行政服务中心党建情况调查

第一篇：行政服务中心党建情况调查

行政服务中心党建情况调查

行政服务中心党建情况调查

行政服务中心原名行政审批服务中心，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。它以便民、规范、高效、廉洁为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式，极大地方便了办事群众，体现了党和政府以民为本的宗旨和“马上就办、办就办好”的理念。实践证明，行政服务中心作为转变政府职能、优化经济发展环境的新生产物，一定程度地解决了政府部门管理的越位、缺位、错位的问题，已成为深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设的突破口，在推进政务公开、加强政务服务、提升服务效能、促进廉洁行政等方面发挥了重要作用。

近年来，随着行政管理体制和行政审批制度改革的不断深化，各地行政服务机构迅速发展壮大。中心作为党委政府服务群众的前沿窗口，在推动行政管理体制改革，打造服务型政府方面发挥着越来越重要的作用，也给中心党的建设提出新的挑战。如何与时俱进理顺中心管理体制、创新中心党建工作机制、进一步发挥中心党组织和党员的作用成为摆在我们面前的一个重要课题。20**年8月，**市直机关党工委、市行政服务中心联合组成调研组，对全市行政服务中心党的建设情况进行调研，现将调研情况报告如下：

一、**市行政服务中心党的建设基本情况

全市有市、县（市）行政服务中心7个，并在全市**4个乡镇（街道）设便民服务点。进驻单位298个，工作人员757人。均已成立党组织，其中党委1个、总支1个、支部5个，党员259名，占窗口工作人员的34.2%。

**行政服务中心成立于2002年3月，是市、区（**区）合一的政府审批服务平台。目前进驻部门62个，工作人员251人，审批服务事项1177个。中心机关党委成立于2006年，下设4个支部、10个党小组，现有党员109人，占窗口工作人员的37%。**县行政服务中心2004年5月挂牌成立，是除**区外较早组建行政服务中心的县，目前进驻部门44个，工作人员115人，审批服务事项522个。中心党总支成立于2012年1月，下设3个支部，党员30人，占窗口工作人员的26%。**、**、**、**、**等县从2007年7月开始均相继组建行政服务中心，进驻部门分别是37、41、34、37、43个，办理审批服务事项分别有469、711、556、346、570个，工作人员在70-100人不等，已同步成立中心党支部。党员数最多的**县，有29名党员，占窗口工作人员的32.6%，党员数最少的**县，有17名党员，占窗口工作人员的23%。

近年来，在各级党委、政府及派出部门的关心支持下，积极打造“**先锋”党建品牌，探索建立“1+2+N”党建工作机制，创新党员教育管理模式，搭建党员发挥作用平台，努力培育特色窗口文化，市、县行政服务中心基层党组织活力不断增强，党员先锋模范作用进一步发挥，实现了党建工作与中心业务工作良性互动，中心的各项工作迈上新台阶。市级行政服务中心先后获得全国创先争优先进基层党组织、国家级服务业标准化试点单位、省级文明单位、省标准贡献奖等荣誉，20**年8月，以**和****为主起草的行政服务国标报质检总局、国标委审批。**市行政服务中心被列为全省行政服务中心标准化建设示范单位、省先进基层党组织；**县行政服务中心被省直机关工委列入全省行政服务中心党建工作示范点。

二、**市行政服务中心党的建设存在的问题与挑战

总体上看，市、县两级行政服务中心能够积极主动地探索新时期加强党建工作的新路子、新方法，积极开展工作。但是，由于各县（市）行政服务中心的机构设置20**年6月才在机构改革中予以明确，有的管理人员还未配备到位，管理体制还不够完善，在协调、监督、指导工作方面很难达到预期效果。且中心工作的特殊性，中心自身对党的建设积极研究、探索实践还不够，存在思路不新、方法不活、理念滞后等问题，主要表现在：

（一）中心行政监管责权不统一。一是监督管理难覆盖。由于国家行政审批制度改革方面相关的法律法规和政策的制定、出台，是针对有审批事权的行政职能部门而定，作为行政服务中心，它的运作却没有具体的法律法规依据，而且中心不是行政执法主体，无权决定窗口的审批业务，这就难免造成监管上的真空地带。同时，按现行行政管理体制，有的行政许可项目办理要涉及多个部门或同一部门内几个科室，有的要经过省、市、县多层审批，办事者多头跑、重复跑的现象难以从根本上消除，中心对在中心以外办理的环节难以实行有效监管。二是中心功能不完备。一些审批部门没有向中心窗口人员充分授权，审批事项不能在一个场所内全部办结，还需拿回原部门审批，中心成为行政审批“中转站”；一些需要现场勘验调查的审批项目，窗口人员受理后，要有专人负责传递申请，专人负责勘验调查，离群众“进一个门办所有事”的期望仍有相当距离。三是中心投入不足。多数县级中心办公场所还属临时租用，面积有大有小，有的办公场所过于拥挤，根本无法落实“应进则进”要求，联办齐办的审批链条建立运行受到严重制约。有的没有停车场地，给办事群众带来不便。

（二）中心党员管理体制难落实。一些窗口的党员不愿意将组织关系转入中心管理。根据省《关于加强行政服务中心党的建设的意见》（**办发［20**］12号）和**市委《关于加强行政服务中心党的建设实施办法》（**办发［20**］7号）要求，凡派驻行政服务中心工作的党员，组织关系应转入中心党组织管理。但这一规定执行起来较难。除**市行政服务中心100%党员组织关系转入中心外，其余各地均未能落实，占比不到50%。市级行政服务中心（与**区合署）党员109人，组织关系转入中心党委的仅36人，占33%；其余县（市）中心，党员组织关系转入中心比例最高的是**县，占47.8%，最低的是**县，17名党员仅4人将组织关系转入中心，占23.5%。党员不愿将组织关系转入中心的原因是多方面的，有的认为到窗口工作流动性大，最短的才在中心3个月，组织关系转来转去嫌麻烦；有的因原单位党员数不多，转走后担心会影响原单位党的活动开展，有的还在原单位党组织担任职务，不少窗口人员还是单位业务骨干，担心组织关系转入中心后会减少与原单位的联系，有被边缘化的可能，因此不愿将党员的组织关系转移。另外，由于窗口人员队伍不稳定，管理难度增大。窗口工作人员均由具有行政审批服务职能的部门指派进驻，其人事、工资关系仍然保留在原单位，由于中心对工作人员的纪律要求比较严格，部门工作人员大多不愿意到中心工作，所以有的部门就采取轮岗甚至指派表现不好的人员进驻中心，造成党员流动性大，人员素质参差不齐。部分单位由于工作人员业务调整、人员编制不足等方面原因，造成进驻中心人员更换较频繁，中心对这部分人员和党员的管理比较薄弱。

（三）窗口人员激励保障机制乏力。在精神激励方面，按现行行政管理体制，“中心”难有所作为。窗口党员由于工作性质的关系，不能经常回原单位，这样与原单位领导和一般干部保持密切联系、加强联络的机会相对减少，相互了解、熟悉程度也随之降低，有被原单位遗忘和边缘化的趋势，在民主评测、学习交流、后备干部推荐等方面处于劣势。虽然市委组织部、市公务员局制定的《**行政服务中心进驻干部管理办法》明确规定，评先评优、年度考核、后备干部推荐等方面进驻人员施行单列管理，但由于中心自身机制体制所限，与后方单位缺乏一套行之有效、针对性强的党员干部培养成长保障激励机制，因此，窗口党员特别又是行政审批骨干的党员内心深处有失落感，缺乏归属感。在物质激励方面，缺乏吸引力。窗口岗位性质特殊，管理严格，工作压力和劳动强度大，经常需要加班加点，属于特殊岗位。但目前没有出台统一规范的针对窗口人员的岗位津贴或绩效奖励，客观上也使一些人不愿意到中心工作。

（四）中心党的活动难开展。一是活动时间难保证。由于窗口工作政策性、服务性强，无法离岗参加集中培训学习和开展活动，中心组织开展党员集中学习和其它党的活动在时间保证上碰到很大困难；二是活动形式单一化。党员希望开展丰富多彩的活动，但由于窗口岗位特殊，适合窗口党员特点的活动方式本身较少，中心党组织自身又缺乏创新探索，安排党的活动内容不够丰富、形式过于单一，方法不够灵活，缺乏新鲜感。三是活动经费难保障。每年的财政预算没有党团活动的专项经费，开展党的活动缺乏必要的经费保障。

三、加强行政服务中心党建工作的对策建议

为做好新形势下行政服务中心的党建工作，更好地发挥中心党组织和党员干部的作用，针对行政服务中心党建工作存在的问题与困难，提出如下对策建议：

（一）强化中心职能作用。一是明确中心职能地位。目前在中心的职能定位上，国家没有明确的法律依据，为行政服务中心履行职能，开展工作带来很大的压力和阻力。建议人大、政府通过立法的形式，对中心职能进行明确，为中心开展工作、履行职能、加强管理提供法律依据；二是提供体制保障。结合新一轮机构改革，明确中心的机构性质、职能设置、人员编制和管理模式，赋予中心一定的权力，明确中心与部门的职责分工，确保中心在组织、管理、监督、协调、服务等各方面充分发挥作用。健全中心与部门的良性互动机制，落实进驻部门领导到中心带班办公制度，适当增加中心业务办理在部门绩效考评中的权重；三是整合行政资源。充分发挥公共资源交易平台作用，加快电子政务建设步伐，简化审批环节，提高审批效率。按“多个部门、一个政府”的理念，逐步弱化部门界限，以行政服务中心为平台，把各个部门行政程序作为中心的工作程序，探索集中实施行政审批权的实现形式；四是加大资金投入。建议各级政府将中心建设纳入为民办实事项目，财政部门充分保证中心的预算，完善硬件设施，改善服务场所，将行政服务中心纳入地方电子政务发展规划,优先安排中心电子政务建设资金。

（二）理顺中心管理体制。一是创新党员管理模式。对中心入驻党员实行“双重管理”，过双重组织生活。由原单位出具党员管理委托书，在不变更入驻党员关系的基础上，既让入驻党员可以参加中心支部组织的各项活动，又可参加原单位党组织的各项活动，解决入驻党员担心被原单位遗忘和边缘化的问题。二是理顺干部管理体制。落实《**行政服务中心进驻干部管理办法》，要求进驻人员在中心的时间原则上要达到二年以上，同时大力推广“1+2+N”党建工作机制，完善党员实施一岗“双责”、“双培双荐”、“双向”培训等管理体制，提升窗口服务水平。三是健全完善组织机构。结合“三定”配齐配强中心管理人员，配备必要的专职党务干部含纪委干部，健全工青妇组织。认真落实党建带“三建”，发挥工青妇等群团组织的作用，形成党建工作的整体合力。

（三）健全激励保障机制。一是评先评优向窗口人员倾斜。进驻干部年度考核优秀等次名额按进驻干部总数的20%以上实行单列管理，在评选“优秀共产党员”、“优秀共青团员”、劳动模范、“三八”红旗手等先进时，在同等条件下优先考虑窗口人员。二是重视优秀窗口人员的培养选拔。中心要加强与派驻单位党组的联系，主动争取派驻单位特别是部门一把手的支持，每年以推荐函的形式积极向派驻单位推荐窗口优秀干部。派驻单位对中心推荐的干部应予以重点关注和优先使用。组织部门在推荐后备干部时给予中心一定的单列指标，采取选派新提拔干部到中心挂职的做法，增强进驻人员光荣感和归属感，营造关心支持中心建设的浓厚氛围。三是改善窗口人员的待遇。建议相关部门统一规定窗口人员特殊岗位津补贴标准，对进驻人员给予必要的经济补助。

(四)发挥中心党组织的作用。一是充分发挥支部的战斗堡垒作用。健全党的组织机构，把支部建在窗口，按部门或按办公场所归类，在窗口设立党支部或党小组，选好配强支部领导班子，发挥党支部的宣传、组织作用。平时以支部、党小组为单位开展党的活动，让党的组织系统扎根中心每个岗位，增强党组织的凝聚力和号召力。二是发挥党员的示范带动作用。搭建党员干部作用发挥平台，实施党员“一带二”先锋工程，即一个党员帮助带动二个非党员工作人员，使党员在各方面走在前头，成为岗位工作的标杆。三是创新党员教育的方法手段。教育载体上，开展“红旗窗口”、“党员先锋岗”、“**先锋岗”等创先争优活动。根据中心特点开展灵活多样、小型分散的教育活动，增强党的活动影响力。充分利用网络、微信、短信等新平台开展学习教育，既解决人员难集中、时间难保证的矛盾，又调动党员干部的参与热情。

第二篇：行政服务中心党建工作总结

××××年，县行政服务中心党支部在县委、县政府及县直机关工委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，围绕中心，服务大局，以加强党的思想政治建设为重点，以提高支部党建整体水平为目标，充分发挥核心作用和战斗堡垒作用，群策群力，与时俱进，开拓创新，最大限度地调动党员干部的工作积极性和创造性，确保了我中心××××年各项工作目标的如期完成，党支部的建设工作有了新的发展，党员的综合素质得到了新的提高。对照××××年县直机关党建工作要点，现将县行政服务中心党支部××××工作情况总结如下：

××××年行政服务中心党建工作总结

××××年，县行政服务中心党支部在县委、县政府及县直机关工委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，围绕中心，服务大局，以加强党的思想政治建设为重点，以提高支部党建整体水平为目标，充分发挥核心作用和战斗堡垒作用，群策群力，与时俱进，开拓创新，最大限度地调动党员干部的工作积极性和创造性，确保了我中心××××年各项工作目标的如期完成，党支部的建设工作有了新的发展，党员的综合素质得到了新的提高。对照××××年县直机关党建工作要点，现将县行政服务中心党支部××××工作情况总结如下：

一、抓好政治思想建设，进一步提高党员干部综合素质

××××年，我中心党支部、把加强党员干部学习放在突出的位置上，目的是进一步提高党员干部的党性觉悟、思想水平和工作能力。中心党支部领导也始终关心全体党员干部的学习和进步，在不同会议上多次强调学习的重要性和必要性，并要求全体党员干部要以高度的责任感注重学习，勤于学习，善于学习，把学习始终作为我们服务中心工作的基础和起点。年初，我们印发了县行政服务中心××××工作人员学习计划，每月确定一个重点内容，并提出精读，作笔记、谈心得三个基本要求。在具体措施上，一是抓好党课学习。全年我们已集中×次党课辅导，每一次内容都贴近时势，贴近中心工作，有针对性和教育性，这对我们党员干部理解党的政策方针，认识社会问题起到了一定的指导作用。二是抓好会议学习。××××年，围绕十六大会议，十六届四中、五中全会精神以及市第三次党代会精神进行了认真深刻的学习，同时及时传达市委、县委重大会议精神，学习市县两级主要领导的重要讲话，不断统一党员干部的思想认识。三是抓好党员学习与机关政治学习的结合。在每周机关学习日中，党员干部都表现得积极主动，每位党员都能坚持做好笔记，并结合本人实际，写出心得体会，从而把党员的学习与政治学习进行了有机的结合，收到了良好的效果。四是抓好党员干部的业务知识学习。除正常安排党员同志参加有关的专业知识培训外，中心还组织人员自主授课，先后学习了《行政许可法》、《行政复议法》、电脑操作知识等；五是组织党员干部参加党校学习。××××年，县行政服务中心有×名科级党员干部参加了党校培训。

二、充分发挥党员干部先锋模范作用，积极完成各项工作任务

××××年，县行政服务中心全体共产党员都能履行自己的职责，充分发挥职能作用，积极为我县经济建设献计献策，添砖加瓦，圆满地完成了各项工作任务。一是健全各种制度，增强服务意识，改善投资软环境，树立对外招商良好形象。我中心根据自身工作实际，相继制定了服务承诺制、限时办结制、全程代理制、首问负责制、考勤制度等，同时采取相关措施增强窗口工作人员的服务意识，杜绝吃、拿、卡、要，不断完善投资软环境，使投资者能找得到人，办得成事，且办事效率不断提高，树立起了对外招商的良好形象。二是跟踪重点建设项目和重点企业，搞好协调服务。一年来，我们围绕建设、城管、土地、环保、交通等方面的工作职能，先后完成县政府领导交办以及基层单位和群众反映的大小事项××余件，协调处理各类问题××起，跟踪服务经济建设重点项目×个，为全县的社会稳定、经济建设等发挥了积极作用。三是积极配合新农村建设。县招标投标中心本着节约成本、服务农民的原则，对新农村建设中的网校建设、改水、改厕等材料的政府采购进行调研，多方比较价格，以最小的成本体现最大的效益。四是进一步发挥中心的协调作用。我们本着热情、耐心、周到的态度，对每一个来电、来访、，网上留言都心平气和地做好解释、协调、疏导工作。对反映的问题，根据轻重缓急和有关政策进行分类处理。能及时处理的，做到矛盾不上交，事关紧要的问题及时汇报，在领导的指导下协调解决，力求让群众满意，让领导放心。

三、加强党建制度和机关作风建设，推进中心各项工作制度化、规范化

今年以来，中心党支部认真贯彻执行党建工作的各项制度，努力完善和实施了“三会一课”制度、党员干部定期交心谈心制度、党员干部警示制度、廉洁自律制度、党员干部学习制度、党员考核评议等制度，使党内生活走上了制度化、规范化管理的轨道。××××年，我们着重抓好了如下制度的落实工作。一是坚持“三会一课”制度。利用“三会一课”制度，经常组织党员干部学习党的路线、方针、政策，时事政治和科学知识等，从而不断提高党员的政治觉悟和工作水平，为完成党的各项工作任务打好了坚实的基础。同时，为了使这项制度得到很好的落实，我们还不定期的进行了检查、督促，收到了很好的效果。二是坚持党费收缴管理制度。我们把党费的收缴管理工作看作是党的基层组织建设和党员队伍建设的一项重要工作。年初，我们把每个党员应交党费印成的明细表，发至每个党小组，并指定专人定期收缴，足额上交给县直机关工委。三是坚持民主评议党员制度。通过对党员正面教育、自我教育和党内外群众的评议、考核，从而达到了激励党员、纯洁组织的目的，提高了党员干部的整体素质。今年参加评议的×名党员，全部达到合格水平。其中有刘磊元同志在××××被评为市优秀党员。

四、加强组织建设，进一步增强党支部成凝聚力和影响力

第一、加强领导班子建设，努力建立正常通畅的沟通渠道，营造良好的工作氛围。今年月，我们按照县委要求，成功地召开了领导班子民主生活会。一是广泛征求意见。我们多层次地开门查找问题，广泛征求党内外群众对中心领导班子和领导干部的意见。二是开展交

心谈心。针对查找出的主要问题，领导班子成员之间，党员领导干部与一般干部之间开展了广泛的交心谈心活动，坦诚交流思想。三是开展批评与自我批评。在交心谈心和党支部、党小组生活会的基础上，各位班子成员在领导班子民主生活会上动真格、讲真话，不回避、正视工作中的问题和矛盾，认真客观地剖析思想根源。四是制定整改措施。针对存在的问题，领导班子成员认真研究整改措施，明确整改责任，使民主生活会收到明显的效果，从而使县行政服务中心领导班子成为一个团结协调，开拓进取、廉洁高效，富有战斗力的集体。

第二、认真做好党建促工青妇工作。中心成立有工会妇委会，为了切实加强对工青妇工作的领导，党支部定期听取工青妇工作汇报，对其活动给予了支持，经费上进行帮助，注重工青妇活动与支部活动相结合。有效地带动了工会工作，青年工作、妇联工作的开展。

第三、开展丰富多彩、健康向上的文娱活动。在“五一”、“七一”、“十一”和元旦期间举办了登山活动、拔河比赛、趣味博饼、《党章》知识竞赛、学《党章》心得体会征稿、茶话会、演讲比赛等多种活动，进一步增强了支部的凝聚力和齐心力。

第四、注重党员干部党风廉政建设，确保党员队伍的纯洁性。廉洁从政，是对每一名党员的基本要求；严格自律，是每一位党员干部必备的基本素质。一是制订了《廉政建设制度》，对党员干部在工作中提出了“六不准”；二是认真学习了县纪委下发的有关“同城不吃请、领导干部不私驾公车”等的文件精神；三是坚定不移地贯彻执行民主集中制。今年凡涉及中心的重大决策、重大财务计划安排和人事任免，都由领导班子集体研究，所有程序都是严格按照民主集中制工作程序进行。

××××年，县行政服务中心党支部围绕经济建设中心，不断加强党的建设，取得了一定的工作成绩，但同时也发现我们的党务工作还存着一些不足，与上级的要求相比还有一定的差距，主要有以下几个方面的问题。一是党课的内容和形式比较单一，有待进一步改进。二是因受条件限制，党员电教工作开展得还不够，党员电教碟片播放较少。三是各党支部开展活动较少。新的一年，我们将认真总结过去的经验得失，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，开拓进取，为把我县建设成为**中部地区崛起示范县而努力奋斗。

第三篇：行政服务中心党建调查报告

行政服务中心党建调查报告

行政服务中心原名行政审批服务中心，是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。它以便民、规范、高效、廉洁为宗旨，推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式，极大地方便了办事群众，体现了党和政府以民为本的宗旨和“马上就办、办就办好”的理念。实践证明，行政服务中心作为转变政府职能、优化经济发展环境的新生产物，一定程度地解决了政府部门管理的越位、缺位、错位的问题，已成为深化行政管理体制改革、推进服务型政府建设的突破口，在推进政务公开、加强政务服务、提升服务效能、促进廉洁行政等方面发挥了重要作用。

奎年来，随着行政管理体制和行政审批制度改革的不断深化，各地行政服务机构迅速发展壮大。中心作为党委政府服务群众的前沿窗口，在推动行政管理体制改革，打造服务型政府方面发挥着越来越重要的作用，也给中心党的建设提出新的挑战。如何与时俱进理顺中心管理体制、创新中心党建工作机制、进一步发挥中心党组织和党员的作用成为摆在我们面前的一个重要课题。20**年8月，**市直机关党工委、市行政服务中心联合组成调研组，对全市行政服务中心党的建设情况进行调研，现将调研情况报告如下：

一、**市行政服务中心党的建设基本情况

全市有市、县(市)行政服务中心7个，并在全市**4个乡镇(街道)设便民服务点。进驻单位298个，工作人员757人。均已成立党组织，其中党委1个、总支1个、支部5个，党员259名，占窗口工作人员的34.2%。

**行政服务中心成立于2019年3月，是市、区(**区)合一的政府审批服务平台。目前进驻部门62个，工作人员251人，审批服务事项1177个。中心机关党委成立于2019年，下设4个支部、10个党小组，现有党员109人，占窗口工作人员的37%。**县行政服务中心2019年5月挂牌成立，是除**区外较早组建行政服务中心的县，目前进驻部门44个，工作人员115人，审批服务事项522个。中心党总支成立于2019年1月，下设3个支部，党员30人，占窗口工作人员的26%。**、**、**、**、**等县从2019年7月开始均相继组建行政服务中心，进驻部门分别是37、41、34、37、43个，办理审批服务事项分别有469、711、556、346、570个，工作人员在70-100人不等，已同步成立中心党支部。党员数最多的**县，有29名党员，占窗口工作人员的32.6%，党员数最少的**县，有17名党员，占窗口工作人员的23%。

奎年来，在各级党委、政府及派出部门的关心支持下，积极打造“**先锋”党建品牌，探索建立“1+2+N”党建工作机制，创新党员教育管理模式，搭建党员发挥作用平台，努力培育特色窗口文化，市、县行政服务中心基层党组织活力不断增强，党员先锋模范作用进一步发挥，实现了党建工作与中心业务工作良性互动，中心的各项工作迈上新台阶。市级行政服务中心先后获得全国创先争优先进基层党组织、国家级服务业标准化试点单位、省径文明单位、省标准贡献奖等荣誉，20**年8月，以**和****为主起草的行政服务国标报质检总局、国标委审批。**市行政服务中心被列为全省行政服务中心标准化建设示范单位、省先进基层党组织;**县行政服务中心被省直机关工委列入全省行政服务中心党建工作示范点。

二、**市行政服务中心党的建设存在的问题与挑战

总体上看，市、县两级行政服务中心能够积极主动地探索新时期加强党建工作的新路子、新方法，积极开展工作。但是，由于各县(市)行政服务中心的机构设置20**年6月才在机构改革中予以明确，有的管理人员还未配备到位，管理体制还不够完善，在协调、监督、指导工作方面很难达到预期效果。且中心工作的特殊性，中心自身对党的建设积极研究、探索实践还不够，存在思路不新、方法不活、理念滞后等问题，主要表现在：

(一)中心行政监管责权不统一。

一是监督管理难覆盖。由于国家行政审批制度改革方面相关的法律法规和政策的制定、出台，是针对有审批事权的行政职能部门而定，作为行政服务中心，它的运作却没有具体的法律法规依据，而且中心不是行政执法主体，无权决定窗口的审批业务，这就难免造成监管上的真空地带。同时，按现行行政管理体制，有的行政许可项目办理要涉及多个部门或同一部门内几个科室，有的要经过省、市、县多层审批，办事者多头跑、重复跑的现象难以从根本上消除，中心对在中心以外办理的环节难以实行有效监管。二是中心功能不完备。一些审批部门没有向中心窗口人员充分授权，审批事项不能在一个场所内全部办结，还需拿回原部门审批，中心成为行政审批“中转站”;一些需要现场勘验调查的审批项目，窗口人员受理后，要有专人负责传递申请，专人负责勘验调查，离群众“进一个门办所有事”的期望仍有相当距离。三是中心投入不足。多数县级中心办公场所还属临时租用，面积有大有小，有的办公场所过于拥挤，根本无法落实“应进则进”要求，联办齐办的审批链条建立运行受到严重制约。有的没有停车场地，给办事群众带来不便。

(二)中心党员管理体制难落实。

一些窗口的党员不愿意将组织关系转入中心管理。根据省《关于加强行政服务中心党的建设的意见》(**办发[20**]12号)和**市委《关于加强行政服务中心党的建设实施办法》(**办发[20**]7号)要求，凡派驻行政服务中心工作的党员，组织关系应转入中心党组织管理。但这一规定执行起来较难。除**市行政服务中心100%党员组织关系转入中心外，其余各地均未能落实，占比不到50%。市级行政服务中心(与**区合署)党员109人，组织关系转入中心党委的仅36人，占33%;其余县(市)中心，党员组织关系转入中心比例最高的是**县，占47.8%，最低的是**县，17名党员仅4人将组织关系转入中心，占23.5%。党员不愿将组织关系转入中心的原因是多方面的，有的认为到窗口工作流动性大，最短的才在中心3个月，组织关系转来转去嫌麻烦;有的因原单位党员数不多，转走后担心会影响原单位党的活动开展，有的还在原单位党组织担任职务，不少窗口人员还是单位业务骨干，担心组织关系转入中心后会减少与原单位的联系，有被边缘化的可能，因此不愿将党员的组织关系转移。另外，由于窗口人员队伍不稳定，管理难度增大。窗口工作人员均由具有行政审批服务职能的部门指派进驻，其人事、工资关系仍然保留在原单位，由于中心对工作人员的纪律要求比较严格，部门工作人员大多不愿意到中心工作，所以有的部门就采取轮岗甚至指派表现不好的人员进驻中心，造成党员流动性大，人员素质参差不齐。部分单位由于工作人员业务调整、人员编制不足等方面原因，造成进驻中心人员更换较频繁，中心对这部分人员和党员的管理比较薄弱。

(三)窗口人员激励保障机制乏力。

在精神激励方面，按现行行政管理体制，“中心”难有所作为。窗口党员由于工作性质的关系，不能经常回原单位，这样与原单位领导和一般干部保持密切联系、加强联络的机会相对减少，相互了解、熟悉程度也随之降低，有被原单位遗忘和边缘化的趋势，在民主评测、学习交流、后备干部推荐等方面处于劣势。虽然市委组织部、市公务员局制定的《**行政服务中心进驻干部管理办法》明确规定，评先评优、考核、后备干部推荐等方面进驻人员施行单列管理，但由于中心自身机制体制所限，与后方单位缺乏一套行之有效、针对性强的党员干部培养成长保障激励机制，因此，窗口党员特别又是行政审批骨干的党员内心深处有失落感，缺乏归属感。在物质激励方面，缺乏吸引力。窗口岗位性质特殊，管理严格，工作压力和劳动强度大，经常需要加班加点，属于特殊岗位。但目前没有出台统一规范的针对窗口人员的岗位津贴或绩效奖励，客观上也使一些人不愿意到中心工作。

(四)中心党的活动难开展。

一是活动时间难保证。由于窗口工作政策性、服务性强，无法离岗参加集中培训学习和开展活动，中心组织开展党员集中学习和其它党的活动在时间保证上碰到很大困难;二是活动形式单一化。党员希望开展丰富多彩的活动，但由于窗口岗位特殊，适合窗口党员特点的活动方式本身较少，中心党组织自身又缺乏创新探索，安排党的活动内容不够丰富、形式过于单一，方法不够灵活，缺乏新鲜感。三是活动经费难保障。每年的财政预算没有党团活动的专项经费，开展党的活动缺乏必要的经费保障。

三、加强行政服务中心党建工作的对策建议

为做好新形势下行政服务中心的党建工作，更好地发挥中心党组织和党员干部的作用，针对行政服务中心党建工作存在的问题与困难，提出如下对策建议：

(一)强化中心职能作用。

一是明确中心职能地位。目前在中心的职能定位上，国家没有明确的法律依据，为行政服务中心履行职能，开展工作带来很大的压力和阻力。建议人大、政府通过立法的形式，对中心职能进行明确，为中心开展工作、履行职能、加强管理提供法律依据;二是提供体制保障。结合新一轮机构改革，明确中心的机构性质、职能设置、人员编制和管理模式，赋予中心一定的权力，明确中心与部门的职责分工，确保中心在组织、管理、监督、协调、服务等各方面充分发挥作用。健全中心与部门的良性互动机制，落实进驻部门领导到中心带班办公制度，适当增加中心业务办理在部门绩效考评中的权重;三是整合行政资源。充分发挥公共资源交易平台作用，加快电子政务建设步伐，简化审批环节，提高审批效率。按“多个部门、一个政府”的理念，逐步弱化部门界限，以行政服务中心为平台，把各个部门行政程序作为中心的工作程序，探索集中实施行政审批权的实现形式;四是加大资金投入。建议各级政府将中心建设纳入为民办实事项目，财政部门充分保证中心的预算，完善硬件设施，改善服务场所，将行政服务中心纳入地方电子政务发展规划,优先安排中心电子政务建设资金。

(二)理顺中心管理体制。

一是创新党员管理模式。对中心入驻党员实行“双重管理”，过双重组织生活。由原单位出具党员管理委托书，在不变更入驻党员关系的基础上，既让入驻党员可以参加中心支部组织的各项活动，又可参加原单位党组织的各项活动，解决入驻党员担心被原单位遗忘和边缘化的问题。二是理顺干部管理体制。落实《**行政服务中心进驻干部管理办法》，要求进驻人员在中心的时间原则上要达到二年以上，同时大力推广“1+2+N”党建工作机制，完善党员实施一岗“双责”、“双培双荐”、“双向”培训等管理体制，提升窗口服务水平。三是健全完善组织机构。结合“三定”配齐配强中心管理人员，配备必要的专职党务干部含纪委干部，健全工青妇组织。认真落实党建带“三建”，发挥工青妇等群团组织的作用，形成党建工作的整体合力。

(三)健全激励保障机制。

一是评先评优向窗口人员倾斜。进驻干部考核优秀等次名额按进驻干部总数的20%以上实行单列管理，在评选“优秀共产党员”、“优秀共青团员”、劳动模范、“三八”红旗手等先进时，在同等条件下优先考虑窗口人员。二是重视优秀窗口人员的培养选拔。中心要加强与派驻单位党组的联系，主动争取派驻单位特别是部门一把手的支持，每年以推荐函的形式积极向派驻单位推荐窗口优秀干部。派驻单位对中心推荐的干部应予以重点关注和优先使用。组织部门在推荐后备干部时给予中心一定的单列指标，采取选派新提拔干部到中心挂职的做法，增强进驻人员光荣感和归属感，营造关心支持中心建设的浓厚氛围。三是改善窗口人员的待遇。建议相关部门统一规定窗口人员特殊岗位津补贴标准，对进驻人员给予必要的经济补助。

(四)发挥中心党组织的作用。

一是充分发挥支部的战斗堡垒作用。健全党的组织机构，把支部建在窗口，按部门或按办公场所归类，在窗口设立党支部或党小组，选好配强支部领导班子，发挥党支部的宣传、组织作用。平时以支部、党小组为单位开展党的活动，让党的组织系统扎根中心每个岗位，增强党组织的凝聚力和号召力。二是发挥党员的示范带动作用。搭建党员干部作用发挥平台，实施党员“一带二”先锋工程，即一个党员帮助带动二个非党员工作人员，使党员在各方面走在前头，成为岗位工作的标杆。三是创新党员教育的方法手段。教育载体上，开展“红旗窗口”、“党员先锋岗”、“**先锋岗”等创先争优活动。根据中心特点开展灵活多样、小型分散的教育活动，增强党的活动影响力。充分利用网络、微信、短信等新平台开展学习教育，既解决人员难集中、时间难保证的矛盾，又调动党员干部的参与热情。

第四篇：2006年行政服务中心党建工作总结

2006年，县行政服务中心党支部在县委、县政府及县直机关工委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，围绕中心，服务大局，以加强党的思想政治建设为重点，以提高支部党建整体水平为目标，充分发挥核心作用和战斗堡垒作用，群策群力，与时俱进，开拓创新，最大限度地调动党员干部的工作积极性和创造性，确保了我中心2006年各项工作目标的如期完成，党支部的建设工作有了新的发展，党员的综合素质得到了新的提高。对照2006年县直机关党建工作要点，现将县行政服务中心党支部2006工作情况总结如下：

一、抓好政治思想建设，进一步提高党员干部综合素质

2006年，我中心党支部、把加强党员干部学习放在突出的位置上，目的是进一步提高党员干部的党性觉悟、思想水平和工作能力。中心党支部领导也始终关心全体党员干部的学习和进步，在不同会议上多次强调学习的重要性和必要性，并要求全体党员干部要以高度的责任感注重学习，勤于学习，善于学习，把学习始终作为我们服务中心工作的基础和起点。年初，我们印发了县行政服务中心2006工作人员学习计划，每月确定一个重点内容，并提出精读，作笔记、谈心得三个基本要求。在具体措施上，一是抓好党课学习。全年我们已集中4次党课辅导，每一次内容都贴近时势，贴近中心工作，有针对性和教育性，这对我们党员干部理解党的政策方针，认识社会问题起到了一定的指导作用。二是抓好会议学习。2006年，围绕十六大会议，十六届四中、五中全会精神以及市第三次党代会精神进行了认真深刻的学习，同时及时传达市委、县委重大会议精神，学习市县两级主要领导的重要讲话，不断统一党员干部的思想认识。三是抓好党员学习与机关政治学习的结合。在每周机关学习日中，党员干部都表现得积极主动，每位党员都能坚持做好笔记，并结合本人实际，写出心得体会，从而把党员的学习与政治学习进行了有机的结合，收到了良好的效果。四是抓好党员干部的业务知识学习。除正常安排党员同志参加有关的专业知识培训外，中心还组织人员自主授课，先后学习了《行政许可法》、《行政复议法》、电脑操作知识等；五是组织党员干部参加党校学习。2006年，县行政服务中心有2名科级党员干部参加了党校培训。

二、充分发挥党员干部先锋模范作用，积极完成各项工作任务

2006年，县行政服务中心全体党员都能履行自己的职责，充分发挥职能作用，积极为我县经济建设献计献策，添砖加瓦，圆满地完成了各项工作任务。一是健全各种制度，增强服务意识，改善投资软环境，树立对外招商良好形象。我中心根据自身工作实际，相继制定了服务承诺制、限时办结制、全程代理制、首问负责制、考勤制度等，同时采取相关措施增强窗口工作人员的服务意识，杜绝吃、拿、卡、要，不断完善投资软环境，使投资者能找得到人，办得成事，且办事效率不断提高，树立起了对外招商的良好形象。二是跟踪重点建设项目和重点企业，搞好协调服务。一年来，我们围绕建设、城管、土地、环保、交通等方面的工作职能，先后完成县政府领导交办以及基层单位和群众反映的大小事项20余件，协调处理各类问题12起，跟踪服务经济建设重点项目3个，为全县的社会稳定、经济建设等发挥了积极作用。三是积极配合新农村建设。县招标投标中心本着节约成本、服务农民的原则，对新农村建设中的网校建设、改水、改厕等材料的政府采购进行调研，多方比较价格，以最小的成本体现最大的效益。四是进一步发挥中心的协调作用。我们本着热情、耐心、周到的态度，对每一个来电、来访、，网上留言都心平气和地做好解释、协调、疏导工作。对反映的问题，根据轻重缓急和有关政策进行分类处理。能及时处理的，做到矛盾不上交，事关紧要的问题及时汇报，在领导的指导下协调解决，力求让群众满意，让领导放心。

三、加强党建制度和机关作风建设，推进中心各项工作制度化、规范化

今年以来，中心党支部认真贯彻执行党建工作的各项制度，努力完善和实施了“三会一课”制度、党员干部定期交心谈心制度、党员干部警示制度、廉洁自律制度、党员干部学习制度、党员考核评议等制度，使党内生活走上了制度化、规范化管理的轨道。2006年，我们着重抓好了如下制度的落实工作。一是坚持“三会一课”制度。利用“三会一课”制度，经常组织党员干部学习党的路线、方针、政策，时事政治和科学知识等，从而不断提高党员的政治觉悟和工作水平，为完成党的各项工作任务打好了坚实的基础。同时，为了使这项制度得到很好的落实，我们还不定期的进行了检查、督促，收到了很好的效果。二是坚持党费收缴管理制度。我们把党费的收缴管理工作看作是党的基层组织建设和党员队伍建设的一项重要工作。年初，我们把每个党员应交党费印成的明细表，发至每个党小组，并指定专人定期收缴，足额上交给县直机关工委。三是坚持民主评议党员制度。通过对党员正面教育、自我教育和党内外群众的评议、考核，从而达到了激励党员、纯洁组织的目的，提高了党员干部的整体素质。今年参加评议的5名党员，全部达到合格水平。其中有刘磊元同志在2005被评为市优秀党员。

四、加强组织建设，进一步增强党支部成凝聚力和影响力

第一、加强领导班子建设，努力建立正常通畅的沟通渠道，营造良好的工作氛围。今年 月，我们按照县委要求，成功地召开了领导班子民主生活会。一是广泛征求意见。我们多层次地开门查找问题，广泛征求党内外群众对中心领导班子和领导干部的意见。二是开展交心谈心。针对查找出的主要问题，领导班子成员之间，党员领导干部与一般干部之间开展了广泛的交心谈心活动，坦诚交流思想。三是开展批评与自我批评。在交心谈心和党支部、党小组生活会的基础上，各位班子成员在领导班子民主生活会上动真格、讲真话，不回避、正视工作中的问题和矛盾，认真客观地剖析思想根源。四是制定整改措施。针对存在的问题，领导班子成员认真研究整改措施，明确整改责任，使民主生活会收到明显的效果，从而使县行政服务中心领导班子成为一个团结协调，开拓进取、廉洁高效，富有战斗力的集体。

第二、认真做好党建促工青妇工作。中心成立有工会妇委会，为了切实加强对工青妇工作的领导，党支部定期听取工青妇工作汇报，对其活动给予了支持，经费上进行帮助，注重工青妇活动与支部活动相结合。有效地带动了工会工作，青年工作、妇联工作的开展。

第三、开展丰富多彩、健康向上的文娱活动。在“五一”、“七一”、“十一”和元旦期间举办了登山活动、拔河比赛、趣味博饼、《党章》知识竞赛、学《党章》心得体会征稿、茶话会、演讲比赛等多种活动，进一步增强了支部的凝聚力和齐心力。

第四、注重党员干部党风廉政建设，确保党员队伍的纯洁性。廉洁从政，是对每一名党员的基本要求；严格自律，是每一位党员干部必备的基本素质。一是制订了《廉政建设制度》，对党员干部在工作中提出了“六不准”；二是认真学习了县纪委下发的有关“同城不吃请、领导干部不私驾公车”等的文件精神；三是坚定不移地贯彻执行民主集中制。今年凡涉及中心的重大决策、重大财务计划安排和人事任免，都由领导班子集体研究，所有程序都是严格按照民主集中制工作程序进行。

2006年，县行政服务中心党支部围绕经济建设中心，不断加强党的建设，取得了一定的工作成绩，但同时也发现我们的党务工作还存着一些不足，与上级的要求相比还有一定的差距，主要有以下几个方面的问题。一是党课的内容和形式比较单一，有待进一步改进。二是因受条件限制，党员电教工作开展得还不够，党员电教碟片播放较少。三是各党支部开展活动较少。新的一年，我们将认真总结过去的经验得失，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，开拓进取，为把我县建设成为**中部地区崛起示范县而努力奋斗。

第五篇：行政服务中心支部2012党建要点

行政服务中心支部

关于印发《2012年党建工作要点》的通知

各党小组：

《2012党建工作要点》已经支委会研究确定，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，努力开创中心党建工作新局面。

2012年3月30日

中共 县行政服务中心支部

2012年党建工作要点

2012年，“十二五”规划工作步入第二年，党的十八大即将召开，这为党的建设创造了良好的机会。坚持党的建设、加强党的建设、改进党的建设不仅是完成“十二五”规划的坚强保障，也是进一步深化行政审批制度改革的组织保障。根据《中共 县直机关工作委员会关于印发2012机关党建工作要点的通知》（直党工委发„2012‟20号）文件精神，结合中心实际，我支部2012年党建工作要点如下：

一、加强学习，武装思想

1、建立健全学习制度。结合学习型党组织建设，按照“有学习篇目、有学习形式、有学习计划、有学习笔记、有学习心得”的“五有”要求，逐步建立和完善学习预告制度、学习记录制度、学习总结制度、集中学习制度、自学制度等“五个制度”。以“5+5”模式确保党员学习制度化、规范化，切实做到“三个不少于”：即每名党员全年学习时间不少于240小时（每天学习不少于1小时，5×4×12=240），全年阅读书籍不少于12本，全年学习心得体会不少于1篇。

2、不断加强理论学习。灵活运用集中学习、自学、交流考察等学习形式，以“建设学习型党组织”为载体，以“创先争优”为动力，加强党员理论学习。一是深入经典思想学习，继续深入学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观，做到“温故而知新”，牢固“大局意识”、“宗旨意识”、“服务意识”；二是加强党风廉政教育学习，认真学习《廉政准则》、换届选举“五个严禁、17个不准和5个一律”，切实做到“吾日三省吾身”，做到“讲党性、重品行、作表率”；三是加强业务知识学习，结合工作特点，加强现代化办公知识的学习，注重理论联系实际，做到学以致用、用以促学，真正达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的，不断增强学习的实效性。

二、加强组织，共兴党建

3、加强班子建设。根据工作需要，及时调整充实支部委员，配齐配强支部委员，充实党建工作领导小组，理顺工作关系，明确工作职责，强化党建组织保障。支部书记要牢固

树立党建“主业”意识，进一步强化支部书记的“领头羊”作用，切实履行党建第一责任人职责，有关具体负责同志履行直接责任人职责，认真落实“一岗双责”制度，做到业务工作与党建工作两手抓，做到业务、党建两不误。

4、加强队伍建设。加大对入党积极分子和新党员的培养、管理和教育工作的力度，把中心政治优、作风好、业务精的同志吸收入党组织，做到成熟一名发展一名，不断向党组织输送新鲜血液。

5、加强支部联建共创工作。认真组织和开展中心支部与路孔镇大 寨社区党支部联建共创工作，有效推进城乡基层党建观念、资源、工作“三个统筹”，逐步实现城乡党建资源共享、互促互进。

6、加强日常党务管理。一是建立健全党建工作责任制，明确具体从事党建工作的科室和人员，落实专人抓好党建日常工作。二是做好党员干部继续教育工作，深入开展“学党史、强党性”学习教育活动，抓好党风廉政教育。三是加快党建信息化建设，运用互联网、手机推进党建信息化，在抓好“12371”党建信息平台的基础上，创建党建工作QQ群等平台，逐步实现党务工作、党宣工作、党组工作信息化。

7、加强统战、群团工作。坚持“党建带工会，党建带团建，党建带妇建”工作思路，充分发挥群团组织优势和作用，在县总工会、团县委、县妇联的统一领导下，推进“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等争创活动，共促 发展环境。

三、加强作风，弘扬正气

8、创先争优更加深入。通过一系列争创活动提升党员气质和工作激情。一是严格落实“一讲二评三公示”制度，保证讲述、评议、公示步步到位，为争创活动有条不紊的开展提供保障；二是大力推进“人民好公仆”教育实践活动，牢固党员干部“服务意识”、“公仆意识”，塑造先进典型；三是在在职党员居住地推行“一到两访三个一”机制，推动机关党员干部工作重心下移，把党员落实“一到两访三个一”作为“优秀共产党员”评比的重要依据和干部考核的重要内容；四是在窗口党员开展“党员示范岗”活动，时刻强调党员的先锋作用、示范作用；五是继续在窗口广泛开展“流动红旗窗口”评比活动，让全体窗口同志保持进取心和工作积极性；六是深入开展“三优一满意”活动，用“六比六看”硬指标严格把关，让办事群众能享受优质服务，满意而归。

9、“三项活动”更加常态。通过理论的学习，思想的武装，以科学发展观为指导，全心全意服务基层群众，使“三项活动”工作更加常态化。一是继续开展“三进三同”活动，与农民朋友同吃、同住、同劳动，帮助农村缺乏劳动力的百姓劳作，协助他们做好春耕秋收；二是坚持“不致富，不脱钩”原则，推进“结穷亲”活动，做好2012年穷亲调整，为“新老穷亲”送政策、送技术、送爱心，切实做到“惠农亲而不是贿农亲”，做到“授人以渔而不是授人以鱼”；三是密切联系群众，变“群众上访”为“领导干部下访群众”，定期开展“赶场接访日”活动和“公开接访日”活动，每月下访群众至少一次，认真做好登记并及时录入“领导干部接访群众登记系统”备案。

10、惩防体系更加完善。为不断提高机关党员干部拒腐防变能力，惩防体系建设需要进一步完善。一是继续加强反腐倡廉宣传教育，认真学习贯彻中央纪委十七届六次全会精神，深入开展廉政文化进机关活动，突出权力观、从政道德、党的优良传统和作风、党纪法规教育，宣传勤政廉政典型，引导党员干部特别是领导干部不断提高思想道德水平，增强廉洁从政意识。二是深化党务公开工作，继续完善党务公开目录，从报刊、宣传栏、中心网站、12371党建信息平台多方位进行党务公开，提高党务公开的实效性。三是规范网上投诉答复，特别是对办事人员吃、拿、卡、要等行为的投诉，要及时查看、及时调查、及时处理、及时答复、及时公开。

11、专题活动更加精彩。通过各种专题活动的开展，弘扬党建文化、党风正气。一是扎实开展党员领导干部“读原著”活动，利用中心网站、支部12371党建信息平台对“读原著”活动进行积极引导，推动“读原著”活动深入开展；二是积极组织中心及窗口干部职工参加“雷锋岗”争创活动，倡导乐于助人的文明风尚；三是积极组织党员干部参加“清明祭先烈，重温入党誓词”活动，颂扬革命精神，勉励自我奉献；四是积极组织党员干部参加庆“五一”职工文化活动，锻炼身体，积攒“革命的本钱”；五是积极组织党员干部参加庆“七一”创先争优评选表彰活动，以“人民好公仆”的“五个好”标准推进“创先争优”活动，确保活动开展“有力度、有深度、有声势、有影响”；六是以“建设学习型党组织”为载体，开展组织生活会、党史讲座、爱国教育等一系列主题教育，为“基层组织建

设年”活动推波助澜。