残疾预防和残疾人康复条例全文-营口残疾人联合会

第一篇：残疾预防和残疾人康复条例全文-营口残疾人联合会

《残疾预防和残疾人康复条例》全文

中华人民共和国国务院令第675号

《残疾预防和残疾人康复条例》已经2017年1月11日国务院第161次常务会议通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。

总理 李克强 2017年2月7日

残疾预防和残疾人康复条例 第一章 总 则

第一条 为了预防残疾的发生、减轻残疾程度，帮助残疾人恢复或者补偿功能，促进残疾人平等、充分地参与社会生活，发展残疾预防和残疾人康复事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，制定本条例。

第二条 本条例所称残疾预防，是指针对各种致残因素，采取有效措施，避免个人心理、生理、人体结构上某种组织、功能的丧失或者异常，防止全部或者部分丧失正常参与社会活动的能力。

本条例所称残疾人康复，是指在残疾发生后综合运用医学、教育、职业、社会、心理和辅助器具等措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自理和社会参与能力。

第三条 残疾预防和残疾人康复工作应当坚持以人为本，从实际出发，实行预防为主、预防与康复相结合的方针。

国家采取措施为残疾人提供基本康复服务，支持和帮助其融入社会。禁止基于残疾的歧视。

第四条 县级以上人民政府领导残疾预防和残疾人康复工作，将残疾预防和残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展规划，完善残疾预防和残疾人康复服务和保障体系，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，实行工作责任制，对有关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行考核和监督。乡镇人民政府和街道办事处根据本地区的实际情况，组织开展残疾预防和残疾人康复工作。

县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责残疾预防和残疾人康复工作的组织实施与监督。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好残疾预防和残疾人康复有关工作。

第五条 中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾预防和残疾人康复工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等依法做好残疾预防和残疾人康复工作。第六条 国家机关、社会组织、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织应当做好所属范围内的残疾预防和残疾人康复工作。从事残疾预防和残疾人康复工作的人员应当依法履行职责。

第七条 社会各界应当关心、支持和参与残疾预防和残疾人康复事业。新闻媒体应当积极开展残疾预防和残疾人康复的公益宣传。

国家鼓励和支持组织、个人提供残疾预防和残疾人康复服务，捐助残疾预防和残疾人康复事业，兴建相关公益设施。

第八条 国家鼓励开展残疾预防和残疾人康复的科学研究和应用，提高残疾预防和残疾人康复的科学技术水平。

国家鼓励开展残疾预防和残疾人康复领域的国际交流与合作。

第九条 对在残疾预防和残疾人康复工作中作出显著成绩的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 残疾预防

第十条 残疾预防工作应当覆盖全人群和全生命周期，以社区和家庭为基础，坚持普遍预防和重点防控相结合。

第十一条 县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会等开展下列残疾预防工作:(一)实施残疾监测，定期调查残疾状况，分析致残原因，对遗传、疾病、药物、事故等主要致残因素实施动态监测;(二)制定并实施残疾预防工作计划，针对主要致残因素实施重点预防，对致残风险较高的地区、人群、行业、单位实施优先干预;(三)做好残疾预防宣传教育工作，普及残疾预防知识。

第十二条 卫生和计划生育主管部门在开展孕前和孕产期保健、产前筛查、产前诊断以及新生儿疾病筛查，传染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指导等工作时，应当做好残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物等致残因素，采取相应措施消除或者降低致残风险，加强临床早期康复介入，减少残疾的发生。

公安、安全生产监督管理、食品药品监督管理、环境保护、防灾减灾救灾等部门在开展交通安全、生产安全、食品药品安全、环境保护、防灾减灾救灾等工作时，应当针对事故、环境污染、灾害等致残因素，采取相应措施，减少残疾的发生。

第十三条 国务院卫生和计划生育、教育、民政等有关部门和中国残疾人联合会在履行职责时应当收集、汇总残疾人信息，实现信息共享。

第十四条 承担新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断的医疗卫生机构应当按照规定将残疾和患有致残性疾病的未成年人信息，向所在地县级人民政府卫生和计划生育主管部门报告。接到报告的卫生和计划生育主管部门应当按照规定及时将相关信息与残疾人联合会共享，并共同组织开展早期干预。第十五条 具有高度致残风险的用人单位应当对职工进行残疾预防相关知识培训，告知作业场所和工作岗位存在的致残风险，并采取防护措施，提供防护设施和防护用品。

第十六条 国家鼓励公民学习残疾预防知识和技能，提高自我防护意识和能力。未成年人的监护人应当保证未成年人及时接受政府免费提供的疾病和残疾筛查，努力使有出生缺陷或者致残性疾病的未成年人及时接受治疗和康复服务。未成年人、老年人的监护人或者家庭成员应当增强残疾预防意识，采取有针对性的残疾预防措施。

第三章 康复服务

第十七条 县级以上人民政府应当组织卫生和计划生育、教育、民政等部门和残疾人联合会整合从事残疾人康复服务的机构(以下称康复机构)、设施和人员等资源，合理布局，建立和完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，为残疾人提供综合性的康复服务。

县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童康复工作，实行康复与教育相结合。第十八条 县级以上人民政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复机构设置规划，举办公益性康复机构，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划。

县级以上人民政府支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复机构。

社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织的财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。

第十九条 康复机构应当具有符合无障碍环境建设要求的服务场所以及与所提供康复服务相适应的专业技术人员、设施设备等条件，建立完善的康复服务管理制度。

康复机构应当依照有关法律、法规和标准、规范的规定，为残疾人提供安全、有效的康复服务。鼓励康复机构为所在区域的社区、学校、家庭提供康复业务指导和技术支持。

康复机构的建设标准、服务规范、管理办法由国务院有关部门商中国残疾人联合会制定。

县级以上人民政府有关部门应当依据各自职责，加强对康复机构的监督管理。残疾人联合会应当及时汇总、发布康复机构信息，为残疾人接受康复服务提供便利，各有关部门应当予以支持。残疾人联合会接受政府委托对康复机构及其服务质量进行监督。

第二十条 各级人民政府应当将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系。县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会应当利用社区资源，根据社区残疾人数量、类型和康复需求等设立康复场所，或者通过政府购买服务方式委托社会组织，组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置、信息咨询、知识普及和转介等社区康复工作。

城乡基层群众性自治组织应当鼓励和支持残疾人及其家庭成员参加社区康复活动，融入社区生活。

第二十一条 提供残疾人康复服务，应当针对残疾人的健康、日常活动、社会参与等需求进行评估，依据评估结果制定个性化康复方案，并根据实施情况对康复方案进行调整优化。制定、实施康复方案，应当充分听取、尊重残疾人及其家属的意见，告知康复措施的详细信息。

提供残疾人康复服务，应当保护残疾人隐私，不得歧视、侮辱残疾人。第二十二条 从事残疾人康复服务的人员应当具有人道主义精神，遵守职业道德，学习掌握必要的专业知识和技能并能够熟练运用;有关法律、行政法规规定需要取得相应资格的,还应当依法取得相应的资格。

第二十三条 康复机构应当对其工作人员开展在岗培训，组织学习康复专业知识和技能，提高业务水平和服务能力。

第二十四条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会以及康复机构等应当为残疾人及其家庭成员学习掌握康复知识和技能提供便利条件，引导残疾人主动参与康复活动，残疾人的家庭成员应当予以支持和帮助。

第四章 保障措施

第二十五条 各级人民政府应当按照社会保险的有关规定将残疾人纳入基本医疗保险范围，对纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复费用予以支付;按照医疗救助的有关规定，对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴，并对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医疗费用后仍有困难的给予医疗救助。

第二十六条 国家建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务;完善重度残疾人护理补贴制度;通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴。具体办法由国务院有关部门商中国残疾人联合会根据经济社会发展水平和残疾人康复需求等情况制定。

国家多渠道筹集残疾人康复资金，鼓励、引导社会力量通过慈善捐赠等方式帮助残疾人接受康复服务。工伤保险基金、残疾人就业保障金等按照国家有关规定用于残疾人康复。

有条件的地区应当根据本地实际情况提高保障标准，扩大保障范围，实施高于国家规定水平的残疾人康复保障措施。第二十七条 各级人民政府应当根据残疾预防和残疾人康复工作需要，将残疾预防和残疾人康复工作经费列入本级政府预算。

从事残疾预防和残疾人康复服务的机构依法享受有关税收优惠政策。县级以上人民政府有关部门对相关机构给予资金、设施设备、土地使用等方面的支持。

第二十八条 国家加强残疾预防和残疾人康复专业人才的培养;鼓励和支持高等学校、职业学校设置残疾预防和残疾人康复相关专业或者开设相关课程，培养专业技术人员。

县级以上人民政府卫生和计划生育、教育等有关部门应当将残疾预防和残疾人康复知识、技能纳入卫生和计划生育、教育等相关专业技术人员的继续教育。

第二十九条 国务院人力资源社会保障部门应当会同国务院有关部门和中国残疾人联合会，根据残疾预防和残疾人康复工作需要，完善残疾预防和残疾人康复专业技术人员职业能力水平评价体系。

第三十条 省级以上人民政府及其有关部门应当积极支持辅助器具的研发、推广和应用。

辅助器具研发、生产单位依法享受有关税收优惠政策。

第三十一条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门按照国家有关规定，保障残疾预防和残疾人康复工作人员的待遇。县级以上人民政府人力资源社会保障等部门应当在培训进修、表彰奖励等方面，对残疾预防和残疾人康复工作人员予以倾斜。

第五章 法律责任

第三十二条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门未依照本条例规定履行残疾预防和残疾人康复工作职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

各级残疾人联合会有违反本条例规定的情形的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三十三条 医疗卫生机构、康复机构及其工作人员未依照本条例规定开展残疾预防和残疾人康复工作的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告;情节严重的，责令暂停相关执业活动，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三十四条 具有高度致残风险的用人单位未履行本条例第十五条规定的残疾预防义务，违反安全生产、职业病防治等法律、行政法规规定的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚;有关法律、行政法规没有规定的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告;拒不改正的，责令停产停业整顿。用人单位还应当依法承担救治、保障等义务。第三十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成人身、财产损失的，依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第三十六条 本条例自2017年7月1日起施行。

《残疾预防和残疾人康复条例》内容解读

国务院总理李克强签署第675号国务院令，公布《残疾预防和残疾人康复条例》(以下简称《条例》)，《条例》自2017年7月1日起施行。

我国现有残疾人总数约为8500万，残疾人的小康是全面建成小康社会不可或缺的一部分。近年来，我国在残疾预防和残疾人康复工作上取得了显著成效，但相对于经济社会发展水平而言仍总体滞后，在全社会对残疾预防重视程度、残疾人康复服务体系建设、对残疾预防和残疾人康复工作的支持与宣传力度等方面还存在一些问题和不足。此次制定《条例》，就是为了从制度层面推动解决上述问题，促进我国残疾预防和残疾人康复事业持续健康发展。《条例》共6章36条。

《条例》明确了各级政府的职责，要求加强对残疾预防和残疾人康复工作的领导;组织做好对主要致残因素的动态监测和重点预防，对致残风险较高的地区、人群、行业、单位的优先干预等工作;合理配置残疾人康复资源，建立、完善残疾人康复服务体系。

《条例》规定了残疾预防工作的基本原则，要求覆盖全人群和全生命周期，以社区和家庭为基础，坚持普遍预防和重点防控相结合;建立残疾人信息收集、共享制度，以解决残疾人信息不全、底数不清的问题;明确将残疾预防融入疾病防控、母婴保健、交通安全、生产安全等相关行业管理服务之中。

《条例》明确了残疾人康复服务的基本要求，明确了康复机构及其工作人员的法定条件及要求，以规范康复服务行为、保障康复服务质量。县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童康复工作，实行康复与教育相结合。

《条例》加大了对残疾预防和残疾人康复事业的扶持力度，包括加强对残疾人的医疗保障，尤其是强化了对0-6岁残疾儿童、城乡贫困残疾人、重度残疾人等特殊残疾群体的保障力度;明确政府要对从事残疾预防和残疾人康复服务的机构给予资金、物资方面的支持等。此外，条例还给有条件的地区实施高于国家规定水平的残疾人康复保障措施预留了制度空间。

《残疾预防和残疾人康复条例》六大看点

慢病缠身、精神疾患、意外伤害……残疾，其实离我们每个人都不远。对于60岁以上“银发”人口已超过2亿的中国来说，加强残疾预防与残疾人康复的需求日益迫切。

27日公布的《残疾预防和残疾人康复条例》，首次以法规的形式明确了国家、社会、公民在残疾预防和残疾人康复工作中的责任，必将为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标提供有力保障，为健康中国保驾护航。

0至6岁残疾儿童有望免费获得手术、康复服务

【背景】根据第二次全国残疾人抽样调查显示，我国有0至6岁残疾儿童约167.8万人，占残疾人总数的2.02%。每年新增0至6岁残疾儿童约19.9万人。

根据第二次全国残疾人抽样调查统计，2006年，我国0至17岁残疾儿童医疗服务与救助需求为67.72%，但接受过医疗服务与救助的残疾儿童仅占27.92%;残疾儿童康复训练与服务需求为49.64%，但接受过康复训练与服务的残疾儿童仅占10.46%;残疾儿童辅助器具需求为16.29%，但接受过辅助器具的残疾儿童仅占4.15%。可见，残疾儿童接受康复的现状与康复需求存在较大差距。

【条例】国家建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务。

【佳木斯大学儿童神经康复实验室主任李晓捷】这项制度针对所有0至6岁残疾儿童，覆盖了六类残疾儿童，是残疾人康复领域中首个具有普惠意义的福利制度，对推动我国残疾人康复工作，特别是残疾儿童康复工作发展具有里程碑意义。

完善重度残疾人护理补贴制度

【背景】重度残疾人由于严重丧失自理能力，普遍存在医疗负担重、康复和护理需求迫切、贫困程度重等问题，是残疾人中特殊困难的群体。

【条例】针对重度残疾人迫切需要的康复护理和辅具配置两大需求，提出“完善重度残疾人护理补贴制度”“通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴”。

【复旦大学公共卫生学院教授吕军】这些有针对性的制度措施，必将帮助重度残疾人和贫困残疾人减轻康复负担，提高生存质量，将进一步织密我国社会保障网。

加强对康复机构监督管理

【背景】近年来，我国残疾人康复服务机构建设快速推进，但建设标准、管理依据不健全，监管不到位的问题逐渐显现。【条例】明确“县级以上人民政府有关部门应当依据各自职责，加强对康复机构的监督管理”，并提出，康复机构的建设标准、服务规范、管理办法由国务院有关部门商中国残疾人联合会制定。残疾人联合会接受政府委托对康复机构及其服务质量进行监督。

【中国残疾人康复协会副理事长赵悌尊】这些规定为康复机构的规范建设提供了法治保障，为康复服务的规范开展创造了条件。

加强康复专业人才培养

【背景】我国残疾人康复事业起步晚，从业人员素质不高，专业人才匮乏的问题仍较突出。以康复治疗师为例，世界主要发达国家每10万人口拥有康复治疗师30至70人，我国每10万人口拥有康复治疗师尚不足1人。

【条例】国家加强残疾预防和残疾人康复专业人才的培养;鼓励和支持高等学校、职业学校设置残疾预防和残疾人康复相关专业或者开设相关课程，培养专业技术人员。县级以上人民政府卫生和计划生育、教育等有关部门应当将残疾预防和残疾人康复知识、技能纳入卫生和计划生育、教育等相关专业技术人员的继续教育。

【南京医科大学康复医学院院长励建安】有更多的专业人才作保障，残疾人康复服务的安全性、有效性和可及性将得到显著改善，残疾人将享有更加安全、有效、优质的康复服务。

将残疾人普遍纳入基本医疗保障范围

【背景】2016年全国残疾人基本服务和需求状况调查显示，2015年反映有康复需求的持证残疾人和残疾儿童中得到基本康复服务的仅有46.7%，建立完善残疾人康复保障制度迫在眉睫。

【条例】在基本医疗保险方面，条例明确，各级人民政府应当按照社会保险的有关规定将残疾人纳入基本医疗保险范围，对纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复费用予以支付。在医疗救助方面，充分考虑残疾人特殊困难，规定"按照医疗救助的有关规定，对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴，并对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医疗费用后仍有困难的给予医疗救助。

【复旦大学公共卫生学院教授吕军】条例明确了政府、社会在残疾人康复保障制度建设中的具体责任，为建立、完善残疾人康复保障体系提供了有力支持。

将残疾预防贯穿全生命周期

【背景】我国正处于快速的人口老龄化、工业化、城镇化进程中，先天性残疾尚未有效控制，慢性病、精神障碍、意外伤害等导致残疾的风险在显著增加，进一步采取措施加大残疾预防工作力度十分紧迫和必要。

【条例】卫生和计划生育主管部门在开展孕前和孕产期保健、产前筛查、产前诊断以及新生儿疾病筛查，传染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指导等工作时，应当做好残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物等致残因素，采取相应措施消除或者降低致残风险，加强临床早期康复介入，减少残疾的发生。

【北京大学人口研究所所长郑晓瑛】这些措施从生命周期理念出发，对婴儿出生前后期、幼儿期、成年期、老年期等不同阶段采取针对性预防措施，有助于建立起持续的残疾防控体系。

第二篇：残疾预防和残疾人康复条例(2017年版)

残疾预防和残疾人康复条例（2017年版）

中华人民共和国国务院令

第675号

《残疾预防和残疾人康复条例》已经2017年1月11日国务院第161次常务会议通过，现予公布，自2017年7月1日起施行。

总理 李克强

2017年2月7日残疾预防和残疾人康复条例第一章 总

则第一条 为了预防残疾的发生、减轻残疾程度，帮助残疾人恢复或者补偿功能，促进残疾人平等、充分地参与社会生活，发展残疾预防和残疾人康复事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，制定本条例。

第二条 本条例所称残疾预防，是指针对各种致残因素，采取有效措施，避免个人心理、生理、人体结构上某种组织、功能的丧失或者异常，防止全部或者部分丧失正常参与社会活动的能力。

本条例所称残疾人康复，是指在残疾发生后综合运用医学、教育、职业、社会、心理和辅助器具等措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，减轻功能障碍，增强生活自理和社会参与能力。第三条 残疾预防和残疾人康复工作应当坚持以人为本，从实际出发，实行预防为主、预防与康复相结合的方针。国家采取措施为残疾人提供基本康复服务，支持和帮助其融入社会。禁止基于残疾的歧视。

第四条 县级以上人民政府领导残疾预防和残疾人康复工作，将残疾预防和残疾人康复工作纳入国民经济和社会发展规划，完善残疾预防和残疾人康复服务和保障体系，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，实行工作责任制，对有关部门承担的残疾预防和残疾人康复工作进行考核和监督。乡镇人民政府和街道办事处根据本地区的实际情况，组织开展残疾预防和残疾人康复工作。

县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责残疾预防和残疾人康复工作的组织实施与监督。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好残疾预防和残疾人康复有关工作。

第五条 中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾预防和残疾人康复工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等依法做好残疾预防和残疾人康复工作。

第六条 国家机关、社会组织、企业事业单位和城乡基层群众性自治组织应当做好所属范围内的残疾预防和残疾人康复工作。从事残疾预防和残疾人康复工作的人员应当依法履行职责。

第七条 社会各界应当关心、支持和参与残疾预防和残疾人康复事业。

新闻媒体应当积极开展残疾预防和残疾人康复的公益宣传。国家鼓励和支持组织、个人提供残疾预防和残疾人康复服务，捐助残疾预防和残疾人康复事业，兴建相关公益设施。第八条 国家鼓励开展残疾预防和残疾人康复的科学研究和应用，提高残疾预防和残疾人康复的科学技术水平。国家鼓励开展残疾预防和残疾人康复领域的国际交流与合作。

第九条 对在残疾预防和残疾人康复工作中作出显著成绩的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。第二章 残疾预防第十条 残疾预防工作应当覆盖全人群和全生命周期，以社区和家庭为基础，坚持普遍预防和重点防控相结合。

第十一条 县级以上人民政府组织有关部门、残疾人联合会等开展下列残疾预防工作：

（一）实施残疾监测，定期调查残疾状况，分析致残原因，对遗传、疾病、药物、事故等主要致残因素实施动态监测；

（二）制定并实施残疾预防工作计划，针对主要致残因素实施重点预防，对致残风险较高的地区、人群、行业、单位实施优先干预；

（三）做好残疾预防宣传教育工作，普及残疾预防知识。第十二条 卫生和计划生育主管部门在开展孕前和孕产期保健、产前筛查、产前诊断以及新生儿疾病筛查，传染病、地方病、慢性病、精神疾病等防控，心理保健指导等工作时，应当做好残疾预防工作，针对遗传、疾病、药物等致残因素，采取相应措施消除或者降低致残风险，加强临床早期康复介入，减少残疾的发生。

公安、安全生产监督管理、食品药品监督管理、环境保护、防灾减灾救灾等部门在开展交通安全、生产安全、食品药品安全、环境保护、防灾减灾救灾等工作时，应当针对事故、环境污染、灾害等致残因素，采取相应措施，减少残疾的发生。

第十三条 国务院卫生和计划生育、教育、民政等有关部门和中国残疾人联合会在履行职责时应当收集、汇总残疾人信息，实现信息共享。

第十四条 承担新生儿疾病和未成年人残疾筛查、诊断的医疗卫生机构应当按照规定将残疾和患有致残性疾病的未成年人信息，向所在地县级人民政府卫生和计划生育主管部门报告。接到报告的卫生和计划生育主管部门应当按照规定及时将相关信息与残疾人联合会共享，并共同组织开展早期干预。

第十五条 具有高度致残风险的用人单位应当对职工进行残疾预防相关知识培训，告知作业场所和工作岗位存在的致残风险，并采取防护措施，提供防护设施和防护用品。第十六条 国家鼓励公民学习残疾预防知识和技能，提高自我防护意识和能力。

未成年人的监护人应当保证未成年人及时接受政府免费提供的疾病和残疾筛查，努力使有出生缺陷或者致残性疾病的未成年人及时接受治疗和康复服务。未成年人、老年人的监护人或者家庭成员应当增强残疾预防意识，采取有针对性的残疾预防措施。第三章 康复服务第十七条 县级以上人民政府应当组织卫生和计划生育、教育、民政等部门和残疾人联合会整合从事残疾人康复服务的机构（以下称康复机构）、设施和人员等资源，合理布局，建立和完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，为残疾人提供综合性的康复服务。

县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童康复工作，实行康复与教育相结合。

第十八条 县级以上人民政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复机构设置规划，举办公益性康复机构，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划。

县级以上人民政府支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复机构。

社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织的财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。

第十九条 康复机构应当具有符合无障碍环境建设要求的服务场所以及与所提供康复服务相适应的专业技术人员、设施设备等条件，建立完善的康复服务管理制度。

康复机构应当依照有关法律、法规和标准、规范的规定，为残疾人提供安全、有效的康复服务。鼓励康复机构为所在区域的社区、学校、家庭提供康复业务指导和技术支持。康复机构的建设标准、服务规范、管理办法由国务院有关部门商中国残疾人联合会制定。

县级以上人民政府有关部门应当依据各自职责，加强对康复机构的监督管理。残疾人联合会应当及时汇总、发布康复机构信息，为残疾人接受康复服务提供便利，各有关部门应当予以支持。残疾人联合会接受政府委托对康复机构及其服务质量进行监督。

第二十条 各级人民政府应当将残疾人社区康复纳入社区公共服务体系。

县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会应当利用社区资源，根据社区残疾人数量、类型和康复需求等设立康复场所，或者通过政府购买服务方式委托社会组织，组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置、信息咨询、知识普及和转介等社区康复工作。

城乡基层群众性自治组织应当鼓励和支持残疾人及其家庭成员参加社区康复活动，融入社区生活。

第二十一条 提供残疾人康复服务，应当针对残疾人的健康、日常活动、社会参与等需求进行评估，依据评估结果制定个性化康复方案，并根据实施情况对康复方案进行调整优化。制定、实施康复方案，应当充分听取、尊重残疾人及其家属的意见，告知康复措施的详细信息。

提供残疾人康复服务，应当保护残疾人隐私，不得歧视、侮辱残疾人。

第二十二条 从事残疾人康复服务的人员应当具有人道主义精神，遵守职业道德，学习掌握必要的专业知识和技能并能够熟练运用；有关法律、行政法规规定需要取得相应资格的,还应当依法取得相应的资格。

第二十三条 康复机构应当对其工作人员开展在岗培训，组织学习康复专业知识和技能，提高业务水平和服务能力。第二十四条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会以及康复机构等应当为残疾人及其家庭成员学习掌握康复知识和技能提供便利条件，引导残疾人主动参与康复活动，残疾人的家庭成员应当予以支持和帮助。第四章 保障措施第二十五条 各级人民政府应当按照社会保险的有关规定将残疾人纳入基本医疗保险范围，对纳入基本医疗保险支付范围的医疗康复费用予以支付；按照医疗救助的有关规定，对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴，并对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医疗费用后仍有困难的给予医疗救助。

第二十六条 国家建立残疾儿童康复救助制度，逐步实现0—6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务；完善重度残疾人护理补贴制度；通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴。具体办法由国务院有关部门商中国残疾人联合会根据经济社会发展水平和残疾人康复需求等情况制定。

国家多渠道筹集残疾人康复资金，鼓励、引导社会力量通过慈善捐赠等方式帮助残疾人接受康复服务。工伤保险基金、残疾人就业保障金等按照国家有关规定用于残疾人康复。有条件的地区应当根据本地实际情况提高保障标准，扩大保障范围，实施高于国家规定水平的残疾人康复保障措施。第二十七条 各级人民政府应当根据残疾预防和残疾人康复工作需要，将残疾预防和残疾人康复工作经费列入本级政府预算。

从事残疾预防和残疾人康复服务的机构依法享受有关税收优惠政策。县级以上人民政府有关部门对相关机构给予资金、设施设备、土地使用等方面的支持。

第二十八条 国家加强残疾预防和残疾人康复专业人才的培养；鼓励和支持高等学校、职业学校设置残疾预防和残疾人康复相关专业或者开设相关课程，培养专业技术人员。县级以上人民政府卫生和计划生育、教育等有关部门应当将残疾预防和残疾人康复知识、技能纳入卫生和计划生育、教育等相关专业技术人员的继续教育。

第二十九条 国务院人力资源社会保障部门应当会同国务院有关部门和中国残疾人联合会，根据残疾预防和残疾人康复工作需要，完善残疾预防和残疾人康复专业技术人员职业能力水平评价体系。

第三十条 省级以上人民政府及其有关部门应当积极支持辅助器具的研发、推广和应用。

辅助器具研发、生产单位依法享受有关税收优惠政策。第三十一条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门按照国家有关规定，保障残疾预防和残疾人康复工作人员的待遇。县级以上人民政府人力资源社会保障等部门应当在培训进修、表彰奖励等方面，对残疾预防和残疾人康复工作人员予以倾斜。第五章 法律责任第三十二条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门未依照本条例规定履行残疾预防和残疾人康复工作职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

各级残疾人联合会有违反本条例规定的情形的，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三十三条 医疗卫生机构、康复机构及其工作人员未依照本条例规定开展残疾预防和残疾人康复工作的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，责令暂停相关执业活动，依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第三十四条 具有高度致残风险的用人单位未履行本条例第十五条规定的残疾预防义务，违反安全生产、职业病防治等法律、行政法规规定的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚；有关法律、行政法规没有规定的，由有关主管部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停产停业整顿。用人单位还应当依法承担救治、保障等义务。

第三十五条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产损失的，依法承担赔偿责任。第六章 附

则第三十六条 本条例自2017年7月1日起施行。

第三篇：残疾预防和残疾人康复条例(2018年修正)-国家规范性文件

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第四篇：残疾预防日关爱残疾人讲话

残疾预防日关爱残疾人讲话通用

残疾预防日关爱残疾人讲话通用1

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家上午好!

在这里，我代表培智学校全体师生向各位领导、各位来宾的到来表示最热烈的欢迎，感谢你们一直以来对我校特殊教育事业的支持与关心，感谢你们带来的诚挚祝福!

多年来，在上级政府部门的殷切关怀和社会各界爱心人士的热心帮助下，我校的特殊教育规模越来越大，已由开班时的几个人发展到如今的60多人，我区适龄智残儿童就读率逐年增高。近年来，为解决个别双残儿童上学难的问题，我们还采取“送教上门”的形式服务学生，赢得家长和社会的一致认可和好评。培智学校也多次被区、市、省政府、民政局、残联授予“志愿者助残先进集体”、“特殊教育先进集体”等称号。

静园飞来千树绿，一身长带百花香。或许是因了我们对特殊教育事业的'这份浓浓的责任和情分，近年来，慕名到我区特殊学校就读的外区儿童也在增加，说实话，他们的到来给我们的工作带来一定的压力，但本着构建和谐社会的思想、本着人道主义的立场，我们还是无条件的接收了他们。

我们永远不会忘记那个阴雨连绵的上午，一位家长拉着已经16岁的儿子到学校求学的场景：“我知道孩子不是你们学区的，你们没有这样的义务，但是咱们市里只有你们这里接受这样的孩子，求求你们，收下我的孩子吧，孩子学下多少无所谓，只希望我的孩子这辈子进过学校的门!”看着家长痛苦的表情、渴求的眼神，我们还能说什么呢?

由于弱智教育不存在升学率的问题，所以在有些人看来搞弱智教育是一件很简单的事情。设身处地的想，当你每天面对一群智残加肢残、十个手指数不清、鼻涕口水流不断、莫名其妙常傻笑的孩子时，别说教他们知识，就是看住他们都让你头疼。这样，特殊教育就赋予特殊教师以特殊使命——博大的爱心、持之以恒的耐心，真的我想说，做培智教师太不容易了。

为了能使每一个在校弱智儿童都能有哪怕是一点点的进步，老师们根据孩子们的病情、年龄、家庭及智力情况制定了个性化的教育方案。在具体的实施过程中，重视分类指导和个别辅导相结合，并及时记录孩子们成长过程中的变化，还适时与家长交流沟通，求得配合，达成共识，真正做到发展潜能，补偿缺陷。如有的学生喜欢唱歌，乐感强，我们就围绕这一特点为孩子制定发展计划，哪怕是影响了文化课的学习，也要力图使其在音乐方面有所建树。李旭就是一个受益的孩子，他音色好、曲不离口，一路唱到省里，在XX年省组织的大赛中还荣获个人独唱二等奖的好成绩。

为改善办学条件，我们多方争取资金。XX年至今，我们先后为每个教室安装了电脑、液晶电视、购置了大型的教玩具和感统器材、添置了图书、更换了文件柜、图书柜，XX年起，全部减免学生的学杂费，还为乘车学生义务办理月票，克服困难提供午餐，真正让学生感受到“学校就是我的家”。

随着入学弱智儿童的不断增加，目前的困惑是：

⑴教室不能满足需求。按规定要求，每班在8人左右，现在我们的班容量已经达到14人以上。

⑵教师配备不足。按着每3位同学需配备一位教师的要求，现在我校教师资源严重短缺。

⑶教育教学质量受到影响。班容量大，教室、教师不足严重制约了弱智儿童的发展，不能保证每一位智残儿童都能享受最优质的教育。

鉴于以上情况，希望政府部门高度重视此项工作，确实缓减适龄残疾儿童入学需求的矛盾。同时，进一步加大随班就读的规模与力度，保证每个有学习能力的残疾儿童就近入学。从而基本实现有学习能力的残疾儿童接受普九义务教育的目标。

最后，真诚的希望各位领导为特教事业的发展献计献策。再次感谢你们的到来，谢谢!

残疾预防日关爱残疾人讲话通用2

同志们，残疾人朋友们：

首先我代表县委、县政府向一直关心、支持残疾人事业的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!向全县x万残疾人及家属致以节日的问候!

多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业的发展，注重解决残疾人的实际问题。为x名贫困残疾人减免了农业税、乡统筹、村提留、义务工、子女学杂费等，救助x名白内障患者，为x名聋儿配了助听器，对x名肢残人员装上了假肢，为x名残疾人捐赠了轮椅，x名残疾人经过技术培训，80%已经明显致富，20%成为当地乡村经济发展的主力军，有的还成为当地群众致富的带头人和领头雁。资助x名残疾儿童重返校园，帮助x名残疾考生到高校学习深造。

这次专项捐赠活动，旨在资助贫困残疾人尽快摆脱贫困和我们一起迈向小康，实现全面建设小康社会的`宏伟目标，残疾人是社会各届关注的社会弱势群体，做好这件事情，意义重大而深远。

同志们，残疾人是指在心理、生理、人体结构上丧失一定肌体工能，无法正常从事某种能力的人，他们在参与社会竞争中处于劣势;可是，他们有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样能为社会创造财富，部分残疾人身疾志坚，成为了一些行业的杰出代表，社会主义社会的建设者。尊重残疾人的公民权利和人格尊严，是社会主义社会的传统美德，给予他们特别的扶持和关爱，使他们的权力得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等的机会，参与社会活动，共享社会物质文化成果，真正实现他们的人生价值，体现党和政府的关心和爱护，社会主义大家庭的温暖。

残疾朋友们!你们参与社会生活，在社会的关心、帮助下，你们自己也要自强不息，县委、县政府希望你们一定要有勇气面对生活，面对现实，发扬自尊、自信、自强、自立、自爱。永远奋发向上，有所作为，为社会主义现代化建设贡献自己的力量。

最后，祝这次“爱心助残”捐赠仪式取得圆满成功!

谢谢大家!

残疾预防日关爱残疾人讲话通用3

各位老师，同学们:

大家好!

中国残联相关负责人指出，由于受残疾影响、教育程度偏低等原因，大多数残疾人的生活水平低于社会平均水平，农村近30%的残疾人生活在国家贫困线以下。

实践证明，用法律的形式确定的“xx”活动，是培育全社会扶残助残风尚、提高全民助残意识的一项重要举措，也是精神文明创建活动的一个重要形式。竭力捐助残疾人员，弘扬人道主义、宣传残疾人事业、倡导团结互助和平等友爱良好风尚，用我们的行为给残疾人士送去快乐和温暖，同时影响更多的人参与扶残助残的行动中。

同学们，在我们享受全社会的关爱和帮助的同时，我们用什么方式来回报社会给予我们的关爱呢?同学们有没有想过，在我们得到别人帮助的.同时，我们也做一些力所能及的帮助给别人呢?比如，生活中给别人一个搀扶只需你付出一只手的力量，给别人一个公交车上的座位只需你付出多站一会儿的辛苦，爱护专用设施只需你付出绕一点弯路的时间。关爱别人是全人类的美德，让我们从今天做起，从身边做起，从小事做起，从一点一滴起，在今后的每一天，让我们尽量多给别人带来一点关爱和帮助，让所有的人同享一片蓝天，共同享受生活的美好吧。

谢谢大家!

残疾预防日关爱残疾人讲话通用4

同志们、同学们：

今天我们怀着特殊的心情，观看一群特殊的孩子为我们献上的精彩表演，那牵魂动魄的舞蹈，荡气回肠的歌声让我们感动，他们自强不息、知恩图报的精神更让人震撼!

残障少年儿童是一个十分特殊的群体，他们有口却不能说话，有耳却听不到声音，有眼却看不到缤纷世界，可以想象，他们是多么痛苦!多么艰难!然而，他们又是那么坚强、那么乐观，自强、坚毅和执着构成了他们生命的三原色。他们用行动一次次超越自己，一次次完善自己，一次次重塑自己，就像他们所说的那样健全人能做到的，我们也一定能做到!

现在，为实现海林经济社会追赶型跨越式发展，全市人民正精心打造、大力弘扬以自强不息、创新创业、开放开拓为主要内容的城市人文精神，在这样的时候观看这样一台以自强不息，真情回报为主题的演出，发人深思，令人振奋，感人肺腑，催人泪下!

扶弱济困，是中华民族的传统美德，也是社会主义精神文明建设、和谐社会建设的重要组成部分。牡丹江的'扶残助学工作很有成绩，积累了许多宝贵的经验。今天，我代表市委市政府再次向全社会发出号召：以更大的热忱、更切实的行动关心和支持特殊教育事业，为广大残障少年儿童的成长撑起一片蔚蓝的天空!

我也借此机会，向辛勤工作在特殊教育战线上的干部、教师、广大助残志愿者们致以亲切的慰问!向所有为残疾人事业付出辛勤劳动的社会各界表示衷心的感谢!谢谢你们!

第五篇：鼎湖区残疾人联合会残疾人康复和托养机构康复训练设备采购

鼎湖区残疾人联合会残疾人康复和托养机

构康复训练设备采购

（文件编号：2016-0101DJJLZFCG）

谈 判 报 告

采购人名称：肇庆市鼎湖区残疾人联合会 政府采购代理机构：肇庆市鼎建工程建设监理有限公司 编写日期：2016年1月20日

鼎湖区残疾人联合会残疾人康复和托养机构康复

训练设备采购

（采购文件编号：2016-0101DJJLZFCG）

谈判报告

肇庆市鼎建工程建设监理有限公司依法组建的谈判小组，于2016年1月20日下午15:30在广东省肇庆市端州三路24号肇庆市公共资源交易中心403标室就鼎湖区残疾人联合会残疾人康复和托养机构康复训练设备采购（采购文件编号：2016-0101DJJLZFCG）进行了竞争性谈判，现将谈判情况报告如下：

一、采购项目基本情况：

1.采购人名称：肇庆市鼎湖区残疾人联合会

2.项目名称：鼎湖区残疾人联合会残疾人康复和托养机构康复训练设备采购 3.文件编号：2016-0101DJJLZFCG 4.采购预算：50万元人民币

5.采购项目公告发布媒体：①广东省政府采购网：www.xiexiebang.com.6.采购项目公告发布时间：2016年1月12日

二、购买谈判文件的响应单位3家，分别是：南宁利工文特教设备有限公司、上海易理商贸有限公司、南宁康灿商贸有限公司。

三、参与谈判的响应单位3家，分别是：南宁利工文特教设备有限公司、上海易理商贸有限公司、南宁康灿商贸有限公司。

四、有效谈判的响应单位3家，分别是：南宁利工文特教设备有限公司、上海易理商贸有限公司、南宁康灿商贸有限公司。

五、谈判小组及监督机构

谈判小组由采购单位委派1人，政府采购专家库随机抽取2人，共3人组成。谈判小组成员名单如下：

沈均南、黎伟达、邓妙华（其中：谈判组长为沈均南）

六、无效谈判名单及无效的理由：无内容。

七、谈判方法和标准：

根据符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商的原则确定成交单位。

八、谈判情况及说明：

谈判小组对各供应商的响应文件中对报价是否优惠，维修服务、产品售后服务时间等问题要求进行澄清。

响应供应商在澄清，进行了最终的报价。

详见附表。

九、谈判结果：

1.谈判小组进行综合评议。对符合采购需求、质量和服务均能符合谈判文件规定最低要求的竞价单位，报价最低供应商列为推荐成交的候选对象。

2.经过谈判小组对所有有效响应文件进行比较、评审，根据谈判文件要求推荐 ：南宁康灿商贸有限公司（报价大写：肆拾玖万玖仟元整，小写：499000.00元；）为第一成交候选人。推荐：南宁利工文特教设备有限公司（报价大写：肆拾玖万玖仟叁佰元整，小写：499300.00元；）为第二成交候选人。推荐 ：上海易理商贸有限公司（报价大写：肆拾玖万玖仟陆佰元整，小写：499600.00元；）为第三成交候选人。

特此报告。

谈判小组成员签字：

1、2、谈判小组组长签字:。

业主代表：。

2016年1月20日