租项目相应的资质及生产条件；

（三）建立内部安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程；

（四）配备专职安全管理人员；

（五）主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员，必须持证上岗；

（六）全体从业人员工伤保险；

（七）缴纳风险抵押金或参加安全生产责任保险。第二十五条 承包、承租单位应当主动接受发包、出租单位所在地安监部门的监督和管理，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。

第五章 安全保障

第二十六条 企业应当按有关规定提取安全费用，安全费用由单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。安全费用计入生产成本，专户储存，专项用于企业的安全生产。第二十七条 企业应当依法为本单位全体从业人员缴纳工伤保险费；交纳安全生产风险抵押金或参加安全生产责任保险。第二十八条 企业应当积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

第二十九条 企业的生产区域、生活区域、仓储区域之间应当保持规定的安全距离。

储存、使用危险物品的车间和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定。

施工作业场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全通道和出口，不得以任何理由和任何方式封闭施工现场或者堵塞员工宿舍的安全通道和出口。

第三十条 企业涉及危化品生产、储存设施和装臵的新建、改建、扩建项目，应当依法办理建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、试生产备案和竣工验收等手续。

第三十一条 企业应当对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。特种设备必须定期经有权部门检测认可。

企业应当建立健全设施、设备维护、保养、检测档案，详细记录维护、保养、检测时间、人员、检出问题等。

第三十二条 企业应当按照国家标准和行业标准为从业人员提供合格的劳动防护用品。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。第三十三条 企业应当加强安全生产宣传教育，积极开展全国性的“安全生产月”、夏季安全“百日赛”、“安康杯”知识竞赛等形式多样、内容丰富的主题活动，营造浓厚的安全文化氛围，进一步提高全员的安全意识和应急处臵能力。

第六章 生产安全事故报告和应急救援

第三十四条 企业应当结合实际，制定生产安全事故应急救援预案，并根据实际情况对预案进行修改。每年至少组织一次预案演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。

第三十五条 企业发生生产安全事故后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内报告市（区）安监局，重特大事故可同时向市安监局报告。

第三十六条 报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

第三十七条 企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三十八条 企业应当依法妥善处理事故的善后工作，按国家和省有关规定对事故伤亡人员支付赔偿金；积极配合事故调查组进行事故调查；追究相关责任人责任。

第七章 监督管理

第三十九条 安监部门及其监督检查人员应当加强对企业安全生产的监督检查，对违反安全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本办法的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。

第四十条 市（区）安监局应当建立辖区内船舶修造（拆）企业安全生产基本情况信息档案，一企一档，并及时做好信息维护。

第四十一条 市（区）安监局应在每年年初拟订安全监管执法工作计划，经本级人民政府批准后实施，并报市安监局备案。

第四十二条 市（区）安监局应当依照《泰州市船舶修造（拆）企业分级管理办法（试行）》，对辖区内的企业安全风险程度进行评估，按A、B、C三个等级进行分级管理。其中C级企业的监督检查，每年不少于2次。B级企业的监督检查，每年不少于1次。A级企业的监督检查，采取抽查形式，但每两年不得少于1次。

第四十三条 安监部门对企业进行检查时，应当同时对企业项目、场所、设备的承包、承租单位进行安全检查。安全检查的重点：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、从业人员工伤保险、安全生产风险抵押金或安全生产责任险，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设臵安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设臵安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十五）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案、演练的情况；

（十六）按照规定报告生产安全事故的情况；（十七）依法应当监督检查的其他情况。

第四十四条 安监部门应当建立健全企业新、改、扩建项目安全预评价、安全审查、安全验收备案管理制度，加强建设项目安全设施的“三同时”的监督检查。

第四十五条 安监部门应当按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全标准化考评办法（试行）》，推进企业安全标准化达标工作，以标准化为手段，促进企业严格按国家法律、法规、规程、标准组织生产，逐步改善安全生产条件。

第四十六条 安监部门依法对生产经营单位安全培训情况进行监督检查，督促生产经营单位按照国家有关法律法规和本办法开展安全培训工作。

第四十七条 安监部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对企业事故隐患排查治理情况开展监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，限期整改。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。

发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应当及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。

企业未按期整改或者企业拒不执行整改指令的，依法下达停产整改指令并实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府予以关闭。

安监部门应当建立事故隐患信息管理台账。

第四十八条 市（区）安监局接到企业一般以上事故和较大涉险以上事故应当报告市安监局，上报时间不得超过2小时。

安监部门应当根据事故信息报告的情况，启动相应的应急救援预案，或者组织有关应急救援队伍协助地方人民政府开展应急救援工作。

第八章 附 则

第四十九条 泰州市安全生产监督管理局负责解释本办法。

第五十条 本办法自下发之日起试行。

泰州市船舶修造（拆）企业安全生产

分级监管办法（试行）

为进一步加强船舶修造（拆）企业安全生产监管，规范分级管理措施，实现船舶修造（拆）行业科学发展、安全发展，特制定本办法。

一、基本原则

在船舶修造（拆）企业安全生产风险程度评估的基础上，划分不同等级，分别采取相应的监管措施，实施相应频次的日常安全生产监督检查，促进船舶企业落实安全责任，提高安全管理水平。

二、评估分级

1、依据

按照《泰州市船舶修造（拆）企业安全管理规范（暂行）》、《泰州市船舶修造（拆）企业安全生产风险评估表（试行）》（附后，以下简称评估表），从安全管理难度、危险程度等方面对船舶修造（拆）企业安全风险进行评估。

2、分级

船舶修造（拆）企业安全生产风险程度分为A、B、C三个等级。（1）C级：重点监督检查企业。《评估表》得分在125至150分之间。主要是安全管理难度大、危险性高的船舶修造（拆）企业，同时，构成重大危险源和存在重大事故隐患的企业，皆列入C级监管。

（2）B级：主要监督检查企业。《评估表》得分在75至124分之间，主要是危险性较高、安全管理难度较大的船舶修造（拆）企业。

（3）A级：一般监督检查企业。《评估表》得分在74分以下。

三、升降级管理

1、B、C级企业经整改降低风险，一年后可向市（区）安监局提出降级监管的申请，经重新评估符合条件的，予以降级。

2、A、B级企业管理水平下降，存在事故隐患，且经安监部门提出整改意见后整改不到位，经重新评估后达到B、C级风险评估值的，予以升级。

A、B级企业因生产工艺改变或生产规模扩大等原因造成危险因素增多，经重新评估后达到B、C级风险评估值的，予以升级。

3、A、B级企业发生生产安全死亡事故的，从事故发生当年起，三年内将其列为C级监管。三年内未发生死亡事故，经重新评估后符合条件的，予以降级。

4、企业风险程度等级，只能逐级降低，不应跨级。

四、监督检查频次

市（区）安监局应根据企业评估级别实施相应的监督检查频次。

1、C级企业的监督检查，每年不少于2次；

2、B级企业的监督检查，每年不少于1次；

3、A级企业的监督检查，采取抽查形式，但每两年不得少于1次。

五、监管措施

1、对企业发生事故情况、各类检查以及整改复查情况，应当及时记录，并归入企业安全生产基本情况信息档案。

2、检查中发现重大隐患或者问题的，责令改正或者依法给予行政处罚。

3、对C级企业要落实专人督促整改。消除因人员安全意识淡薄等因素形成的风险。应引导有条件的小企业聘请在注册安全工程师事务所注册的安全工程师提供安全技术和咨询服务。

4、对证照不全、非法生产经营、问题严重的企业，依法责令停产停业整顿或实施其他行政处罚，必要时可提请同级人民政府予以关闭。

5、对新设立或者迁入的企业，应及时进行安全生产风险程度评估分级，纳入监管范围。

六、工作要求

1、市（区）安监局应当组织有关人员、专家或委托安全生产中介机构开展企业安全生产风险程度评估工作。

2、市（区）安监局应当建立本区域船舶修造（拆）企业安全生产基本情况信息档案，一企一档。根据变化情况及时做好信息维护。对新设立或者迁入的企业，应当在三个月内建立安全生产基本情况信息档案。

3、企业安全生产基本情况信息档案应当记录以下信息：①企业基本信息及其关闭、变更、迁出或注销等情况；②企业安全生产评估分级以及升降级情况；③监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况；④生产安全事故；⑤受行政处罚以及其他奖惩情况。

七、监督检查

1、市（区）安监局应当定期汇总本辖区内船舶修造（拆）企业安全生产信息数据，并于每年3月31日前报市安监局备案。

2、市安监局每年对市（区）安监局船舶监管情况组织抽查，并将抽查结果通报各市（区）。

3、应当属于监管和评估范围而未进行评估分级的，企业发生生产安全事故将通报批评，造成严重后果的依法追究责任。

八、其他

1、市（区）安监局可根据本办法制定实施方案。

2、本办法自下发之日起试行。

第四篇：潍坊市停车场管理办法

潍坊市停车场管理办法

第一章 总 则

第一条 为合理开发利用停车资源,规范车辆停放秩序,满足群众停车需求,保障道路交通安全、有序、畅通,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内各类停车场的规划、建设、使用及管理活动。

第三条 本办法所称停车场,是指供各类机动车停放的经营性和非经营性场所,包括公共停车场、占用道路停车场、内部停车场和专用停车场。

公共停车场是指专门为社会公众存放车辆而设置的停车场所,包括由政府专门规划和建设的停车场、由政府利用道路红线以内可利用空间规划和建设的停车场。

占用道路停车场是指依法在道路上设置的供车辆临时停放的场地和泊位。

内部停车场是指利用道路红线以外本单位或本居民小区自有土地建设或租用其他土地建设,供本单位、本居民小区车辆停放的场所和私人车辆停放的场所。

专用停车场是指供执法机关暂扣违法车辆停放的停车场。经营性停车场是指向社会开放,为机动车提供有偿停放服务的停车场,包括经营性公共停车场、经营性占用道路停车场以及向社会开放的内部停车场和专用停车场。

第四条 公安机关交通管理部门是停车场管理工作的主管部门。

规划、建设、市政、财政、物价、交通、工商、税务等部门按照各自职责,共同做好停车场管理的相关工作。

第五条 公安机关交通管理部门及有关部门应当健全监督机制,依法对停车场建设和日常管理实施监管。

公安机关交通管理部门应当定期对停车场管理和供需状况进行分析调研并报告本级政府。

第六条 停车场的建设和日常管理应当遵循统一规划、配套建设、依法管理、方便群众和谁投资谁受益的原则。

第七条 鼓励单位和个人开发建设公共停车场,鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场,鼓励有条件的内部停车场为社会车辆提供服务。

推广普及信息化、智能化停车设备和停车诱导指示系统。

第二章 规划建设管理

第八条 规划、建设等部门在建设项目审批过程中,应当严格按照《山东省城市公共停车场(库)设置规定》及有关规划设计要求,加强对建设项目停车场(库)配建情况的审查。

第九条 新、改、扩建大中型公共建筑以及商业街区、住宅小区、旅游景区,应当按规定配建、增建停车场。

配建的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十条 下列公共建筑未按规定配建停车场的,应当予以补建:

(一)火车站、道路客运场站、机场以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站点;

(二)体育场(馆)、科普场(馆)、影(剧)院、图书馆、医院、会展场所、旅游景区、贸易市场、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;

(三)建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

前款规定的公共建筑因场地条件等限制,无法补建停车场的,公共建筑所有者应当按照规划和公安机关交通管理部门的要求,根据实际情况就近补建或租赁停车场。

第十一条 建筑物改变使用性质的,应当按照改变后的标准配建停车场。配建停车场不能达到规定标准的,应当按规划和公安机关交通管理部门的要求增建停车泊位或易地就近补建、租赁停车场。

第十二条 停车场建设,应当遵循下列原则:

(一)不得影响道路交通的安全、畅通;

(二)不得占压绿地,毁坏苗木;

(三)不得占用消防通道;

(四)不得影响其他公用设施的使用;

(五)符合《山东省城市公共停车场(库)设置规定》以及有关规划设计要求和设计规范。

占用道路停车场在交通繁忙时应当禁止停放车辆。

第十三条 规划部门在审查公共停车场和大中型公共建筑配建、增建、补建停车场的规划设计方案时,应当征求公安机关交通管理部门的意见。

第十四条 停车场建设单位应当按照批准的停车场设计图纸组织施工,不得擅自改动;确需改动的,应当由原设计单位出具变更设计通知书及变更设计图纸,经原批准部门同意后方可实施,但停车泊位的数量不得低于配建标准。

第十五条 建设停车场时,应当根据规划设计标准配备下列设施:

(一)完备的照明设备、通讯设备、消防设施、通风设施、排水设施、计时计费设施;

(二)完善的安全监控设施;

(三)符合规定的安全警示标志、停车标志、标线和停车设施。

公共停车场还应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志,配备必要的无障碍设施。

专用停车场还应当按执法机关需求配备相应的专用器械,设置专门的危化物品车辆停放区。

第十六条 对停车位不足的城市街区,公安机关交通管理部门可根据道路宽度、承载力、车流量和人流量等因素设置占用道路停车场,施划道路临时停车泊位,并设立明显标志。

任何组织或者个人不得擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位,或者设置障碍影响道路停车泊位正常使用。

第十七条 占用道路停车场的设置应当实行总量控制。

公安机关交通管理部门应当会同规划、建设、市政等部门,根据城市总体规划和城市综合交通规划的要求,编制占用道路停车场设置方案。占用道路停车场设置方案的编制应当遵循下列原则:

(一)符合区域道路停车总量控制要求;

(二)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应;

(三)区别不同时段、不同用途、不同车型的停车需求。

第十八条 下列区域、路段不得设置占用道路停车场:

(一)消防通道和人行道(盲道);

(二)已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米以内的区域;

(三)道路交叉口、学校出入口、公共交通站点,以及距上述地点30米以内的区域;

(四)法律、法规和规章规定不得设置占用道路停车场的区域、路段。

第十九条 新增或撤销占用道路停车场方案草案应当向社会公告,公开征求社会各界和公众的意见。公告期不得少于15日。

公安机关交通管理部门应当对社会各界和公众的意见、建议进行收集和分析,科学合理的意见、建议应当予以采纳。

第二十条 公安机关交通管理部门应当会同规划、建设、市政等部门每年对占用道路停车场实施评估,并根据道路交通状况、周边停车场增减情况,对占用道路停车场进行及时调整。

第二十一条 占用道路停车场有下列情形之一的,公安机关交通管理部门应当及时予以撤销,并通知相关街道、社区和经营者:

(一)道路交通状况发生变化,道路停车已影响车辆、行人正常通行;

(二)道路周边的公共停车场已能满足停车需要。

第三章 使用管理

第二十二条 任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的公共停车场的使用功能或者将停车泊位挪作他用;因特殊原因需要改变公共停车场功能或者将停车泊位挪作他用的,须经规划行政主管部门会同公安机关交通管理等有关部门批准,并按规定易地配建停车场。

第二十三条 机关、企事业单位、社会团体以及其他组织、居民小区的车辆,应当在单位或小区内部停车场停放,不得在单位或小区外占用车行道、人行道停放。

因单位或小区建设,确需临时占用道路停车的,应提前向公安机关交通管理部门提出申请。公安机关交通管理部门征求市政部门意见后,依法办理相关占道手续。

第二十四条 执法机关应当遵循方便执法、方便群众、方便交通的原则选定专用停车场,与经营者签订使用协议。

使用专用停车场的执法机关,对专用停车场的日常经营活动承担管理责任。

第二十五条 停放道路交通事故车辆的专用停车场,不得与汽车修理厂建在同一个院落,不得兼营汽车修理业务。专用停车场经营者不得诱导、误导或强制当事人拆检和维修车辆。

第二十六条 停车场在经营过程中,应当遵守下列规定:

(一)建立健全管理制度和安全防范措施;

(二)配备相应的管理人员,实行统一着装,佩戴服务牌证;

(三)建立经营管理台帐,填写内容全面、翔实、规范;

(四)指挥车辆有序进出和停放,维护车辆停放和行驶秩序,协助疏导停车场出入口的交通;

(五)保持停车场内设施完好、清洁卫生,交通标志、标线准确清晰;

(六)对进入停车场停放的车辆发放停放凭证,并在车辆离开时检验收回;

(七)停车场内发生火警、交通事故及违法犯罪活动时,应当采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告;

(八)定期清点停车场内车辆,发现可疑车辆应当向公安机关报告。

采用电子仪表收费的,在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明,并加强对设施的维护保养,确保设施整洁、完好。

第二十七条 占用道路停车场除应当遵守本办法第二十六条规定外,还应当遵守下列规定:

(一)不得违反规定划设交通标志、标线或设置停车障碍物;

(二)不得擅自扩大占用道路面积;

(三)不得损坏停车场区域内的路面。

违反上述规定造成损失的,应当依法予以赔偿或补偿。

第二十八条 经营性停车场的经营者不得有下列行为:

(一)未经批准利用或者允许他人利用停车场从事客货运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动;

(二)扣押车辆停放者的证件或者财物;

(三)涂改、转让、伪造有关证照、票据,或者使用涂改、转让、伪造的证照、票据;

(四)无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务;

(五)法律、法规和规章禁止的其他行为。

第二十九条 经营性停车场应当购买车辆及相关财产保险。停车场内停放的车辆出现刮擦、损坏、丢失等情况的,经营者应当根据情况给予赔偿。

第三十条 车辆驾驶人在停车场停放车辆,应当遵守下列规定:

(一)遵守停车场的管理制度,听从停车场管理人员的引导,有序停放车辆;

(二)不得损坏停车场设施、设备、标志、标线;

(三)不得停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆;

(四)按照规定支付停车费用。

第三十一条 在占用道路停车场停放车辆,除应当遵守本办法第三十条规定外,还应当遵守下列规定:

(一)按顺序停放,做到首尾一致,不得妨碍道路交通;

(二)不得在规定时间、路段外停放机动车。

第四章 经营管理

第三十二条 开办经营性停车场,应当依法办理工商、税务登记手续。

第三十三条 经营性停车场开业前,应当到公安机关交通管理部门办理备案手续。本办法实施前开始经营的,应按本办法相关规定补办备案手续。办理备案手续应提交下列材料:

(一)工商营业执照;

(二)有效的场地证明(土地使用证明、中标通知书或成交确认书);

(三)停车场设施清单和停车场相关图则;

(四)停车泊位数量;

(五)停车场内部管理制度;

(六)法律、法规和规章规定的其他材料。专用停车场还需要提供与执法机关签订的使用合同或协议。

第三十四条 经营性停车场的经营者变更登记事项或者转让、歇业的,应当在到工商、税务部门办理完毕相关手续之日起15日内,到公安机关交通管理部门办理备案手续,并向社会公告。

第三十五条 行政机关不得参与停车场经营和接受停车场经营者挂靠,不得擅自收取停车费。

第三十六条 政府投资建设、利用公共场所建设以及占用道路的经营性停车场,应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式确定经营权,由财政部门会同公安机关交通管理等相关部门制定方案并组织实施。

第三十七条 政府投资建设、利用公共场所建设的经营性公共停车场,经营期限一般不超过3年;占用道路的经营性停车场,经营期限一般不超过1年。

第三十八条 经营性停车场经营期满,应当重新实行招标拍卖,在同等条件下原经营者优先获得经营权。

第三十九条 经营期满,经检测停车场设施仍能安全使用的,原经营者通过招标、拍卖取得经营权后,可继续使用;未取得下期经营权的,可与下期经营者协商进行残值转让,协商不成的,应自行拆除停车场设施。

第四十条 政府投资建设、利用公共场所建设以及占用道路的经营性停车场经营权招标、拍卖的全部收入,应当上缴财政,用于公共停车场和市政道路等城市基础设施的建设和维护。

第四十一条 停车场经营者取得经营权后,任何单位不得以任何形式向其收取场地费或占地费。

第五章 收费管理

第四十二条 停车服务收费实行政府定价、市场调节价两种定价形式。具有自然垄断性质的经营性停车场(包括机场、码头、车站、旅游景点、占用道路、专用停车场)服务收费,实行政府定价。非自然垄断经营性质的停车场(包括商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物的配套停车场、内部停车场提供社会服务部分)服务收费,实行市场调节价。

第四十三条 停车场服务收费实行差别化费率,收费标准按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内、白天高于夜间”的原则,综合考虑停车场设施等级、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面承受能力等因素制定。

第四十四条 停车场开业前应当向所在地价格主管部门申报,确定定价形式。

实行政府定价的停车场,其收费标准的制定或调整由停车场经营者提出书面申请,报市价格主管部门批准,或者由市价格主管部门直接制定或调整。

实行市场调节价的停车场,其收费标准由停车场经营者自主确定,报价格主管部门备案。调整服务收费标准的,应当重新备案。

第四十五条 停车场服务可以分别实行按小时、天、月或年为单位计费,也可按次计费。

第四十六条 停车场服务收费应当实行明码标价。停车场经营者应当在停车场收费地点醒目位置设置标价牌,标明停车场性质、停放车辆类型、服务内容、收费标准、免费对象和投诉、举报电话,接受社会监督。

第四十七条 停车场服务收费应当使用地方税务机关监制的专用发票,并按规定缴纳税费。

经营者不按规定开具发票的,停车者可以拒付停车费。

第四十八条 除专用停车场外,其他各类停车场应对军用车辆、救灾和残疾人专用车辆免收服务费;医疗机构设立或租用的停车场凭当日诊疗凭证免收服务费。鼓励社会公益性场所提供免费停车服务。

第六章 法律责任

第四十九条 建设单位在停车场建设工程中有下列行为之一的,由建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》的有关规定实施处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;

(二)验收不合格,擅自交付使用的;

(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

第五十条 未按规定配建停车场的,依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定,由规划行政主管部门依法实施处罚,并责令其补建。

第五十一条 未经批准,擅自停用停车场或者改变停车场使用性质的,由公安机关交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的,依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定实施处罚。

擅自设置、撤除、占用、挪用停车泊位的,由公安机关交通管理部门依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》实施处罚。

第五十二条 违反规定建设和经营专用停车场的,由公安机关交通管理部门会同物价、工商等部门依法处理;对负有责任的执法机关工作人员,移交行政监察机关追究责任。

第五十三条 停车场经营者不执行政府定价和明码标价规定的,由价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》实施处罚。

第五十四条 停车场经营者在停车服务收费时不按规定开具发票的,由税务机关依法实施处罚。

第五十五条 公安机关交通管理部门和其他相关行政部门工作人员,不履行法定职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十六条 公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和使用,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

第五十七条 本办法自2011年1月1日起实行。潍坊市人民政府《关于印发〈潍坊市城市停车场管理办法〉的通知》(潍政发〔2004〕52号)同时废止。

第五篇：潍坊市供热管理办法

潍坊市城市供热管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强城市供热管理，节约能源，保护环境，维护供热、用热双方的合法权益，促进供热事业发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、经营、使用和管理活动。

第三条

市市政行政管理部门（以下称市供热行政主管部门）是本市城市供热管理的行政主管部门，对全市供热工作进行指导、协调、监督和行业管理。主要职责是：

（一）会同有关部门编制供热专业规划，组织实施城市中长期供热发展规划和供热计划；

（二）对城市供热工程项目可行性研究报告或申请报告、设计方案提出审查意见；

（三）负责供热经营许可和特许经营权的组织管理，依法实施行业监管；

（四）会同有关部门测算供热生产成本，建立和完善计量收费制度；

（五）推广应用新技术、新产品；

（六）组织制定城市供热服务质量标准、技术指标和评估监督办法，协调处理跨行政区域的供热投诉。

市城市供热管理机构具体负责城市供热管理工作。

第四条 城市供热实行属地管理。各县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的城市供热管理工作；各区、市属各开发区供热行政主管部门对辖区内的集中供热和社会化区域锅炉房供热进行监管，协调处理供热方面的投诉。

第五条 发改、建设、规划、国土、环保、财政、物价、技术监督等部门按照各自职责，协同做好城市供热管理工作。

第六条 城市供热应当纳入国民经济和社会发展计划，遵循社会效益、环境效益、经济效益相结合的原则，统一规划、统一管理、科学布局、适度竞争、协调发展。

第七条

城市供热以集中供热为主导、多种形式相结合。积极推行分户计量用热。鼓励热电（冷）联供和使用燃气等清洁能源进行城市供热。

学校、机关等办公场所提倡使用清洁能源，实行分时段供热，节约能源。

第八条

新建住宅和公共建筑应当按照建筑节能的要求进行设计和施工，减少热能损耗。

鼓励城市供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广。

第九条

鼓励国内外投资者按照国家有关法律法规规定，投资建设城市供热设施和从事城市供热生产经营活动。

第二章 规划与建设

第十条 城市供热专业规划应当根据城市发展的需要，科学配制热源，统筹安排，分期实施。

市供热行政主管部门会同规划等部门依据城市总体规划，编制城市供热专业规划，经市人民政府批准后组织实施。

各县（市）供热行政主管部门在市供热行政主管部门指导下，会同有关部门编制当地的城市供热专业规划，经县（市）人民政府批准后组织实施。

第十一条 城市供热专业规划批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原批准机关审批。

规划、国土等部门应当按照城市供热专业规划的要求，预留热源以及其他供热设施建设用地。

第十二条 供热行政主管部门应当根据城市供热专业规划确定供热单位的供热范围。供热单位的供热能力与其供热范围内的热负荷不相适应时，供热行政主管部门可以调整其供热范围。

供热单位的供热管网，应当按照规划要求，在供热半径范围内逐步联网，互为备用，共享热力资源。

第十三条 城市供热建设项目应当符合城市供热专业规划。负责建设项目投资管理的部门在审查城市供热工程项目申请报告时，应当征求供热行政主管部门的意见。

第十四条 住宅、公共建筑和工厂用热，按照城市供热专业规划，具备集中供热条件的，不得新建供热燃煤锅炉。

在集中供热规划区域内，环保部门拆除原有燃煤锅炉时，应当事先征求供热行政主管部门的意见。

第十五条

按规划新建城市供热燃煤锅炉的单机容量不得低于下列规模：

（一）热水锅炉十四兆瓦；

（二）蒸汽锅炉二十吨/小时。

已运行的城市供热燃煤锅炉应当逐步调整到前款规定的规模。

第十六条

在城市规划区范围内新建、扩建住宅和公共建筑需要实行集中供热的，必须按照规定配套建设供用热设施。配套建设供用热设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，并征求供热行政主管部门的意见，使管网配臵技术指标与集中供热规划的区域参数相匹配。

室内供热设施应当按照具有温度调控、分户控制、分户计量的技术要求进行设计、施工。

现有住宅和公共建筑的供热系统应当逐步进行分户控制和热计量改造。

第十七条 从事城市供热规划、勘察、设计、施工、监理活动的单位应当依法取得相应的资质，并在其资质范围内承揽供热工程。

第十八条 城市供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当自验收合格之日起１５日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见，报供热行政主管部门及其他有关部门备案。

第十九条

住宅和公共建筑的建设单位，应当依法承担供热设施保修期内的整改、维修和调试等保修责任。

建设单位可以委托供热单位承担供热设施的保修责任，并向供热单位预交相应的维修费用。

供热设施的保修期不得低于两个采暖期。在保修期内发生质量问题的，建设单位应当履行保修义务。保修义务未履行或者拖延履行的，保修期不受两个采暖期的限制。

第三章 供热管理

第二十条 从事城市供热的生产经营单位，必须依法获得经营许可后，方可从事生产经营活动。

第二十一条 供热经营单位应当具备下列条件：

（一）依法注册的企业法人，取得供热经营许可；

（二）有充足的符合规定的热源；

（三）有相应的经营管理和技术人员，经营管理和技术负责人具有相应的从业经历；

（四）有与供热规模相适应的设备、设施和维修人员；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有与供热规模相适应的自有资金、良好的银行资信和财务状况；

（七）有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关规定和标准；

（八）具有良好的业绩和社会信誉；

（九）法律法规规定的其他条件。

现有转供热单位，必须符合以上条件。不具备以上条件的，由供热单位直接管理。

第二十二条 供热行政主管部门应当按照特许经营管理规定，采取公开招标等方式择优确定实施集中供热的单位，依法授予其供热特许经营权。

供热行政主管部门应当与获得特许经营权的供热单位签订特许经营协议，对热能流量、供热区域、有效期限、服务标准、安全管理、履约担保、违约责任等内容进行约定。其中，履约担保的方式由协议双方参照担保法的有关规定协商确定。

第二十三条 热源单位应当根据热源生产能力与供热单位签订入网协议，并报供热行政主管部门备案。

热源单位必须按照合同约定及时、足量地为供热单位提供热源，其热源流量、压力、温度等指标必须符合国家有关规定和约定。

第二十四条 从事集中供热的单位在采暖期内不得停业、歇业。

供热单位拟停业或歇业的，应当在采暖期开始前６个月向供热行政主管部门提出申请，由供热行政主管部门报同级人民政府批准。

第二十五条 从事集中供热的单位出现重大事故隐患，直接影响供热安全，不能保证正常供热的，报请供热行政主管部门批准后，可停止供热。

第二十六条 供热单位须具备与供热范围相适应的热源后，方可在供热行政主管部门确定的范围内发 展热用户。发展热用户须报供热行政主管部门备案。

第二十七条 对已具备集中供热条件的，供热单位应当按照有关法律、法规和规范的规定以及供热合同的约定，按时、连续、保质供热，不得拒绝提供供热服务。

第二十八条 供热单位对供热设施充水试压，必须明确时间，并提前７日通知热用户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，用户可以要求供热单位进行检修，供热单位应当于供暖期开始前完成检修。

第二十九条 采暖期为每年的11月15日至次年的3月15日。根据气温情况，供热行政主管部门可以作出调整采暖期的决定。采暖期内用户室内供热温度为18±2℃，不得低于16℃。供热合同另有约定的，从其约定。

第三十条 供热单位应当按照规定设臵测温点，使用符合国家规定并检定合格的计量器具测温，做好测温记录。

供热单位供热运行的供热参数、设立监测点、热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。

第三十一条 供热单位应当制定突发事件应急预案，报供热管理机构备案。发生突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，并按照规定报告有关部门。供热行政主管部门应当配合有关部门查明原因，按照国家有关规定处理。

第四章 用热管理

第三十二条 供热单位应当与热用户签订供用热格式合同，合同应当使用供热行政主管部门统一制作的标准示范文本。需要变更用热面积或过户更名的单位和个人，应当到供热单位办理相关手续。

擅自减少用热面积的，仍按原核准面积收费；擅自增加供热面积的，应当按有关要求补交相关费用。

第三十三条 房屋所有权人申请停止用热或者恢复用热，应当在4月15日至９月３０日，到供热单位提出书面申请并办理相关手续。

对于申请停止供热的，供热单位应当在１０日内予以审核；对于不侵害其他热用户用热利益、不影响供热单位正常供热的，应当予以同意并由供热单位拆除、锁闭其用热设施，因拆除、锁闭用热设施所发生的费用由供热单位承担；对于可能对其他热用户用热利益和供热单位的正常供热造成损害或者损害威胁的，不予同意并书面告知理由，房屋所有权人应当按规定缴纳热用费。被拆除、锁闭用热设施的房屋所有权人在供暖期内，不得自行开启或申请开启供热设施。

被拆除、锁闭用热设施的房屋所有权人再用热时，应当与供热单位重新办理供用热手续，供热单位应当在充水试压前６０日内予以开启，开启用热设施所发生的费用由房屋所有权人承担。

第三十四条 热用户应当于每年9月1日至10月31日向供热单位缴纳下一个采暖期的热费。一次缴清确有困难的，可以先缴纳下一个采暖期70%以上的热费，余额在采暖期结束前缴清。

已供热但尚未售出的新建住宅，其热费由房屋开发单位承担。对享受城市最低生活保障待遇的家庭用热，政府应当给予适当补助。

第三十五条 供热价格以及与供热有关的各类收费标准,由物价部门会同供热行政主管部门确定，并严格依法举行听证。

供热社会平均成本波动超过一定幅度时，物价部门应当会同供热行政主管部门依法适时适度调整热价。在供热社会平均成本上涨超过一定幅度但热价未调整前，政府可以酌情给予向居民用户供热的供热单位以适当补贴。

第三十六条 热用户应当配合供热单位入户进行供热设施的安全检查，禁止下列行为：

（一）安装不符合集中供热系统技术标准的内网系统；

（二）擅自连接管网，增加散热器或私自转供热；

（三）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀、热水循环装臵及改变热用途；

（四）擅自调节一次控制阀门；

（五）跑、冒、滴、漏等浪费用热行为；

（六）其他危害供热设施正常运行的行为。

第五章

供热设施管理

第三十七条 热源单位热源出口处的计量器具，由热源单位出资安装，热源单位和供热单位共同选型和管理；供热单位热源出口处的计量器具，由供热单位选型、出资安装和管理；非居民用户入口处的计量器具，由供热单位提出技术要求，用热单位出资安装，供热单位与单位用户共同选型和管理。计量器具的安装等应当符合有关规定和要求。

单位用户最大与最小用热负荷相差较大时，经供用热双方同意，可以选用两套以上计量器具，并按照合同的约定使用。

热计量器具按照规定校验合格后方可安装使用，并定期检定或更换。供用热双方对计量器具发生争议时，共同委托法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。

第三十八条 从热源单位起，至非居民用户规划红线、至居民用户楼前热力入口装臵的供热设施，由供热单位负责管理、维护。非居民用户规划红线以内的供热设施，由非居民用户负责管理、维护；居民用户楼前热力入口装臵至室内的供热设施，用户可以委托供热单位管理、维护。其中，居民用户供热实行分户计量的，计量表由供热单位负责管理、维护。法律法规另有规定的，从其规定。

第三十九条 供热单位应当对其管理和受委托管理的供热设施巡线检查维修，确保安全运行。供热设施损坏后，供热单位应当及时维修，有关单位和个人应当提供便利。

第四十条 供热设施发生突发性故障，抢修时需要掘路、砍伐树木的，可以先采取必需的应急措施进行抢修，事后，应当按照规定到有关部门补办手续。

第四十一条 供热行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和省有关规定划定供热设施的安全保护范围。

供热单位应当按照规定在其供热设施及其安全防护范围内设臵明显的安全警示标志。任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、覆盖、移动、涂改安全警示标志。

第四十二条 在供热设施的安全保护范围内，禁止下列行为：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）擅自改装、拆除、移动城市供热设施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蚀性液体、气体等；

（五）擅自将用热设施与城市供热管网连接；

（六）未采取安全保护措施擅自施工；

（七）其他损坏供热设施的行为。

第六章 投诉及争议处理

第四十三条

供热行政主管部门应当制定供热服务标准、责任赔偿标准，向社会公布并监督实施。并于采暖期开始前一个月，将供热单位的热源情况、服务电话、企业业绩等信息，通过新闻媒体向社会公布。

第四十四条

从事供热生产经营的单位应当设立投诉受理机构，公开服务范围和服务电话，在９月30日前报供热行政主管部门备案。供热期间，服务电话必须全天开通。

第四十五条 供热单位接到投诉后，应当按照下列规定处理：

（一）对供热设施漏水的投诉，必须在接到投诉后1小时内到达现场抢修；

（二）对供热温度等有关供热质量的投诉，在采暖期开始后的10日内，必须在接到投诉后的5小时内到达现场处理；在采暖期的其他时间，必须在接到投诉后的2小时内到达现场处理。

对供热温度进行测量，应当在门窗正常关闭2小时以上的情况下，将计量器具臵于被测房间中央距离地面1米处，计量器具的稳定读数为实际供热温度。供热温度测量的具体操作规范，由市供热行政主管部门和质量技术监督部门制定。

第四十六条

供用热双方均可委托具有相应资质的质量技术监督机构对供热温度进行测定。经测定，确认被测房间供热温度不达标，属于供热单位原因的，供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标之前的期间，为室温不合格的天数。对室温不合格的天数，供热单位应当按照下列标准向热用户退还热费：

（一）供热温度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退还热费的５０%；

（二）供热温度低于１４℃的，全额退还热费。

因热用户装修、装饰等原因，致使供热质量不达标和造成相关损失的，责任由热用户承担。

第四十七条 对采暖期内未供热的，供热单位应当按照实际未供热天数全额向热用户退还热费。

因热源厂责任造成供热单位供热质量不合格的，供热单位应当按照本办法规定向热用户退还热费后，再按照合同约定向热源厂索赔。

第四十八条 热源单位与供热单位、供热单位与转供热单位、供热单位及转供热单位与热用户之间发生争议的，应当依据合同约定进行协商，协商不成的可以申请供热管理机构调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第七章 罚

则

第四十九条 供热单位以不正当手段获得供热特许经营权的，或者未按规定将单位中长期发展规划、经营计划、报告等报供热行政主管部门备案的，由供热行政主管部门依照《市政公用事业特许经营管理办法》有关规定处理。对供热质量达不到规定标准、社会信誉差、扰乱供热市场秩序的供热单位，由供热行政主管部门进行通报批评；情节严重的，可限制或缩小其供热范围，直至依法收回其特许经营权，责令其退出供热市场。

第五十条 热源单位拒绝或不足量对外供热的，供热行政主管部门视情节对其通报批评，直至取消其对外供热；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十一条 供热单位擅自停止供热的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；给单位和个人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十二条 热用户不按时缴纳热费的，按合同约定承担相应的违约责任。拒不缴纳热费、情节严重的，由供热行政主管部门作出决定报市政府批准，供热单位可以暂缓供热、限热或停止供热。

第五十三条 当事人违反本办法第三十六条、第四十二条规定之一的，由供热管理机构责令限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第五十四条 从事供热的单位未获得经营许可擅自从事城市供热生产经营的，由供热行政主管部门责令其限期改正，并处以１千元以上１万元以下的罚款。

第五十五条 在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以1千元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十六条 拒绝或阻碍供热管理工作人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十八条 供热管理工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附

则

第五十九条 本办法自2005年 月 日起施行。