关于大学生到边远贫困地区工作调查研究报告

第一篇：关于大学生到边远贫困地区工作调查研究报告

摘 要 该论文是以边远贫困地区历年来被扶持却仍有部分地区无法解决温饱的生活现状为背景，以过去―现状―未来为线索展开的关于大学生对待去边远贫困地区工作的态度的现状而进行的调查。论文分别对不同的学院类型不同的专业类型的大学生展开了调查。对国内外的扶贫项目及结果进行了比较。

关键词 大学生 边远贫困地区 调查

一、选题的缘起

近年来我国经济发展速度非常的迅猛，一个个新兴产业崛起，一座座高楼开始耸立。看到繁华的都市却让我想起边远地区的生活现状，那是连温饱都不一定能解决的生活，孩子还在吃地瓜饭，要走几个小时才能去破旧的房屋里上课，冬天手都冻烂了，居民的生活苦不堪言。脆弱而敏感的生态环境使得边远贫困地区特别是边远山区不管是经济还是文化、教育或科技都异常的落后。而当代部分大学生都还处于一种迷茫的状态，毕业后更是高不成低不就。他们找不到生活的方向、人生的价值。所以我就想如果在这个时候呼吁大学生参与到边远贫困地区的扶持工作中，无论是对大学生的将来还是对边远贫困地区的发展或是社会的和谐发展都将是一件有意义的事情。选择这做我的srt项目论文得到了导师马志庆老师的支持和鼓励，并且为我提供了很多有益的建议和宏观指导。

二、边远贫困地区的概括

由于基础差、起步晚、家底薄、交通不便、信息闭塞、生产落后、自然经济比重高和商品经济不发达等原因，广大乡村还是“靠天吃饭”。对自然资源的开发利用，增加增值能力低等，形成了教育落后，劳动人口素质较低，社会经济不发达，长此以往形成了此类恶性循环的怪圈。由于长期的封闭状态及国防的需要，边境地区经济发展较滞后。存在的主要问题是：

第一，社会保证体系不健全，部分群众生活比较困难，特别是居住困难问题比较突出。

第二，边境地区基础设施建设落后；

第三，沿边境一线乡村交通建设落后，群众出行困难；

第四，农牧业产业化、市场化程度低，抵御风险能力较弱；

第五，农牧民增收、农牧业增效难度大。

按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，国家已经明确对西藏、四省藏区、新疆南疆三地州等实施了特殊扶持政策。

三、我国开展扶贫项目的背景介绍

自新中国成立以来，扶持贫困地区发展一直是我国在政府非常重视的问题。扶贫工作也取得了巨大成就，贫困人口也逐年下降。贫困人口从1978年2.5亿人减少到1992年8000万人。我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。

《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》的实施使脱贫情况得到了更深的进展。

四、国内外取得的成果

我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”。巴西实行全民免费医疗制度，在公立医院看病、手术、拿医院药房供应的基本药物和住院都不收费。英国在1572年就在全国征收“济贫税”；1601年颁布的《济贫法》，是人类史上具有历史意义的一部法典；1948年成立国民救济委员会，同年开始执行《国民保险法》和《国民救济法》，从此英国率先进入现代福利国家。阿根廷的公立学校从幼儿园到中学都是免费。扶贫是每个国家重中之重的事，贫困它影响着国家的和谐发展。在这个世界上，因为贫困与死亡、寿命短、文盲、疾病和人口的增长，这些和人类的幸福指数等都有着很大的关联，已经严重威胁了人类的进步与繁荣。贫困问题一直严重地困扰着发展中国家和一些发达国家，贫困仍是全球性问题，扶持边远地区脱贫已是世界各国的一项长期任务。只是在以往的扶贫中一些地区出现了返贫和“哭穷”挣戴“贫困帽”的现象。针对这些事国家已经做出了相应的措施，可是一个地区的真正脱贫是需要全民综合素质的整体提高，那么大学生是否愿意去边远贫困地区进行扶贫工作，又有多大的决心与耐力，综合素质是否达标，他们又有什么样的建议都将是需要研究的问题。

五、调查的研究步骤及方法

第一，文献的收集与分析；第二，设计调查提纲；第三，实施调查；第四，资料的归纳和整理；第五，资料的分析；第六，文本的撰述；第七，研究方法；第八，历史追溯法、问卷法和统计法。

从表1，我们可以看出以下结果：

第一，有很多大学生在校期间或毕业后是愿意到边远贫困地区工作的，只是不知从何做起，对边远贫困地区的发展现状及居民生活状况有80%的人是不怎么了解甚至一点不了解的，对国家对贫困地区的扶持政策也几乎不知。但在56.4%的愿意者中有17.6%的人可以肯定坚持在此工作，15.1%的人愿意在此工作五年以上甚至一直在此工作。在调查过程中得知重点本科和专科生更愿意到边远贫困地区工作，其中教育和科技专业居多。

第二，关于大学生不愿意去边远贫困地区工作的原因大多：一是边远地区生活环境、经济条件太差；二是工资待遇不好；三是解决不了全家的生活压力；四是交通不方便；五是家人和朋友的反对等。但是若以后有社会或学校组织去边远贫困工作或支教仍有79.5%的人是愿意去的。

第三，建议和意见：政府应为在校大学生多做一些公益广告，加大宣传力度，让更多的人了解还有很多贫困的人需要帮助。国家实施优惠政策吸引，学校制定激励政策，鼓励大学生去边远地区工作等，都可以让更多的大学生参与到扶贫工作中。同时大学生应主动认识到对于去边远贫困地区工作的意义：一是到边远贫困地区工作既能锻炼自己也能帮助别人，更早实现人生价值；二是中国梦也是每个人的梦，共建和谐社会是每个人的责任，我们多一份帮助，或许他们就少一分积怨；三是回馈社会。边远贫困地区的扶持项目一直是国家的重点问题，我们得益于国家定要帮忙解决问题的。

六、展望

通过课题组的深入调查研究我们认为，大学生去边远贫困地区工作这本身就是我们的责任，人与人之间本来就是应该相互扶持的。毒奶粉、假疫苗等事的发生是一种素质的衰败、道德的沦丧。这种事早已威胁到我国的未来。国民的素质亟须得到有效的提高。若现在许多大学生参与到扶贫中去，让教育、科技、医学等渗透到每个地方，边远地区的小康社会必定会更早的到达。当然，现在的大学生确实存在很多的争议。长时间的懒散使他们变得自制力低下责任心也不够强。但我相信若他们到贫困地区去锻炼体味真正的贫苦定能激发他们的潜能让他们成为有耐心、有韧性、有能力、有爱心、能吃苦、努力向上充满正能量的人。同时也必定会促进当地的教育、科技、经济、医学等的成长与发展，促进和谐社会的发展。人与人之间相亲相爱。

第二篇：浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议

浅析边远贫困地区人才工作的难点及对策建议

人才资源是当今世界最重要的战略资源，人才在综合国力竞争和区域竞争中具有决定性意义。作为伊犁哈萨克自治州最边远的一个少数民族农牧业县，昭苏县结合本地实际,在选拔人才、吸引人才、发现人才、用好人才方面积极进行了积极的探索和实践,为经济发展和社会各项事业进步奠定了人才基础和智力支撑。

一、边远贫困地区人才工作的难点问题

一是人才总量不足。以人才在总人口中的比重看，昭苏县仅为3.7 %；特别是专业技术人才短缺，目前，昭苏县全县行政、事业总编制6082个，共空编939个，空编率为15.44%，其中事业总编制5271名，但实有总人数仅为4369人，空编902个。这些空编大部分都集中教育、卫生、畜牧系统，通过组织公开招录的方式，一定程度缓解了教师、医疗空编的问题，但是仍不能从根本上解决人才缺口的问题。比如医疗系统，核定编制551名，目前实有在职人员仅为350名，空编201名。尤其是乡镇卫生院，编制296名而实有在职人员仅为147名，空编149个，空编率达到50.34%。人才紧缺已严重制约了昭苏县教育、卫生、畜牧事业发展乃至整个县域经济的发展，从而造成了经济发展与人才短缺的恶性循环：越是经济发展落后，人才流失越多；人才流失越多，经济发展就越来越落后。

二是人才流失严重。昭苏县平均海拔2018米以上，县城年均气温仅2.9°C，是伊犁州直唯一的五类县，全年无霜期仅为92天，长冬无夏、春秋相连，紫外线辐射强烈，气候条件十分恶劣。长期在昭苏工作、生活的人，只要超过40岁绝大多数都患有关节炎、心血管、风湿、肝胆等地方病。受到昭苏县经济基础薄弱、自然条件、生活条件恶劣等多方面因素的影响，使昭苏县难以留住人才。一方面，复杂的周边环境和恶劣的自然环境使本地人才人心思迁，外地人才望昭止步，相当一部分有一技之长的人才，根本不愿留在昭苏工作，尤其是近几年来分配的公务员，虽然国家也对昭苏执行五类地区艰苦津贴政策，而且制定了严格的新分配公务员服务年限，但受到工作环境差的影响，大部分都在想方设法调离昭苏；另一方面，恶劣的自然环境，也使生活在昭苏的干部健康状况普遍较差，年龄在50岁以上的干部，大多数都因健康问题难以正常开展工作，仅今年以来，因健康原因提前退休的干部就达39人，这也是人才流失主要原因之一。

三是人才结构不合理。高素质人才十分短缺，呈现出“三多三少”的问题，即：低层次人才多、高层次人才少，文教卫生行业人才多，企业经营管理人才少，从事行政管理工作的多、从事专业技术工作的人员少。同时，上级人才分配还存在民族结构不合理的问题，近几年为我县分配的48名公务员中，没有1名哈萨克族，作为以哈萨克族为主体民族的边境县，缺少主体民族人才的支撑，对于各民族的和谐发展也会产生不良影响。此外，人才结构的不合理造成人才“混岗”现象严重。行政岗位由事业编制人员来干，事业单位岗位无人来干。目前，我县10个乡镇中有110个事业编制人员在行政管理岗位顶岗工作，使专业技术岗位缺少人才的问题更加突出，这也在一定程度上削弱了乡镇站所和教育、卫生、畜牧系统的人员力量。

二、加强人才工作的主要措施

近几年，昭苏县委、政府立足本地实际，从优化人才配置、营造留人环境、提高人才待遇等方面入手，紧紧抓住人才的培养、吸引和使用三个环节，以实施“三个三”举措为载体，着力打造好“五支队伍”，努力探索实践，大胆开拓创新，取得了一定成效。

一是健全三级领导体系。加强对科技工作的领导，通过州人才办与自治区地矿局联系，为我县配备了1名科技副县长。积极为乡镇选优配强科技副职，2006年，通过公开选拔为各乡镇配齐了科技副乡（镇）长，进一步提高了乡镇科技的整体素质，全县73个行政村也都配备了科技副村长，配备率均达100%。同时，建立了科技特派员制度，定期选派科技特派员到农牧生产一线指导工作，强化科技工作目标考核，把抓科技进步和技术创新的实效作为考核领导干部，特别是党政“一把手”政绩的一项重要内容，严格考核验收奖惩办法。

二是认真落实“三个留人”要求。昭苏县委、政府一直把人才工作作为全县各项工作的重中之重，在县委、政府进行重大决策中积极听取专家顾问团和专业人才的意见、建议。每三年开展一次专业技术拔尖人才评定活动，每年召开一次专业技术人才座谈会，目前，已表彰和奖励专业拔尖人才三批52人次，按时发放每人每月30元的政府津贴，第四批专业技术拔尖人才评选已经初步确定20名人选。在专业技术人才学习培养、科技考察、学术交流和进修培训的经费支出上给予优先保障；在教育、卫生、医疗机构主要领导的使用上，原则上从专业人才中选拔。同时，采取“走出去、引进来”的办法，积极吸引外地人才来昭创业。2001年以来，先后将团中央、教育部下派的124名大学生志愿者和研究生支教团分配到教育一线，缓解了乡镇汉语教师紧缺的问题。积极与伊宁市知名卫生、医疗机构联系，开展专家对口支援活动，由州友谊医院定期派内、外、妇科专家到县中医院工作。

三是大力实施“三百工程”。今年以来，围绕社会主义新农村建设，加大了对农村实用技术人才的培养，组织部联合县人事、农业、畜牧、林业、农机等部门，先后开展了种养殖技术、刺绣、烹饪、农机维修等培训，有效提高了农牧民实用人才的技术水平，同时，实施了农村实用技术人才培训“三百工程”，即：三年内选派100名农村优秀党员致富能手、党员村干部赴内地学习取经，三年内拍摄100部符合本地实际的农牧业实用技术电教片，三年内筹建100个支部加协会兴农致富示范点。去年，在全州首次选派33名农村党员致富能手，赴北京、上海、青岛等发达省市参观学习，极大地增强了党员在农村基层的荣誉感，今年将继续选派30名党员致富能手赴内地学习，拍摄35部实用技术电教片，筹建30个支部加协会兴农组织。

三、加强人才工作的对策

加强人才工作，必须坚持党管人才原则，围绕“搭建三个平台、完善四项机制、建好五支队伍”工作思路，加大人才开发和利用率，努力开创人才兴昭、科技兴昭工作局面。

(一)搭建三个平台：一是人才教育培养平台。大力实施提素工程、职业教育培训工程，通过制定相关奖励措施，鼓励支持党政群机关和事业单位工作人员进修深造，提高素质。深入开展创建“学习型部门”、“学习型社区”活动，鼓励岗位成才。二是人才市场平台。大力加强人才市场体系建设，不断增强人才市场服务功能。进一步加大对人才市场建设投入，抓好人才信息库建设，加强与外地人才的交流联系，努力拓宽服务范围和服务领域。三是人才管理服务平台。建立领导干部联系拔尖人才制度。县四套班子领导各联系一名专业技术拔尖人才，努力帮助他们解决工作、生活方面的实际问题。

(二)完善四项机制：一是人才评价机制。树立人人都可以成才，有一技之长即为人才的新观念。以全面落实《党政领导干部实绩考核分析评价实施细则》为重点，建立以能力和业绩为导向的党政人才评价机制，逐步实行企业经理人市场准入制度和任

职资格制度，推动专业技术人才评价的专业化、社会化进程，积极推行考试、考核和群众评议相结合的专业技术人才评价方法，逐步建立社会和业内认可的评价制度。二是人才激励机制。实行绩效挂钩、按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬、协议工资等多种分配方式。实行引进高层次人才生活补贴制度，对各单位聘请的经济技术顾问、正高级以上专家（教授）进行短期服务，解决重大技术难题的，由接受服务方给予一定数额的补贴；对解决重大技术难题、开发科研项目取得显著经济效益的，由用人单位按照新增利润给予一次性奖励。三是人才保障机制。建立健全人才养老、医疗等保险制度和重要人才政府投保制度。建立优秀人才体检制度。对拔尖人才每年体检一次，保证人才的身心健康。所需经费由同级财政负担。四是人才开发投入机制。建立以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会各方面出资为补充的多元化投入机制，加大对人才开发工作的投入。

(三)建好五支队伍：一是党政人才队伍，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快建立开放型的党政领导干部选拔任用机制。加大干部公选力度，提高公选的透明度，重视培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非************党员干部。二是企业经营管理人才队伍，大力培养企业经营管理人才。围绕优势产业，抓好矿产、农副产品加工、食品、旅游等重点工程和行业的人才队伍建设，积极培养会引项目、会抓项目、会用项目的企业经营管理人才。三是专业技术人才队伍。着力解决基层教育、卫生行业人才短缺的问题。加大专业技术人才培养力度，分类分层次开展以新理论、新知识、新技能为主要内容的专业技术人员继续教育，着力提升创新能力和科学素养。四是乡土人才。把农村中从事科技、生产、经营、流通、建筑等方面的“田专家、土秀才”挖掘出来，组织起来，充分发挥他们的引导和示范作用，进一步充实全县乡土人才库。五是拔尖人才。建立完善有突出贡献专家、拔尖人才培养选拔机制，做好联系和服务工作。注重人才的培养选拔使用，结合中青年知识分子和科技人员的特点及成长规律，适时组织各类培训班，采取学术交流、继续教育和鼓励在职自学等多种方式，加强人才培养，不断提高人才的综合素质，力争在全县各系统选拔培养一批学科带头人。

第三篇：边远贫困地区如何从优待检汇报材料

边远贫困地区如何从优待检

汇 报 材 料

——**县人民检察院

一、基本情况

**县位于湖南省西部、**市北边，西与**、**接壤，北与**交界，地处**山脉和**山脉，以山地和丘陵为主，境内“八山半水半分田，一分道路加庄园”，属典型的山区丘陵县，交通发展十分不便。全县辖6个办事处、30个乡镇（其中8个建制镇、22个乡）、441个村（社区居委会），总人口52万人，其中农业人口41万人。**县所在的湖南省西部地区，整体经济发展较为落后，如今**县仍以农业经济为主，系省级扶贫开发重点扶持县。**县也是革命老区县，早在1935年红二军团经过**时**人民就开始开展革命活动。

二、面临的主要问题

在经济和各项社会事业不断发展的今天，特别是在全面深化改革的过程中，各种社会矛盾凸显。维护**社会稳定，依法履行法律监督职责的任务越来越重，新的形势对我院检察干警和今后的检察工作提出了更高的要求，尽管我院目前有在职干警54人，但工作量依然很大。我们的干警在承担繁重工作的同时，工资待遇相对全国、全省的工资水平来说，却明显偏低，即使在全市范围来看，也处于中下水平。在干

警当中新进的年轻干警工资不足2000元，不少有二三十年工作经验的工作骨干，每月工资收入也不过2千多。偏低的工资使得我院干警的生活水平长期难以有效提高，受近几年物价上涨的影响，工资收入更是在处在不断“缩水”的困境中。一方面，这种收入与繁重的工作不相匹配的工资制度，对年轻的检察干警影响巨大。在工作中年轻干警是各部门的排头兵，承担着大量具体的工作，同时年轻干警也承担着较大的生活压力，所以许多优秀的年轻干警纷纷选择调往经济发达地区工作。年轻干警的外调导致基层检察院年轻人员短缺，留不住人才，干部队伍结构向老龄化倾斜，这些都对正常的工作造成了一定的影响，也不利于政法干警队伍健康稳定发展。另一方面，较低的工资收入导致部分干警在生活上捉襟见肘。在我院，有的干警家中老老少少全靠一人工资生活，有的干警父亲长期患病，微薄的工资收入使这些家庭有特殊困难的干警更是雪上加霜。

三、意见和建议

为充分调动检察干警工作积极性，解决干警的后顾之忧，使边远贫困地区的检察机关能招到人才，留住人才，更要能培养人才，建设一支健康稳定的检察队伍，更好地为地方经济社会发展保好驾，护好航，服好务，我院建议从三个方面做到从优待检。

一是加强对检察人员的人文关怀。在当前社会大变革的深刻背景下，在检察机关内建立健康有效的人文关怀长效机制，使广大检察干警感受到来自集体的关怀温暖，这对促进检察机关内部和谐尤为重要。

人文关怀就是关注人的生存与发展，就是关心人、爱护人、尊重人，以人为本。政治上，尊重干警的主体地位及因有的权益和需要，从干警成长进步最基本的需求出发，正确看待他们积极向上、要求进步的个人愿望。加强教育引导，为他们成长进步创造条件；想方设法保护干警的工作积极性；尽可能满足广大干警的合理要求，保证干警的事业成就感。生活上，加强对困难干警的管理和帮扶机制的建设，及时解决困难干警面临的难题，体现检察机关对干警的关爱，保证干警的正常生活，定期组织干警体检，关心干警的身体健康。同时还要建立有效的人文关怀评价机制。

二是适当提高检察人员的工资待遇。在改革开放36年后的今天，一部分人乘着改革的浪潮先富了起来，近几年，随时全面建成小康社会进程的不断加快，曾经的中低收入人群也已经小跑赶上，而检察机关工作人员的工资收入仍然在原地踏步。因此，适当提高边远贫困地区检察干警的工资待遇，有利于提高检察干警的工作积极性，打消干警生活上的顾虑，全身心投入到检察工作中。

提高检察干警的工资收入水平，一方面要考虑到各地经济社会发展的现状，不能简单的搞“一刀切”，应当结合边

远贫困地区实际情况，在原有工资基础上，适当对检察机关工作人员进行一定的生活补贴。另一方面，对边远贫困地区检察干警的补贴关键在落到“实”处，面对物价上涨的压力，经常出现物价涨的比工资快的局面。所以，在补贴的额度上应当在“实”处下工夫，这样才能切实有效提高边远贫困地区检察干警的生活水平，才能使我们的检察干警政治上光荣，经济上实惠。

三是加强边远贫困地区干警的培养。“没有一批优秀的司法人才，无法实现案件的公平正义”，建设一支业务过硬，作风优良的检察队伍是强化法律监督、维护公平正义的前提条件。

首先，要杜绝“师父领进门，修行靠个人”的培养方式，要在实际工作中磨练年轻干警，安排业务骨干进行“传、帮、带”式的培养，把业务骨干的办案经验毫无保留的传承下去。同时要创造条件，加强年轻干警的培训交流，提高年轻干警的业务理论水平。其次，通过公招进入的新干警中，很大一部分都不是本地人，在与群众沟通交流，办案执法中都存在一定的障碍，尤其是在少数民族聚居地。因此，加快培养一批本地检察干警对今后检察工作开展有这巨大的推动作用所以，在招考环节能否与人事部门接洽沟通，适当定向招录部分本地干警，特别是少数民族干警。

检察队伍是社会的正义使者，身负法律监督的神圣职

责，当前各项检察工作十分繁重，广大干警加班加点、忘我奋战，只有了解、关心干警疾苦和冷暖，为他们排忧解难，真正关爱干警，才能进一步集聚力量、鼓舞干劲，形成上下同心、全力拼搏的良好工作氛围。从优待检，加强干警人文关怀，维护干警基本权益，落实各项福利待遇，才能使检察队伍的凝聚力、向心力和战斗力得到不断增强，才能给检察工作带来无限的生机和活力。

第四篇：浅谈边远贫困地区农村小学的复式教学

浅谈边远贫困地区农村小学的复式教学

临洮县红旗乡何家湾小学 何伟 730513 复式教学是把两个年级以上的学生编在一个班里，由一位教师在同一节课内，分别用不同的教材，交叉地对不同程度的学生进行教学的组织形式。边远贫困地区的农村，由于人口数量较少且住居分散，外出务工人数逐年递增，随父母到外地就读的学生增多，在本地上学的学生数量越来越少，加之师资力量相对薄弱，复式教学也就自然成为课堂教学中特殊的教学组织形式。随着基础教育课程改革的全面推进，复式教学是摆在边远贫困地区农村小学教师面前的一个重要课题。如何正确认识复式教学的特点，把新课程理念融入到复式教学实践中，培养和提高学生各方面的能力，从而达到提高教育教学质量的目的，下面浅谈个人戳见。

一、复式教学的特点优势

复式教学的特点是直接教学和自动作业交替进行。同单式教学形式相比较，它受到特殊条件的限制，对于保证和提高小学的教学质量，确实有一些不利的因素：教师所教的科目多、头绪多，教学任务繁重，课堂教学组织复杂，而且几个年级同在一个教室进行着不同的教学活动，容易发生互相干扰等。但是，我们也要看到复式教学存在很多的潜在优势：

1、有利于教师根据培养目标的要求，全面安排教育教学活动，加强各学科教学的横向联系。复式班学生一般较少，各学科均由一位教师全面负责。

2、有利于教师全面了解学生，进行因材施教。促进学生在德、智、体等方面得到全面发展。

3、有利于教师精讲，学生多练。复式教学是通过教师直接教学与学生自动作业两种活动的有机结合来完成教学任务的。

4、有利于学生自学能力和学习主动性、积极性的培养。

5、有利于互帮互学，团结友爱的班集体的形成。同一班中有大同学和小同学，他们年龄不同、年级也不一样。

6、利于培养与形成班级的骨干力量和学生自己管理自己的能力。

二、复式教学的班级编排

复式教学的班级编排十分重要。学校要依据各年级学生的人数、教师的水平和工作量等实际情况进行综合考虑。可以把一、三年级和二、四年级各编一个班，由二位教师包班。这样做，低年级学生可以得到较多的照顾，教师也有利于了解学生，工作量达到相对均衡。

三、复式教学的座次编排

要把视力弱、听力差、身材矮、低年级的学生编在前面。把同年级学习成绩好的与成绩差的编在一起，便于互相帮助；自觉性强的与自觉性差的编在在一起，便于互相监督。

四、复式教学的课程编排

课表编排，除要遵循一般课表编排的原则外，还要结合复式教学的特点，注意教学科目的配合，把需要直接教学的科目和可以做作业的科目配合起来。如一个年级的语文课与另一个年级的劳动课或美术课配合；一个年级的数学课与另一个年级的自然课配合；音乐课、体育课、安全教育课、队会课等合并上课等。这样可以减少年级与年级的相互干扰，知识也不容易发生混合。

五、复式教学的教案制订

复式教学不同于单式教学在于：在一节课内，同时对两个以上年级的学生进行教学活动，工作头绪多，教学组织复杂，直接教学时间少。因此，复式教学特别要注重教案的制订。

1、合理进行“动”“静”搭配，安排教学步骤，培养学生的能力。通常把教师直接教学活动称为“动”，学生自动作业称为“静”。直接教学是教师对一个年级面对面地进行教学，包括讲授新知识、指导学生的课内外作业等。自动作业是指教师在对一个年级直接教学时，对另外一个年级所布置的教学活动，由学生自己独立完成。如默读课文、做习题、画画、写作文等。几个年级在一堂课内的“动”和“静”应当互相衔接，紧密配合。

2、教师备课要认真设计教学步骤，顺序要合理清楚。直接教学先从哪个年级开始？不同学科如何组织教学？要从学生特点、教材内容、教学目标等几个方面综合考虑。

3、二级复式的“动”、“静”时间基本上各占二分之一。要精确分配教学时间，并在教案上注明，便于掌握。教案写法宜简不宜繁，做到简明扼要、切合实际。教案形式，以并列式教案为主。不同年级的同一学科在一张表格里，有几个年级的复式，就纵向排列成几列，每个年级的教学步骤各占一列，并认真编写。

复式教学是我国边远贫困地区农村小学的一种重要的教学组织形式。这是农村的自然条件、社会条件、经济条件和人口发展趋势所决定的。搞好复式教学，对于普及小学教育具有十分重要的意义。当然，全面推进基础教育课程改革，全面提高学生各方面的能力，关键在于教师。只要我们从事复式教学的教师，在学习新《课改》的基础上，掌握复式教学的特点，探索复式教学的方法和规律，大胆改革、勇于创新，课程改革的目标就一定会实现。

第五篇：边远贫困地区新农村建设的几个重点问题

边远贫困地区新农村建设的几个重点问题

朱新峰

一、农村改革调研要先行。改革能否保持正确的方向，理论先行是关键。目前，农村改革理论滞后，农村开错药方、吃错药的现象时有发生。我们已经渡过了边摸索边建设的阶段，任何大的涉及到群众利益的改革，都应该首先在理论上予以探讨，进行理论突破，集思广益，在改革措施推行之前就应该对可能产生的相应后果进行评价分析，选择应对预案，尽量避免政策推行过程中有可能产生的一些不良后果，做到未雨绸缪。

二、转变政府职能。明确乡镇的职能和责任定位，目前，农村公共服务不是多了，而是严重不够，甚至萎缩，建设新农村就需要为农村提供更多的公共服务。应该适应新农村建设需要，转变管理方式，全方位为农村经济发展，社会繁荣提供服务。农村目前科技服务平台摇摇欲坠，群众有困难难以及时得到解决，不规范的帮扶措施，不和谐的管理手段，导致农村许多问题难以得到解决。许多农村乡镇工作人员大量精力放到了应付检查，达标升级，弄虚作假等上面，干了大量干不好、干不了、不须干的事情，依然采用过时的计划经济时期的管理办法，必然出现诸多问题。

三、要加强农村基层组织建设。基层组织建设是农村发展稳定的基础，那种认为农村完全可以进行海选解决问题的想法是不切实际的。解决好巩固和发展农村基层党组织的领导核心作用问题，解决好民主自治和依法治理的问题，落实好党在农村的基本政策，对于建设新农村具有难以替代的重要作用。

四、建立信息服务平台。及时了解掌握农村实情。随着科学技术的发展，已经具备了建立上传下达的信息服务网络的条件。农村点多面广，只有建立灵敏的上传下达的信息服务平台，形成真正的民主监督体系，真正发挥群众的积极性、主动性和创造性，为新农村建设奠定信息服务的基础。

五、要解决农村社区大环境问题。

一是充分整合各种资源和社会力量，形成合力。目前农村出现的诸多问题，不能简单地就事论事，头痛医头，而应该采取辨证施治的办法，综合治理。不能一刀切，不然简单地把每个人投票就当作充分发挥了民主是不对的，至少是浅视。农村民主管理、民主决策、民主选举、民主监督，最关键的应该是民主监督问题。群众有了真正的监督权，基层政府才不敢懈怠，只有让农民能够真正起到监督作用，才能最大限度地调动广大群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。

二是新农村建设有其必然规律，那就是需要公正的司法环境。要让农民打得起官司，上得起访，有一个安定的生产生活环境。要总结为什么农民触犯法律现象增多，为什么普法在农村效果并不理想的原因，切忌知法犯法现象泛滥。新农村建设是一场广泛而深刻的社会变革，它必然要求新一轮的法律改革和制度创新。要实现新农村建设生产发展等5项要求，就必须为三农提供公正公平的法律环境和严谨缜密的制度环境，并以法律和制度保障新农村获得更多的发展空间和动力，保护农村人口的合法权益。

三是加快农村社会事业的发展。通过逐步完善农村公共服务体系，提高农民的维权意识和主人翁责任感，加快推进新型农村合作医疗制度试点

工作，建立大病统筹为主的农民医疗互助救济制度，加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，逐步建立全社会统一的社会保障制度，使人人享有平等的社会生活保障权力。

四是以科技创新促进新农村建设，促进经济发展。充分利用高新科技提升传统农业产业，健全农业科技推广体系和机制，建立完善的人才激励机制，严禁打着改革的旗号强行对农技推广体系进行断奶分流，保护农技推广平台，使之能够在推广农业生产新技术、新成果、新品种等农村科技服务工作中发挥出科技平台作用，加速农业科技成果的转化，带动农民增收。

六、要转变农村工作方法。

一要科学规划。新农村建设绝非新村建设。随着农民城镇化速度加快，农村自然村变化较大，许多农村基础设施建设应该充分考虑这一变化情况，那种边建边拆边建边挖的重复浪费现象应该得到严禁，以避免本来就不宽裕的资金的浪费。这就要科学规划，谋划全局，兼顾长远，统筹规划，确保新农村建设持续健康发展，避免一拥而上又一哄而下的短期行为发生。

二要因地制宜。各地情况千差万别。别的地方和国外的经验不一定就适合本地的情况。要顾及农村经济发展水平和农民的经济承受能力，切实尊重农民的主题意愿，只有充分发动群众，做到建一处成一处，兴一业就要造福一方，让全体农民得到真正的实惠，一步一个脚印的走下去，严防豆腐渣工程发生，新农村建设才不至于走过场，搞形式，才能真正造福于民，促进农村全面小康建设。

三要稳步前进。切忌盲目冒进、急功近利的短期行为，严重的短期行为必然导致严重的形式主义，要严禁“一代人的政绩几代人的包袱”等政绩工程现象产生，对于条件不成熟的地方和项目，就应当允许群众等等看看，比较比较，统一了意见，明确了目标，再进行统一建设，切忌大搞劳民伤财的官逼民富工程。

四要实事求是。具体工作中要切实落实实事求是的思想路线和思想方法，严禁欺上瞒下的不正之风泛滥，坚决查处好高骛远的达标升级短期行为和虚报浮夸等腐败现象，努力塑造政府诚信形象。

五要加强公职人员的纪律建设。建立缜密的监督约束纪律，细化不合格干部的处理程序和规定，建立可操作性较强的国家公职人员行为规范细则，对于群众意见较大的赌博嫖娼贪污腐败等事件，一经发现坚决清理出干部队伍，纯洁净化干部队伍，用铁的纪律带出一支铁的为人民服务的队伍。

六要教育农民。要大力健全农村教育体系，深化农村义务教育经费保障体制改革，使农村义务教育发展有稳定的经费来源；同时加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，不断提高支持补助标准。培养造就一大批具有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能、文明品德的新型农民，这是建设社会主义新农村的迫切需要。要健全农村教育体系，普及和巩固九年义务教育，严防教育乱收费。要加强农村文化建设，加大农村文化站、图书室等公共文化设施建设，构建农村公共文化体系；积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的多种形式文化活动，抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立良好的道德风尚和文明向上的社会

风貌。加强精神文明建设，培育、弘扬民族精神，提高民族思想品德和科学文化素质。

供稿人：朱新峰（060910）单位：新疆青河县人大科工委