苏金融办发[2011]5号

第一篇：苏金融办发[2011]5号

苏金融办发〔2011〕5号

关于进一步规范农村小额贷款公司

审批管理工作的通知

各市金融办（农村小额贷款公司监管部门）：

为进一步规范农村小额贷款公司（以下简称“农贷公司”）审批管理工作，促进农贷公司规范、健康、可持续运行，根据《省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》（苏政办发〔2007〕142号）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）和《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》（苏金融办发〔2010〕4号），现对农贷公司开业前审批程序、管理要点以及各阶段报送材料作以下要求，请各地遵照执行。

一、审批程序

农贷公司审批管理分为三个阶段：筹建审批、预核准备案、开业审批。

筹建审批阶段。在各市金融办对参与投标的投资人资格进行初审的基础上，各地通过公开招标方式确定股东，由县（市、区、开发区）金融办或主管部门（以下简称“县金融办”）向所在市金融办提出筹建申请。市金融办初审同意后，向省金融办提出筹建申请。省金融办审核批准后下达筹建批复，农贷公司中标股东持批复到当地工商部门办理工商预核准登记手续。

预核准备案阶段。为避免出现开业验收时营业场所选址、经营管理团队和公司名称不符合审批要求以及股东、股权结构发生调整的情况，农贷公司中标股东在签订营业用房租用（或购买）协议、经营管理团队聘用协议前，应通过市、县金融办将拟选择的营业场所地址、拟聘用的经营管理团队情况和股东、股权变更（如果存在）情况向省金融办备案。省金融办自收到经市、县金融办审核同意的农贷公司中标股东备案申请五个工作日内，进行营业场所选址、经营管理人员资格、公司名称和股东、股权变更（如果存在）核准，出具备案表，对于不符合条件的不予备案并说明理由。省金融办备案后，农贷公司中标股东应尽快进行营业场所装修，组织经营管理人员参加省金融办举办的业务培训，并与江苏金农信息股份有限公司（以下简称“金农公司”）联系业

— 2 — 务系统联网。

开业审批阶段。农贷公司中标股东完成预核准备案、注册资本验资和其它开业前准备工作后，通过市、县金融办向省金融办提出开业申请。省金融办验收并审核批准后批复开业，农贷公司中标股东持批复到当地工商部门办理工商登记手续。

二、审批管理要点

各级金融办在农贷公司开业前审批管理工作中，应重点审核以下内容：

（一）股东资格审核：重点审核投标股东是否具备以自有资金出资能力、出资资格（农贷公司出资人应为除党政群机关、金融机构及国家事业单位在职人员外的自然人或企业法人）和是否有违法违规记录。农贷公司的股东需符合法定人数规定，有限责任公司应由50个以下股东出资设立；股份有限公司应有2-200名发起人，其中半数以上发起人在中国境内有住所。鼓励农贷公司股权适度分散，优先支持当地有实力、有责任的知名企业参与发起设立农贷公司。农贷公司法人股东的净资产不得低于出资额，各地可结合实际对法人股东的净资产提出要求。特殊行业企业投资入股农贷公司要符合国家有关法律法规和行业管理规定，从严把握典当、担保、投资、理财类企业参与发起设立农贷公司。从严控制股东全部为自然人发起设立农贷公司。

（二）营业场所选址审核：重点审核营业场所是否设在农村

— 3 — 地区，是否有利于扩大农贷公司为“三农”服务的覆盖面。县域新设的农贷公司必须在空白乡镇；严格控制区及经济开发区新设农贷公司，原则上不得超过2家且必须设在空白涉农街道。

（三）经营管理人员资格审核：农贷公司经营管理人员应不少于5人，遵纪守法、诚实守信，无违法违规和严重失信等不良记录。其中，主要负责人年龄在65岁以下、具备中专以上学历、从事金融业务工作4年以上或经济工作8年以上（其中金融工作经历2年以上），信贷负责人应从事金融业务工作3年以上或从事农经工作5年以上，财务人员应持有《会计证》并从事会计财务工作3年以上，其他人员应从事相关经济工作3年以上。

（四）注册资本验资审核：农贷公司开业验收前必须出具验资报告，首次验资到位资本金应占注册资本金50%（含）以上。

（五）业务培训、系统联网情况审核：农贷公司开业验收前，至少有70%以上的经营管理人员参加过省金融办举办的岗前培训，未参训人员应在开业后三个月内参加培训；完成全省统一的会计核算系统和小额信贷管理系统的上线联网工作。

（六）统一标识审核：农贷公司门头样式、色卡必须与省金融办规定标准相一致。

（七）公司名称：农贷公司名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级行政区划的名称，行业为农村小额贷款，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。

三、审批管理各阶段报送材料

农贷公司开业前审批管理工作各阶段，农贷公司中标股东和市、县金融办应向省金融办报送以下材料（以下报送材料除市金融办的筹建请示文件外，均可是复印件、扫描件、传真件或电脑截屏文件打印件）：

（一）筹建审批阶段报送材料： 1．市金融办的筹建请示。

2．县金融办的筹建请示（须注明拟设营业场所所在乡镇或涉农街道名称，其中拟设在涉农街道的，须附街道涉农情况说明）。

3．在公开媒体上刊出的招标公告。4．招标文件。

5．评标文件（须包括评标工作程序、评标办法和评标结果）。6．中标通知书。

7．中标股东小组投标书。8．中标股东背景资料：

中标股东为法人的，须报送营业执照、组织机构代码证、税务登记证及纳税证明、上一会计年度的审计报告（须包括资产负债表、现金流量表和利润表）、企业信用记录、企业法人代表身份证、企业法人代表无犯罪记录证明；

中标股东为自然人的，须报送股东个人简历、身份证、自有

— 5 — 资金出资承诺书、个人资产评估报告、个人信用记录、无犯罪记录证明。

（二）预核准备案阶段报送材料： 1．高管人员背景资料： 拟任董事长身份证和个人简历；

拟任总经理和主要业务负责人身份证、个人简历（须包括拟任职务和工作经历）、无犯罪记录证明。

2．营业场所选址资料：

公司拟设营业场所地址（具体到门牌号码）； 3．工商部门名称预核准通知书。

4．涉及股东、股权结构变更的，须在备案报送材料中说明，并附原中标股东和新吸收股东一致同意变更的决议。其中，涉及50%以上股权变更的，须重新组织招标。

（三）开业审批阶段报送材料： 1．市金融办的开业请示。2．县金融办的开业请示。

3．农贷公司筹备小组的开业请示。4．验资报告。

5．公司章程及内控制度。

6．董事会关于董事长任命、总经理任命、公司章程等的决议。

— 6 — 7．除主要负责人和业务骨干之外的全部经营管理人员身份证和个人简历。

8．工商部门名称预核准通知书。特此通知。

二○一一年一月二十六日

主题词：金融

农村

公司

批复 江苏省人民政府金融工作办公室

2011年1月26日印发

共印50份

校核：王懿

第二篇：苏教研(2006)号

涟 水 教 研

涟水县教育局教研室主办 二〇一〇年十一月

关于一中、涟西、金城、红日四所高中校

高三教学工作的调研简报

编者按：

最近，教研室高中组对一中、涟西、金城、红日四所高中高三的教学工作进行了调研。这次调研，采用“听、看、查、访、结”的形式，围绕江苏高考模式、考纲考题研究、教学常规管理、高三毕业班工作等情况，由课切入，外延至教学管理，为高三课堂教学“把脉”，为各校高考成绩可持续发展“进言”。凭借调研平台，展开对话，进行互动，收到了调研的预期效果。希望被调研学校要发扬成绩，正视问题，查找不足，励志整改。其它学校要从中汲取经验教训，更加科学、规范地抓好教学管理工作，为我县高考成绩再上新台阶作出不懈努力。

语文学科

涟水一中

刘冬梅老师：

辩析与修改病句考点复习。整堂课体现三个特点：先材由浅入深，方法恰到好处，辩析重在修改。

马继霞老师：

辩析与修改病句考点复习课。有三点，一是典型引路，面上展开； 二是重点剖析，突出难点；三是把握规律，有的放矢。

建议：高三语文考点复习时，有“三要”：一要明确而集中的教学指向；二要适合而宜操作的教学措施；三要研究考纲，把握考题的教学策略，打破高三语文复习瓶颈，努力使课堂有效率、有效果。考查脉搏把握不准，高考试题剖析不透，应试对策实施不力。金城中学

一、遵照计划、按部就班、细致落实

金城中学高三语文组工作计划既有长远计划安排，也有阶段实施步骤。现在第一阶段接近结束。从备课组活动记录上可看出，活动是正常的，对计划落实是认真细实的。每次教研活动有中心有内容，有中心发言人。重点解决下一周教学内容中重难点问题，起到了指导的作用。如8月31日记录：中心内容是：形声字考点教学。中心发言人：朱悠。活动过程：1.学习考试说明。2.明确字形考点能力层次。3.解读形声字。4.解题规律。最后小结。整个过程中有主讲人，也有集体的讨论。应该说：这活动遵照计划环节齐全，内容实在，操作性强，指导得法，切实可行，行之有效。

二、精心备课、精讲巧练、厚积薄发

正如高三语文组工作计划中对语文教师提出的要求：1.强调精讲，变抢时间为抢效率，2.强调精选，变多练为巧练。3.强调学法，变学会为会学。金城学校高三语文教师正是这样，认真备好每一堂课，积极参与教学研究，学理论，查资料。备课中或教学中遇到一些难题，同轨老师能随时交流不保留。

高三语文作业是多样化的。除了定期作文外，语文作业还有写日记、周记、名言美句摘抄。除了第一轮复习资料，每堂课还有自编的课之练。假期中还有特殊作业。如刘永赞老师，还布置一些社会实践调查等。

听了三位老师的课，总感觉金城学校语文老师的素质是不错的。首 先他们能认真执行计划，统一步骤，统一进度，通力合作，精选例题，精讲巧练，授课方式灵活，理论先进。课题善于调动学生积极思维，在动态在发现问题、解决问题。能科学安排程序，先示病例，感性认知，接着再病因分析，引导学生形成方法，归纳规律，上升到理性层面，逐步形成解题的能力。他们能坚持用小黑板辅助上课，经济、方便、实用且有效。应予以提倡。（三堂课：刘永赞、吴学春、嵇连巧）

建议：

1、加强对考试说明学习研究。

2、进一步加强进修学习，扎实基本功，平时多研究探索、加强交流、促进自身尽快发展、完美发展。（授课中，出现了科学性错误，2人2次，1人1处指导解题方法不对，1人2处选例题失当）涟西中学

1、高三语文备课组工作有计划，活动开展正常，记录正常。

2、假期及开学后40天左右，高三语文授课内容是《唐诗宋词选 读》。接着是以“三年高考〃二年模拟”复习资料为上课蓝本，辅以自编“课课练”学案。

3、听了两堂课评价：

周培化：备课认真，能很好地驾驭课堂，教态自然、教法灵活，能注意学生主体作用的发挥，注意解题方法的归纳，提高学生实战能力。

张亚东：备课细致，设计合理，教姿大方。语速适中、语言清晰。课堂调度有方、气氛活跃，学生思维积极。授课时，教者能旁征博引、运用自如，体现厚实的基本功。能注重解题规律的揭示，提高教学效果。

1、作文训练不够。多数班级完成两篇，个别班级只完成一篇。（备课组的理由是：上《唐诗宋词选读》）

2、建议：

（1）加强对考试说明的研究，增加复习的针对性和有效性。（2）希望按照工作计划，坚持定期定时进行作文训练，且训练形式多样化。

红日中学

第一节听了薛彩雨老师的“辨析并修改病句”。这节课由阐释高考考点要求入手，师生共同回顾高考常考的六种病句类型，总结辨析方法，归纳出修改的“十看”途径，最后以较为典型的高考题和模拟检测题为例进行演练，一一回应方法途径。本节课做到了瞄准高考、归纳总结、有效训练的高三复习课要求，其最大特色是：突出学生主体，改变了传统的老师“满堂灌”方法，题例让学生读，病因让学生找，答案让学生说，规律让学生悟。老师由知识传授者转变为让学生学习的促进者，由学生学习活动的管理者转变为让学生发展的引导者，师生平等讨论。老师备课充分，放收适度，板书工整，教态沉稳。

第二节听了刘淼老师的文言文中的“宾语前置”。这节课先有课代表提人上黑板默写名句，接着生生互改，老师强调几个关键字的正确书写。这种安排常态化，体现了重视高考名句名篇的背诵，突出了日积月累的有效性，抓得实在。生生互动剔错纠正，背诵书写两手抓，督促具体，效果明显。讲授“宾语前置”，刘老师先从高考例题入手，能由例句归类，重在类别列举，例子大多选自已学课文，让学生学以致用、融会贯通。讲课语速适中，语音清晰，讲解到位，知识辨析清楚，善于引导启发学生思维，老师知识储备丰富，表述风趣引人，课堂效果好。

数学学科

经领导安排,到我县四星级以下的四所高中校调研学习，共听10节课，查看了被听课老师的教案和听课笔记及各校高三数学备课组教研活动记录。现将调研情况总结如下：

一、做得好的方面

1、资料查看情况

四所高中校领导非常重视抓高三数学教学工作，各位数学老师工作也很扎实。各校高三数学备课组能正常开展教研活动，并做好记录；备课组高三数学一轮复习能按计划进行；能在研究2010年江苏省考试说明和高考试题前提下，较好地落实集体备课，其中涟水一中、红日、涟西中学能实施教学案一体化教学，非常难能可贵；各教师备课认真，能在集体教案基础上进行二次备课，特别值得称道的是，金城学校、涟西中学老师坚持用备课笔记进行再备课；各校老师都能重视相互听课学习。

2、课堂教学情况

从听课情况看，各老师上课的共同特点是：教材熟悉，备课认真；瞄准高考，知识点能级体现清楚；课堂教学设计重基础、起点低，能突出重点、关注知识网络建构；选题典型，练习量大，知识运用的关键点强调到位；师生双边活动的意识较强，学生主体地位体现较好。

个性特色是：红日中学的孙志怀老师二次备课质量高，能重组集体教学案来形成个案教学；讲题注重思路分析，变题训练及时。涟水一中的陈海超老师讲台经验丰富，知识复习系统，教学设计紧扣考纲要求，解题总结能突出易错点；金城学校的章海涛老师驾驭课堂能力较强，问题讲解重分析、有条理；学生参与度高，课堂气氛活跃。涟西中学的聂雁冰老师教学设计顺畅，在梳理知识的同时能兼顾复习方法，例题讲解详略得当，并重视一题多解。

二、个人建议

1、各校高三数学备课组进一步加强学习，并做好各种活动的记录工作。

建议各老师进一步加强对江苏高考数学考试说明的学习、研究，加 大对近三年江苏高考试题研究的力度，加强集体备课，进一步提高复习的针对性。

从检查发现中，个别学校教研活动的内容、记录的次数都较少，有待改善。

2、各位教师进一步练好业务内功，提高授课能力。

因所听课的教师几乎都是第一次上高三课的青年老师，课堂上不可避免的会出现知识复习欠系统、课堂模式不规范等情况。建议各位青年教师在教学中加强研究教材、教法，进一步提高自身业务素质；关注单元复习课、试卷讲评课模式的研究，进一步提高课堂教学效益；进一步转变观念、落实学生主体，注重思维训练，加强解后反思，来提升授课能力。

英语学科

总体印象：

各备课组对第一轮复习工作筹划早，措施实，思路对。

一、值得表扬的方面有：

1.一中备课组暑期自编一轮复习用的教学案，该案符合学情，实用性强。

2.各校不少年青教师理念新，复习思路对，充分调动学生自主学习的积极性。

3.二次备课落实到位，抓住重点，注重对基础知识归纳拓展，选题典型，关注思维训练。

二、存在问题

1.少数老师课堂仍有“满堂灌”现象，学生自主学习积极性调动不够。

2.对基础知识过关率抓得不到位。3.有的课堂容量嫌小。

4.有的课堂互动形式单一，学生自主学习活动有待加强。

三、建议

1.各备课组要进一步加强对考试说明、课标及近几年考题的研究。2.要进一步规范一轮复习课模式，处理好文本与资料的关系。3.要在课堂的有效教学上下功夫，找准教与学的最佳结合点，使每一课的效益最大化。

4.每一单元的诊断测试后，要狠抓对中差生未过关的补救，确保阶段复习不欠账。

5.要抓重点，加强对阅读课复习的研究，除抓对语言基础知识掌握外，更多的要关注阅读能力的培养。要注重话题深层的文化内涵的挖掘与剖析，运用各种活动提升学生批判思维能力。要把文本的空间拓展到现实活动中实现知识的迁移，使学生的感性体验与理性思维协合，哲理与情感融汇，师生与文本、老师与学生、学生与学生多边互动，达到预设的境界。

6.要关爱学生，多与学生情感沟通，一丝微笑，一句平常问候，在不经意的细微处，使学生从内心感到温暖，然后对学习才会产生动力。

物理学科

涟水一中

1、高三物理备课组有统一的教学案，教学案的编写规范，能注重基础，例题作业有针对性，起点低、坡度小，适合校情。

2、第一轮复习计划内容详实，能计划到周，章节细化清楚，着力点定位准确，集体备课的要求明确，做到五统一，着重研究三种课型，抓住复习的各个环节。

3、各位老师人手一本考试说明，在备课时能认真研读，准确把握复习的方向。

4、备课组活动达6次，记录详细，有计划，有评课议课等内容。

5、听了两位老师的课，其中：朱延峰老师，教态自然，大方稳重，教学思路清晰，语言表达清楚，语速适中；高明辉老师，板书工整，有条理，备课认真充分，内容详实，能针对学情展开教学，注重基础，起点低，坡度小。

6、建议：①、加大二次备课的力度，在备课中要注意基础，关注方法，规范解题。②、加 大研究复习课教学的有效性，课堂教学中要注重方法点拨，培养学生的思维能力和解题能力，提高教学的效果。③、在复习时注重形成知识的网络，让学生系统的掌握知识。涟水金城外国语学校

1、高三物理备课组由两位老师组成，他们备课认真，书写工整，每课都有教学反思或教后感。

2、备课组活动达5次，计划详细，内容实在，根据记录能反映出讨论的教学内容。

3、孙信宝老师上课声音洪亮，富有激情，能根据学情，讲练结合，夯实基础。李国平老师上课语言简练，思路清晰，基本功扎实，整堂课设计合理，学生学习积极性高，效果好。

4、建议：①、备课组要认真研究《考试说明》和近几年的江苏高考试题，抓住考点，提高复习的有效性；②、选题时要坚持重基础，中低档，精讲精练；③、分析讲解问题时要注重方法的指导，引发学生思考，提高学生的思维能力。④、学校尽可能创造机会让青年老师参加一些学习培训，使他们尽快成熟起来，提升老师的学科素养。涟西中学

1、高三物理备课组两位老师都有集体备课的教案，备课认真，态度端正，能钻研教材，精心选题。

2、两位老师能经常相互听课，加强交流，共同提高，备课组活动正常，但记录显少（共3次）

3、王超老师虽然教龄短，但具有良好的教学素质，板书工整，条理分明，作图规范，讲解清楚，选题精当，注重基础，流程合理，目标达成。

4、建议：①、复习中重视学生能力的培养。如：利用三角函数解决物理问题、物体受力分析、根据题意所给情景画示意图等②、作业的编制力求活页化，选题中低档，在不影响重点学科的情况下，可布置适量的作业，做到每堂必练③、加强二次备课的力度，重在备知识的网络、考点、学法。红日中学

1、高三物理备课组能有计划、针对性的开展备课组活动，突出对教学内容的理解、教学方法的谈吐、对教学的反思及教学计划、练习的编写安排等，记录规范，内容丰富、实在。

2、备课组三位成员能相互听课，记录详细，都有随感、有总评。

3、上课情况：杨锐老师板书精当，条理清楚，方法得当，注意建模，强化能力训练，有扎实的功底，在教学中能引导学生根据题意作出情景图，培养了学生的审题和思维能力。朱达波老师教态沉稳，语速适中，讲解清楚，功底深厚，能及时进行变式训练达到触类旁通的效果。陈亚明老师上课时声音洪亮，思路清晰，表达流畅，能注意方法的点拨，能抓住实验复习的要点复习，瞄准高考，讲解分析到位。

4、建议：

①适当调整第一轮复习的策略，研究学情，目标定位要低些，选题要精、易。

②课堂教学要加强对基础知识的巩固复习，设法调动学生的思维，不断强化学生的能力培养，活跃课堂的气氛。

化学学科

2010年10月份县教研室对涟水一中、金城外国语学校、涟西中学、红日中学四所学校的高三教育教学工作进行了一次视导，现将化学学科的调研情况汇报如下：

一、总体情况

1、备课 各校各位化学老师备课都较认真，都能做到教案、学案一体化。特别涟水一中能做到集体备课，提前备课；已将第一轮复习教案、学案、随堂练习全部备好，装订成册，且使用效果较佳。

2、上课

各位化学老师基本上都能胜任高三化学的教学工作，大多数的老师课上的比较好。涟水一中的张彦卫、张丽霞两同志紧扣课标，定位准确，立足基础，夯实考点，讲练结合，效果较佳。金城外国语学校的洪祥东同志思路清析，层次分明；定位准确，重心适宜；突出重点，分散难点；教法灵活，善于诱导；注重能力，效果较好。特别是红日中学的赵军同志，注重双基；降低重心，由易到难，循序渐进，螺旋上升；精讲细练，板书工整，设计巧妙，画龙点睛；是本次调研的最好的一堂课。

3、听课 各位老师听课都在5节以上，基本上满足了学校的要求。其中涟西中学的朱延权同志共听8节，记录较细，随感较多，点评实在。

4、作业 各校化学作业量较适中，批改也较规范、认真。

二、存在问题

1、部分老师课改意识不强，课堂上老师讲的太多，学生主动学习、认真思考太少。

2、部分学校选题不够精当，题型不够齐全，主观题和客观题搭配不够合理。

3、普遍“化学用语”的教学检查力度不大。

三、建议

1、继续认真研究江苏省考试说明，对高考必考点一定要讲深讲透对不考的内容坚决不讲，坚决不做无用功！

2、进一步加大课改力度，该学生讲的要坚决让学生讲，该学生做的一定要让学生做！

3、加大学案内容的层次性，给学生留有较大的思维空间；学案一定要提前发到学生手中，以利充分利用好课余时间。

生物学科

一、总体印象：

各校高三生物组均能潜心研究《10考试说明》，针对《江苏省教学要求》细化每节课。整体来说，第一轮复习细而实，能以课本为依据，知识点复习细致、到位，注重夯实基础。备课方面，最大的亮点是一中通过自身的努力，有了自己的电子化教学案，教案内容详实，可操作性强，既有课本中重要知识点的填空，又有例题的及时巩固与反馈。上课方面：最大的感受是每们老师的教学基本功都比较扎实，对教材重难点内容的把握比较准确到位，上课时思路清晰，能突出重点，巧妙突破难点。能发挥学生的主体地位，自主探究，使学生掌握知识的同时，能力得到了发展，一中的朱艳霞、徐红云老师、红日的郑灿明老师课堂教学尤为特出。作业方面，大多数老师能做到精选精练精评。另外各校还能从多方获取生物高考信息，及时调整生物复习对策。

二、有关建议：

1、加强对两种课型模式的研究。即高三复习课和习题讲评课。建议模式： 高三复习课：课前5分是默写，剩余时间分三节，节间2分为反思，每节3步最适宜，自学点拨加精练，段段理清知识牢。

习题讲评课：严格的批改，准确的统计，精心的筛选，错误的归类，方法的引导，变式的训练。

2、进一步抓好“四会、四基、四度”

生物学科有其特殊性，它具有文科的记忆、理科的思维，要想有新突破，必须要在“三个四”上下功夫。

四会：会读 会背 会默写 会理解

四基：基本知识 基本题型 基本实验 基本图形 四度：进度 强度 准度 效度

3、改变教学策略，确保达B大丰收

A：稳住头尾生，这是让老师保持充沛精力的保证。

B：狠抓近B生，即加强边缘生（距线上下10分）的承包责任制，即“狠抓已达语、数、外而未达2B” 做到五多：课堂多提问，课后多辅导，作业多面批、方法多指导、平时多关心，这是提高本科数量的亮点工程，也是提高达B率的最佳途径。

4、要注重书本上经典性和结论性语句的记忆和默写，进而达到答题的规范化。

5、进一步加强互听、互评课和二次备课力度

政治学科

涟水一中：

上课。端加国、李秀峰两位老师上课的共同优点是内容娴熟，要点清楚，过程顺畅，注意交流。李秀峰老师注重知识点梳理，小系统建构，相关知识点的迁移。端加国老师的讲评课突出师生交流、解题技巧的训 练，重点是突出和答题规范性训练。

备课。一中作为二星级学校在集体备课上有自己的特色和亮点，能根据自己的特点吸取他人之长编出适合自己的教案，二次备课比较认真，体现出教者对考点能级的认识，对高考的理解，对学情的认识。

备课组活动。共9次，内容含学习“说明”、制定计划、备课组要求，二次备课要求、研究教学中存在的问题、评议公开课、学习考试说明、集体备课等。金城中学：

上课。颜世跃老师的课教态老练沉稳，过程流畅通达，内容透彻完整，板书逻辑工整。

备课组活动。确定了2011届高三政治教学计划，强调了复习方法，突出高三复习抓三点：讲清考点、强化训练和注重总结。涟西中学：

听课。姜铭鑫的课是年年有进步，今年是更进一大步。第一、能级交待清楚。第二、重点突出，着重讲的地方，用图表拓展。第三、案例式教学符合高考要求，学生主体得以体现，学生思维得以扩展。第四、巧学活用高考题，和所学知识对应，有解析。第五、课前预置好，为下一课做好准备。

备课。教学案设计有特色，对每一知识点展开说明，注意小体系建构。红日中学：

听课。刘永年老师的课能级交待清楚，知识脉络清楚，重点交待清楚，解析内容清楚，学生讨论充分，注意知识迁移。

教研活动。共4次，内容丰富，计划合理，目标明确。建议：

1.清楚交待每一课所学考点的能级要求，并在教学过程中清楚呈 现。

2.十分重视学生主体的发挥和引导，方法应多样化，多让学生预习、思考、讨论、分析，以促进效益提升。

3.多一些解题思路和解题技巧的点拨。4.社会热点问题要在平时渗透。

5.最好每课必有布置预习，每课必有需记忆内容要求，每课必有布置的检查，每课必有总结。

历史学科

这次去一中、金城、涟西中学调研。我们历史学科共听了五节课。从听课情况来看，历史老师都能按照高考要求和课标的要求来组织高三的历史学科的教学。讲练结合，并能选择多的典型题例进行训练，培养学生应对高考的能力。具体从以下几方面来说明。

（1）在疏理历史知识时都能从点到面、到线，点、面、线结合，形成知识网络，简捷清楚，重点突出。在学生头脑中能形成比较清晰的基本概念。

（2）讲练结合，在讲中练、练中讲。使学生的能力在训练中和接受知识的过程中得到逐步提高。

（3）能够结合考试说明进行指导性复习。瞄准高考，重点突出，加强分析，培养学生的综合解题能力。建议：

（1）高考的例题在不断的发展变化。从今年的高考试题来看，材料题几乎覆盖了全部试题。怎样从材料中获取信息，结合所学知识、加以分析总结，得出结论，这种能力，显得犹为重要。建议老师在课堂上、应该更多的引进材料。有史实、有材料、有问题，以材料问题引领课堂 教学，才能更好的培养学生阅读材料，结合史实，准确回答问题的能力，才能更好的达到高考的要求。

（2）在教学中，要逐步培养学生自主学习的能力，让学生自主参与教学活动。在疏理教材的同时，要善于提出问题，让学生去组织所学知识，回答问题，使学生在学习过程中，解题能力能得到提高。

地理学科

一、整体情况 1．关注主体

各校在每生一本教辅资料（红日、一中教学案）的基础上，精心选编练习，符合学情、考情：重视基础，重视能力。课堂教学中注意师生互动，低起点，小步走，夯实基础；讲练结合，当堂训练，重视图表能力、信息获取分析运用能力的训练，追求高效。

2．注重细节

各校都有周密的计划，合理安排好教学进度。落实好教学每一环节，有效备课，在共案的基础上进行二次备课，既发挥集体智慧，又展示个人特长、体现不同班级的差异。课堂精讲精练，因学而教，顺学而导。精选练习，认真批改，及时分析讲评，红日中学王永波老师每份练习都统计得分率，认真分析学生失分原因，提高讲评的针对性和实效性。耐心辅导，帮助学生解决学习中的困难。

二、思考和建议 1．中等策略

抓中等生，抓中档题。好学生是学出来的，这类学生老师帮助解决的学习习惯和学习方法；中等生存在能力缺项和知识漏洞，需要老师引导、指导，查漏补缺，完善知识体系，提升能力。难题是学生悟出来的，在教学中要适度用力，不必纠缠。2．研究意识

研读考纲，近几年江苏地理考试内容没有什么变化，要研究2010年考试说明，确保教学内容不拓宽，特别提醒尽量避免有意或无意地让学生记忆区域地理知识，近几江苏高考区域地理是作为背景材料，不是考查学生区域地理知识，而是考查学生运用高中地理知识分析区域地理特征、区域地理规律等能力。研究高考试题，特别是研究江苏高考试题，把握试题特点，预测命题趋势，提高选、编试题的质量。

学生问卷调查情况

1.教学方面。学生对各学科课堂教学，作业批改，总体评价的满意度都较高。对课外辅导有些迷惘。

2.学生的困感。主要是课后和假期自学的主动性、自觉性差，计划性、目的性不明确。部分学生英语、数学花时多，效果不理想。

3.管理方面。对班主任跟班、纪律、卫生等情况反映都很好。师生交流方面，有些校嫌少了些。

4.学生的建议和要求。

（1）多和学生沟通，多辅导，多提问。（2）增加知识面的扩展，有跟踪。

（3）提高效益，讲求质量，活跃课堂气氛。（4）营造良好的学习氛围。（5）改善伙食

第三篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

★

转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第四篇：苏市电职[2006]号解读[定稿]

苏市电职[2006] 号

关于做好2006届毕业生鉴定工作的意见

各分校、各系：

今年我校将有2400余名学生毕业。做好2006届毕业生的思想政治教育和毕业生鉴定工作，是我校整体工作的重要组成部分，也是保证毕业生质量的必要环节。为此提出如下意见，请贯彻执行。

一、毕业鉴定的指导思想和要求

通过毕业鉴定全面考察学生在校期间德、智、体诸方面的情况，毕业鉴定要实事求是，严肃认真，既要肯定成绩，又要指出缺点，提出今后的努力方向。通过对学生的全面鉴定，为学生今后所在单位或用人部门合理使用毕业生，提供参考和依据。

二、鉴定对象

2006届电大、职工大的毕业生，含五年一贯制学生（不含开放教育学生）。

三、鉴定内容

学生毕业鉴定以在校期间德、智、体诸方面的情况和培养目标规定的要求为主要内容，着重从以下几个方面进行总结和鉴定。

1、对十六大精神、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习和认识，对学习《公民道德建设实施纲要》的认识，对树立正确的世界观、人生观和价值观的认识，参加社会主义精神文明建设活动和“学雷锋、创三好”等学校组织的主要活动的表现。

2、学习目的是否明确，学习态度是否端正，基本知识和基本技能的掌握情况，分析问题、解决问题的能力如何，学习成绩情况。

3、遵纪守法，尊敬师长，团结同学，关心集体，正确开展批评和自我批评的情况。

4、是否重视体育锻炼，目前的身体状况。

四、毕业鉴定工作的步骤

毕业鉴定工作，时间为一周左右，整个工作分两个阶段。

1、学习动员阶段

各分校、各系或办学单位的领导同志就毕业鉴定的意义、要求对学生进行动员和部署，组织学生学习有关文件和材料，提高认识，端正态度，积极认真地做好毕业鉴定工作。

毕业鉴定的具体工作在各分校、各系的统一部署下，由班主任负责组织进行。

2、鉴定阶段

（1）自我鉴定。毕业生就入学以来德、智、体诸方面的主要情况进行认真总结，在此基础上做出自我鉴定。在自我鉴定中如实写出自己的优缺点。字数在1000字以上，不符要求者退回重做。

（2）小组交流。自我鉴定要在小组内进行交流。小组要本着互相学习、互相帮助、取长补短和与人为善的精神，开展批评与自我批评。肯定成绩，提出今后的努力方向。小组交流后，由小组写出小组意见，并在小组会上讨论通过，报班级鉴定工作领导小组。

（3）班级鉴定。各教学班要成立鉴定工作领导小组，成员由班主任、班长、团支部书记（或党小组长）和有关老师组成。鉴定工作领导小组要本着坚持原则、公道正派、发扬民主、实事求是的 精神写好班级鉴定，要真实地反映学生的思想表现和学习情况。要有个性。

班级鉴定经领导小组讨论后，由班主任负责将班级鉴定意见填写在毕业生登记表中，并签上姓名。班级鉴定要认真、严谨，防止三言两语、潦草马虎的现象。

（4）班级鉴定要与学生本人见面。本人对班级鉴定有不同意见或某个方面有不同看法，可保留意见。

五、在校期间，凡有下列情况之一者，在毕业鉴定中均以思想品德不合格者处理，不予毕业或不予按期毕业。

1、违反四项基本原则，组织和煽动闹事，扰乱社会秩序，破坏安定团结而坚持不改者；

2、品行恶劣、道德败坏触犯刑律者；

3、受处分（记过以上）且没有很好的接受教育认识错误、无明显改进、未撤消处分者。对思想品德不合格不予毕业的学生，要报市电大学生处研究并经校领导审批。

六、未学完规定全部课程者，不参加本届毕业鉴定工作。

七、在毕业鉴定中，凡弄虚作假、徇私舞弊者，要严肃批评，情节严重的要给予纪律处分。

八、电大普专班、职工大脱产班和五年一贯制毕业生填写“高等学校毕业生登记表”，电大业余班毕业生填写“江苏广播电视大学毕业生登记表”，职工大业余班毕业生填写“江苏省职工高等学校毕业生登记表”。

九、鉴定工作在接到本通知后，即可组织进行，同时到市校学生处领取空白毕业生登记表。普专班毕业生登记表（含职工大高职班）于5月30日前报市校学生处审批，于6月13日前各班取回已审批的毕业生登记表。业余班毕业生登记表于7月4日前报送市校学生处审批，7月15日前各班取回已审批的毕业生登记表。(此页无正文)

苏州市广播电视大学

苏州市职 工大学

二OO六年四月十二日

主题词：毕业生 鉴定工作 意见 发：各系 各分校 各校外班 苏州市广播电视大学 苏州市职工大学 2006年4月12日 打印：杨立群 校对：段午生（共15份）

第五篇：苏金融办发[2010]4号关于印发《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》的通知

江苏省人民政府金融工作办公室文件 苏金融办发〔2010〕4号

关于印发《江苏省农村小额贷款公司

监督管理办法》的通知

各市农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室（金融办）：

现将《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：江苏省农村小额贷款公司监督管理办法

二○一○年一月十三日

— 1 — 附件：

江苏省农村小额贷款公司监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范对农村小额贷款公司的监督管理，促进农村小额贷款公司健康可持续发展，根据《省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》（苏政办发〔2007〕142号，以下简称《意见》）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）以及《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号，以下简称《指导意见》）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称农村小额贷款公司，是指江苏省人民政府授权江苏省人民政府金融工作办公室批准，由自然人、企业法人或其他社会组织投资设立，不吸收社会公众存款，经营面向“三农”的小额贷款业务、担保业务以及经省金融办批准的其它业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条 按照“谁组织试点，谁承担监管责任”的原则，参加试点的市、县（市、区）政府对当地农村小额贷款公司的监管负总责。各县（市、区）与市政府，各市政府与省政府分别签订风险控制责任书，按农村小额贷款公司所在区域各自履行监督管理

— 2 — 职责。

第四条 省、市、县（市、区）的农村小额贷款组织试点工作领导小组是负责农村小额贷款公司监督管理的领导机构，负责试点政策、试点范围、试点纪律以及风险处置等工作，协调与监督管理农村小额贷款公司相关的各政府部门，形成监管合力，实现对农村小额贷款公司强化监管与促进发展的有机统一。

第五条 农村小额贷款公司监督管理的目标是促进农村小额贷款公司合法、稳健、规范、可持续运行，严防吸收或变相吸收社会公众存款、账外经营、采取不法手段收贷等违法违规行为，维护社会金融稳定，促进农村经济社会健康和谐发展。

第六条 对农村小额贷款公司监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。监督管理职责受法律保护，各社会团体和个人不得干涉。监督管理人员有责任为其监督管理的农村小额贷款公司保守商业机密。

第七条 根据对农村小额贷款公司监督管理的需要，可以和其他省（直辖市、自治区）建立农村小额贷款公司监督管理合作机制，建立跨省监测与监督机制。

第二章 监管机构

第八条 省政府授权省金融办全面履行全省农村小额贷款公司监督管理职责，各市、县（市、区）政府应授权各地金融办负责属地农村小额贷款公司监督管理工作。暂没有设立金融办的地

— 3 — 区，要明确具体部门代行金融办监管农村小额贷款公司的责任，以构成省、市、县三级监管体系。

第九条 各级金融办应当配备具有相应专业知识和业务工作经验的监管人员，严格执行农村小额贷款公司试点工作纪律。

第十条 各级金融办应协助和配合工商、财政、税务、人民银行、银监局等部门在各自的职权范围内依法履行对农村小额贷款公司的业务指导和监督管理职责。

第十一条 各级金融办应组织和协调农村小额贷款公司的大额债权人、所在地的金融机构以及各地农村小额贷款公司行业协会积极履行外部监管职责，为农村小额贷款公司的风险管控提供帮助。

第三章 监管职责

第十二条 省金融办牵头组织市、县（市、区）金融办对全省农村小额贷款公司进行日常监管，具体负责各地农村小额贷款公司法人机构的发展规划、筹建、开业和业务创新的审批工作，建立现场与非现场检查制度、举报制度，实施业务系统联网管理和组织开展业务培训等工作，统一编制全省农村小额贷款公司的业务统计和监管报表。

第十三条 各市、县（市、区）金融办具体负责当地农村小额贷款公司的日常监管工作，主要包括：制定当地农村小额贷款公司发展规划，组织招标，审核股东和高管人员资格，初审筹建、— 4 — 开业及业务创新申请，制定当地小额贷款标准，审批除银行贷款外的融入资金，审批涉及公司名称、注册资本、股权结构、营业场所、组织章程、高管人员调整等变更事项，建立并落实举报制度，组织开展现场及非现场检查等工作。其中，发展规划、筹建、开业及业务创新初审后报省金融办审批，其它审批事项报省金融办备案。市、县（市、区）的监管职责分工由各市金融办根据当地实际情况确定。

第十四条 各级金融办应协助工商行政管理部门依照《意见》和《指导意见》，加强对农村小额贷款公司的登记和管理以及对农村小额贷款公司违反工商行政管理法规行为进行查处。

第十五条 各级金融办应协助财政部门依照《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农村小额贷款公司财务制度（试行）〉和〈江苏省农村小额贷款公司会计核算办法（试行）〉的通知》（苏财规〔2009〕1号），加强对农村小额贷款公司的财务管理和监督。

第十六条 农村小额贷款公司的开户行、贷款行以及大额债权人有义务向各级监管部门反馈农村小额贷款公司的资金流向、经营状况，举报违法违规经营行为。

第十七条 省、市农村小额贷款公司行业协会负责制定行业规则，开展行业交流，加强行业自律，并根据各地金融办的授权承担部分监管职责。

第四章 监管内容

— 5 — 第十八条 以下各项为各地金融办重点监管和查处内容：

（一）吸收或变相吸收社会公众存款行为；

（二）未按照规定程序擅自设立农村小额贷款公司；

（三）账外经营；

（四）采取不法手段进行收贷；

（五）在执行财务制度和会计核算中弄虚作假，故意隐瞒实际经营状况。

第十九条 以下各项为省金融办审核各地农村小额贷款公司筹建请示的主要事项，各市金融办在初审中参照执行：

（一）审核地方金融办是否面向社会组织公开招标，确定股东；

（二）审核中标股东基本条件、出资数额、人数等是否符合政策规定的标准；

（三）审核公司拟确定的名称是否符合工商登记要求，选取的营业地点是否在乡镇（包括农业比重较大的城郊结合部的街道）；

（四）审核公司初步确定的经营管理团队主要负责人是否具备《指导意见》规定的任职资格；

（五）审核公司的组织章程；

（六）审核公司的内控制度。

第二十条 以下各项为省金融办审核各地农村小额贷款公司开业请示的主要事项，各市金融办在初审中参照执行：

（一）省金融办与申请开业农村小额贷款公司的高管人员进行谈话。

（二）省金融办组织人员现场验收：

1．审核公司经营管理人员是否参加过省金融办组织的业务培训并取得上岗资格。

2．审核公司门头是否采用省金融办规定的统一标识。3．审核公司是否在显著位置悬挂省金融办统一颁发的警示公告牌。

4．审核公司到位资本金是否超过注册资本金一半以上。5．审核公司是否建立健全内部管理制度，并执行省财政厅制定的财务制度与会计核算办法。

6．审核公司是否加入全省统一的业务系统，所有开户行是否已接入系统。

7．审核地方金融办是否建立农村小额贷款公司举报制度，是否建立以当地金融监管部门、金融机构为主体的外部监管体系。

第二十一条 以下各项为各地金融办日常监管中主要监管和查处内容：

（一）未经批准擅自变更股权结构、注册资本金、营业场所、公司名称、公司章程等；

（二）高级管理人员和从业人员未经资格审查；

（三）跨越批准的经营区域开展业务活动；

（四）未经批准从事超范围经营活动；

（五）融入资金超过规定比例；

（六）高利放贷；

（七）小额贷款余额之和占全部贷款余额的比重低于70%，“三农”贷款（以人民银行统计口径为准）余额之和占全部贷款余额的比重低于70%，贷款期限在3个月以上的经营性贷款余额之和占全部贷款余额的比重低于70%；

（八）未按照规定制定会计报表和财务管理制度、进行贷款风险识别、反馈财务信息、报送财务资料、足额提取风险准备金等违反财务管理规定行为；

（九）违反《江苏省农村小额贷款公司业务系统联网管理规定》（苏金融办发〔2009〕20号）的相关行为；

（十）拒绝或者阻碍监管机构非现场监管和现场监管。

第五章

监管措施

第二十二条 各地金融办根据开展监督管理工作的需要，应采取以下非现场监管措施：

（一）要求农村小额贷款公司每月五日之前报送业务状况月报表；

（二）要求农村小额贷款公司按季报送资产负债表、财务损益表和其他财务报表，财务报表参照《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农村小额贷款公司财务制度（试行）〉和〈江苏省农村小额贷款公司会计核算办法（试行）〉的通知》（苏财规〔2009〕1号）

— 8 — 相关规定编制；

（三）要求农村小额贷款公司每年报送工作总结；

（四）要求农村小额贷款公司及时更新经营管理基础资料，包括营业场所和股东、董事及高级管理人员情况等；

（五）通过全省农村小额贷款公司会计核算系统、小额信贷管理系统、监管系统，对各农村小额贷款公司业务经营情况进行实时核查。

（六）建立举报制度，查处农村小额贷款公司违法违规行为。第二十三条 各地金融办根据审慎监管原则，应采取以下现场监管措施：

（一）核查农村小额贷款公司计算机系统业务数据的真实性；

（二）询问农村小额贷款公司的工作人员，要求对有关事项作出说明；

（三）查阅、复制农村小额贷款公司与检查事项有关的文件、资料；

（四）对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，予以先行登记保存；

第二十四条 对农村小额贷款公司违规违法行为，各地金融办应当与公司高管人员进行诫勉谈话，责令其限期改正；逾期未改正的，可以报经省金融办批准，区别情形采取下列措施：

（一）责令暂停相关业务、停止批准开办新业务；

（二）限制分配红利和其他收入；

（三）限制资产转让；

（四）协调控股股东转让股权；

（五）提请司法机关予以冻结账户；

（六）移交工商行政管理部门依法查处；

（七）移交公安部门依法追究刑事责任。

第二十五条 各级金融办按监管职责分工，应在三十日内完成对农村小额贷款公司各项申请事项的初审上报或审批工作，不予批准的应及时说明理由。各市金融办上报省金融办备案文件，省金融办在五个工作日内不予答复的，则视为同意。

第二十六条 各级金融办采取第二十四条监管措施时，调查人员不得少于二人，并应出示合法证件和调查通知书。对依法采取的措施，有关单位和个人应当配合，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

第六章

附则

第二十七条 对农村小额贷款公司的监督管理，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十八条 本办法由省金融办负责解释。第二十九条 本办法自2010年1月1日起施行。

主题词：金融

贷款公司△

管理

通知

抄送：省政府办公厅，省委农工办，省财政厅、农委、工商局、国税局、地税局，人民银行南京分行、江苏银监局；各农村小额贷款公司。江苏省人民政府金融工作办公室

2010年1月13日印发

共印300份