上海市公安局关于执行《娱乐场所管理条例》的若干规定(试行)

第一篇：上海市公安局关于执行《娱乐场所管理条例》的若干规定(试行)

上海市公安局关于执行《娱乐场所管理条例》的若干规定（试行）

为进一步促进娱乐场所的健康发展，规范娱乐场所的治安管理，根据国务院2006年1月29日公布的《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）中关于“县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理”的规定，现就本市公安机关贯彻执行《条例》的若干问题作如下规定：

一、歌舞娱乐场所治安硬件设施

（一）闭路电视监控系统

1、安装部位。歌舞娱乐场所的所有出入口（包括消防应急通道）、接待大厅（大堂）、IC卡考勤点、收银台、停车场以及多层楼面经营的歌舞娱乐场所每层楼面的出入口（包括消防应急通道、电梯厅出入口）应当安装闭路电视监控设备。

2、技术要求。系统应使用红外彩色摄像机和符合本市《安全技术防范监控用硬盘录像机通用技术要求》（DB31/295-2003）的硬盘录像机；系统应具有时间、日期的字符叠加、记录和调整功能，时间误差应在±30秒以内，字符叠加应不影响图像记录效果；系统图像信号的技术指标应不低于国家标准GB50198规定的评分等级4级的要求；图像记录帧速应不小于25帧/秒；录像资料保存不少于30天；系统能够通过LAN、WAN及互联网与计算机相连，实现远程监视、放像、备份及升级，回放质量达到VHS级以上。

3、申报程序。歌舞娱乐场所在安装闭路电视监控系统前，应向属地公安分、县局治安支（大）队申报；治安支（大）队应向申报单位提供闭路电视监控系统的技术标准和安装使用方法的相关咨询。歌舞娱乐场所按技术标准安装闭路电视监控系统完毕后，应与施工单位签定系统日常维护的相关合同文本，并向属地公安分、县局治安支（大）队申请登记备案。属地公安分、县局治安支（大）队应到实地进行勘查，对不符合标准的应责令整改。

4、使用要求。闭路电视监控系统应24小时开启，营业时间内实行实时连续录像，非营业时间实行动态录像，监控录像资料保存不少于30天，并不得删改或者挪作他用。歌舞娱乐场所应落实专人负责对系统的日常维护工作，发现系统出现故障的，应在3小时内予以修复或报修。歌舞娱乐场所应在派驻的保安人员中落实专人对系统运行情况进行检查，对系统监视平台进行监控，发现可疑情况及时处置或报警，并做好工作记录。

（二）包厢、包间设置

歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断（包括屏风或“卫生间”、“休息间”等），并应当安装高度适宜的透明门窗，保证他人站在包厢、包间外能够看到室内整体环境，包厢、包间内的吧台、餐桌等物品不得高于1.2米；包厢、包间的门不得有内锁装置，一旦发现有违反规定的，应立即自行拆除或整改。

（三）灯光

歌舞娱乐场所应在经营场所内（包括包厢、包间内）设置长明灯，场所内灯光平均亮度不得低于10勒克斯。

（四）迪斯科舞厅的安全检查设备

1、配备标准。迪斯科舞厅应在属地公安机关的指导下配备安全检查设备。经营面积超过1000平方米的迪斯科舞厅应安装不少于2套通过式金属探测安检门和微剂量X射线安全检查设备（微剂量X射线安全检查设备应当符合《中华人民共和国国家标准》），同时还应配备不少于2把的手持式金属探测器（手持式金属探测器应当符合《中华人民共和国国家标准》）；经营面积低于1000平方米的迪斯科舞厅应配备不少于4把的手持式金属探测器。

2、申报程序。同歌舞娱乐场所安装闭路电视监控系统的申报程序。

3、使用要求。迪斯科舞厅营业期间，派驻的保安人员应会同舞厅工作人员使用安全检查设备对进入舞厅人员进行安全检查，安全检查人员不得少于2名。对进入舞厅的女性由女性安全检查人员进行安全检查。对有携带枪支、弹药、管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品嫌疑的人员要落实开包检查、先期控制等措施，并及时向公安机关报告。

（五）禁止设置具有赌博功能的游戏设施

游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，一旦发现要立即自行拆除并上缴属地公安机关。

（六）警示标志的使用

娱乐场所应将市公安局治安总队、市文化广播影视管理局、市禁毒委员会办公室、市文化市场行政执法总队、市卫生局等部门联合设计制作的包含禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志悬挂、摆放于营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置。

二、备案登记制度

娱乐场所在取得工商营业执照或者在到公安部门备案后又变更娱乐经营事项，被原发证机关重新核发《娱乐经营许可证》的，应在取得相关证、照后的15日内，向属地公安派出所备案，并提供以下材料：

（一）文化主管部门核发的《娱乐经营许可证》复印件；

（二）工商行政管理部门核发的营业执照复印件；

（三）娱乐场所平面图、方位示意图；

（四）娱乐场所的消防验收合格证明；

（五）娱乐场所内大型设施设备安全使用证明（由质监部门提供）；

（六）娱乐场所内各项安全保卫制度，以及应急措施、方案；

（七）市、区（县）保安公司出具的已派驻保安的证明；

（八）闭路电视监控系统布局示意图；

（九）娱乐场所法定代表人身份证复印件。

以上书面材料一律使用A4纸。各派出所要对上述材料进行建档立案，并及时将相关信息输入系统，上报所在分、县局。

三、派驻保安制度

娱乐场所必须按照下列标准由保安服务公司派驻保安人员：

（一）中资、中外合资（合作）游戏（艺）机场所：营业面积不足1000平方米的，不得少于2人；营业面积在1000平方米以上的（含1000平方米）的，不得少于4人。

（二）歌舞厅（含迪斯科舞厅）：营业面积不足500平方米的，不得少于2人；营业面积在500平方米以上的（含500平方米）的，不得少于4人。

（三）星级宾馆（酒店）内附设非独立法人资格的歌舞厅（含迪斯科舞厅）：不得少于2人，其中，营业面积在1000平方米以上的（含1000平方米）的，宾馆（酒店）保安部门必须加派2名以上内部保安人员协助工作。

（四）设置KTV项目的娱乐场所（不含餐饮助兴式）：包房数不足20间的，不得少于2人；包房数20间至40间的，不得少于4人；包房数在40间至80间的，不得少于8人；包房数在80间以上的，不得少于12人。

（五）星级宾馆（酒店）内附设非独立法人资格的KTV（不含餐饮助兴式）：包房数不足40间的，不得少于2人；包房数在40间以上的，不得少于3人，且宾馆（酒店）保安部门必须加派内部保安人员协助工作。

（六）兼设多个娱乐项目的综合性娱乐场所：综合营业面积不足1000平方米的，不得少于4人；综合营业面积在1000平方米以上（含1000平方米）的，不得少于6人。

四、“五统一”制度

营业期间，娱乐场所的从业人员应做到“五统一”：

（一）统一着工作服。

（二）统一佩戴IC卡等工作标志并携带居民身份证或者外国人就业许可证。

（三）统一填写《上海市娱乐场所从业人员名簿》。

（四）统一实行上下班IC卡考勤制度。

（五）统一上班期间的休息地点。

公安机关在对娱乐场所的检查中，对发现未办理IC卡而在娱乐场所从业的人员，应责令娱乐场所立即补办；对发现没有统一着工作服、佩带工作标志的，应及时通报文化行政执法部门。

五、安全管理制度

（一）娱乐场所应确定法定代表人或者主要经营负责人为安全责任人，负责娱乐场所内的消防安全和其他安全管理工作。

（二）娱乐场所应在公安部门指导与帮助下制定和完善安全工作方案和应急疏散预案，并开展相关演练。

（三）娱乐场所应建立巡查制度，发现娱乐场所内疏散通道和安全出口堵塞，安全门上锁，遮挡、覆盖安全出口指示标志等安全隐患，应及时进行整改；发现娱乐场所内有违法犯罪活动的，应立即向属地公安部门、文化主管部门报告，并积极配合开展查处工作。

六、本规定自下发之日起施行，由上海市公安局治安总队负责解释。

上海市公安局

二○○六年九月十二日

第二篇：KTV娱乐场所管理规定

KTV娱乐场所管理规定

1.娱乐场所向广大职工开放，如与电厂相关接待发生冲突，优先电厂接待使用，谢绝外来人员进入。2.营业时间：19:30－23:30。

3.使用前，请与酒店服务员一起检查音响设备、沙发等物品是否完好无损。离开时，与服务员再次对设备进行检查，待双方确认设备完好无损后方能离开，如有损坏照价赔偿。若不配合服务员检查设备及其它物品的，视为认同服务员检查结果。4.严禁携带易燃易爆及公安机关所规定的管制刀具、枪械、毒品等危险物品进入厢内。一经发现将送交公安机关处理。5.请妥善保管好个人物品，如有遗失后果自负。

6.活动时，注意言行举止，衣着整洁。不得将蛋糕、酒水抛洒在厢内沙发、地板及走道上，不得随地呕吐、乱摔酒瓶酒杯等。严禁酗酒、闹事。

7.设备出现故障请及时联系酒店服务员。除了点歌屏外不得动其他设备，损坏设备及各种物品者须照价赔偿。

8.酒店管理公司负责场所日常管理，包括设备的检查维护和卫生保洁工作。

9.活动结束后，酒店服务员要检查烟头是否熄灭，水、电源是否关闭，检查完毕方可关门。

华能雨汪电厂

二○一六年一月一日

第三篇：银行执行外汇管理规定情况考核办法(试行)

银行执行外汇管理规定情况考核办法(试行)

第一条为激励银行认真贯彻和实施外汇管理规定，促进银行依法合规经营，根据《中华人民共和国外汇管理条例》、《金融违法行为处罚办法》等相关规定，制定本办法。

第二条 国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）对银行执行外汇管理规定的情况按进行考核。考核周期为每年1月1日至12月31日。

第三条 考核内容、方法和标准由国家外汇管理局统一制定。外汇局设立考核工作小组，负责实施具体考核工作。

第四条 考核内容及分值：

（一）业务合规，占60分。考核银行按外汇管理规定办理相关业务情况。

（二）数据质量，占30分。考核银行按外汇管理规定及时、准确、完整报送相关数据、信息和报表情况。

（三）内控制度，占6分。考核银行执行外汇管理规定的相关内控制度建立情况，监督执行情况。

（四）其他，占4分。考核银行对外汇管理规定的培训、宣传情况，对外汇管理工作要求的配合、落实情况，检查情况。

对于管理权在银行总行（外国银行分行头寸集中管理行、主报告行、短期外债管理行等视为总行）的业务，设置总行单独考核指标。总行单独考核指标不作为对银行分支机构的考核内容。

对于仅由部分银行开办的特殊业务，作为附加项目由外汇局相关部门进行专项考核。

第五条 考核评分采取扣分方式。外汇局按照本办法第四条所列考核内容及相应考核标准（详见附1），以日常监管中发现银行存在的问题作为依据，并结合现场核查，进行各项目分值扣减。

对于银行没有开办相应业务的考核指标，不予考核，为保持与开办相应业务银行的可比性，在计算此类银行总分值时将参照该银行其它同类指标的得分情况予以调整。

第六条 外汇局对银行考核，按法人和属地相结合方式进行。

（一）政策性银行和全国性商业银行（国有商业银行和股份制商业银行）总行由国家外汇管理局负责。

（二）上述银行的分支机构、城市商业银行、农村商业银行、外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行以及农村合作金融机构，由所在地外汇局负责。

（三）外汇管理权限下放的，由所在地外汇局负责考核。

第七条 银行考核结果汇总方法为：

（一）外汇局各业务部门将银行各分支机构实际考核得分根据其同期国际收支业务量（国际收支申报笔数）加权平均后，计算该银行单项指标最后考核得分，即：

银行单项指标考核结果＝（下级行1得分×该行国际收支申报笔数＋下级行2得分×该行国际收支申报笔数＋……）/（下级行1国际收支申报笔数＋下级行2国际收支申报笔数＋……）

对于银行总行和分支机构共有的考核指标，将总行视为一家分支机构，与其他分支机构的得分一并汇总。

（二）考核工作小组将银行单项指标得分之和乘以90%，再与总行单独考核指标得分加总，作为银行全行最终考核结果，即：

银行全行最终考核结果＝ ∑银行全行各单项指标得分（总行单独考核指标除外）×90%＋总行单独考核指标得分

附加项目得分在计算银行最终考核成绩时予以单列。

第八条 银行考核结果的报送程序如下：

（一）外汇局业务部门在评分完成后应将政策性银行、全国性商业银行（国有商业银行和股份制商业银行）分支机构的考核结果分别汇总，以书面形式报送至上一级外汇局对应业务部门（报表格式详见附2）。计划单列市分局应将辖内银行的考核结果直接上报国家外汇管理局，同时抄送所在地外汇局省级分局。

对于跨地区经营的外商独资银行、中外合资银行和城市商业银行分支机构的考核结果，由所在地外汇局以书面形式告知该银行总行所在地外汇局。

国家外汇管理局各分局、外汇管理部（以下简称各分局）业务部门应于每年2月15日之前将辖内银行的上一考核结果报送国家外汇管理局对应业务部门。

（二）外汇局业务部门将银行单项业务考核结果汇总后报本级外汇局考核工作小组。

第九条 外汇局根据银行最终考核结果，将被考核银行评定为A、B、C三类，并就银行执行外汇管理规定情况形成整体评估报告。

各分局考核工作小组应于每年3月15日之前向国家外汇管理局考核工作小组提交对辖内银行的考核评估报告。

第十条 外汇局应于每年3月底前将银行上一的考核结果和评定等级采取适当方式通知被考核银行，并视情况将银行执行外汇管理规定的整体评估情况予以上报、公布。

第十一条 外汇局对银行进行考核，应留存相应业务记录，并保留24个月。

第十二条 外汇局应将考核中发现的问题及时与银行沟通，督促银行整改。

第十三条 国家外汇管理局各业务部门应对下级外汇局的考核工作予以监督指导。

第十四条 本新开设的银行自下一参加考核。

第十五条 本办法由国家外汇管理局负责解释。

第十六条 本办法自2008年9月1日起实施。

第四篇：中山市娱乐场所消防安全管理规定

中山市娱乐场所消防安全管理规定

第一章 总则

第一条 为加强和规范全市各类娱乐场所的消防安全管理工作，有效预防火灾和减少火灾危害，依据国家有关消防法规及《中山市消防安全责任制规定》，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市取得证照娱乐场所的消防安全管理；娱乐场所主要指营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所；含有电子游戏机的游艺娱乐场所;营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧兼营的歌舞厅、卡拉OK厅等；其他营业性歌舞、游艺等场所。网吧、影剧院等场所参照本规定执行。

第三条 娱乐场所应遵守消防法规，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，制定消防安全制度、操作规程，提高自防自救能力，保障消防安全。

第四条 娱乐场所应落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

第二章 消防安全职责

第五条 娱乐场所的法定代表人或者主要负责人是消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。消防安全责任人应确定一名娱乐场所消防安全管理人，并向娱乐场所行政主管部门备案。

第六条 娱乐场所消防安全责任人职责：

（一）贯彻执行消防法规，保障娱乐场所消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

（二）统筹安排经营、管理、后勤服务等活动中的消防安全管理工作，批准实施消防工作计划；

（三）为消防安全管理提供必要的经费和组织保障；

（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；

（五）组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（六）根据消防法规的规定建立专职消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备；

（七）针对本单位的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第七条 娱乐场所消防安全管理人职责：

（一）拟订消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

（二）组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；

（三）拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案；

（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改；

（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通；

（六）组织管理专职消防队或义务消防队，开展日常业务训练；

（七）组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）每月向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；

（九）消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第八条 消防控制室值班员及消防设施操作维护人员职责：

（一）熟悉和掌握消防设施、控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防设施的正常运行；

（二）对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案；

（三）对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向主管人员或消防安全管理人报告；

（四）值守岗位，做好火警、故障和值班记录；

（五）按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位臵。

第三章 消防安全管理

第九条 娱乐场所有新建、改建、扩建、内部装修或变更使用性质的工程，应当依法向当地公安消防机构申报消防设计审核，经审核合格后方可施工；工程竣工时，应当向公安消防机构申报消防验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

第十条 娱乐场所内不得搭建违章建筑，不得占用防火间距、消防通道、举高消防车作业场地，不得设臵影响消防扑救或遮挡排烟窗（口）的架空管线、广告牌等障碍物。

第十一条 娱乐场所不应擅自改变防火分区和消防设施、降低装修材料的燃烧性能等级。建筑内部装修不应改变疏散门的开启方向，减少安全出口、疏散出口的数量及其净宽度，影响安全疏散畅通。

第十二条 娱乐场所应建立消防安全例会制度，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施。

消防安全例会应由消防安全责任人主持，有关人员参加，每月不少于一次。消防安全例会应由消防安全管理人提出议程，并应形成会议纪要或决议。

第十三条 娱乐场所应当建立安全疏散设施管理制度，明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，进行定期维护、检查，确保安全疏散设施管理符合下列要求：

（一）确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间；

（二）在使用期间疏散出口、安全出口的门不应锁闭；

（三）封闭楼梯间、防烟楼梯间的门应完好，门上应有正确启闭状态的标识，保证其正常使用；

（四）常闭式防火门应经常保持关闭；需要经常保持开启状态的防火门，应保证其火灾时能自动关闭；自动和手动关闭的装臵应完好有效；

（五）平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施；

（六）安全出口、疏散门不得设臵门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内不应设臵台阶；

（七）消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换；

（八）消防安全标志应完好、清晰，不应遮挡；

（九）安全出口、公共疏散走道上不应安装栅栏、卷帘门；

（十）窗口、阳台等部位不应设臵影响逃生和灭火救援的栅栏；

（十一）在娱乐场所各楼层的明显位臵应设臵安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位臵和必要的文字说明。

第十四条 娱乐场所应建立消防设施管理制度，其内容应明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求。消防设施管理应符合下列要求：

（一）消火栓应有明显标识；

（二）室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好；

（三）室外消火栓不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设臵影响其正常使用的障碍物；

（四）物品的堆放不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装臵等消防设施的正常使用；

（五）应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；需要维修时，应采取相应的措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态；

（六）应按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查；

（七）自动消防设施应按照有关规定，每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案。

第十五条 设有消防控制室的娱乐场所应建立消防控制室管理及应急程序制度，消防控制室管理应符合以下要求：

（一）消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人；

（二）消防控制室的日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GA587）的有关要求；

（三）消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态；

（四）消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位臵；

（五）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认；

（六）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话报警；

（七）消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并应同时报告单位负责人。

第十六条 娱乐场所应建立用电防火安全管理制度，用电防火安全管理应符合下列要求：

（一）采购电气、电热设备，应选用合格产品，并应符合有关安全标准的要求；

（二）电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作；

（三）不得随意乱接电线，擅自增加用电设备；

（四）电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距；

（五）对电气线路、设备应定期检查、检测，严禁长时间超负荷运行；

（六）营业结束时，应切断非必要电源。

第十七条 娱乐场所应当建立用火安全管理制度，对动用明火实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险性的场所使用明火。

第十八条 娱乐场所应建立火灾隐患整改制度，并应符合以下要求：

（一）因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患；

（二）发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管人员；

（三）消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认；

（四）明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源；

（五）在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全；

（六）对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构；

（七）重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停止使用并整改；

（八）对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向上级主管部门或当地人民政府报告。

第十九条 娱乐场所应建立消防档案管理制度，消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案管理应符合下列要求：

（一）按照有关规定建立纸质消防档案，并宜同时建立电子档案；

（二）消防档案内容应详实，全面反映消防工作的基本情况，并附有必要的图纸、图表；

（三）消防档案应由专人统一管理，按档案管理要求装订成册。消防安全基本情况应包括下列内容：

（一）基本概况和消防安全重点部位情况；

（二）所在建筑消防设计审核、消防验收以及场所使用或者开业前消防安全检查的许可文件和相关资料；

（三）消防组织和各级消防安全责任人；

（四）消防安全管理制度和保证消防安全的操作规程；

（五）消防设施、灭火器材配臵情况；

（六）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；

（七）消防安全管理人、自动消防设施操作人员、电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员的基本情况；

（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料。消防安全管理情况应包括下列内容：

（一）消防安全例会纪要或决定；

（二）公安消防机构填发的各种法律文书；

（三）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；

（四）火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录；

（五）防火检查、巡查记录；

（六）有关燃气、电气设备检测等记录资料；

（七）消防安全培训记录；

（八）灭火和应急疏散预案的演练记录；

（九）火灾情况记录；

（十）消防奖惩情况记录。

第四章 防火检查

第二十条 娱乐场所应定期开展防火巡查和防火检查。营业期间防火巡查每两小时至少一次。防火检查每月至少一次。

防火巡查应包括下列内容：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；

（四）消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；

（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（六）其他消防安全情况。防火检查应包括下列内容：

（一）消防车通道、消防水源；

（二）安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明；

（三）消防安全标志的设臵情况；

（四）灭火器材配臵及其完好情况；

（五）建筑消防设施运行情况；

（六）消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

（七）用火、用电有无违章情况；

（八）消防安全重点部位的管理；

（九）防火巡查落实情况及其记录；

（十）火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况；

（十一）易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况；

（十二）消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。第二十一条 娱乐场所防火巡查、检查，应确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次；应填写巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。

巡查、检查中应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应及时向消防安全管理人报告，并记录存档。

防火巡查时发现火灾应立即报火警并实施扑救。

第五章 消防宣传与培训

第二十二条 娱乐场所应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。

第二十三条 娱乐场所应通过张贴消防图画、设臵消防宣传专栏、消防宣传公益广告牌等形式向公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识。

第二十四条 娱乐场所应每年至少组织一次对单位员工的集中消防培训；对新上岗员工应进行上岗前的消防培训。

消防培训应包括下列内容：

（一）有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；

（四）消防安全“一畅两会”（“一畅”指社会各单位必须畅通消防安全疏散通道和安全出口；“两会”指社会各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生）知识；

（五）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

第二十五条 娱乐场所应积极组织下列人员接受公安消防机构或其他具有消防安全培训资质的机构组织发证的专业消防安全知识培训：

（一）消防安全责任人、消防安全管理人；

（二）消防控制室的值班、操作人员；

（三）易燃易爆危险物品的使用、储存等特种岗位人员；

（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

第六章 灭火、应急疏散预案编制和演练

第二十六条 娱乐场所应当建立灭火和应急疏散预案演练制度。娱乐场所必须制定灭火和应急疏散预案。其内容应包括：

（一）组织机构：包括灭火行动组、通讯联络组，疏散引导组、安全防护救护组；

（二）报警和接警处臵程序；

（三）应急疏散的组织程序和措施；

（四）扑救初起火灾的程序和措施；

（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合单位实际，不断完善预案。

第二十七条 灭火和应急疏散各项职责应由当班的消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防队承担。规模较大的单位可以成立各职能小组，由消防安全管理人、部门主管人员、消防控制室值班人员、保安人员、义务消防队及其他在岗的从业人员组成。主要职责如下：

（一）灭火行动组：发生火灾立即利用消防器材、设施就地进行火灾扑救；

（二）通信联络组：负责与消防安全管理人和当地公安消防机构之间的通讯和联络；

（三）疏散引导组：负责引导人员正确疏散、逃生；

（四）安全防护救护组：协助抢救、护送受伤人员；抢险物资、器材器具的供应及后勤保障；阻止与场所无关人员进入现场，保护火灾现场，并协助公安消防机构开展火灾调查。

第七章 火灾事故处臵

第二十八条 娱乐场所当确认发生火灾后，应立即启动灭火和应急疏散预案，并同时开展下列工作：

（一）向公安消防机构报火警；

（二）当班人员执行预案中的相应职责；

（三）组织和引导人员疏散，营救被困人员；

（四）使用消火栓等消防器材、设施扑救初起火灾；

（五）派专人接应消防车辆到达火灾现场。

第二十九条 消防安全管理人担负公安消防队到达火灾现场之前的指挥职责，组织开展灭火和应急疏散等工作。规模较大的单位可以成立火灾事故应急指挥机构。

第三十条 火灾发生后，应保护火灾现场。公安消防机构划定的警戒范围是火灾现场保护范围；尚未划定时，应将火灾过火范围以及与发生火灾有关的部位划定为火灾现场保护范围。

第三十一条 未经公安消防机构允许，任何人不得擅自进入火灾现场保护范围内，不得擅自移动火场中的任何物品。

第三十二条 未经公安消防机构同意，任何人不得擅自清理火灾现场。

第三十三条 应接受事故调查，如实提供火灾事故情况，查找有关人员，协助火灾调查。

第三十四条 火灾调查结束后，应总结火灾事故教训，改进消防安全管理。

第八章 奖惩

第三十五条 娱乐场所应将消防安全管理情况纳入年终考核、评比内容，对消防安全工作中成绩突出的部门和个人，进行表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或违反单位安全管理制度，造成责任事故的，依法处理。

第三十六条 本规定自2008年 月 日起实施。

第五篇：《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》解读

《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》解读

《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》（以下简称《规定》）（沪建交[2010]1111号）由上海市城乡建设和交通委员会颁布，已于2011年1月1日施行，《规定》的发布施行，对于加强收费高速公路管理，保障高速公路的完好、安全和畅通，促进本市高速公路事业发展，将起到积极的作用。

一、制定背景

本市自2000年实行收费高速公路建设投资多元化以来,建设步伐明显加快，截至2010年6月，本市已建成高速公路15条，通车里程达到775公里，其中13条663公里属于收费高速公路，高速公路的快速发展为市民的远程出行提供了便利。

为保障高速公路的运行，市公路行政管理部门和市公路处始终加强对收费高速公路的管理，并不断探索管理方式，总结管理经验，取得了一定的成绩。作为公共产品的收费高速公路，无论其管理主体是政府机构还是经营者，都应当提高公路的通行效率，为公路使用者提供良好、安全的服务，满足社会公众对公路管理的需求。由于本市以前没有一部全面规范收费高速公路运行管理的法规、规章及规范性文件，使高速公路的经营管理者缺乏统一的运行操作准则，管理部门也缺乏系统性的日常管理依据；随着高速公路里程的不断增长，运行管理中的需求也不断出现，需要有一部法规性文件对高速公路的运行管理进行全面规范。在此背景下，依据《收费公路管理条例》，起草了《规定》。

《规定》从2009年开始起草，历时近2年。在起草过程中，市公路行政管理部门和市公路处深入开展调研，广泛征求各方意见，多次进行协调、修改，经过各方面的共同努力，现在《规定》已经颁布施行。

二、《规定》相关条款解读

(一)关于桥梁、隧道的管理

高速公路桥梁、隧道是重要交通基础设施，是高速公路的关键节点，桥梁、隧道的安全关系到高速公路的畅通，更关系到人民生命、财产安全。因此，《规定》着重就加强高速公路桥梁、隧道的安全管理提出较高的要求。

由于高速公路的交通流量在快速增加，通行车辆中超限车辆也比较多，因此高速公路桥梁、隧道的技术状况是动态的，需要通过各种检查来掌握，而对于特大桥梁、隧道更应当加大检查频率，以保证安全运行，因此《规定》要求：经营管理者应当按照国家和本市的桥梁、隧道养护技术规范和养护管理制度对收费高速公路的桥梁、隧道进行日常巡查、经常性检查、定期检查和特殊检查，对特大桥梁、隧道加大巡查、检查频率。

高速公路通行的车辆流量大、速度快、载重大，因此对桥梁的技术等级要求也比较高，应确保技术状况等级保持在三类及以上水平，杜绝四、五类桥梁的存

在，减少事故发生的隐患。《规定》要求经营管理者发现技术状况为四、五类的桥梁，应当及时采取措施，保证通行安全，并依据特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或者改建，以确保桥梁的技术状况等级保持在三类及以上水平，保证车辆通行安全。（见《规定》第十四条）

（二）关于设施损坏的及时处置

路面坑槽（洞）等损坏会对车辆通行安全形成较大隐患；通信、供电、收费、监控等机电设施是非常重要的公路附属设施，受损可能会影响高速公路路网整体运行，严重受损时，可能导致路网运行的瘫痪。因此，《规定》在处置时间上要求更为具体，在发现坑槽（洞）等病害后应当在24小时内予以维修；在发现通信、供电、收费、监控等机电设施发生故障后，应当立即组织抢修，影响路网整体运行的设施故障应当在发现后4小时内予以修复。（见《规定》第十五条）

（三）关于通行费缴纳

《收费公路管理条例》规定，收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取车辆通行费。收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。

《收费公路管理条例》还明确可以免交通行费的车辆：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆。对在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，可以适当降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费。

为了保障经营管理者的合法收费权益，维护正常的收费秩序，本《规定》明确：在收费高速公路上，除了按照规定可以免交通行费的车辆外，其他车辆必须交纳通行费，拒交、少交、逃交通行费的，经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交。（见《规定》第二十三条）

（四）关于通行费票据

对使用人工半自动收费方式通过收费道口的车辆用户，《规定》要求经营管理者应当开具电脑打印票据。当收费道口拥堵时，为缩短收费时间，缓解道口拥堵，经营管理者有时会采取收取固定数额通行费，让车辆快速通行的措施。为保障车辆用户的合法权益，《规定》要求经营管理者在采取此措施时，应当开具定额票据，并在定额票据上加盖站名及日期章。

由于使用电子不停车收费方式（以下称ETC）通过收费道口的车辆用户在购买沪通卡或者给沪通卡充值时，上海公共交通卡股份有限公司已给其发票，因此，《规定》规定：使用电子不停车收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者不再开具通行费票据。

由于有的ETC车辆用户需要不作报销的通行凭证，仅以证明其某时通过了高速公路某道口，因此，《规定》要求：车辆用户需要通行凭证的，经营管理者应当提供。（见《规定》第二十四条）

（五）关于收费道口通行保障

高速公路收费道口拥堵是社会较为关注的问题。随着经济的快速发展，交通流量也快速增长，本市高速公路收费道口的拥堵已成常发态势。为保障道口畅通，经营管理者按照市公路处的规定和要求采取了许多排堵保畅措施，如：增加收费车道；设置双向可变车道，根据车流潮汐特点使用进出口；实行一岛双亭收费；实施收费广场改造，进行潮汐式收费；快速发卡；发放预编码卡或预刷卡；采用定额票据收费；实行一亭双岗；采取客货分流收费;加强交通监控和引导等。2003年起，市公路处还会同经营管理者制定了收费道口通行保障预案，当收费道口严重拥堵时，采取“免费放行”的措施。该措施作为一种行业自律在贯彻执行，取得了一定的效果。

为缓解道口拥堵，向车辆用户提供更好的服务，在充分考虑车辆用户需求、道路交通情况、收费公路性质等各种因素的基础上，《规定》对“免费放行”措施予以明确规范。《规定》要求经营管理者首先应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。当开通足够的收费道口，仍不能满足通行需要，待交费车辆自收费道口排队长度超过一千米时，经营管理者应当在收费道口对排队车辆采取部分或者全部车道免费放行措施，直至待交费车辆排队长度短于一千米。由于本市地域较小，车流量过大，收费道口拥堵为常发性而非偶发性情况，高速公路入城段普遍存在车道少、立交匝道多等问题，当市区道路拥堵时，采取“免费放行”的措施，将给入城段或市区道路造成更大的交通压力，极易造成部分市区交通瘫痪的后果。在实际操作中可能会出现收费道口排队长度超过了一千米、但前方道路已经拥堵、公安交通管理部门不得不暂停实施该措施以避免加剧前方拥堵程度情况，因此《规定》要求经营管理者在不妨碍前方道路畅通的情况下，再采取“免费放行”措施，遇到公安交通管理部门采取通行管理措施时，经营管理者应当配合，保障车辆有序通行收费道口。

为使“免费放行”措施公开、透明、便于操作以及便于接受社会及管理部门监督，《规定》要求经营管理者应当在距离收费道口一千米处设置标志及车辆排队监控设施。由于收费道口是一个区域而不是一个点，为便于操作，市公路处明确了一千米的起算点为车辆驶入收费道口时的收费安全岛岛头。

对于在节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件如何实施“免费放行”措施，《规定》要求市公路处应当会同相关部门和经营管理者制定节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件需要在特定时段免费放行的预案并组织实施。《规定》还要求市公路处应当加强对收费道口的监督管理，督促经营管理者落实收费道口通行保障措施。《规定》第四十三条还明确未按规定要求实施“免费放行”措施的，市公路处责令其整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报。

另外，ETC是提高收费道口通行能力的一个重要技术手段。相比较人工半自动收费，ETC可使车道通行能力提升3－5倍，是解决高速公路收费口拥堵的有效措施。ETC在本市应用以来，其对收费道口拥堵的缓解作用已初显。本市将鼓励经营管理者采取电子不停车收费方式提高车辆通行效率，并加大力度促进ETC的推广应用。《规定》明确要求经营管理者应当按照本市ETC发展规划、国家和本市相关技术标准和规范设置ETC车道，不得擅自关闭专用车道，以保障车辆高效快速通行。（见《规定》第二十五条）

（六）关于通行卡管理

经营管理者根据车辆用户在出口处提供的通行卡显示的信息及收费标准收取车辆通行费。如果车辆用户在出口处不能提供通行卡，经营管理者则无法确定通行费数额。针对这种情况，上海市物价局《关于制定本市高速公路网通行费收费标准的复函》(沪价费[2002]80号)规定“如因驾驶员原因损坏或丢失通行卡，则按路网内离该出口合理的最远入口计算行驶里程，收取通行费。同时收取损坏或丢失的通行卡工本费，每卡20元。”依据上述规定，本《规定》明确：进入收费高速公路的车辆用户应当在进口处领取通行卡；在出口处交回通行卡并缴纳通行费，不能提供通行卡的，经营管理者按路网内离该出口合理最远路径收取通行费，并收取通行卡工本费。（见《规定》第二十六条）

（七）关于信息服务和服务区管理

车辆用户行驶高速公路时，需要及时获得路况和通行信息，因此《规定》明确：市公路处和经营管理者应当建立健全收费高速公路信息报告和服务制度。市公路处负责本市收费高速公路路网运行状况信息的发布，并负责信息的对外联动。经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路通行状况的监控及信息发布。

同时，对高速公路服务区提供的停车、公共厕所、修理、加油、餐饮、购物、住宿等服务，《规定》要求：经营管理者应当按照相关行政管理部门的要求，对服务区内的各种设施进行检查和维护，使其保持良好的运行状态。对服务区内的停车场、公共厕所，《规定》要求应当免费并昼夜不间断提供服务。（见《规定》第二十八条、第三十一条）

（八）关于清障服务

收费高速公路上的故障车、肇事车、抛撒物等障碍物的清除由经营管理者负责，除清障作业的车辆外，禁止其他车辆在收费高速公路上拖拽故障车、肇事车。经营管理者应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当在20分钟内派救援车辆和人员赶到现场进行紧急处理（车辆拥堵等非正常情况除外）。经

营管理者应当将故障（事故）车辆牵引至就近出口。如当事人不同意将故障车辆牵引至最近出口，经营管理者也可将故障（事故）车辆牵引至与当事人商定地点。

为了保障当事人的权益，避免乱收费情况的发生，本《规定》明确要求：经营管理者应当按市物价行政管理部门制定的道路清障施救牵引服务收费标准及有关规定，向当事人收取牵引故障车辆的费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。（见《规定》第三十二条）

（九）关于社会监督

高速公路无论是否收费，其性质都是公共产品，应当接受社会公众的监督。因此，《规定》要求：经营管理者应当向社会公开举报、投诉方式，接受社会监督，对社会公众的意见和投诉应当及时处理和反馈。市公路处应当向社会公开收费高速公路举报、投诉方式，接受社会监督，并督促经营管理者及时处理举报、投诉中存在的问题。目前高速公路经营管理者都已设立投诉电话；市公路处设立了专线电话：12122、市建设交通委设立了城建热线：12319，接受社会公众的咨询、建议、投诉、举报及监督。（见《规定》第三十三条、第四十一条）