爆破作业公共安全行业标准释义与实务指南

第一篇：爆破作业公共安全行业标准释义与实务指南

爆破作业公共安全行业标准

释义与实务指南

公安部三局十处

2012年5月2日，公安部发布了《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991—2012）两个公共安全行业标准，并于2012年6月1日起实施。为便于各地更好地理解和把握两个标准的核心内容和精神实质，针对标准贯彻实施中遇到的实际问题，我们组织编写了相关条文释义与实务指南，供各地学习掌握。本释义与实务指南持续更新。

一、非营业性爆破作业单位可否接受爆破作业服务？ 持有《爆破作业单位许可证》的非营业性爆破作业单位，可以自主选择自行实施爆破作业或者委托营业性爆破作业单位实施爆破作业，但接受爆破作业服务后，其不应从事与民爆物品相关的购买、运输、储存和爆破作业。

二、流动性大的物探企业应当申请非营业性还是营业性《爆破作业单位许可证》？

由物探企业自主选择。但根据物探企业爆破作业实际，其申请营业性《爆破作业单位许可证》更有利于其爆破作业开展。

三、非营业性爆破作业单位的民用爆炸物品专用仓库可以合用吗？

六、企业注册资金、净资产、设备净值如何认定？ 依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《企业财务会计报告条例》等法律、法规的规定，企业注册资金、净资产、设备净值的认定，应当以具有合法有效资格的会计师事务所出具的审计报告为准。

七、企业爆破作业项目设计施工业绩如何认定？

企业爆破作业项目设计施工业绩的认定，以自公安机关受理申请之日起前3年实际承担的设计施工业绩为准，并遵从以下原则：

（一）以项目施工所在地公安机关批准文件为准（加盖本行政机关印章），同时提供项目合同书、设计文件、安全评估报告、安全监理报告、完工证明等材料；

（二）非经公安机关批准的爆破作业项目不能作为企业的设计施工业绩；

（三）安全评估、安全监理业绩不能作为设计施工业绩；

（四）两家及以上企业联合施工的业绩，以实际承担设计施工的主要责任企业为准，即相关批文排名第一位的企业为准；

（五）总承包项目的业绩，以实际承担设计施工的主要责任企业为准，即以公安机关的批准文件为准；

（六）对于整合后新注册成立企业的设计施工业绩认定，可以合并计算。

八、技术负责人爆破作业项目设计施工业绩如何认定？

十、如何理解“从事安全评估、安全监理的爆破作业单位，应按照有关法律、行政法规和GA 991的规定实施安全评估、安全监理，承担相应的法律责任，并适用8.1.4和8.1.5的相关规定”？

从事安全评估、安全监理的爆破作业单位，违反有关法律、行政法规和GA991的规定实施安全评估、安全监理的，依法追究法律责任。

发生较大及以上爆破作业责任事故的，承接该爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理的爆破作业单位，一并降低资质等级、重新核定从业范围直至撤销《爆破作业单位许可证》。

十一、对未经许可从事或者实施爆破作业，或者为非法的生产活动实施爆破作业的，如何处罚？

依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十四条的规定，对未经许可从事或者实施爆破作业，或者为非法的生产活动实施爆破作业的，由公安机关责令停止非法爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。

十二、对从事爆破作业的单位、爆破作业人员违反两个标准实施爆破作业的，如何处罚？

依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十八条的规定，对从事爆破作业的单位违反两个标准实施爆破作业的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的

安机关受理、审查、核发，营业性《爆破作业单位许可证》由省级公安机关受理、审查、核发，不应由爆破作业单位逐级申报、公安机关逐级审批。如需要下级公安机关出具审查意见，应通过内部审查程序进行，与爆破作业单位无关。

十五、设立、合并、分立爆破作业单位的，单位名称如何确认？

按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，设立、合并、分立爆破作业单位的，其单位名称应由工商行政管理机关预先核准，并出具《公司名称预先核准通知书》。

十六、不具有独立法人资格的军队单位，可以申请领取《爆破作业单位许可证》（营业性）吗？

按照军队对外有偿服务管理的有关规定，持有中国人民解放军总后勤部司令部颁发的《军队单位对外有偿服务许可证》的军队单位，可以依法向省级公安机关申请领取《爆破作业单位许可证》（营业性），其“单位负责人”可视同GA990规定的“独立法人”，但申请单位提供的《军队单位对外有偿服务许可证》中所载明的“许可行业类别与项目范围”应与爆破作业相关。

第二篇：行业标准指南

爆破作业公共安全行业标准释义与实务指南

2012年5月2日，公安部发布了《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990/2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991/2012）两个公共安全行业标准，并于2012年6月1日起实施。为便于各地更好地理解和把握两个标准的核心内容和精神实质，针对标准贯彻实施中遇到的实际问题，我们按照公安部有关文件精神组织编写了相关条文释义与实务指南，供各地学习掌握。本释义与实务指南持续更新。

一、非营业性爆破作业单位可否接受爆破作业服务？

持有《爆破作业单位许可证》的非营业性爆破作业单位，可以自主选择自行实施爆破作业或者委托营业性爆破作业单位实施爆破作业，但接受爆破作业服务后，其不应从事与民爆物品相关的购买、运输、储存和爆破作业。

二、流动性大的物探企业应当申请非营业性还是营业性《爆破作业单位许可证》？

由物探企业自主选择。但根据物探企业爆破作业实际，其申请营业性《爆破作业单位许可证》更有利于其爆破作业开展。

三、非营业性爆破作业单位的民用爆炸物品专用仓库可以合用吗？

按照GA990的规定，非营业性爆破作业单位应当有经安全评价合格的民用爆炸物品专用仓库。因此，民用爆炸物品专用仓库必须专有专用，不能租用、合用。

四、理学、工学学科范围如何认定？

以持有的毕业证书、学位证书为准。如力学、物理、化学、土木工程、水利工程、矿业工程、交通运输工程、环境科学工程、兵器科学与技术、材料科学与工程、地质资源与地质工程、石油与天然气工程等；理学学士、理学硕士、理学博士，工学学士、工学硕士、工学博士。

五、爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员如何认定？

以持有的《爆破工程技术人员安全作业证》（高级、中级、初级）、《爆破作业人员许可证》（爆破员、安全员、保管员）为准，但证件所载明工作单位名称必须与申请单位名称一致。

按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》的规定，用人单位应当与上述人员订立书面劳动合同，并缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险。变更工作单位时，上述人员应当与用人单位终止或解除劳动关系，并由原用人单位出具终止或解除劳动关系证明。

高等院校、科研院所爆破工程技术人员受聘于企业的，所在单位应当出具同意受聘证明，聘任企业应当出具聘任协议，并换发与受聘企业名称一致的《爆破工程技术人员安全作业证》。

六、企业注册资金、净资产、设备净值如何认定？

依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《企业财务会计报告条例》等法律、法规的规定，企业注册资金、净资产、设备净值的认定，应当以具有合法有效资格的会计师事务所出具的审计报告为准。审计报告可以是上的审计报告，也可是就注册资金、净资产、设备净值等方面的专项审计报告，建议进行专项审计。

七、企业爆破作业项目设计施工业绩如何认定？

企业爆破作业项目设计施工业绩的认定，以自公安机关受理申请之日起前3年实际承担的设计施工业绩为准，并遵从以下原则：

（一）以项目施工所在地公安机关批准文件为准（加盖本行政机关印章），同时提供项目合同书、设计文件、安全评估报告、安全监理报告、完工证明等材料；

（二）非经公安机关批准的爆破作业项目不能作为企业的设计施工业绩；

（三）安全评估、安全监理业绩不能作为设计施工业绩；

（四）两家及以上企业联合施工的业绩，以实际承担设计施工的主要责任企业为准，即相关批文排名第一位的企业为准；

（五）总承包项目的业绩，以实际承担设计施工的主要责任企业为准，即以公安机关的批准文件为准；

（六）对于整合后新注册成立企业的设计施工业绩认定，可以合并计算。

八、技术负责人爆破作业项目设计施工业绩如何认定？

技术负责人爆破作业项目设计施工业绩的认定，以本人主持（设计文件排名第一位）为准，并遵从以下原则：

（一）以项目施工所在地公安机关批准文件为准（加盖本行政机关印章），同时提供项目合同书、设计文件、安全评估报告、安全监理报告、完工证明等材料；

（二）非经公安机关批准的爆破作业项目不能作为技术负责人的设计施工业绩；

（三）安全评估、安全监理业绩不能作为设计施工业绩。

九、事故等级是如何划分的？

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失；

（二）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

（三）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

（四）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失。

十、如何理解“从事安全评估、安全监理的爆破作业单位，应按照有关法律、行政法规和GA 991的规定实施安全评估、安全监理，承担相应的法律责任，并适用8.1.4和8.1.5的相关规定”？

从事安全评估、安全监理的爆破作业单位，违反有关法律、行政法规和GA991的规定实施安全评估、安全监理的，依法追究法律责任。

发生较大及以上爆破作业责任事故的，承接该爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理的爆破作业单位，一并降低资质等级、重新核定从业范围直至撤销《爆破作业单位许可证》。

十一、对未经许可从事或者实施爆破作业，或者为非法的生产活动实施爆破作业的，如何处罚？

依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十四条的规定，对未经许可从事或者实施爆破作业，或者为非法的生产活动实施爆破作业的，由公安机关责令停止非法爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。

十二、对从事爆破作业的单位、爆破作业人员违反两个标准实施爆破作业的，如何处罚？

依照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十八条的规定，对从事爆破作业的单位违反两个标准实施爆破作业的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》。

爆破作业人员违反两个标准实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销《爆破作业人员许可证》。

十三、营业性爆破作业单位设立分支机构，是否应当在分支机构所在地申领《爆破作业单位许可证》？

分支机构一般为分公司、子公司、项目部等。按照《中华人民共和国公司法》的规定，公司可以设立分公司，但分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担；公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

《爆破作业单位许可证（营业性）》全国有效。公司所属分公司、项目部均可持有公司合法有效的《爆破作业单位许可 证（营业性）》承接爆破作业项目，但所承接的爆破作业项目的法律后果一律由公司承担。

当然，子公司也可以依法向子公司所在地省级公安机关申领营业性《爆破作业单位许可证》，但必须符合GA990的规定要求。不具有法人资格的分公司、项目部等不能申请营业性《爆破作业单位许可证》。

十四、设立、合并、分立爆破作业单位的，单位名称如何确认？

按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，设立、合并、分立爆破作业单位的，其单位名称应由工商行政管理机关预先核准，并出具《公司名称预先核准通知书》。

十五、不具有独立法人资格的军队单位，可以申请领取《爆破作业单位许可证》（营业性）吗？

按照军队对外有偿服务管理的有关规定，持有中国人民解放军总后勤部司令部颁发的《军队单位对外有偿服务许可证》的军队单位，可以依法向省级公安机关申请领取《爆破作业单位许可证》（营业性），其“单位负责人”可视同GA990规定的“独立法人”，但申请单位提供的《军队单位对外有偿服务许可证》中所载明的“许可行业类别与项目范围”应与爆破作业相关。

十六、不具有独立法人资格的军队单位，可以申请领取《爆破作业单位许可证》（营业性）吗？ 按照军队对外有偿服务管理的有关规定，持有中国人民解放军总后勤部司令部颁发的《军 队单位对外有偿服务许可证》的军队单位，可以依法向省级公安机关申请领取《爆破作业单位许可证》（营业性），其“单位负责人”可视同GA990规定的“独立法人”，但申请单位提供的《军队单位对外有偿服务许可证》中所载明的“许可行业类别与项目范围”应与爆破作业相关

第三篇：爆破作业项目管理要求中华人民共和国公共安全行业标准GA991

《爆破作业项目管理要求》

中华人民共和国公共安全行业标准

GA 991—2012

爆破作业项目管理要求

Management requirements for item of blasting operation

2012—05—02发布

2012—06—01实施

爆破作业项目管理要求

范围

本标准规定了爆破作业项目的分级及爆破作业项目的管理要求。

本标准适用于爆破作业项目的管理。规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 6722 爆破安全规程

GB 50089 民用爆破器材工程设计安全规范 GA 990 爆破作业单位资质条件和管理要求 术语和定义

GB6722、GA 990界定的术语和定义适用于本文件。爆破作业项目分级

爆破作业项目的分级按GB6722执行。管理要求

5.1 爆破作业项目许可

5.1.1 安全评估

5.1.1.1 需经公安机关审批的爆破作业项目，提交申请前，应由符合GA 990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估。

5.1.1.2 安全评估应包括下列主要内容： a）爆破作业单位的资质是否符合规定； b）爆破作业项目的等级是否符合规定； c）设计所依据的资料是否完整； d）设计方法、设计参数是否合理； e）起爆网路是否可靠； f）设计选择方案是否可行；

g）存在的有害效应及可能影响的范围是否全面； h）保证工程环境安全的措施是否可行； i）制定的应急预案是否适当。

5.1.2 申请

在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，爆破作业单位应向爆破作业所在地设区的市级公安机关提出申请，提交《爆破作业项目许可审批表》（见附录A）及下列材料：

a）设计施工、安全评估、安全监理单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照及其复印件； b）设计施工单位与委托单位签订的爆破作业合同； c）安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同； d）安全监理单位与委托单位签订的安全监理合同； e）安全评估单位出具的爆破设计、施工方案的安全评估报告。

5.1.3 审批

受理申请的公安机关应在受理申请之日起20日内进行审查。对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。

5.1.4 安全监理

5.1.4.1 经公安机关审批的爆破作业项目，实施爆破作业时，应由符合GA 990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全监理。

5.1.4.2 安全监理应包括下列主要内容： a）爆破作业单位是否按照设计方案施工； b）爆破有害效应是否控制在设计范围内；

c）审验爆破作业人员的资格，制止无资格人员从事爆破作业；

d）监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况； e）监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况，发现违章指挥和违章作业，有权停止其爆破作业，并向委托单位和公安机关报告。

5.2 其他管理要求

5.2.1 施工公告

5.2.1.1 爆破作业单位应在施工前3天发布施工公告。5.2.1.2 施工公告应包括下列主要内容： a）爆破作业项目名称； b）委托单位；

c）设计施工单位； d）安全评估单位； e）安全监理单位； f）爆破作业时限。

5.2.2 爆破公告

5.2.2.1 爆破作业单位应在爆破前1天发布爆破公告。5.2.2.2 爆破公告应包括下列主要内容： a）爆破地点； b）每次爆破时间； c）安全警戒范围； d）警戒标志； e）起爆信号。

5.2.3 备案

5.2.3.1 营业性爆破作业单位接受委托实施爆破作业，应事先与委托单位签订爆破作业合同，并在签订爆破作业合同后3日内，将爆破作业合同向爆破作业所在地县级公安机关备案。

5.2.3.2 对由公安机关审批的爆破作业项目，爆破作业单位

应在实施爆破作业活动结束后15日内，将经爆破作业项目所在地公安机关批准确认的爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的情况，向核发《爆破作业单位许可证》的公安机关备案，并提交《爆破作业项目备案表》（见附录B）。

5.2.4 民用爆炸物品购买、储存、存放

5.2.4.1 爆破作业单位实施爆破作业所需的民用爆炸物品，由爆破作业单位依法从民用爆炸物品生产企业或销售企业自主选择购买。

5.2.4.2 因爆破作业项目需要，爆破作业单位可以新建、改建、扩建或租用民用爆炸物品专用仓库用于储存民用爆炸物品，但民用爆炸物品专用仓库应经安全评价合格。5.2.4.3 在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，其临时存放条件应符合GB6722的要求，并设专人管理、看护。5.2.4.4 当天爆破作业后剩余的民用爆炸物品应当天清退回库，不应在爆破作业现场过夜存放民用爆炸物品。

5.2.5 混装炸药车作业系统

5.2.5.1 爆破作业单位使用混装炸药车作业系统实施爆破作业的，所选用的混装设备和建立的设施应符合GB6722、GB50089的要求。

5.2.5.2 混装炸药车作业系统建设完成后，应进行安全验收评价。经安全验收评价合格的，方可使用进行爆破作业。5.2.5.3 混装炸药车作业系统仅限本单位合法的爆破作业活动使用。

附

录

A（规范性附录）

《爆破作业项目许可审批表》式样

A.1 《爆破作业项目许可审批表》式样见表A.1。

表A.1 爆破作业项目许可审批表

申请单位

委托单位

项目名称

项目级别

作业地点

作业时间 设计 施工 设计人

方案 审核人

批准人

许可证编号

爆法定 姓名破代表人 电话作技术 姓名业负责人 电话单项目技术 姓名位 负责人 电话治安保卫姓名负责人 电话种

类 爆破

工程 技术 设计施工人员 单位参加爆 本项目的破 爆破作业员 人员名单 安 全 员 保 管

年

月

姓

名

设计施工单位

姓

名

……

……

……

至

年许可证编号

安全评估单位

许可证编号

……

……

……

月

日

共

天

公民身份号码

安全监理单位

公民身份号码

……

……

……

日

员

安全评估姓

名 单位参加 本项目的 爆破作业 人员名单 …… 安全监理姓

名 单位参加 本项目的 爆破作业 人员名单 …… 方

位

安全警戒距离

……

仓库编号 2 ……

申请单位 法定代表人声明

设区的市级 公安机关审批意见

备

注

……

……

……

许可证编号

公民身份号码

…… ……

许可证编号

公民身份号码

…… ……

被保护对象名称

核定安全距离（m）

…… ……

性质 储存品种

核定储存量

……

……

……

我对申报的所有材料的真实性负责。

法定代表人签名：

（申请单位印章）

****年**月**日

经办人签名：

审批人签名：

（签发机关印章）

****年**月**日

附

录

B（规范性附录）

《爆破作业项目备案表》式样

B.1 《爆破作业项目备案表》式样见表B.1。

表B.1 爆破作业项目备案表

申请备案单位

委托单位

项目名称

项目级别

作业地点

作业时间 设计 施工 设计人

方案 审核人

批准人

许可证编号

爆法定 姓名破代表人 电话作技术 姓名业负责人 电话单项目技术 姓名位 负责人 电话治安保卫姓名负责人 电话种

类 爆破

工程 技术 设计施工人员 单位参加爆 本项目的破 爆破作业员 人员名单 安 全 员 保 管

年

月

姓

名

设计施工单位

姓

名

……

……

……

至

年许可证编号

安全评估单位

许可证编号

……

……

……

月

日

共

天

公民身份号码

安全监理单位

公民身份号码

……

……

……

日

员

安全评估单位参加本项目的爆破作业人员名单 安全监理单位参加本项目的爆破作业人员名单 姓

名

…… 姓

名

……

……

许可证编号

…… 许可证编号

……

……

……

……

公民身份号码

公民身份号码

……

安全评估单位 法定代表人意见

法定代表人签名：

（安全评估单位印章）

****年**月**日

法定代表人签名：

（安全监理单位印章）

****年**月**日

法定代表人签名：

（委托单位印章）

****年**月**日 安全监理单位 法定代表人意见

委托单位 法定代表人意见

项目所在地公安机关 批准备案意见

经办人签名：

审批人签名：

（公安机关印章）

****年**月**日

申请备案单位 法定代表人声明

我对申报的所有材料的真实性负责。

法定代表人签名：

（申请单位印章）

****年**月**日

备 注

说明：申请单位应当随本备案表提交项目所在地公安机关批准确认的爆破作业设计施工方案及安全评估、安全监理报告。

第四篇：爆破作业审批许可证办理指南

爆破作业审批许可证办理指南

许可事项：爆破作业审批 许可依据：

1、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》

2、《爆破安全规程》（GB6722-2003）许可对象：具备《爆炸物品使用许可证》的单位 许可费用:不收费 许可数量:无数量限制 许可期限：14个工作日 许可条件：

1、爆破作业单位必须具有《爆炸物品使用许可证》，D级（含）以上爆破作业还应具有《爆破企业承担爆破资格等级认证书》；

2、有相应的爆破技术人员：A级爆破必须具有高级技术职称的爆破工程技术人员2人以上；B级爆破必须具有高级技术职称的爆破工程技术人员1人以上；C级爆破必须具有中级技术职称的爆破工程技术人员2人以上。未上等级的爆破作业应具有爆破工程技术人员1人以上。

3、进行爆破作业，必须遵守爆破安全操作规程。申请需提交的材料：

1、承担爆破单位的《爆炸物品使用许可证》，D级(含)以上爆破作业还应提供《爆破企业承担爆破资格等级认证书》；

2、工程批文或同意实施爆破和许可的批文；爆破作业合同。

3、爆破作业申报表、爆破作业方案；

4、A、B、C及对安全影响较大的D级爆破工程，由省公安厅认证的安全评估机构出具的安全评估报告。

5、爆破单位营业执照复印件；

6、爆破单位法人代表的身份证；

7、爆破工程技术人员的资质证明。许可程序：

县级人民政府公安部门治安管理部门根据申办人提出的申请，进行审查，现场勘察，对C级、D级和普通爆破作业做出审批许可；对B级、A级爆破作业提出审查意见逐级上报。B级拆除爆破作业由市州公安局治安管理部门审批许可，A级拆除爆破和B级大爆破作业由省厅治安总队审批许可，A级大爆破作业由公安部治安局审批许可。

一、受理

（一）岗位责任人：县级人民政府公安部门治安管理部门工作人员

（二）岗位职责及权限：

1、对符合受理标准的，给申办人开具收取材料凭证；

2、对申办材料不符合标准或申请材料不齐全的，不予受理，但须即时一次性告知申办人需补齐补正材料的全部内容。

（三）时限：1个工作日

二、审查

（一）岗位责任人：县（或者市州、省）级人民政府公安部门治安管理部门工作人员

（二）岗位职责及权限：

1、审查申报材料，并组织现场勘察，制作书面记录。对A、B级爆破作业提出意见后报市州公安局治安支队；

2、市州公安局治安支队接到申报材料后，进行复审，组织现场勘察，制作书面记录。对A级爆破作业提出意见后报省厅治安总队。

3、省厅治安总队接到申报材料后，进行审查，组织现场勘察，制作书面记录。对不符合标准的，提出理由，终止审查。

（三）时限：7个工作日

三、决定

（一）岗位责任人：县（或者市州、省）级人民政府公安部门负责人

（二）岗位职责及权限：

县级人民政府公安部门治安管理部门对C级、市州公安局治安支队对B级、省公安厅治安总队对A级爆破作业经逐级审查，现场勘察符合法定条件的，做出批准该行政许可项目的决定，制作书面许可批复，对不符合法定条件的，不予批准，说明理由，材料逐级退回。

（三）时限：5个工作日

四、告知与送达

（一）岗位责任人：县级人民政府公安部门治安管理部门工作人员

（二）岗位职责及权限：

1、公开审定结果，及时、准确告知申请人；

2、对通过审定的，送达准予许可文书；

3、对未通过审定的，制作不予许可文书，将理由及相关权利、投诉渠道告知申请人，并将未通过的申办材料退还申请人；

4、按要求将审批材料整理归档。

（三）时限：1个工作日

责任追究：按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《省公安机关行政许可责任追究办法》执行。

监督检查：按照《中华人民共和国行政许可法》第六条规定执行。

第五篇：市民公共安全应急指南新

[安全生产月宣传]

二〇〇七年六月第六个“全国安全生产月”活动主题“综合治理、保障平安”

公民公共安全指南

灾难的发生总是让人猝不及防。“知道如何做”是我们保护自己、保护家人最好的准备和应尽的责任。我们可以按照以下几个方法来建立个人和家庭的预防措施。

一、安全生产常识

（一）安全生产“十忌”：一忌盲目操作，不懂装懂；二忌马虎操作，粗心大意；三忌急速操作，忙中出错；四忌忙乱操作，顾此失彼；五忌自顾操作，不顾相关；六忌心慈手软，扩大事端；七忌程序不清，次序颠倒；八忌单一操作，监护不力；九忌有章不循，胡干蛮干；十忌不分主次，轻重缓急。

（二）安全生产精炼语：横向到边安全生产事事抓，纵向到底违章行为层层管。抓安全不能跟着感觉走，堵漏洞必须防患于未然。“三违”是安全生产拦路虎，“管理”是安全生产先行官。安全是矿井的命根子，规程是矿工的护身符。安全是最大的节约，事故是最大的浪费。遵章是幸福的保障，违纪是灾害的开端。安全第一贵在行动，预防为主从我做起。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。只有绷紧安全之弦，才能弹奏幸福之音。安全的本质是生命，安全的意义是效益。安全的精神是责任，安全的方针是第一。安全第一警钟常鸣，疏忽一时悔恨终生。麻痹是最大有隐患，失职是最大的祸根。安全意识自觉增强，执行规章记心上。工人是企业的主人，安全是工人的生命。生产是可靠的收获，安全是金色的种子。违章作业如同自杀，违章指挥就是害人，违章不纠犹如帮凶。自主保安重在自觉，相互保安贵在互爱。认真操作执行规程，确保安全厂兴我荣。事故不难防，重在守规章。家以和为贵，矿以安为本。加强纪律性，安全有保证。戴上安全帽，心要想安全。精神不分散，操作保安全。要想事故少，设备维护好。心中有规程，行动有准绳。人人讲安全，事事为安全。时时想安全，处处保安全。班前讲安全，思想添根弦。班中讲安全，操作保平安。班后讲安全，警钟鸣不断。安全人人抓，幸福千万家。生产大合唱，安全第一章。安全在心中，时刻敲警钟。工作千条线，安全一针穿。井下有隐患，怕在无防范。警钟常鸣响，安全天天讲。安全第一，警钟常鸣。安全第一，人人牢记。安全生产，齐抓共管。生产大上，安全不忘。平时有张婆婆嘴，胜过事后好妈心。上有老，下有小，出了事故受不了。爱妻爱子爱家庭，忽视安全等于零。

二、日常生活安全常识

（一）、居家安全

·教会家人简单易懂的具体灾难应对常识及急救技巧，识别常见的警示符号，在什么情况应该呼救以及如何拨打报警电话，将紧急电话号码贴在电话机旁边。·就寝: 确认“五关”：水、电、燃气、门、窗。

·遇到陌生人在门口纠缠并坚持要进入室内时，可打电话报警，或者到阳台、窗口高声呼喊，向邻居、行人求援。

·长期不在家，须拔掉电话接线，并将门铃的电池卸下，以免长时间响铃暴露 1

家中无人。

·家中的刀具不要放到明处，防止窃贼进家门后找到凶器伤人。

·不要把存折等贵重物品放在抽屉里和柜子里，这些位置都是入室盗窃分子喜欢翻找的地方。应该把存折放进一摞不常穿的衣物里，这是窃贼容易忽略的地方。

·食物中毒应做法，停食、清肠、不擅自用药、补水、了解共食者、上报、现场处理。

（二）乘驾车安全

1.乘车安全常识

·搭车前要事先了解乘车路线。

·夜间搭车不要独自在荒凉处下车，以免给歹徒可乘之机。

·车上若遇陌生人搭讪，应避免谈论家中经济、财务状况及生活作息等。·购长途车票和火车票别找票贩子。

2.驾车安全常识

·机动车驾驶人，乘车人要使用安全带；

·驾、乘摩托车要佩戴安全头盔；

·机动车行径人行横道时，要减速行驶；遇行人正在通过人行横道，要停车让行；行径没有交通信号的道路时，遇行人横行过道路，要避让；

·机动车驾驶人驾车要遵守限速规定；

·校车要严格做到不超员；

·非机动车驾驶人要遵守交通信号灯和标志标线；

·机动车驾驶人要安全驾驶、文明驾驶、不要酒后驾驶、疲劳驾驶。

·行人横过道路时，要走人行横道或过街设施，要遵守交通信号。

·乘车人不要乘坐超员车、无检验合格标志车、无牌证车辆。

·严禁低速载货汽车、拖拉机违反规定载人，一经查获，可以以依法按上限处罚，并由公安机关扣留车辆至违法状态消除。

·凡达不到夜间安全通行要求的3级以下（含3级）山区公路，在夜间不得通行客运车辆。

·驾驶机动车辆在公路上行驶，不得过限速标志标明的最高时速；同方向行驶的机动车，后车应当与疥车保持足以采取紧急制动措施的安全距离；

·通过交叉路口、人行横道，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行； ·不得在设有禁止超车标志的路段超车；

·不得在设有禁止掉头标志的地点掉头；

·不得驶入设有禁止通行标志的路段；

·严禁酒后驾驶机动车辆；

·机动车辆载物应当符合核定的载质量，严禁超载；

·机动车辆载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货；禁止货运机动车载客；

·机动车应当在规定地点停放，在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。

（三）公共场所安全

1.如何应对公共场所拥挤踩踏现象？

·人群拥挤不要好奇，应远离人群以保护自己。

·及时拨打110或120等报警电话。

·不跟随人群盲目乱动，冷静观察周围形势。

·已被裹挟至拥挤的人群中时，要听从指挥人员口令。

·切记与大多数人的前进方面保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行。·跑的时候踏稳每一步，努力保持身体平衡。

·发现有人摔倒，要马上停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要靠近。

·若被推倒，要设法靠近墙壁，身体面壁蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西。

·若摔倒在地，应保持俯卧姿势，两手紧抱后脑，两肘支撑地面，胸部不要贴地，这是防止踏伤最关键的一招。

·当带着孩子遭遇拥挤的人群时，最好将孩子抱起来，避免在混乱中被踩伤。

（四）水上安全

·在开放且有救生人员看守的水域戏水游泳。

·遵守安全标示。

·不单独下水，须有人照顾或结伴而游。

·对水域环境不熟悉时，不随意下水。

·勿在饭后马上游泳。

·勿在吃药、吸毒或酒后游泳。

·不要随意跳水。

·自己遇险或抽筋时，应镇静并及早举手呼救或漂浮等待救援。·如遇水流，勿逆游与急流搏斗，应顺流斜向游往岸边。

·体力不佳时，不要逞强下水。有疲乏、眩晕、恶心、四肢抽筋时应立即上岸。

·见人溺水，须大声呼救。不熟悉救生技术者，不要妄自赴救。

·溺水时大声高呼救命，引起别人注意。

·尽可能抓住固定的东西，避免被流水卷走或被杂物撞伤。

·保持冷静，用嘴呼吸，避免呛水。

·尽可能保存体力，争取更多的获救时间。

（五）、防火、灭火、逃生安全常识

· 宿舍火灾大都是人的不规范行为造成的，因此我们要做到：

（1）不要使用电炉、热得快、电暖器等大功率电器，以免电路超负荷，引起火灾；（2）不要在房间内乱拉电线，以免电路缠绕搭头引发火灾；（3）不要在宿舍内吸烟；（4）晚上熄灯后不要在宿舍内点蜡烛照明。

·怎样打火警电话?

（1）火警电话“119”打通后，应讲清楚着火单位，所在区县、街道、门牌号码等详细地址；（2）要讲清什么东西着火，火势情况；（3）要讲清是平房还是楼房，最好能讲清起火部位，燃烧物质和燃烧情况；（4）报警人要讲清自己姓名、所在单位和电话号码；（5）报警后要派专人在路口等候消防车的到来，指引消防车去火场的道路，以便迅速、准确到达起火地点。发现火警应及时报

警，这是每个公民的责任。睡熟时，听到火警该怎么办？

·当熟睡时，听到报警信号，许多人都慌张地把门打开，试图一下子冲出去，这种做法很危险，正确的做法是：

（1）爬到卧室的门边，用手背试一试门是否热；（2）准备好湿毛巾；（3）自制救生绳索，但切勿跳楼；（4）利用自然条件作为救生滑道。

·停电之后应注意哪些防火问题?

（1）有条件的，要用应急照明灯，尽量不用明火照明。若条件受限而用油灯、蜡烛等明火照明时，要远离蚊帐、门窗帘、书、报纸等可燃物。（2）使用油灯、蜡烛应急照明必须有人看管，做到人离开或睡觉将火熄灭。（3）不要拿着蜡烛、油灯在床底下、柜橱内以及狭小的地方找东西，以免不小心少着可燃物引发火灾。（4）要将电熨斗、电烙铁和电热毯的电源插头及时拔掉，防止来电后长时间通电，温度升高而引发火灾。（5）要将电视机、收录机、组合音响的电源插头及时拔掉，防止来电后长时间通电，使绝缘层被击穿发生短路而引起火灾。（6）对于油灯，尽可能采用有玻璃罩的油灯。

·点蚊香要注意以下几点：

（1）点燃的蚊香要放在金属支架上或金属盘内，要踞桌、椅、床、蚊帐等可燃物一定距离。（2）点燃的蚊香要放在不易被人碰倒或被风吹到的地方。（3）室内有易燃液体（汽油、酒精等）和可燃气体时，不宜在室内点燃蚊香。（4）睡觉之前，要注意检查一下点燃的蚊香。在确保安全之后，方可去睡觉。

·造成录音机着火的原因，在于听完录音机之后未拔掉电源插头，没有切断电源。

（1）一般普通录音机无电源开关，不拔电源插头，录音机变压器仍在工作，时间长了就会变热，温度升高。（2）电源电压不稳，尤其夜间电源电压超过220伏时，引起线圈及铁芯发热。（3）变压器铁芯，线圈温度过高，经过一段时间，绝缘被烧坏，导致录音机起火，引燃附近的可燃物而酿成火灾。

·烹饪时油锅起火应如何处置？

（1）不可以用水来灭火。（2）可用灭火器灭火。（3）可盖上锅盖后再用湿毛巾覆盖，阻绝空气来灭火。（4）速关闭煤气来源开关。

· 逃生中如何避免火、烟之危害？

（1）以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势，以减少吸入浓烟。（2）于无浓烟的地方，将透明塑料袋充满空气套住头，以避免吸入有毒烟雾或气体。（3）若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或以湿棉被、毛毯裹住身体，迅速通过以免身体着火。（4）烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用，可采低姿势逃生，爬行时将手心、手肘、膝盖紧靠地面，并延墙壁边幽缘逃生，以免错失方向。（5）火场逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，它能减低火和浓烟的蔓延速度。

·火灾应急措施

（1）身上着火，千万不能奔跑；必须想方设法脱掉衣物，如来不及脱，可把衣服撕碎扔掉或用厚重的衣物压灭火苗，或者卧倒在地上打滚，也可跳入附近池塘、小河等水中去。（2）钱财乃身外之物，火灾袭来时要迅速逃生，不要贪恋财务。

·安全出口、烟花爆竹的管理

（1）切勿在走廊、楼梯堆放杂务，要保证通道和安全出口的畅通。（2）不在禁放区及楼道、阳台、柴草垛旁等地燃放烟花爆竹。

（六）、建筑施工安全常识

·严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。

·严禁一切人员在提升架、吊机的吊篮上及在提升架进口或吊物下操作、站立、行走。

·严禁非专业人员私自开支任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。

·严禁在操作现场（包括在车间、工场）玩耍、吵闹和从高空抛掷材料、工具、砖石、砂泥及一切什物。

·严禁土方工程的偷合成土及不按规定放坡或不加撑的深基坑开挖施工。

·严禁在不设栏杆或其它无安全措施的高空作业和单于墙、出砖线上面行走。·严禁在未设安全措施的同一部位上同时进行上下交叉作业。

·严禁带小孩进入施工现场（包括车间、工场）作业。

·严禁在高压电源的危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行机动磨水石米操作，严禁用手直接提拿灯头，电线移动操作照明。

·严禁在有危险品、易燃品、木工棚场的现场、仓库吸烟、生火。

·凡进入施工现场作业的人员必须经过三级安全教育、安全知识考核合格后方能上岗操作。

·凡2米以上悬空、高处作业无安全防护设施的必须系好安全带，扣好保险钩。·井下施工等危险作业必须有专人监护。

（七）农村用电安全

·各用户应掌握安全用电常识，发现电线断落时，不要靠近电线，立即报告供电部门。

·自觉遵守用电安全规章制度，低压线路要安装漏电保护器，合理选用保险丝，严禁用铜、铝、铁丝代替保险丝。

·严禁在电线下电杆附近打井、栽树、放风筝及在电线和其它带电设备附近演戏、放电影，以防触电及发生意外。

·严禁用湿手换灯炮、开关、插座以及其它家用电器的金属外壳，家用电器设备外壳要妥善接地。

·车辆通过线路下，如车辆装载过高或有勾挂物时，应采取防范措施及放慢行驶。

·发现有人触电，千万不能用手去拉触电人，应立即拉断开关。用干木棍、干竹子挑开电线，用正确的人工呼吸或胸外心脏挤压法进行现场急救，不能打强心针。

·不要使用不合格的灯泡、灯头、电线、开关、插座等用电设备，家用电器冒烟时，要断开电源，不要带电泼水救火。

·室内不可使用裸线及破损电线，雷雨时，不可在电气设备附近避雨。·各用电户不能私拉乱接供电线路，非电工不能私自装设电气设备。

·电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。·严禁在电力线路及电杆附近建房或砍竹子、砍树木，确需进行时，要找村电工停电后才能进行。

·农户使用的脱粒机、粉碎机、碾米机等临时用电，不准几种设备共用一把刀闸，不准挂勾接电，不准使用破股线。

·任何单位或个人在电力线路保护区内，不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃易爆物品，不得烧窑、烧荒。

·严禁在杆塔、拉线上栓牲口、悬挂物体、攀附农作物，向电力线路射击、抛掷物体。

·在架空电力线路保护区内，任何单位或个人不得种植危及电力设施和供电安全的树木、竹子等高杆植物。

·农村用电户要熟悉电力呼叫中心电话：95598。