旅游标准化试点工作开展情况报告

第一篇：旅游标准化试点工作开展情况报告

旅游标准化试点工作开展情况报告

关于旅游标准化试点工作开展情况的报告

市旅游局： 2010年6月，***嵖岈山旅游事业发展有限公司被国家旅游局选定为全国旅游标准化试点单位。试点工作开展以来，我公司敏锐顺应旅游产业转型升级的客观要求，认真落实国家旅游局《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》和《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》，抓住旅游标准化试点工作机遇，着力提升景区管理水平和服务质量，使景区旅游标准化建设扎实推进，并取得了明显成效。现将试点工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，周密安排部署 嵖岈山风景区推行标准化试点和创建旅游标准化示范单位的工作得到了各级领导的关心和支持。一是摆上重要位置。自去年7月份以来，省旅游局和市、县两级政府先后在景区召开了工作推进会和现场办公会议，专题研究解决景区开发建设和标准化试点工作中的关键问题。县委、县政府把推进嵖岈山景区旅游标准化试点工作列为实施“旅游强县”建设的重点工程，统筹协调，积极推进。省、市旅游局和县政府领导经常到公司了解试点工作情况，帮助解决具体问题。公司董事长宋富锦多次主持召开会议，统筹安排推进标准化试点中的重要工作，及时破解工作推进中出现的各种难题，强调把创建标准化示范景区工作摆上公司工作的重要位置，重点保障，强力推进。二是强化组织领导。为加强对试点工作的领导，公司成立了旅游标准化试点工作领导小组，由公司董事长任组长，执行总经理、副总经理、总经理

办公室主任为副组长，其他各部室经理为领导小组成员，并将标准化工作办公室列入公司常设机构，充实工作人员，增添设施设备，改善办公条件，统筹协调标准化工作的推进、实施和监督。同时，在各部室还确定了一名监管员，负责试点推进中具体事宜的沟通联络工作，形成了纵向到底、横向到边的创建工作组织网络。三是严明工作责任。公司出台了《开展旅游标准化试点和创建全国旅游标准化示范单位实施方案》、《关于分解明确各部室标准化试点工作任务的通知》、《关于进一步明确旅游标准化工作办公室人员组成及职责分工的通知》、《***嵖岈山旅游实业发展有限公司标准化工作管理办法》、《旅游标准化试点工作考核办法》、《标准化工作日常督导检查办法》等文件，在进一步明确试点工作目标任务和具体要求的基础上，对工作责任进行细化分解，做到层层有任务，人人有担子，个个有责任，并通过试点工作与年终绩效考核奖惩挂

钩目标管理责任制的实施，充分调动了创建工作的积极性和创造性。四是健全工作机制。公司标准化创建工作领导小组定期召开专题会议通报试点工作推进情况，研究解决具体问题。同时，公司标准化办公室和督察室，坚持对各部门、各环节、各岗位的工作情况进行明察暗访，跟踪问效，及时发现先进典型，总结推广经验，并对工作不力、推诿扯皮、贻误工作的进行批评教育，保障了试点工作的有序推进。五是提供资金保障。公司在编制年度财务预算时，把满足标准化工作费用需求放在重中之重，划拨专项资金用于标准化试点工作，保证了硬件完善提升、开展标准化培训、组织标准化实施和评价、改进、考核奖励等各项工作的资金需求。

二、深入动员教育，营造创建氛围 为切实搞好旅游标准化试点工作，并以此为契机强化景区管理，全面提升员工的整体素质，公司狠抓了全体员工的思想发动工作。一是层层动员抓认识。2010

年7月份以来，公司先后多次召开有全体员工参加的推进标准化试点暨争创全国旅游标准化示范单位动员大会。传达上级关于试点工作的部署和要求，宣传贯彻国家和省旅游局关于开展标准化试点工作的会议精神和公司的实施方案，公司董事长和领导小组几位副组长还先后在会上作了动员报告，把开展旅游标准化试点工作的目的、意义、工作任务和方法步骤向全体员工讲清楚、说明白，号召全体员工迅速行动起来，把试点工作任务落实到每个岗位、每个工作环节。公司还坚持每季度召开一次工作推进会，每月召开一次领导小组会，各部室也坚持经常不定期的召开讲评会，持续不断地进行宣传教育，把员工的思想较好地统一到了推进试点工作上。二是编发材料促学习。标准化工作办公室通过编发《旅游标准化试点工作基本知识手册》、《管理制度汇编》和《员工手册》等各种学习资料，详细介绍了国家关于旅游标准化工作的整体部署和发展趋

势、旅游标准化试点工作安排和对试点单位的基本要求等相关常识，为各部室日常学习和员工自学提供了方便。三是开展活动造声势。在标准化试点工作推进过程中，我们先后参与和组织开展了青年文明号创建活动、百日优质服务竞赛活动、全省十佳优美地质景观评选活动、文化产业示范基地评选活动、国土资源科普基地评选活动、诚信文明示范单位评选活动、“我眼中的***”首届全国摄影大赛启动仪式和第二、三届西游文化节等二十多项节事、赛事和争先创优活动，并专题组织了“我为标准化试点工作做贡献”大讨论活动、“爱岗敬业·增辉嵖岈”演讲比赛。创建旅游标准化示范单位有奖征文活动。通过系列活动的开展，深入进行思想发动，引导员工结合自身业务为创建工作建言献策、出智出力，把推进试点工作、提升标准化服务水平的要求，通过大讨论、征文比赛和爱岗敬业主题演讲，生动具体地表达展现出来，深化了思想动员效果。通过这些生

动多样的教育形式，不仅有效的统一了员工的思想认识，进一步激发了员工的主人翁意识和创优争先的积极性，也为公司营造了推进标准化试点工作开展的浓厚氛围。

三、立足规范适用，构建标准化体系 标准化工作是旅游企业提升发展的重要技术支撑。旅游标准化水平是衡量一个旅游企业成熟与发展程度的重要标志。构建科学的标准化体系，对推进标准的实施和试点任务的完成至关重要。公司在标准化试点工作中，坚持以科学发展观为统揽，以相关法规、国家标准、行业标准、地方标准和公司方针目标为导向，以提升服务质量、打造行业品牌为重心，遵循GB/T15496—2003、GB/T15497—2003、GB/T15498—2003、GB/T13016—2009、GB/T13017—2008等编制企业标准体系的基本要求，紧密结合景区自身情况，本着巩固与拓展结合、学习借鉴与自主创新结合、提升软件与提高硬件结合、标准制定与标准实

施结合的原则，经过缜密探讨、论证，于2010年第四季度发布实施了包含服务标准、管理标准和工作标准三大体系，涵盖390个标准的《嵖岈山旅游景区标准化管理体系》试行方案。在试行中，结合日常宣贯实践，我们对标准化体系进行检验评价，并邀请行业主管机关领导和业内专家“把脉”指导，对框架结构、标准项目和内容又作了调整、完善和充实，于今年6月形成了针对性、操作性、实用性强，并具有嵖岈山文化特色的第二版《嵖岈山旅游景区标准化管理体系》。新版标准体系采用功能归口型结构，包含基础管理、建设管理、运营管理、营销管理、保障管理、辅助管理六大系统，28项子体系，361个标准。其中基础管理系统包括了组织结构等7项子体系，建设管理系统包括了3项子体系，运营管理系统包括了6项子体系，营销管理系统包括了1项子体系，保障管理系统包括了7项子体系，辅助管理系统包括了4项子体系。本体系不仅全

面覆盖了公司现有工作岗位，还结合公司业务发展，作了适当的前瞻性设计安排，充分体现了嵖岈山景区管理的特点。同时，我们还对公司一些规章制度作了进一步修订完善，并汇编成《员工手册》、《规章制度汇编》下发到各部门和员工手中，与标准化体系共同运行，互相补充，保证了公司规范化管理的需要。

四、加大宣贯力度，提升标准化程度 为使标准化工作深入人心，公司积极采取措施确保国家、行业、地方相关标准和公司标准体系贯彻落实到位。一是抓整顿，强化服务意识。按照创建标准化示范单位对员工队伍素质的要求，引导员工围绕服务态度、作风纪律、协作意识、工作效率等方面开展教育整顿，通过找问题、摆危害、查原因、抓整改等环节，引导进行自我教育，进一步增强了员工队伍的服务意识、敬业意识、争先意识和团队协作精神。二是抓培训，提高专业技能。自去年五月份以来，派出7批25名管理人员到国家和省、市业

务主管部门组织的标准化服务工作培训班学习，并四次组织全体员工到先进景区考察，学习取经，开阔视野。先后邀请北京恩格威认证中心、香港联智兴邦知识管理学院、北京景域国际旅游运营集团、黄淮学院等专业机构的资深专家来公司进行旅游标准化理论知识和相关专业知识培训。与此同时，坚持由公司领导和专业骨干讲解示范，组织全员学习培训。试点工作以来，采取公司集中与分部门集中相结合的办法，已先后举办各类培训41期，员工受训率达到100%。结合学习培训，公司组织员工开展各种形式的知识和技能竞赛活动。自试点工作以来，公司先后组织了四次全员理论考试、两次演讲比赛、三次导游技能比赛、一次职工文体技能比赛、一次歌咏比赛和一次有奖征文活动，内容涉及员工行为规范、标准化工作知识、岗位工作技能等方面，有61名员工在竞赛活动中获得奖励。通过这一系列的学习培训、竞赛，使员工进一步统一了思

想，增强了标准化服务意识，熟悉并掌握了标准化知识及相关工作标准，并把标准积极贯彻到本职工作中，进一步提高了工作效率和服务水平。三是抓宣传，扩大创建影响。公司结合日常业务开展，采取多种形式加大旅游标准化宣传工作力度，推广旅游标准体系建设及标准实施等方面的先进经验。公司创办了《标准化创建快讯》、《督查快报》和《嵖岈星》等专刊，在公司网站上开辟了标准化宣传专栏，并积极参与了国家旅游标准化试点单位信息交流平台，将景区标准化工作情况及时通过宣传网络平台准确发布。同时，积极组织媒体推介，向国家、省、市、县媒体投稿宣传，扩大影响。我们还结合西游文化节新闻发布会、地质科普活动、导游员讲解以及节庆文艺演出活动，向社会各界介绍创建标准化试点景区的情况，引起社会各个层面的关注和支持。四是抓督查，推进标准实施。对照景区各部门各个岗位的服务标准、管理标准、工作标准，公司

组织督查组不定期深入各部门、各岗位进行检查，重点对景区公共场所服务、各种信息图形标识、安全服务保障、导游讲解服务进行了专项检查和集中整改，同时指导各部门加快推进标准体系实施，努力提高标准化管理的水平和效果。五是抓评价，不断完善提升。为保障试点工作的健康运行，公司制定了标准体系运行情况检查、评价、考核办法，定期组织内部检查和自我评价，总结经验，查找问题，持续完善提高。今年7月，我们紧紧抓住国家旅游局专家组来我景区进行中期检查评估的难得机遇，积极向各位专家学习求教，针对中期评估中专家组提出的问题和建议，公司标准化工作领导小组及时召开会议进行专题研究，制定了整改措施，细化分解了整改任务，以正式文件形式印发各部室执行，并召开了员工大会进行整改动员，全公司上下联动，左右互动，迅速掀起了整改热潮。9月下旬，公司又组织了六个专业组对整改情况试点工作运行情况

进行了全面讲评和评审，保证了试点工作高标准快速度推进。

五、实施标准化亮点工程，打造景区优质旅游品牌

通过近年来方方面面的共同努力，嵖岈山风景区开发建设有了长足发展，管理服务水平明显提高。但与创建全国旅游标准化示范单位的目标要求相比，仍有一定的差距。公司领导班子统一思想，审时度势，不辱使命，不负众望，决心借助这次旅游标准化试点工作的机遇，不仅要探索建立一套景区旅游标准化管理体系，更要通过认真贯彻国家、行业、地方相关标准和本企业标准，建设标准化示范工程，打造优质旅游品牌，把嵖岈山建成全省一流、全国知名的精品景区。为此，公司响亮地提出了“以标准打造精品、以精品铸造品牌、以品牌走向世界”的口号，并通过扎扎实实的整改，开发建设了一批有代表性的精品旅游项目。一是大手笔搞好景区策划设计。公司聘请知名旅游规划专家，在对景区全

面把脉会诊的基础上，编制了《嵖岈山旅游景区控制性详细规划和重点区域修建性规划》、《嵖岈山国家地质公园控制性详细规划》、《嵖岈山国家地质公园琵琶湖景区景观设计》、《嵖岈山风景区旅游设施配套项目可行性研究报告》、《嵖岈山风景区旅游综合开发建设项目可行性研究报告》和《嵖岈山风景区西游文化之源项目规划方案》，为创建标准化试点景区的硬件建设提供了科学依据，创造了有利的条件。上述规划设计方案已获政府批准并正式投入实施。二是强力度完善旅游基础设施。先后投资1.8亿人民币，新建了生态山门、生态广场、生态停车场、观光吊桥、百猴桥、地质博物馆、游客服务中心、瞰湖山居休闲茶楼、2000米环湖栈道、8000米花岗岩步游道、10个观景平台、4个景观式湖坝、5个3星级以上厕所、10个免水冲厕所、260个西游文化特色垃圾箱、6个大型观光水车、全长6000米的电瓶车公路、全长28000米的太阳能小火车观光大道、环景区观光水系等一批基础设施项目。并按照5A级景区的硬件标准，完善了安全设施、环卫设施、购物设施、休息设施和中英日韩四种文字对照的景区标识系统，夯实了标准化景区的硬件基础。三是高品位提升休闲度假功能。按照规划要求，先后投资5亿元人民币新建了融五星级主题温泉酒店、特色温泉汤屋、度假别墅、百花湖水上乐园、玫瑰香草园和琵琶湖休闲体验度假设施建设，随着服务功能的不断完善，加快了景区由单一的观光游向休闲度假游的转型升级。四是精品化开发文化旅游项目。为了进一步提高景区的文化品位，公司先后建成了《西游记》大型砖雕艺术馆、西游文化雕塑园、唐僧师徒四人大型组雕和吴公亭、黑风洞、美猴王诞生处等一批文化项目，并在此基础上连续三年成功举办了三届西游文化节，目前，“嵖岈山西游文化节”已成为全省旅游景区文化宣传的新品牌。景区成立了嵖岈山艺术团，编排了深受游客欢迎的西游文

化节目，自去年以来，已累计演出500多场次，很好地烘托了景区西游文化氛围。此外，我们还将通过精品化的西游文化景观建设、景观化的《西游记》电视剧拍摄场景恢复、精品化的《西游记》实景演出、剧情化的文化游线组合、系列化西游文化动漫和旅游纪念品开发，把嵖岈山打造成国内知名的西游文化产业园。

六、注重试点效果，加快发展步伐 旅游标准化试点工作的开展，使嵖岈山风景区的整体形象明显提升，知名度和美誉度明显提高，同时也促进了经济效益和社会效益的大幅度增长。一是促进了标准化管理水平的提高。通过推进标准化试点工作，公司全体员工标准化意识和敬业意识进一步增强，工作标准和服务质量进一步提高，使以人为本，精细化、规范化服务的理念深入人心，坚持按标准服务、按制度办事、按流程操作的风气蔚然形成，为景区的科学发展奠定了坚实基础。二是促进了景区品牌

提升。随着旅游标准化试点工作的开展，景区和公司在巩固原有荣誉的基础上，又先后获得了中国旅游景区协会理事单位、全国青年文明号、国家国土资源科普基地、全省旅游产业集聚区、全省文化产业发展先进企业、全省服务业重点企业、全省服务业重点企业统计监测先进单位、***省“十大优美地质景观”、全省优秀风景名胜区、***省十大新锐旅游景区、中原旅游十年最具潜力品牌、***省诚信文明示范景区、创建中国优秀旅游城市先进单位、全市景区建设先进单位、全市景区管理先进单位、驻马店市文明服务窗口、市A级纳税人、市文化产业示范基地等多项殊荣。我们创建标准化示范单位、发展低碳景区的做法也先后被《中国旅游景区》杂志、《***日报》、《大河报》、《长江日报》、腾讯网等媒体转载介绍。三是促进了企业效益的增长。2010年景区接待中外游客106.5万人次，实现门票收入2968万元，分别较上年增长18.9%、25.5%；预计今年

1—10月份，接待中外游客可达到123.7万人次，门票收入达到3570万元，分别比上年同期增长26.4%、33.2%，比2009年同期增长47.1%、69.9%。2010年以来，无发生一起重大旅游安全事故，无旅游行政管理部门认定的有责投诉，景区在处理时限内游客投诉的办结率达到100%。四是促进了周边经济的发展。带动了景区周边交通运输、购物、旅游、饮食服务业的发展，县城至景区周边先后发展了各类宾馆和“农家乐”90多家，旅游超市和饮食摊点60多家，旅游公交及出租车、电瓶车50多部，各具特色的山珍、中草药、干鲜果、小磨香油、工艺品、土特产等旅游商品加工销售门店、摊点30多家，有效的满足了游客需求。景区所在的嵖岈山村被列入全省乡村旅游“百村万户工程”示范村，不少农户年均收入数万元，有的农户达到十几万元。五是促进了再就业工程的实施。景区的开发建设，带动了吃、住、行、游、购、娱等相关产业的发展，激活了我县的劳

动力市场。现在全县旅游直接从业人员达3000多人，间接从业人员达8000人，许多下岗职工和农村优秀青年加入到旅游队伍中，有效缓解了就业压力，促进了当地经济的发展和社会和谐稳定。旅游标准化建设是一项复杂的系统工程，也是一个与时俱进、不断探索创新的动态过程。在近两年来的试点工作中，虽然我们在旅游标准化建设上做了一定工作，但是，与上级旅游主管部门的要求比，与九寨沟和云台山等业内先进景区比，还存在有一定的差距。譬如，标准化覆盖的广度和推进深度仍有差距，公司标准体系中有些标准的表述还不够精确，仍需在实践中进一步完善充实；标准运行评估工作还不够细致，有些部门对标准运行记录做的不够全面，一些基础材料整理不够规范；有个别员工的标准化意识还不够强，日常服务行为仍有不够规范的现象等，需要我们进一步努力改进。推行标准化管理是我们打造优质旅游景区品牌，实现嵖岈山科学发

展的长远之策。在今后的工作中，我们将深入学习贯彻党的十七届六中全会精神和《全国旅游标准化发展规划》，严格按照上级要求，认真总结试点工作经验，进一步强化思想认识，加大工作力度，全方位推行标准化管理，巩固升华试点工作成果，以旅游标准化助推嵖岈山景区再上发展新台阶，为促进旅游业转型升级做出新贡献。对照《全国旅游标准化试点工作企业评估表》要求，经自查评估，我们认为本企业已达到了试点工作目标，特申请上级组织评估验收。***嵖岈山旅游实业发展有限公司 二○一一年十月二十八日

第二篇：花果山景区开展全国旅游标准化试点工作终期自查报告

全面推进旅游标准化建设 倾力打造跨越发展新引擎

——花果山景区开展全国旅游标准化试点工作终期自查报告

2012年3月，花果山景区被确定为全国第二批旅游标准化试点单位，是全国仅20个试点企业之一，也是江苏省唯一入围的旅游景区。对此，花果山景区决策领导层高度重视，执行管理层全力推进，一线作业层躬身实践，牢固树立旅游标准化引领战略，汇聚行业专家专业力量，强化标准化管理，实施人性化服务，扎实有序、如火如荼地全面开展旅游标准化试点工作，初步形成了花果山景区兼具科学性、系统性和实践性的旅游标准体系和标准化管理运营模式，旅游标准化工作已经成为了推动景区新一轮科学发展、跨越发展的“新引擎”。

一、主要做法

㈠强化组织领导，完善推进机制，确保试点任务落实到位 省旅游局从整体推进江苏旅游率先发展、进一步培育突出花果山景区在苏北旅游板块的龙头地位和带动作用的层面考虑，将花果山景区推荐成为全国第二批旅游标准化试点单位，既是省旅游局对花果山景区之前一段时期工作的充分肯定，又是一次全面提升景区经营管理服务品质的绝好机会。云台山风景区管委会、市旅游局高度重视，经常性的深入景区一线开展督查调研，现场

办公，及时帮助景区协调、解决实际问题，要求花果山景区抢抓机遇、乘势而上，切实做好各项试点工作。花果山景区专门成立了试点工作领导小组和旅游标准化办公室，抽调精干力量，与原属部门业务脱钩，集中办公，专职从事标准化建设工作。要求各部门设立标准化联络员，联络员必须由作风过硬、业务扎实、勇于创新的同志担当，在试点期间如果联络员的日常工作与标准化工作冲突时，要让位于标准化工作，给予本部门标准化联络员充分的工作平台和技术支持。通过建立标准化试点工作领导小组、标准化办公室、标准化联络员构成的三级责任体系，在景区形成了条块结合、上下联动的良好工作格局。在吃透《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》和《全国旅游标准化试点企业工作标准》的基础上，我们精心制定了花果山景区旅游标准化试点工作实施方案，确定了5大重点任务和7个实施步骤，细化任务分解，每一项工作都“定领导、定人员、定责任、定进度”，使整个试点工作有计划、有步骤地开展；把全面推进旅游标准化工作及时纳入了景区重大目标任务和重点督查事项，实行“日调度、周督查、月通报、季考核”的推进机制；实行严格奖惩考核制度，将创建工作与干部任用、考核、奖金分配挂钩，通过制定落实一系列保障举措，确保创建各项工作稳步推进。

㈡强化宣传培训，着力营造氛围，扩大旅游标准品牌影响 旅游标准化是一项涉及面广、技术含量高、专业性强的工作，为切实增强试点工作的针对性和实效性，我们坚持“走出去、请

进来”的策略。一方面，近两年我们先后组织业务骨干近300人次，赴陕西华山、华清池、河南云台山、嵖岈山等全国第一批旅游标准化示范景区进行调研，学习交流试点工作经验；另一方面，与北京创景天下旅游机构结成战略合作伙伴关系，为景区开展旅游标准化试点提供咨询服务，进一步拓宽试点工作开展的思路和眼界；先后邀请国家旅游局、全国旅游标准化委员会、全国绿色景区评定协会等部门的专家到景区进行专题授课8期；与被誉为“中国旅游人才摇篮”和“中国酒店业黄埔军校”的南京旅游职业学院，开办推进旅游标准化建设培训班4期；成功承办了全国第八届旅游景区创A培训班，新华网、人民网、中国旅游报等多家国内媒体竞相报道。与此同时，我们还定期编制工作简报，在景区网站开设旅游标准化试点专栏，积极在全国旅游标准化信息交流平台刊发信息，及时上报试点最新工作动态；利用景区户外广告牌、道旗等媒介进行主题宣传；先后印发了多期《花果山景区旅游标准化应知应会手册》等系列学习贯标资料，组织开展形式多样的学习讨论活动，在景区上下形成了“人人关注旅游标准化、人人参与旅游标准化”的浓厚氛围。

㈢强化特色彰显，突出实施评价，科学构建标准体系框架 花果山景区旅游标准化体系的编制，在认真贯彻落实国家标准体系、参考行业标准、借鉴国际标准的基础上，紧扣景区运营管理实际，充分体现出自身特色。在体系结构和内容上，主要遵循了《GB/T 24421-2009 服务业组织标准化工作指南》的编制要

求，同时紧密结合花果山景区总体发展规划、企业方针及目标，同时对花果山景区管理服务等方面的成功经验进行了全面梳理和系统提炼，从而科学制定出具有景区自身特色的企业标准，构筑起涵盖景区旅游各大要素的、以“服务通用基础”、“服务保障”、“服务提供”三大模块为主体，共计284项标准。花果山景区旅游标准化体系最大的特点，在于它是与管理实践相结合的，不断调整，持续完善的体系。因为花果山标准体系在架构上设置了关于监督实施、完善调整的运行标准机制。我们的每一项标准在反复应用于管理实践中不断磨合，在执行中查找不足，使标准化体系逐渐趋于完善。花果山景区旅游标准化体系建设有利于花果山精细化管理、规范化经营和标准化运作，他它将为提升花果山品牌拓展和管理输出打牢坚实基础。

㈣强化项目推进，无缝对接标准，快速刷新景区旅游形象 各类旅游标准的贯彻落实是全面推进旅游标准化的关键环节，也是试点工作的首要任务。自试点工作开展以来，按照国家目前颁布的旅游景区需要执行的国家标准、行业标准和地方标准，我们累计投资近10亿元，全面改造提升景区硬件服务设施和软件服务能力，快速刷新景区形象。一是按照《旅游景区游客中心设置与服务规范》要求，实施了景区出入口环境提升工程。新建600m2游客服务大厅，完成门禁综合楼、游客中心建筑群提升改造，铺装游客中心广场5900m2。二是按照《旅游景区公共信息导向系统设置原则与要求》，对景区范围内所有的标识标牌，— 4 —

包括导览图、标识引导牌、景物介绍牌以及公共图形符号进行了统一规划设计，全山累计更换各类标识标牌240个。三是按照《旅游景区质量等级的划分与评定》规范，对景区停车场进行扩容。在整改原有停车场的基础上，新建生态停车场20000 m2，同时划分社会车辆和旅游大巴功能区，科学设置引导标识。四是按照《旅游厕所质量等级划分与评定》，新建和改造旅游厕所，使景区公厕总数达到17个，进一步完善了景区内旅游厕所的布局。与此同时，景区全面启动“智慧景区”建设，景区监控体系建设取得阶段性成果，涵盖森林防火、旅游安全、运营管理等各个方面，完成了检票门禁系统升级改造，对景区所有的营运客车统一安装GPS卫星定位系统，高规格新建景区门户网站，打造国内一流景区旅游电子商务平台。新增了高空滑索、激情漂流等游客参与性项目，增强景区的体验性、互动性，进一步完善景区旅游产品体系。实施了旅游线路提升工程，改造西游大道，新建生态游步道，先后完成大圣湖南侧樱花大道、阿育王塔水杉林和广玉兰种植、观顶荒山造林等绿化工程，景区游览线路周边绿化取得了显著成效，“车在路上行，人在画中游”的意境初步得以展现。

二、试点成效

一是工作效能明显优化。目前，景区的旅游标准化体系共计明确了407个岗位职责和233项工作流程，实现了景区运行管理标准化全覆盖。我们在标准实施与评价改进阶段，提出了“让习惯符合标准、让标准成为习惯”的贯标理念，通过开展全员培训、— 5 —

编制应知应会手册、评先服务标兵等多种手段，景区全体职工对旅游标准化工作以及岗位职责知晓率达到了90%以上，景区管理的层次和水平得到了大幅提升。

二是服务品质大幅提升。试点期间，景区累计发放游客问卷调查3000份以上，游客满意度测评均保持在95%以上，近年来，景区实现了无安全事故、无游客有效投诉、无旅游行政主管部门认定的有责投诉。在处理时限内对游客投诉办结率达100%，游客对投诉处理满意率达96%以上。以近年的“十一”黄金周为例，我们在游客接待量在创历史新高的情况下，不仅实现了“零投诉”、“零事故”、“零滞留”的目标，还收到各类受救助游客发来的感谢信、感谢电话20余批次。开展旅游标准化不仅提升了我们的游客满意度，更为景区打造优质的企业文化产生了极大地助推作用。

三是品牌形象得到加强。近两年来，花果山景区先后由市级价格诚信单位升格为省价格诚信单位，由市级放心消费示范单位升格为省放心消费示范区，同时还荣获“省知名品牌”、“2012省创建群众满意服务窗口示范单位”、“省五四红旗团委”、“省放心消费创建活动先进单位”、“市非物质文化遗产基地”等多项荣誉称号。被人民网评为网民心中安全旅游景区；在2013年春节黄金周期间策划的属猴免票活动更是在网上掀起讨论热潮，被评为“2013年春节十大营销怪招之首”；景区主题形象宣传片被《江苏旅游视频大赛》评为“最佳旅游宣传片”……目前，花果山

创建国家5A级旅游景区工作已经顺利通过省旅游局初检，正式上报国家旅游局待审，花果山景区的品牌建设迈上了一个新的台阶。

四是经济效益强势攀升。2012年，花果山景区实现游客接待量达280万人次，同比增长了57%，实现门票收入7000万元，同比增长了17%；预计2013年，景区游客接待量将达320万人次，门票收入将突破亿元大关，景区旅游经济发展的几项主要指标均呈现出强劲的增长态势。

三、努力方向

通过开展旅游标准化试点工作，不但极大地优化了我们的管理运营模式和接待服务水平，也给花果山景区带来了显著的经济效益，大幅提升了花果山品牌的知名度和美誉度。但我们深知，全面推进旅游标准化是一项永不竣工的工程，在下一步的工作终，我们将努力在旅游标准化建设领域多做一些尝试和探索：一是突出人才培养。坚定标准化引领战略不动摇，在机构及岗位设置中明确旅游标准化的相关职能职责，进一步加强内部内审员、培训师等标准化人才的培养，让旅游标准化工作深入骨髓、薪火相传。二是突出动态管理。把标准体系的执行纳入常态化管理，将试点期间联络员对接制度、任务分解行动指南、量化考核督查机制、限时整改问责制度等一些好的做法进行延续，在建立健全长效机制上狠下工夫，把旅游标准化实践不断推向纵深。三是突出交流互动。通过加强外出学习考察、交流互访、挂职锻炼等多

种形式，一方面，积极汲取先进景区的成功经验，开拓眼界、启迪思维，不断提升自身旅游标准化工作水平；另一方面，努力做到与我省其它景区相互学习借鉴、相互促进提高，争做江苏旅游标准化的尖刀班，为实现江苏旅游率先发展做出应有贡献。

第三篇：全面推进旅游标准化试点工作实施细则（定稿）

全面推进旅游标准化试点工作实施细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件精神，充分发挥标准化工作在提高旅游产品和服务质量中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，根据《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》和《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》制定本细则。

第二条 全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司负责组织开展。省级旅游行政管理部门可结合实际，负责组织、开展本行政区域内旅游标准化试点工作。

第二章 基本原则

第三条 政府推动与企业为主相结合的原则。既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

第四条 重点突破与全面推进相结合的原则。试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。

第五条 软件提升与硬件提高相结合的原则。通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

第六条 国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。

第三章 试点的申请与受理

第七条 试点单位可以是旅游业发展较好或具备潜力的省、市、县（区）和旅游企事业单位（以下分别简称试点地区和试点企业）。

第八条 试点地区应具备的基本条件：

（一）地方政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为服务业发展的龙头或支柱产业之一，积极申请参加旅游标准化试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。

（二）旅游产业基础较好，具有较为完善的旅游产品体系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特点。

（三）地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争力，积极开展旅游标准化工作。

（四）在本地区积极宣贯国家标准和行业标准，积极制定地方标准并在本地区推行标准化管理。

第九条 试点企业具备的基本条件。

（一）具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。

（二）诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务）质量、安全健康、环境保护等事故，未受到市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分。

（三）企业的市场占有率和经济效益排名位于本地区同行业前列，具有良好的发展潜力。

（四）具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化意识。

（五）在本企业自行研发企业标准并得到有效实施，积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定，基本形成本企业的标准化管理体系。已通过ISO9001质量体系或ISO14001环境体系认证的企业可优先考虑。

第十条 试点申请由试点单位自愿提出，填写《旅游标准化试点申请表》和《旅游标准化试点任务书》（见附件）并上报。

第十一条 试点市、县（区）和试点企业的申请由省级旅游行政管理部门负责受理。省级旅游行政管理部门应在接到申请后的15日内完成对申请单位提交的申请材料与第八条和第九条要求的符合性进行审核。试点省由省级旅游行政管理部门直接向国家旅游局申报。

第十二条 对于符合条件的申请市、县（区）和企业，由省级旅游行政管理部门汇总报国家旅游局，由国家旅游局选择确定后下达。试点省由国家旅游局直接审核确定。

第四章 试点工作的实施

第十三条 试点工作主要目标：

（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。

（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

（三）培养一批具有高水平企业标准、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。

（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。

第十四条 试点工作的主要任务

（一）试点单位应成立由主管领导任组长、相关人员组成的试点工作领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。

领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。

（二）试点工作的主要任务包括：

1、建立健全标准体系。试点单位应根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。

2、组织旅游标准实施。试点单位应确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。

3、开展标准宣传培训。试点单位应有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

4、开展标准实施评价。试点单位应建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。

5、制定持续改进措施。试点单位应建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。

6、创建行业品牌。试点单位应以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。

第五章 试点的评估

第十五条 试点的评估由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织。评估工作可邀请有关部门共同参与，并积极发挥中介组织和行业协会的作用。

第十六条 试点工作一般为２年。试点期满前３个月，试点单位应按照试点任务书和《旅游标准化试点地区评估计分表》或《旅游标准化试点企业评估计分表》内容进行自查，自查合格的，向国家旅游局提出评估申请，并填报《旅游标准化试点评估申请表》。

第十七条 试点单位试点期间如发生过重大质量、安全、环保等事故的，或受过市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分的，将不予受理。

第十八条 全国旅游标准化技术委员会组织成立评估组开展评估工作。评估组由旅游业及标准化专家和管理人员组成，成员一般为3-6人。专家的选取应主要来源于全国旅游标准化技术委员会和各省、自治区、直辖市建立的专家库。

第十九条 评估组依据评估计分表对试点单位进行现场考核评估，并根据试点单位的实际情况制定评估方案。

第二十条 现场考核评估程序：

（一）宣布评估组成员、评估程序及有关事宜；

（二）评估组听取试点单位工作汇报；

（三）查阅必备的文件、记录、标准文本等资料；

（四）考核旅游服务现场；

（五）随机调查消费者满意程度；

（六）依据评估计分表进行测评；

（七）形成考核评估结论；

（八）评估组向试点单位通报评估情况，提出改进意见和建议。

第二十一条 评估组向全国旅游标准化技术委员会提交《旅游标准化试点评估报告》。

第二十二条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门负责对试点企业的评估，并对部分试点企业进行抽查。

第二十三条 国家旅游局对通过评估的国家级试点单位命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范城市、示范县（区）、示范企业），授予证书并向社会公布，证书有效期为三年。

第六章 示范单位的管理

第二十四条 各级旅游行政管理部门应加强对示范单位旅游标准化工作的管理，指导示范单位按照试点工作的有关要求推动各项旅游标准的实施。示范省旅游标准化工作由国家旅游局负责指导。

第二十五条 各级旅游行政管理部门应及时总结标准化试点的成功经验，采用多种形式加大旅游标准化试点成果的宣传，不断增强行业的标准化意识。

第二十六条 各级旅游行政管理部门应对示范单位进行跟踪考核，发现不符合标准或发生重大责任事故的单位，将限期整改或上报国家旅游局。国家旅游局可视情节作出书面警告、通报批评或撤销证书的处理。证书被撤销的，两年内不得重新申请试点。

第二十七条 各省级旅游行政管理部门应及时总结试点工作取得的成果，推广旅游标准体系建设及标准实施等方面的经验，并向国家旅游局提出工作建议和意见。

第二十八条 国家旅游局和各省、自治区、直辖市应建立旅游标准化专家库。专家一般应从事旅游业或标准化工作5年以上，具有较扎实的专业知识，具备一定的组织管理和综合评审能力。

第七章 示范单位的复核

第二十九条 复核工作由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会统一组织实施。

第三十条 复核对象为已获得“全国旅游标准化示范单位”证书且有效期届满的单位。

第三十一条 复核工作应制度化、规范化、程序化，坚持科学、公正、公平、公开的原则，并建立长效机制。

第三十二条 示范单位在“全国旅游标准化示范单位”证书有效期届满前3个月向国家旅游局提出复核申请，并提交《旅游标准化示范单位复核申请表》。逾期不提交的视为自动放弃。

第三十三条 国家旅游局在收到示范单位申请材料之日起3个月内组织专家完成复核工作。

第三十四条 复核期间如申请单位发生重大质量事故或标准化体系运行出现重大问题，则停止复核工作；如申请单位有弄虚作假行为，一经发现，则停止复核工作并通报批评。

第三十五条 参与复核工作的有关人员如有违规行为，将取消其参与复核工作资格，并通报相关单位。

第三十六条 复核工作在进行时按照以下步骤进行：

（一）成立复核专家组。复核专家组应由旅游业和标准化专家以及管理人员组成。示范单位为企事业单位的，专家组成员人数一般为2～3名，复核时间一般为1～2天；示范单位为地区的，专家组成员人数一般为4～6名，复核时间一般为2～4天。

（二）复核申请材料评价。专家组对申请单位复核申请材料依据相关标准和文件进行评价。

（三）现场复核。申请材料符合要求的，专家组对申请单位进行现场复核。主要包括对标准体系文件的审查及现场检查两个方面内容。

（四）形成复核结论。专家组根据现场审核结果，集体讨论后，提出结论意见，形成《旅游标准化示范单位复核报告》，并就有关问题与被复核单位沟通。

第三十七条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门对示范单位进行复核，并对部分示范单位进行抽查。

第三十八条 经复核合格的示范单位，由国家旅游局换发“全国旅游标准化示范单位”证书并向社会公布。

附件：

1、《旅游标准化试点申请表》

2、《旅游标准化试点任务书》

第四篇：全面推进旅游标准化试点工作实施细则

全面推进旅游标准化试点工作实施细则

资讯来源：旅游标准化网站发布时间：2014-08-19 11:03:00点击数量:72

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件精神，做好全面推进旅游标准化试点的各项工作，特制定本细则。

第二条全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司负责组织开展。省级旅游行政管理部门可结合实际，负责组织、开展本行政区域内旅游标准化试点工作。

第二章基本原则

第三条政府推动与企业为主相结合的原则。既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

第四条重点突破与全面推进相结合的原则。试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。

第五条软件提升与硬件提高相结合的原则。通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

第六条国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。

第三章 试点的申请与受理

第七条 试点单位可以是旅游业发展较好或具备潜力的省、市、县（区）和旅游企事业单位（以下分别简称试点地区和试点企业）。

第八条试点地区应具备的基本条件：

（一）地方政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为服务业发展的龙头或支柱产业之一，积极申请参加旅游标准化试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。

（二）旅游产业基础较好，具有较为完善的旅游产品体系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特点。

（三）地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争力，积极开展旅游标准化工作。

（四）在本地区积极宣贯旅游业国家标准和行业标准，积极制定旅游业地方标准并在本地区旅游业推行标准化管理。

第九条 试点企业具备的基本条件。

（一）企业的规模和效益位于全国同类企业前列，并具有良好发展潜力。大型骨干龙头旅游企业（集团）优先。

（二）具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化意识。

（三）积极贯彻落实相关旅游业国家标准、行业标准和地方标准；制定并实施有关企业标准。

（四）诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务）质量、安全健康、环境保护等事故。

第十条试点申请由试点单位自愿提出，填写《旅游标准化试点任务书》（见附件）并上报。

第十一条 试点市、县（区）和试点企业的申请由省级旅游行政管理部门负责受理。省级旅游行政管理部门应在接到申请后的15日内完成对申请单位提交的申请材料与第八条和第九条要求的符合性进行审核。试点省由省级旅游行政管理部门直接向国家旅游局申报。

第十二条对于符合条件的申请市、县（区）和企业，由省级旅游行政管理部门汇总报国家旅游局，由国家旅游局选择确定后下达。试点省由国家旅游局直接审核确定。

第四章 试点工作的实施 第十三条试点工作主要目标：

（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。

（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

（三）培养一批具有高水平企业标准、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。

（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。

第十四条 试点工作的主要任务

（一）试点单位应成立由主管领导任组长、相关人员组成的试点工作领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。

领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。

（二）试点工作的主要任务包括：

1、建立健全标准体系。试点单位应根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。

2、组织旅游标准实施。试点单位应确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。

3、开展标准宣传培训。试点单位应有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领

导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

4、开展标准实施评价。试点单位应建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。

5、制定持续改进措施。试点单位应建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。

6、创建行业品牌。试点单位应以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。

第五章 试点的评估

第十五条 试点的评估由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织。评估工作可邀请有关部门共同参与，并积极发挥中介组织和行业协会的作用。

第十六条试点工作一般为２年。试点期满前３个月，试点单位应按照试点任务书和《旅游标准化试点地区评估计分表》或《旅游标准化试点企业评估计分表》内容进行自查，自查合格的，向国家旅游局提出评估申请。

第十七条 试点单位试点期间如发生过重大质量、安全、环保等事故的，或受过市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分的，将不予受理。

第十八条全国旅游标准化技术委员会组织成立评估组开展评估工作。评估组由旅游业及标准化专家和管理人员组成。专家的选取应主要来源于全国旅游标准化技术委员会和各省、自治区、直辖市建立的专家库。

第十九条评估组根据试点单位的实际情况制定评估方案，依据评估计分表对试点单位进行评估。

第二十条评估方法包括资料审核、现场检查和满意度测评。

第二十一条评估组向全国旅游标准化技术委员会提交评估报告。

第二十二条国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门负责对试点企业的评估，并对部分试点企业进行抽查。

第二十三条国家旅游局对通过评估的国家级试点单位命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范城市、示范县（区）、示范企业），有效期为两年。

第六章 示范单位的管理

第二十四条各级旅游行政管理部门应加强对示范单位旅游标准化工作的管理，指导示范单位按照试点工作的有关要求推动各项旅游标准的实施。

第二十五条 各级旅游行政管理部门应及时总结和推广标准化试点经验，采用多种形式巩固

试点成果，不断增强行业的标准化意识。

第二十六条各级旅游行政管理部门应对示范单位进行跟踪考核，发现不符合标准或发生重大责任事故的单位，将限期整改或上报国家旅游局。国家旅游局可视情节作出书面警告、通报批评或撤销证书的处理。证书被撤销的，两年内不得重新申请试点。

第二十七条国家旅游局和各省、自治区、直辖市应建立旅游标准化专家库。专家一般应从事旅游业或标准化工作5年以上，具有较扎实的专业知识，具备一定的组织管理和综合评审能力。

第七章 示范单位的复核

第二十八条 复核工作由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会统一组织实施。

第二十九条 复核对象为已获得“全国旅游标准化示范单位”命名且满两年的单位。

第三十条 复核工作由资料审核、现场检查和满意度测评组成。专家组根据现场审核结果，提出结论意见，形成复核报告提交全国旅游标准化技术委员会。

第三十一条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门对示范单位进行复核，并对部分示范单位进行抽查。

第三十二条 复核不合格的单位，由国家旅游局取消其“全国旅游标准化示范单位”称号。

附件：《旅游标准化试点任务书》 关闭

第五篇：全面推进旅游标准化试点工作实施细则

第一章 总则 全面推进旅游标准化试点工作实施细则

第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件精神，充分发挥标准化工作在提高旅游产品和服务质量中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，根据《全国旅游标准化发展规划（2009—2015）》和《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》制定本细则。

第二条 全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司负责组织开展。省级旅游行政管理部门可结合实际，负责组织、开展本行政区域内旅游标准化试点工作。

第二章 基本原则

第三条 政府推动与企业为主相结合的原则。既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

第四条 重点突破与全面推进相结合的原则。试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。

第五条 软件提升与硬件提高相结合的原则。通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

第六条 国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。

第三章 试点的申请与受理

第七条 试点单位可以是旅游业发展较好或具备潜力的省、市、县（区）和旅游企事业单位（以下分别简称试点地区和试点企业）。

第八条 试点地区应具备的基本条件：

（一）地方政府高度重视旅游业发展，将旅游业作为服务业发展的龙头或支柱产业之一，积极申请参加旅游标准化试点工作，并能为试点工作提供政策及经费支持。

（二）旅游产业基础较好，具有较为完善的旅游产品体系和接待服务体系，旅游业发展具有明显的区域优势或特点。

（三）地区内的旅游企业整体上具有一定实力和竞争力，积极开展旅游标准化工作。

（四）在本地区积极宣贯国家标准和行业标准，积极制定地方标准并在本地区推行标准化管理。

第九条 试点企业具备的基本条件。

（一）具备独立法人资格，能够独立承担民事责任。

（二）诚信守法，企业三年内未发生重大产品（服务）质量、安全健康、环境保护等事故，未受到市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分。

（三）企业的市场占有率和经济效益排名位于本地区同行业前列，具有良好的发展潜力。

（四）具有一定的标准化工作基础，设立标准化管理机构并配备专兼职标准化人员，企业负责人具有较强的标准化意识。

（五）在本企业自行研发企业标准并得到有效实施，积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定，基本形成本企业的标准化管理体系。已通过ISO9001质量体系或ISO14001环境体系认证的企业可优先考虑。

第十条 试点申请由试点单位自愿提出，填写《旅游标准化试点申请表》和《旅游标准化试点任务书》（见附件）并上报。

第十一条 试点市、县（区）和试点企业的申请由省级旅游行政管理部门负责受理。省级旅游行政管理部门应在接到申请后的15日内完成对申请单位提交的申请材料与第八条和第九条要求的符合性进行审核。试点省由省级旅游行政管理部门直接向国家旅游局申报。

第十二条 对于符合条件的申请市、县（区）和企业，由省级旅游行政管理部门汇总报国家旅游局，由国家旅游局选择确定后下达。试点省由国家旅游局直接审核确定。

第四章 试点工作的实施

第十三条 试点工作主要目标：

（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。

（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

（三）培养一批具有高水平企业标准、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。

（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。

第十四条 试点工作的主要任务

（一）试点单位应成立由主管领导任组长、相关人员组成的试点工作领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。

领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。

（二）试点工作的主要任务包括：

1、建立健全标准体系。试点单位应根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。

2、组织旅游标准实施。试点单位应确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。

3、开展标准宣传培训。试点单位应有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

4、开展标准实施评价。试点单位应建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。

5、制定持续改进措施。试点单位应建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。

6、创建行业品牌。试点单位应以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。

第五章 试点的评估

第十五条 试点的评估由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织。评估工作可邀请有关部门共同参与，并积极发挥中介组织和行业协会的作用。

第十六条 试点工作一般为２年。试点期满前３个月，试点单位应按照试点任务书和《旅游标准化试点地区评估计分表》或《旅游标准化试点企业评估计分表》内容进行自查，自查合格的，向国家旅游局提出评估申请，并填报《旅游标准化试点评估申请表》。

第十七条 试点单位试点期间如发生过重大质量、安全、环保等事故的，或受过市级以上（含市级）相关部门的通报批评、处分的，将不予受理。

第十八条 全国旅游标准化技术委员会组织成立评估组开展评估工作。评估组由旅游业及标准化专家和管理人员组成，成员一般为3-6人。专家的选取应主要来源于全国旅游标准化技术委员会和各省、自治区、直辖市建立的专家库。

第十九条 评估组依据评估计分表对试点单位进行现场考核评估，并根据试点单位的实际情况制定评估方案。

第二十条 现场考核评估程序：

（一）宣布评估组成员、评估程序及有关事宜；

（二）评估组听取试点单位工作汇报；

（三）查阅必备的文件、记录、标准文本等资料；

（四）考核旅游服务现场；

（五）随机调查消费者满意程度；

（六）依据评估计分表进行测评；

（七）形成考核评估结论；

（八）评估组向试点单位通报评估情况，提出改进意见和建议。

第二十一条 评估组向全国旅游标准化技术委员会提交《旅游标准化试点评估报告》。

第二十二条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门负责对试点企业的评估，并对部分试点企业进行抽查。

第二十三条 国家旅游局对通过评估的国家级试点单位命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范城市、示范县（区）、示范企业），授予证书并向社会公布，证书有效期为三年。

第六章 示范单位的管理

第二十四条 各级旅游行政管理部门应加强对示范单位旅游标准化工作的管理，指导示范单位按照试点工作的有关要求推动各项旅游标准的实施。示范省旅游标准化工作由国家旅游局负责指导。

第二十五条 各级旅游行政管理部门应及时总结标准化试点的成功经验，采用多种形式加大旅游标准化试点成果的宣传，不断增强行业的标准化意识。

第二十六条 各级旅游行政管理部门应对示范单位进行跟踪考核，发现不符合标准或发生重大责任事故的单位，将限期整改或上报国家旅游局。国家旅游局可视情节作出书面警告、通报批评或撤销证书的处理。证书被撤销的，两年内不得重新申请试点。

第二十七条 各省级旅游行政管理部门应及时总结试点工作取得的成果，推广旅游标准体系建设及标准实施等方面的经验，并向国家旅游局提出工作建议和意见。

第二十八条 国家旅游局和各省、自治区、直辖市应建立旅游标准化专家库。专家一般应从事旅游业或标准化工作5年以上，具有较扎实的专业知识，具备一定的组织管理和综合评审能力。

第七章 示范单位的复核

第二十九条 复核工作由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会统一组织实施。

第三十条 复核对象为已获得“全国旅游标准化示范单位”证书且有效期届满的单位。

第三十一条 复核工作应制度化、规范化、程序化，坚持科学、公正、公平、公开的原则，并建立长效机制。

第三十二条 示范单位在“全国旅游标准化示范单位”证书有效期届满前3个月向国家旅游局提出复核申请，并提交《旅游标准化示范单位复核申请表》。逾期不提交的视为自动放弃。

第三十三条 国家旅游局在收到示范单位申请材料之日起3个月内组织专家完成复核工作。

第三十四条 复核期间如申请单位发生重大质量事故或标准化体系运行出现重大问题，则停止复核工作；如申请单位有弄虚作假行为，一经发现，则停止复核工作并通报批评。

第三十五条 参与复核工作的有关人员如有违规行为，将取消其参与复核工作资格，并通报相关单位。

第三十六条 复核工作在进行时按照以下步骤进行：

（一）成立复核专家组。复核专家组应由旅游业和标准化专家以及管理人员组成。示范单位为企事业单位的，专家组成员人数一般为2～3名，复核时间一般为1～2天；示范单位为地区的，专家组成员人数一般为4～6名，复核时间一般为2～4天。

（二）复核申请材料评价。专家组对申请单位复核申请材料依据相关标准和文件进行评价。

（三）现场复核。申请材料符合要求的，专家组对申请单位进行现场复核。主要包括对标准体系文件的审查及现场检查两个方面内容。

（四）形成复核结论。专家组根据现场审核结果，集体讨论后，提出结论意见，形成《旅游标准化示范单位复核报告》，并就有关问题与被复核单位沟通。

第三十七条 国家旅游局可委托省级旅游行政管理部门对示范单位进行复核，并对部分示范单位进行抽查。

第三十八条 经复核合格的示范单位，由国家旅游局换发“全国旅游标准化示范单位”证书并向社会公布。