以改革激发创新活力突破创新的体制机制瓶颈

第一篇：以改革激发创新活力突破创新的体制机制瓶颈

以改革激发创新活力突破创新的体制机制瓶颈

我国现阶段正处于“创新驱动，转型发展”的攻坚期，成绩有目共睹。《2014年全球创新指数报告》权威公布，我国在全球科技创新领域排名29位，是发展中国家的领头羊。

但我国在创新制度（包括监管环境、商务环境等）、市场成熟度（包括信贷、投资等）等方面与全球领先水平差距仍较大。实际上就整个社会经济系统而言，“创新驱动乏力”仍然是转型阶段的严峻挑战。我国的工业化进程并未伴随着突破性的技术创新，从而无法为社会经济的持续发展注入强劲动力，或将延误我国从“经济大国”走向“经济强国”的发展进程。

“创新驱动乏力”，究其根本原因是传统体制机制的束缚。主要表现在以下几个方面：

一是研发投入资金巨大但结构失衡，并未带来高质量的创新产出。根据国家统计局最新公报，2014年我国全社会研发投入（R&D）达到1.3万亿元，占GDP比重2.09%;全时研发人员总量达到380万人年，位居世界第一。如果从研发投入看，我国已经趋近中等发达国家水平，但研发资金的利用效率却令人堪忧。从科技产出看，国家知识产权局最新数据，2014年我国专利申请受理量达92.8万件，同比增长12.5%，高居世界第一位，并且已经连续四年高居世界首位，每万人口发明专利拥有量达4.9件。单纯看专利数量，我国确实可以称得上是专利大国，但是我国专利质量依然落后于美、德、日等创新强国。从发明专利的持有情况看，我国发明专利申请的授权率并不高，只占到申请量的约1/4。全部有效发明专利中，国外企业持有数量仍占一半;国内发明专利中近1/3由“三资”企业拥有;在国内发明专利申请和授权量最多的10家企业中，内资企业不足一半。从专利权维持年限看，专利权维持有效的时间越长，表明其创造经济效益的时间越长，市场价值越高。我国有效发明专利中，维持年限五年以下的占55.3%，有效期超过十年的只占5.5%，远低于国外平均26.1%的占比。大多数产业尚处于价值链的中低端，原因在于自主创新能力不强、核心技术对外依存度较高、产业发展需要的高端设备、关键零部件和元器件、关键材料等大多依赖进口。

一言蔽之，专利重数量不重质量的问题突出，凸显市场创新环境的扭曲。在为我国科技投入产出规模大幅攀升而欢呼之时，应该更加关注隐藏在这些科技统计指标里的结构性问题。必须认识到，改善科技投入产出的结构远比扩大科技投入产出规模难得多。

二是科技管理体制滞后，创新主体之间未能形成创新合力。宏观上，体制分割、机制僵化，企业、高校、科研院所各自为政，没有形成自主创新的合力。一方面，高等院校和科研机构自成一体、缺乏分工合作，完整的知识创新体系尚未形成。多年来，高等院校和科研机构是在相互独立的管理体制下平行发展的。教育部所属高校有“211”、“985”工程，而中科院有自己的“知识创新工程”。尽管这些项目建设都已取得重大成就，但两套运行系统独立存在也带来诸多问题。在项目立项和经费投入上存在不必要的重复，使得有限投入没有发挥出更大效益，创新资源也无法得到有效的配置。人才战中更是你争我夺，在一定程度上造成创新资源的浪费。高校和院所由于体制分割，捏不成拳头，形不成合力，科技优势难以得到充分发挥。另一方面，科技与经济“两张皮”现象较为严重。由于历史原因，我国的研究、开发和生产相互脱节，研究机构和企业在组织上、空间上、产权上相互分离，相互之间缺乏有效的联系与合作。研究课题的立项和选题往往是政府科技管理部门而不是源于企业的现实需求，通常是专家出题、专家解题、专家评审、专家获奖，“从文献中来、到实验室中去”的模式，科研成果难以转化为现实的生产力。研究开发与成果产业化脱节、自主研发与引进技术消化吸收脱节，不利于形成合力发挥整体效益。科技资源分散使用和低水平重复配置，使得科技进步对经济贡献率难以提高。根据美国商务部2012年发布的《知识产权与美国经济：产业聚焦》报告显示，知识产权密集型产业每年为美国经济贡献超过5万亿美元，约占GDP的34.8%，欧洲为40%，中国则不到27%。

三是知识产权保护滞后，发明人利益保障不力，全社会缺乏创新动力。我国专利制度有先天缺陷。它诞生于计划经济时期，并不是以保护发明人的合法权益为根本目的，更强调发明人应当对社会作出更多贡献。没有充分考虑发明人所承担的风险，对专利期保护过后所产生的不利后果缺乏关注。专利失效后，不但不能有效转化、推广，而且会变成真正的“死亡”技术，因为在专利丧失保护之后，谁也不会投入巨大的人力、物力、财力、时间去研发出让别人无偿享用的技术。正像当年开发VCD技术的万燕集团一样，由于VCD技术没有专利保护，所以在研发出来后，被众多厂家仿冒，使投入巨额资金开发的万燕集团，不能收回开发成本，最终倒闭。

美国专利制度是先授权，再公开，而且有审查时间的限制，因此专利在保密状态下的审查受外界干扰影响很小，发明的审查授权公正有保障，专利权人有足够长的时间获取回报。而我国的专利制度是发明专利申请满18个月后公开，审查没有时限，发明的审查授权公正很难保障。

发明申请即使最终授权，发明人也会因侵权产品遍布市场，侵权人获得巨大收益，市场机会消失。发明人会因受到侵权无力追诉、维权成本极高、专利费用急剧增加等一系列不利因素，导致无法获得应有的回报，血本无归，甚至债台高筑。反而利益相关方、专利侵权人获得巨大收益。这也是我国专利申请众多，但最后成功推广转化为产品让老百姓受益少之又少的重要原因。在这样的体制机制下，难以想象能诞生如乔布斯那样对世界技术进步有重大影响的技术发明人。

四是市场环境不健全，政策导向扭曲，导致企业创新动力不足。我国实施创新驱动发展战略最大的障碍是市场环境不健全。一方面，部分重要资源的价格不能反映其稀缺性和外部性，导致低水平重复建设，片面追求速度。另一方面，许多政策还是投资激励，各级政府掌控土地资源和政策资源等，采取零地价和减免税等政策吸引投资，使得部分领域的企业倾向于从政策优惠中获利。如房地产业、金融业的利润率远高于高技术产业，一些企业不愿意费力搞创新，甚至不愿意做实业。当前我国市场环境不健全的“乱象”体现在：低成本竞争，高资源消耗，零成本污染，代工、抄袭模仿、行业行政垄断和地方保护。这些扭曲市场的问题不解决，真正内在的创新动力根本无从谈起。创新往往意味着不确定性和失败。在一个不尽完善的市场中，创新并非是企业发展的理性选择。只有当市场秩序趋于公平规范时，企业才会有真正内在的创新压力和创新动力。

第二篇：创新体制机制，激发产业活力

创新体制机制，激发产业活力

**镇蔬菜产业示范带地处镇宁自治县**镇西北部，距黄果树瀑布10公里，距离镇宁县城20公里，是**镇重点打造蔬菜产业示范园区。近年来，**镇积极响应中央、省、市、县有关要求，以农民增收为立足点，突出我镇蔬菜产业特色，不断优化农业产业结构，坚决调减玉米种植面积，并结合脱贫攻坚工作目标和重点任务，继续深化“三权”促“三变”改革，通过产业扶贫带动农民增收致富。

一、立足优势，精准定位产业发展

**镇地处黄果树5A级旅游景区和夜郎洞4A级旅游景区之间，沪昆高速、六镇高速穿境而过，交通便利、区位优势明显，耕地多处于山槽之间和河流沿线，土地肥沃、水源丰富，有适合农作物生长的小气候。镇党委、政府通过研判，确定把蔬菜和精品水果作为主打产业，并聘请贵州省农科院果树所为我镇编制蔬菜产业和精品水果发展规划，规划在可布河沿岸、夜郎洞公路沿线发展蔬菜种植和精品水果种植，打造集采摘体验、生态观光、休闲旅游为一体的产业示范带，逐步形成现代农业产业规模化发展格局。

二、筑巢引凤，完善生产销售链条

2017年5月至今，**镇政府采用“筑巢引凤”的方式，通过申报产业扶贫、一事一议、土地整治、石漠化治理等项目，建设机耕道53.5公里、整治土地8000余亩、配套配管设施1000亩，修复灌溉排洪沟渠13公里、整治山塘1个，疏通河道3条8公里，千方百计创造良好的园区建设环境，切实发挥土地的最大效益。

两年来，**镇政府已成功引进贵州新润园林有限公司、贵州惠农达康生态农业有限公司、贵州盛泰绿源农业科技发有限公司、镇宁同康农业综合开发有限公司、镇宁粤旺农业开发有限公司等五家农业发展龙头企业，分别对全镇流转的15000余亩土地进行农业产业规模化、特色化发展。并利用企业人脉和资源优势，把农产品直销贵阳、重庆、长沙等地农产品交易中心，解决农产品市场销售、价格和生产风险等问题，增强群众种植信心。

三、整镇推进，规模发展农业种植

由镇级平台公司统一流转土地，龙头企业负责经营管理，农户土地入股，村集体组织协调，采取“公司+企业（合作社）+农户+村集体”合股联营、合作生产的方式，实施现代山地特色生态农业园和蔬菜产业示范带建设，整镇推进蔬菜、精品水果规模化、规范化种植。

四、利益联结，促进农民增收致富

**镇大力推行“土地统一流转、产业统一规划、生产统一管理、成本统一核算、按股保底分红”的发展模式，与农户建立多种利益联结机制。农户以土地入股可获得保底租金，在扣除生产成本后利润按比例分红，同时可以“返租倒包”的形式发展产业，也可在蔬菜产业园区内务工，实现了“生产投入零成本、经营管理零风险、劳动就业零距离”，有效解决了农户就近就业和增收问题。

五、产业转型，打造扁担亮点

一是实现土地资源向市场资本转变。**镇政府平台公司对分散在农户手中的土地集中流转，并与第三方企业合作统一进行经营、管理，为规模化、节约化、集约化、现代化种植提供了用地保障，使**镇以前零星低效益耕作和撂荒的土地，焕发出无限生机。二是加速农业结构深度调整，促进了传统农业向现代农业转变。**镇实施“筑巢引凤”工程，通过在流转的土地上实施基础设施建设，成功吸引了一大批龙头企业把社会资本投向农业产业发展，山地高效农业园区及蔬菜产业带的建设，推动农业产业规模化、集约化、市场化发展。三是探索建立多种利益联结机制，推行“土地统一流转、产业统一规划、生产统一管理、成本统一核算、按股保底分红”的发展模式，示范带动引领当地群众调整产业结构，整镇推进蔬菜、精品水果规模化、规范化发展。四是实现了传统农民向新型职业农民的转变，有效破解了农村劳动力就业难的问题。通过采取“平台公司+企业+农户”的模式规模化生产后，农民不仅实现了在家门口就业，还在园区学到了现代农业耕种技术，实现了传统农民向新型职业农民的转变，一方面增加了收益鼓了腰包；另一方面还能照顾家庭，农村留守儿童问题、空巢老人问题、土地闲置问题、脱贫增收问题得到有效解决。

六、下一步工作打算

（一）加强政策宣传，转变群众观念。加大对群众的政策宣传力度，在做深做细群众工作、打消群众思想顾虑、尊重群众意愿的基础上，引导群众将土地流转发展产业，盘活农村土地资源，提高群众收入水平。

（二）狠抓农业结构调整，优化产业发展布局。结合各村实际情况及资源优势，合理开发与有效利用农业经济资源，加速推进土地适度规模经营，不断加快现代农业建设步伐。坚持以市场为导向，继续调整优化结构，向一村一业、一村一品方向发展。

（三）依托农业园区建设，推动农产品深加工。依托我镇资源禀赋，加大力度扶持优质蔬菜、精品水果等现代农业示范基地，以龙头企业、专业合作社、种植大户为主体，实行规模化生产、产业化经营，建立农产品交易市场，推进**镇农产品精深加工，扩大产业链条。

（四）夯实基层基础，着力培养农村致富带头人。进一步加强基层组织建设，提升基层组织的战斗力和执行力，依靠基层组织和党员干部的带动示范作用，大力发展农民专业合作社，不断挖掘培养农村优秀人才和致富带头人，培育农村经济自身“造血”功能，确保脱贫攻坚工作成效。

第三篇：改革创新党的领导体制机制

改革创新党的领导体制机制

体制机制决定党的建设的成效、决定党的领导能力和领导水平。正确估价党的领导体制机制改革创新的现状,从中找出改革创新的对策,是认真贯彻落实党的十七大精神,不断提高党的领导水平和执政能力的重要体现。

一、党的领导体制机制改革与创新的现状。

十一届三中全会以来,为适应建设社会主义现代化的要求,党提出了政治体制改革的宏伟目标,其中最重要的就是在坚持党的领导的前提下通过改革和完善党的领导体制机制来改善党的领导。经过改革开放以来30年的探索,我们已经建立了一套较为科学的领导体制机制,但由于领导体制机制是一个不断完善、不断发展的过程,当前领导体制的一些缺陷和不足需要继续克服。

在领导职能方面,当前的领导体制中领导职能划分不清比如党委、政府、人大这三个机构,它们之间的职能究竟应该如何区分,长期以来没有一个科学严格的说法和做法。再如党政不分、政企不分的问题,这些年在体制上一直是似分不分,以至于时至今日我们一方面大力倡导建立现代企业制度,另一方面对企业负责人的任免,还仍要以代表党委政府的组织人事部门认可为准。

在领导水平和执政能力方面,一些领导班子和领导干部思想理论水平不高,科学执政、民主执政、依法执政能力不强,解决复杂矛盾的本领不大;一些领导干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出;少数领导干部甚至出现了严重的腐败问题等,这些不足和问题都与党所肩负的重任和使命不相适应和不相符合。

在权力实施方面,领导权力过于集中。领导权力是领导体制的核心,权力实施以权限划分为前提。权限划分包括党政权限的划分、国家机关横向与纵向权限的划分,以及政府与企业、事业和其它社会组织之间的划分等。当前,领导权过分集中于领导机关和领导部门,在领导机关和领导部门中,又过于集中在为数很少的几个主要负责人身上。由于权力下放不足和过于集中,使基层单位和基层群众缺乏工作上的主动性和创造力;也由于权力过于集中,经常出现掌权者一荣俱荣、一损俱损的现象。

在机构设置方面,领导机构高度膨胀。领导机构是实现领导职能的组织实体,是领导体制的组织表现形式,机构设置合理,领导工作才能完整有序地运转,达到工作质量和工作效率的统一。长期以来,我国领导机构尽管历经多次精简,但每一次精简过后又迅速膨胀。因此可以说,在当前,机构臃肿仍然是我们当今领导体制中一个比较突出的顽症。在对领导者和领导机关的管理方面,严重滞后。当前的领导体制一直缺乏对领导机关、尤其是领导者有效的权力约束机制,领导者一手遮天、唯权为大的情况在不少地方程度不同地存在着。由于领导管理制度严重滞后,以权谋私、贪污腐化等权力异化现象时有发生,涉及领导者的各类刑事案件无论在职务级别上、案件数量上还是案件影响上,这几年都呈逐步上升的趋势。

在干部人事改革方面,缺乏活力。干部人事制度是我国领导体制的重要组成部分,增强工作活力,提高工作效率,离不开干部人事制度的改革,然而在目前,干部人事制度改革的效果远远不能满足于社会各领域的要求,尤其在干部选拔任用上,还没有实现质的突破,公开、公平、公正这些现代用人思想和观念在人事制度上仍然有待成为基本的操作行为。可见,领导体制机制的改革与创新任重而道远,大力进行领导体制机制改革与创新,不仅是经济政治体制改革的需要,也是社会稳定与发展的需要。

二、改革创新党的领导体制机制的对策。

改革创新党的领导体制机制,必须立足世情、国情、党情的发展变化给党带来的许多前所未有的新课题新考验,坚持有利于加强和改善党的领导而不是削弱、放弃党的领导的基本原则,贯彻党要管党、从严治党、立党为公、执政为民的要求,有领导、有步骤、有秩序、稳妥地进行。主要包含以下几个方面的内容。

一是完善党委“总揽全局、协调各方”的工作机制。换届后的工作形势对加强和改善党委领导提出了新要求,党委必须更加注重发挥“总揽全局、协调各方”的职能作用,把主要精力放在抓方向、议思路、定决策上,从政治上、思想上、组织上加强党的领导,协调好与同级人大、政府、政协之间的关系,提升班子整体功能。

二是科学民主依法执政的机制。从科学执政、民主执政、依法执政的目标出发,达到真正靠民主与法制来执政,真正靠法治而不是靠人治来执政,真正实行民主集中制而不是高度集权制来执政的境地。为此,一要理顺三种关系。首先是党委与人大的关系。这是一种领导关系,也是一种工作关系,党的各项决议和政策要按科学的程序提交人大讨论和建议实施,坚决克服过去那种不讲程序,不尊重人大,使人大仅仅成为“举手机器”“、橡皮图章”的情况。其次是党委与政府的关系。这是一种分工负责的关系,党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导,党不要过多地干预政府工作,而应在如何充分发挥监督和保证作用上下功夫。在当前,要通过改革,逐步改变由党组织直接代替政府作决定、发指令的现象。再次是人大与政府之间的关系。本质上这是一种决策和执行的关系,政府对人大定期报告工作应成为一种制度,人大对政府工作的监督与检查不能流于形式。二要合理设置党政机构。撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门,适当扩大党政领导成员交叉任职,减少领导职数,规范各类领导小组和协调机构,一般不设实体性办事机构。三要善于发挥国家权力机关作用。通过国家权力机关制定宪法和各项法律,把党的方针政策通过法定程序上升为国家法律,并依据法律和程序向国家政权机关推荐重要干部。

三是完善党委决策议事机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步完善党委工作规则,对涉及经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署等重要问题进行集体讨论决定,常委分工职责内的具体问题则由个人决策,常委对个人决策行为负责。进一步修改完善党委议事决策的相关制度,规范常委会和全委会的议事范围、程序和规则,充分发挥各自的职能作用。进一步抓好决策调研、民主决策、决策执行和执行监督等环节,进一步提高常委会决策的民主化、科学化水平。进一步扩大全委会的决策内容,对于事关全局性、战略性的重要议题和推荐干部等重要活动,进行全委会投票表决,进一步扩大党内民主。

四是完善党委领导经济工作机制。发展是党执政兴国的第一要务。因此,必须把领导经济建设作为党委的中心工作和核心职能。党委在领导经济工作时,要从全局角度合理划分工作层次,明确党委常委会与政府常务会在经济工作决策上的不同职责。党委领导经济建设的重点是:把握方向、搞好决策、用好干部、优化环境、形成合力、狠抓落实。对事关全局的工作,要由党委牵头抓,对改革发展稳定的重大任务,党委提出总体目标要求,由政府和相关部门具体组织实施,对日常事务性工作,党委加强督促检查,给予支持指导。

五是完善社会管理机制。①民生保障机制。就业是民生之本,要把优化产业与增加就业统筹好,实现充分就业。进一步完善社会保障体系,特别是要逐步建立和完善农村居民最低生活保障制度。②分配机制。通过政策调整和完善收入分配机制,逐步解决收入分配差距过大的问题,使广大人民群众都能公平地享受到改革开放和经济发展的成果。③社会管理制度。进一步建立和完善应对紧急事件的预警机制和应急机制。健全正确处理新形势下人民内部矛盾的工作机制,把矛盾解决在基层,消除在萌芽状况。切实加强对各种社会组织、中介组织的依法管理,使它们在服务群众、促进和谐中发挥积极作用。④维护社会稳定机制。依法打击各种破坏社会秩序的犯罪活动,严防敌对势力利用人民内部矛盾、生产安全事故等兴风作浪,正确处理民族、宗教问题,坚决打击各种邪教组织,从而保证我们的社会充满活力而又安定有序。⑤利益协调机制。要充分发挥中央政策、决策在物质利益、政治利益和文化利益方面的调控功能,坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系,统筹兼顾各方面群众的利益。

六是建立健全权益保障机制。建立党和政府主导的维护群众权益保障机制,对于切实保护群众利益,缓解社会矛盾,实现社会和谐,具有重要的推动作用。当前在建立权益保障机制方面,要突出解决在土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等工作中群众反映强烈的问题,坚决纠正损害群众利益的行为。

七是建立健全诉求表达机制。建立诉求表达机制,努力疏通、拓宽民意诉求、表达渠道,是构建和谐社会的必然要求。要大力推行领导干部接待群众制度,完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度,健全信访工作责任制,建立全国信访信息系统,搭建多种形式的沟通平台,把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

八是建立健全发现问题预警机制和应急事件处置机制。许多社会不和谐问题都有一个萌芽、发展、爆发的过程,建立发现问题预警机制,对各种不利于构建和谐社会的苗头、问题和隐患,早发现、早处置,解决在萌芽状态。同时要形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,提高危机管理和抗风险能力。

九是建立健全矛盾调处机制。解决当前出现的人民内部矛盾,关键是建立矛盾调处机制,及时化解。要完善矛盾纠纷排查调处工作制度,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,切实维护群众利益和社会稳定。

第四篇：改革突破瓶颈+创新提升质量

改革突破瓶颈 创新提升质量

－－十八谈教育篇学习心得体会

西华县逍遥镇中 李耀杰

我校按照《周口市教育局关于学习教育十八谈之周口篇〈质量为基 统筹推进〉的通知》的文件要求，积极组织全体教职工、特别是领导干部进行了认真学习，同时结合学校目前现状，着眼学校发展大局，从本职工作入手，主动思考、积极创新、扎实工作，推动学校各项工作有了明显进展。作为学校教导主任，在学习过程中，结合自身和学校思想、工作实际，深刻剖析了思想上、工作中存在的制约工作的问题，创新工作思维和方法，提高工作能力和服务意识，想学校发展之所想，做学校发展之所事，为突破学校发展瓶颈，提升学校质量尽心尽力。通过学习，结合学校目前实际谈几点浅薄的看法：

一、改革突破瓶颈

学校在几十年的发展过程中，历经坎坷、挫折，也创造过辉煌，为我县基础教育做出了突出贡献。然而，近年来，我校的发展却陷入了瓶颈。要想进一步提高教学质量，我认为要通过改革突破学校发展的瓶颈。而作为，改革领导首先要转变办学理念,变“单一目标”为“多元目标”。长期以来，受应试教育的影响，基础教育陷入考试的

怪圈不能自拔，学校的全部工作几乎都放在追求单一目标——升学率上,放在培养部分尖子上，忽视了大多数学生的发展需求。随之而来的是诸多问题：盲目追求规模效应、生源恶性竞争、师生比例失调、师生关系紧张、生均资源下降、办学环境恶化等等。新时期，基础教育要回归本原，学校领导必须革新旧的传统观念，树立多元人才观，把升学教育、生命教育、公民教育、多元发展作为当下办学的目标追求，为周口崛起奠定多层次人才基础。

其次要转变管理理念，变“强制管理”为“文化管理”。管靠制，理须顺,有管有理才叫管理。传统的管理模式重管制轻梳理、重监控轻信任、重命令轻创新，在一定程度上束缚了人的个性和创造才能，制约了人的发展和主动参与的热情。新时期，学校领导要创新管理模式，提高管理效率，必须重新审视和梳理学校的文化，本着尊重师生、激励师生、成就师生、发展师生的原则，建立学校新的物质文化、制度文化和精神文化，用学校目标影响师生的价值选择和人文境界，以共同愿望凝聚师生的集体智慧，使师生在这种文化氛围里产生强烈的认同感和归属感，充分发挥主人翁责任感，激发创新活力，实现教育的真正价值。

三要改革教育教学方式，变“要我学”为“我要学”。我校要以新课程改革为契机，以推进素质教育为重点，以提高质量为核心，狠抓教学常规管理，积极倡导教学改革，彻底改变因循守旧的教育教学方式，实现真正教育变革，让学生真正成为课堂的主人。教学改革的

首要的阵地在课堂。时代的发展对课堂教学提出了新要求，从灌输式、填鸭式的传统教学变为启发式、探究式的体现新课程精神的教学，从重结果、重结论的评价变为重过程、重形成的评价，这就要求学校领导要有创新突破的胆略，有引领教师大胆进行课堂教学改革的魄力，努力打造高效课堂，彻底放弃补课行为，给学生留出时间和空间，培养学生自主学习的能力，发展学生创造性思维，为学生的可持续发展奠基。具体的做法是：

（一）、变传统的知识传授过程为“解决问题”的探究过程。在教学过程中，对于学生来说，他们所面对的都是些经过人类长期积淀和锤炼的间接经验，让学生快捷地懂得这些成果，重复推演一下当初科学发现的过程，无疑是一条高效的提高学生知识水平的途径。但是，如果在这个过程中，有意地创设一些对学生来说需要开辟新路才能消除困惑的问题情境，对于提高学生的创新技能是十分有益的。中科院王梓坤院士说，对于科学家的发明创造，我们只是看到了成功的结果，那些逐步抛弃的中间假设则从不公布，是很可惜的，因为其中蕴含了许多经验教训。为此，在教学过程中我们应有意识地将某些要揭示的概念、证明的规律纳入待“解决问题”的序列之中，将学生学习概念、规律的过程设计成对这些问题的“再发现”、“再解决”的创新思维活动过程，让学生在经历了探索过程的弯路、岔路和纠偏过程后受到创新思维方法的启迪，从而增进创新技能。采用“解决问题”序列的教学过程，一要注意培养学生问题意识，引导学生不断地提出有价值的问题；二要引导学生面对问题前进，探索解决问题的新路。

（二）、鼓励学生大胆幻想，以幻想目标激励学生，然后启发学生改组、迁移、综合运用所掌现代创造理论表明，以创造思维为核心的创新技能不是传授而得到的，也不是手把手教出来的，它往往是创造者经过心理的“烘热期”和“脑风暴”后的“顿悟”。因而，课堂教学中培养学生创新技能必须依潜移默化的熏陶方法，让学生在不断经历的学习过程中，感悟到创新思维的技巧。

（三）、扩大学生信息吸纳量，激发学生产生新思想。戈登·德莱顿说，“一个新的想法是老要素的新组合”。“最杰出的创意者总是专心于新的组合”。由此可见，拥有丰富的信息，并且善于组合它们是创造者产生新思想的基础。因此，课堂教学中教师要摒弃狭隘的“单科”思想，确立各种知识相互贯通、渗透和融合的意识，为学生广泛联想、移植、改组所掌握的知识，从而产生新念头，提供丰富的信息，在此基础上让学生充分地尝试各种各样的新组合，激发其新思想的诞生。

四要准确定位发展，变“规模发展”为“协调发展”。发展是硬道理。具体到一所学校而言，发展的核心是师生共同发展。近些年来，有些学校盲目追求规模效应，忽视学生的身心健康、个性发展，忽视教师的专业成长和生活幸福，学校内涵得不到提升，教学质量难以提高。谋发展，学校领导只有把师生发展放在心上，才能引领学校健康发展。学校要通过丰富多彩的课程设置和课余文化生活提高学生的综合素质，通过改革学生学业评价体系丰富评价手段，促进学生全面而个性地发展。要关心教师工作和生活的平衡、责任和效率的平衡，把

教师发展的主动性调动起来，让教师成为学校发展的主体，学校的发展才有动力，我们的教育才有未来。

二、创新提升质量

创新，如今已成为时代的主旋律。创新，现已成为各行各业关注的焦点，同时也是我国中小学面临的重要课题。学校应通过创新，为培养创新人才、提高民族创新能力打下坚实基础。

（一）、学校管理需要创新，是学校教育创新的呼唤。在当今经济全球化的时代，我国社会主义建设事业要加速现代化建设，增强国际竞争能力，必须拥有大批的具有创新精神和能力的创新人才。这就依靠教育培养。然而，包括中小学教育在内的我国教育，现时的“教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教育方法相对滞后”。要有效地改变这种现状，就需要进行教育创新。教育的目标要求以只有依托学校管理的职能，发挥学校管理的作用才能实现。许多事实说明，现时中小学的管理存在许多弊端，影响了学校教育创新，甚至成为开展教育创新活动的“瓶颈”。要改变这种情况，只有学校管理进行创新。

为搞好学校管理创新，主要应注意以下几个方面：

1.“组织学习”，构成创新思想基础。学校领导者管理创新的意图目标、策划设计无疑是十分关键的，但是只有把这些转化为全体成员的共识，才能使创新活动具有坚实的基础。在这方面，开展“组织学习”是有效的途径与方法。“组织学习”不是以集体形式进行的个人学习，而是一种合作式学习，是“透过个人与个人之间的社会互动，在群体和非个人的层次上，发展、储存及积累知识，开展创新活动。创新需要集体的合作，合作是组织学习的基础，为创新提供支持和保证。”实践证明，一些学校组织主题鲜明的“教师论坛”，生动活泼的“教师沙龙”，以及形式多样的专题研究、专家论证等讨论会，由于活动参与自主、表达自由、环境宽松、地位平等，因而能有效发挥团队精神，增强集体活动，激发创造思维，在互动互补中提高思想认识。2.准确定位，明确创新活动方向。学校一切的创新，都是为了办好学校；为了提高办学质量，促进学生的发展。办什么样的学校，自然是学校进行管理创新时必须明确的问题。学校进行管理创新，就要研究学校自身的条件和特点，明确自己的优势与不足。同时也要调查研究，在细分教育市场中找到自己的办学定位，创造性地采取一些产业性的办学操作；以提高办学的经济效益，有针对性地提供适合不同受教育者的教育。

3.开发潜能，增强创新中坚力量

。教师是办学的中坚力量，要重视教师，做好教师创新潜能的开发工作，充分发挥教师的主体作用。首先要树立正确的教师观，创设宽松的工作环境。学校的一切措施办法，实际上都是为教师教书育人提供条件。因此：管理的实质是服务，领导与教师之间应是合作关系，由此产生和谐的气氛是构建宽松环境的根本条件。这对于诱发创新需求，激发创新热情是至关重要的。其

次，要重视培养教师，提高综合素质，这是提高创新能力的基础。目前我校采取了新措施、新方法，例如运用多种形式开展“校本培训”，有效地提高了教师的水平。同时，也增强了教师与学校、与集体、与他人的亲和力。另外，还要十分重视教师激励，创造性地运用精神和物质激励因素，开启教师的智慧，发掘教师的创造潜能，激发教师的创新热情。总之，以创造性的方式方法做好教师工作，就能有效地增强学校管理的创新力量。

在管理创新中，只重视校内力量是不够的，同时还必须重视开发校外的办学资源。我们可以通过聘请顾问等各种方式，吸引有关专家参与学校的创新工作。他们拥有的业务专长、前沿信息、社会经验、交往关系，都会给学校的创新工作做出贡献。学生家长可以说是学校教育的“顾客”。学校教育和管理的创新与他们的利益息息相关，他们也应是学校管理的主体地位，以充分发挥他们在学校管理创新活动中的作用。

4.提高素质，优化创新领导班子。

学校领导人是管理创新活动的组织者、领导者、实践者。他们的素质状况和工作水平在活动中起着决定性的作用。因此，提高领导人素质，组织好领导班子是项关键性工作，具有战略意义。由于创新活动的需要，领导班子的人员要精干，专业搭配要合理，彼此能够合作，在校内具有较高威信。学校管理创新本身是探索未知的过程，要善于通过创新实践不断增长领导人才干，提高领导人的思想工作水平。

著名教育学家苏霍姆林斯基认为，“校长只有把学校工作最本质的东西——教育和教学、教师和儿童——摆在第一位，他才能成为一个好的领导者。”《新十八谈·教育篇》引起人们对教育的又一轮深思。然而，不管怎么思考，紧紧抓住“改革”、“发展”，“创新“，我们的教育将大有可为。

第五篇：改革创新社会体制 激发社会发展活力(2014必修课)参考答案

改革创新社会体制 激发社会发展活力(2014必修课）

下面哪一项对公共利益的解释是不正确的（）。(分值:10.0/得分:10.0)公共利益与平民百姓有关的利益

公共利益是政府经历了从明晰公共利益到实现公共利益的过程

公共利益是单靠市场就可以实现的利益

公共利益是指公共福利或一般福利

社会体制的内涵是指特定社会中，人们之间社会关系的模式，它以利益格局和参与方式为边界条件，通过（）配置资源，充分激发个人和集体的参与热情。(分值:10.0/得分:10.0)

生产机制

市场关系

社会机制

生活关系

十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，推进（）创新，创新社会治理体制。(分值:10.0/得分:0.0)社会管理体制

社会治理体制

社会制度改革

社会事业改革

(分值:10.0/得分:10.0)党的十八大报告对社会体制的阐述哪一个是不正确的（）。

社会体制是中国特色社会主义制度中的具体制度之一

社会体制与中国特色社会主义制度不相符

加快推进社会体制改革

社会管理体制中的法治保障

下面哪一项不是加快社会体制改革的必要性和必然性。(分值:10.0/得分:10.0)我国当前社会和谐稳定的客观现实

体制建设的国际经验、突破利益固化的藩篱

社会体制是改革顶层设计的一部分

对市场经济体制的探索和宏观经济管理体制的建设的回顾

志愿机制是一种人类行为，一种互惠行为，具体包括（）。(分值:10.0/得分:10.0)文化互惠、物质互惠

精神互惠、经济互惠

精神互惠、物质互惠

利益互惠、物质互惠

社会管理创新的基础是（）。(分值:10.0/得分:10.0)

经济体制

政治体制

社会体制

文化体制

下面哪一项不是社会体制改革的近期目标和任务。(分值:10.0/得分:10.0)提升社会制度化能力，化解法外行为

解决影响社会和谐稳定的突出问题

避免“另起炉灶”行为

实现中华民族的伟大复兴

十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府（），建设法治政府和服务型政府。(分值:10.0/得分:10.0)

公信力和创新力

公信力和执行力

公信力和向心力

执法力和执行力

社会体制的外延包括：政府与社会的利益关系、利益关系中的决策模式以及（）。(分值:10.0/得分:10.0)

志愿生产

法律、财政、福利

公共事务中的分工与合作

告知、商榷、参与